• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號】吉林省第八屆人大常委會第85號
• 【發(fā)布日期】1997-07-29
• 【生效日期】1997-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

 吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第85號）
 《吉林省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》已由吉林省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于1997年7月25日通過,，現(xiàn)予公布施行,。



 1997年7月29日



 吉林省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理，改善村鎮(zhèn)生產(chǎn),、生活環(huán)境,，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新型村鎮(zhèn)的需要,，根據(jù)國務(wù)院頒布的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃，在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行居民住宅,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)，必須遵守本條例,。

 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)以及國家征用集體所有的土地進(jìn)行的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不適用本條例,。



 第三條 本條例所稱村鎮(zhèn)，包括村屯和集鎮(zhèn),。

 村屯是指村民委員會所在地以及農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的自然屯,。

 集鎮(zhèn)是指鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn),。

 本條例所稱村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū),，是指村鎮(zhèn)建成區(qū)和因村鎮(zhèn)建設(shè)及發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍,，在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定,。



 第四條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理布局,、節(jié)約用地的原則,，全面規(guī)劃,，正確引導(dǎo),，依靠群眾，自力更生,，因地制宜,，量力而行，逐步建設(shè),，實(shí)行經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。



 第五條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,。



 第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,。其職責(zé)是：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和政策,；

 （二）組織村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,、調(diào)整，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃的監(jiān)督實(shí)施,；

 （三）依法查處違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理法律,、法規(guī)的行為；

 （四）管理村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔案,；

 （五）辦理有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的其他事項(xiàng),。



 第七條 任何單位和個人都有權(quán)揭發(fā)、檢舉違反村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理法律,、法規(guī)的行為,。



 第八條 對在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府或者建設(shè)行政主管部門給予表彰,、獎勵,。




 第二章 村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和審批





 第九條 村鎮(zhèn)規(guī)劃分為村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村屯建設(shè)規(guī)劃、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,。村鎮(zhèn)規(guī)劃的期限為十至二十年,。

 村鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制。



 第十條 村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

 （一）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和要求,，以及自然環(huán)境、資源條件和歷史情況等,，統(tǒng)籌兼顧,，綜合部署村鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)；

 （二）處理好近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展,、改造與新建的關(guān)系,，使村鎮(zhèn)的性質(zhì)和建設(shè)的規(guī)模、速度和標(biāo)準(zhǔn),，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平相適應(yīng),；

 （三）合理用地，節(jié)約用地,，各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)相對集中,，充分利用原有建設(shè)用地，嚴(yán)格控制占用耕地和林地,；

 （四）有利生產(chǎn),，方便生活，合理安排住宅,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等的建設(shè)布局，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,，并適當(dāng)留有發(fā)展余地,；

 （五）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害,，加強(qiáng)綠化和村容鎮(zhèn)貌,、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。



 第十一條 村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,，應(yīng)當(dāng)以縣域規(guī)劃,、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),，并與交通,、電力、水利等部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第十二條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)村屯和集鎮(zhèn)布點(diǎn)規(guī)劃及相應(yīng)的各項(xiàng)建設(shè)的整體部署。

 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定以下主要內(nèi)容：

 （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)體系,；

 （二）村鎮(zhèn)的位置,、性質(zhì),、規(guī)模與發(fā)展方向；

 （三）村鎮(zhèn)交通,、供水,、供電、郵電,、商業(yè),、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施的配置,；

 （四）主要非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地的分布,；

 （五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)主要公共建筑的配置；

 （六）相關(guān)的防災(zāi),、環(huán)境保護(hù),、綠化等專業(yè)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。



 第十三條 村屯建設(shè)規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)在村鎮(zhèn)總體規(guī)劃指導(dǎo)下,，具體安排村屯、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè),。

 集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃包括以下主要內(nèi)容：

 （一）確定各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

 （二）確定各項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)模,、用地布局,；

 （三）確定集鎮(zhèn)內(nèi)部的道路系統(tǒng)（包括道路紅線寬度、斷面形式,、控制點(diǎn)座標(biāo),、標(biāo)高等）；

 （四）布置供水,、排水,、供電、郵電,、文化教育,、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施；

