• 【發(fā)布單位】上海市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】滬府發(fā)〔2009〕23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-17
• 【生效日期】2009-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】上海市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市行政審批告知承諾試行辦法

上海市行政審批告知承諾試行辦法 

(滬府發(fā)〔2009〕23號(hào))





 各區(qū)、縣人民政府,，市政府各委,、辦、局：



 現(xiàn)將《上海市行政審批告知承諾試行辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行,。



 上海市人民政府



 二○○九年四月十七日



 上海市行政審批告知承諾試行辦法




第一條 （目的）



 為優(yōu)化行政審批程序，完善管理方式,，提高行政效率,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 （定義）



 本辦法所稱的告知承諾,，是指公民、法人或者其他組織提出行政審批申請(qǐng),，行政審批機(jī)關(guān)一次告知其審批條件和需要提交的材料,，申請(qǐng)人以書面形式承諾其符合審批條件，并能夠按照承諾在規(guī)定期限內(nèi)提交材料的,，由行政審批機(jī)關(guān)作出行政審批決定的方式,。



 本辦法所稱的行政審批，包括行政許可和非行政許可審批,。




第三條 （適用范圍）



 本市行政審批機(jī)關(guān)以告知承諾方式實(shí)施行政審批的,，適用本辦法。




第四條 （組織實(shí)施）



 市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱“市審批改革部門”）負(fù)責(zé)本市告知承諾工作的組織實(shí)施,、協(xié)調(diào)和推進(jìn),。



 區(qū)、縣人民政府確定的審批改革工作部門（以下稱“區(qū),、縣審批改革部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)告知承諾工作的組織實(shí)施,、協(xié)調(diào)和推進(jìn)。




第五條 （告知承諾事項(xiàng)的確定與公布）



 除直接涉及公共安全,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康,、生命財(cái)產(chǎn)安全的行政審批事項(xiàng)外，對(duì)于能夠通過(guò)事后監(jiān)管糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政審批事項(xiàng),，審批機(jī)關(guān)可以實(shí)行告知承諾,。



 實(shí)行告知承諾的具體行政審批事項(xiàng),，由市和區(qū),、縣審批改革部門根據(jù)各自權(quán)限,，會(huì)同相關(guān)審批機(jī)關(guān)確定，并向社會(huì)公布,。




第六條 （告知承諾書）



 實(shí)行告知承諾的行政審批事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)由行政審批機(jī)關(guān)制作告知承諾書。



 告知承諾書示范文本,，由市和區(qū)、縣審批改革部門根據(jù)各自權(quán)限,，會(huì)同相關(guān)行政審批機(jī)關(guān)制作,。




第七條 （行政審批機(jī)關(guān)的告知）



 對(duì)實(shí)行告知承諾的行政審批事項(xiàng)，行政審批機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)告知承諾書,，向申請(qǐng)人告知下列內(nèi)容：



 （一）行政審批事項(xiàng)所依據(jù)的主要法律、法規(guī),、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款,；



 （二）準(zhǔn)予行政審批應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,；



 （三）需要申請(qǐng)人提交材料的名稱,、方式和期限；



 （四）申請(qǐng)人作出承諾的時(shí)限和法律效力,，以及逾期不作出承諾和作出不實(shí)承諾的法律后果,；



 （五）行政審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。



 申請(qǐng)人當(dāng)面遞交申請(qǐng)的,，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)發(fā)給告知承諾書,；申請(qǐng)人通過(guò)信函、電傳,、傳真,、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)將告知承諾書郵寄給申請(qǐng)人,。




第八條 （申請(qǐng)人的承諾）



 申請(qǐng)人收到行政審批機(jī)關(guān)的告知承諾書,，愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)在被告知的期限內(nèi)填寫申請(qǐng)人基本信息,，并對(duì)下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：



 （一）所填寫的基本信息真實(shí),、準(zhǔn)確；



 （二）已經(jīng)知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的全部?jī)?nèi)容,；



 （三）自身能夠滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的條件,、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求；



 （四）能夠在約定期限內(nèi)提交行政審批機(jī)關(guān)告知的相關(guān)材料,；



 （五）愿意承擔(dān)違反承諾的法律責(zé)任,；



 （六）所作承諾是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示,。



 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將經(jīng)簽章的告知承諾書當(dāng)面遞交或者郵寄給行政審批機(jī)關(guān)。




第九條 （告知承諾書的生效和保存）



 告知承諾書經(jīng)行政審批機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人雙方簽章后生效,。



 告知承諾書一式兩份,，由行政審批機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人各保存一份。




第十條 （提交材料）



 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照告知承諾書的約定,，向行政審批機(jī)關(guān)提交相關(guān)材料,。



 告知承諾書約定申請(qǐng)人在遞交告知承諾書時(shí)提交部分材料的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在遞交告知承諾書時(shí)一并提交,；約定在行政審批決定作出后一定期限內(nèi)提交相關(guān)材料的,，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限提交。



 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在遞交告知承諾書時(shí)提交材料的具體范圍,，由市和區(qū),、縣審批改革部門根據(jù)各自權(quán)限，會(huì)同相關(guān)行政審批機(jī)關(guān)確定,。




第十一條 （審批決定）



 行政審批機(jī)關(guān)收到經(jīng)申請(qǐng)人簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的部分材料后,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定，并制作相應(yīng)的行政審批證件,，依法送達(dá)申請(qǐng)人,。




第十二條 （后續(xù)監(jiān)管）



 作出準(zhǔn)予行政審批的決定后，被審批人在告知承諾書約定的期限內(nèi)未提交材料或者提交的材料不符合要求的,，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政審批決定,。



 行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予行政審批的決定后2個(gè)月內(nèi)，對(duì)被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查,。發(fā)現(xiàn)被審批人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的,，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其限期整改；整改后仍不符合條件的,，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政審批決定,。



 行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)被審批人從事行政審批事項(xiàng)的活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)被審批人有違法行為的,，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出處理,。




第十三條 （誠(chéng)信檔案）



 行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)人、被審批人誠(chéng)信檔案,。



 對(duì)被審批人在規(guī)定期限內(nèi)未提交材料,，或者提交的材料不符合要求的，行政審批機(jī)關(guān)在審查,、后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人,、被審批人作出不實(shí)承諾的，應(yīng)當(dāng)記入申請(qǐng)人,、被審批人誠(chéng)信檔案,，并對(duì)該申請(qǐng)人,、被審批人不再適用告知承諾的審批方式。




第十四條 （行政監(jiān)察）



 市和區(qū),、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)告知承諾實(shí)施情況的監(jiān)察。




第十五條 （申請(qǐng)人不愿意承諾的辦理）



 對(duì)實(shí)行告知承諾的行政審批事項(xiàng),，申請(qǐng)人不愿意作出承諾的,，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定,，實(shí)施行政審批,。




第十六條 （施行日期）



 本辦法自2009年6月1日至2012年5月31日施行。