 （五）安排綠化,、環(huán)境衛(wèi)生,、防災(zāi)等工程；

 （六）確定地面標(biāo)高,，安排地面排水工程,；

 （七）安排近期建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)地段和重點(diǎn)建筑的布置,。

 村屯建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容,，可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，參照集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制內(nèi)容，主要對住宅和供水,、供電,、道路、綠化,、環(huán)境衛(wèi)生以及生產(chǎn)配套設(shè)施作出具體安排,。



 第十四條 村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會審查同意,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn),。

 村屯建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會議討論同意,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn),。



 第十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在報送村鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府報送下列文件：

 （一）送審報告,；

 （二）規(guī)劃圖,、現(xiàn)狀分析圖；

 （三）規(guī)劃說明書,。



 第十六條 村鎮(zhèn)規(guī)劃批準(zhǔn)后,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府公布，任何單位和個人不得擅自改變,。

 根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會或者村民會議同意，可以對村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報縣級人民政府備案,。涉及村屯、集鎮(zhèn)的性質(zhì),、規(guī)模,、發(fā)展方向和總體布局重大變更的，依照本條例第十四條規(guī)定的程序辦理,。




 第三章 村鎮(zhèn)規(guī)劃的實(shí)施





 第十七條 農(nóng)村村民在要鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建住宅的,，應(yīng)當(dāng)先向村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會提出建房申請，經(jīng)村民會議討論通過后,，按照下列審批程序辦理：

 （一）需要使用耕地的,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書后,，向縣級人民政府土地管理部門審請用地,，經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后，由縣級人民政府土地管理部門劃撥土地,；

 （二）使用原有宅基地,、村內(nèi)空閑地等土地的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃批準(zhǔn)，并核發(fā)確定建設(shè)位置通知書,。

 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會同意后，依照前款第（一）項(xiàng)規(guī)定的審批程序辦理,。

 回原籍村鎮(zhèn)落戶的職工,、退伍軍人和離休、退休干部以及回鄉(xiāng)定居的華僑,、港澳臺同胞,，在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的審批程序辦理,。



 第十八條 興建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè),，必須持縣級以上人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件，向縣級人民政府建設(shè)行政主管部門申請選址定點(diǎn),，縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書后,，建設(shè)單位方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后,，由土地管理部門劃撥土地,。



 第十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè),，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,、縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審查同意并出具村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書后，建設(shè)單位方可依法向縣級人民政府土地管理部門申請用地,，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門劃撥土地,。



 第二十條 任何單位和個人不得偽造,、涂改、租借,、買賣和轉(zhuǎn)讓村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書,、確定建設(shè)位置通知書等文書。

 村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書,、確定建設(shè)位置通知書等格式文本由省人民政府建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制,。



 第二十一條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)規(guī)劃建設(shè)主管部門和有關(guān)部門批準(zhǔn)，禁止進(jìn)行采石取土,、圍填水面等改變地形地貌的活動,。



 第二十二條 實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃，占用土地,、拆遷房屋給農(nóng)村居民或者單位造成損失的,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)調(diào),，合理作價，由建設(shè)單位給予補(bǔ)償或者妥善安置,。任何單位和個人不得阻撓或者拖延規(guī)劃的實(shí)施,。




 第四章 村鎮(zhèn)建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工管理





 第二十三條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)二層（含二層）以上住宅,，跨度,、跨徑超過9米或者高度超過4．5米的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建筑工程,，必須由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位設(shè)計(jì),，或者選用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、通用設(shè)計(jì),。



 第二十四條 施工單位必須按照設(shè)計(jì)圖紙施工,。建設(shè)單位、施工單位和個人均不得擅自更改設(shè)計(jì)圖紙,。確需修改設(shè)計(jì)的,，須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，并出具變更設(shè)計(jì)通知單或者圖紙,。



 第二十五條 承擔(dān)村鎮(zhèn)規(guī)劃之內(nèi)建筑工程施工任務(wù)的單位,，必須具有相應(yīng)的施工資質(zhì)等級證書或者資質(zhì)審查證書，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)施工任務(wù),。

 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑施工的個體建筑工匠（不含從事房屋修繕活動的個體建筑工匠）,，必須經(jīng)縣級人民政府建設(shè)行政主管部門考核，取得村鎮(zhèn)建筑工匠資格證書后,，方可承擔(dān)規(guī)定范圍內(nèi)的建筑工程,。



 第二十六條 施工單位和個體建筑工匠應(yīng)當(dāng)保證施工質(zhì)量，按照國家,、省有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工,，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件。

 村鎮(zhèn)建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度,。質(zhì)量保修的內(nèi)容,、辦法按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十七條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建,、改建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)工程,，開工前由建設(shè)單位或者個人向縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門提出開工申請,，并須具備下列條件：

 （一）具有村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書或經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地文件；

 （二）具有符合有關(guān)技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)和村鎮(zhèn)規(guī)劃要求的設(shè)計(jì)圖紙；

 （三）已確定持有相應(yīng)資質(zhì)等級證書的施工單位；

 （四）具有建設(shè)工程需要的建設(shè)資金,。

 對符合開工條件的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門核發(fā)開工許可證,，并派人到現(xiàn)場定位、驗(yàn)線后,，方可開工,。



 第二十八條 農(nóng)村居民在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建,、改建住宅,，開工前應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出開工申請，并須具備下列條件：

 （一）具有村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書和經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地文件,；農(nóng)村村民使用原有宅基地,、村內(nèi)空閑地等土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)具有確定建設(shè)位置通知書,。

 （二）建設(shè)二層以上住宅的,，應(yīng)當(dāng)具有符合有關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和村鎮(zhèn)規(guī)劃要求的設(shè)計(jì)圖紙,；建設(shè)傳統(tǒng)平房的,，應(yīng)當(dāng)具有反映建筑平面、立面,、高度,、結(jié)構(gòu)等內(nèi)容的簡易設(shè)計(jì)圖。

 （三）有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位或者有資格證書的個體建筑工匠,。農(nóng)村居民互助建非樓房的除外,。

 對符合開工條件，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)開工許可證,，經(jīng)規(guī)劃建設(shè)管理人員到現(xiàn)場定位,、驗(yàn)線后，方可開工,。



 第二十九條 建設(shè)單位或者個人必須按開工許可證確定的范圍進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變,；批準(zhǔn)開工一年內(nèi)未建設(shè),、又未辦理延期手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工申請,。



 第三十條 建設(shè)工程竣工后,，建設(shè)單位、施工單位,、個體建筑工匠應(yīng)當(dāng)及時拆除臨時建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,，并清理平整施工現(xiàn)場。



 第三十一條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)對村鎮(zhèn)建設(shè)的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,。村鎮(zhèn)建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后,，方可交付使用。



 第三十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定,，對村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理中形成的具有保存價值的文件,、圖紙、資料等及時整理歸檔,，并妥善保管,。


 第五章 房屋、公共設(shè)施,、村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理





 第三十三條 村鎮(zhèn)房屋所有人應(yīng)當(dāng)?shù)椒课菟诘剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù),，領(lǐng)取由縣級人民政府頒發(fā)的房屋所有權(quán)證。

 村鎮(zhèn)新建房屋或者因買賣,、贈與,、繼承、交換,、改建等原因發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移,、變更時，房屋所有人必須自房屋竣工或者所有權(quán)轉(zhuǎn)移,、變更之日起三個月內(nèi),，到房屋所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府辦理房屋所有權(quán)登記或者變更登記手續(xù)，并按規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記手續(xù),。



 第三十四條 在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道,、廣場、市場和車站等公共場所修建臨時建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,，必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，取得臨時用地手續(xù)后方可施工,。臨時設(shè)施工程在使用期間內(nèi),，因村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)需要拆除的，使用單位和個人必須拆除,。



 第三十五條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)村鎮(zhèn)房屋,、公共設(shè)施的管理規(guī)定，保證房屋的使用安全和公共設(shè)施的正常使用。不得破壞或者損毀村鎮(zhèn)的道路,、橋梁,、供水、排水,、供電,、郵電、綠化等設(shè)施,。



 第三十六條 鄉(xiāng),、（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)村鎮(zhèn)的飲用水源,。

 有條件的村鎮(zhèn),，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中供水，并使飲用水的水質(zhì)逐步達(dá)到國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。



 第三十七條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生,，妥善處理糞堆、垃圾堆,、柴草堆,，養(yǎng)護(hù)樹木花草，美化環(huán)境,。



 第三十八條 從集鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅,，應(yīng)當(dāng)用于集鎮(zhèn)公共設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)，不得挪作他用,。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十九條 違反本條例規(guī)定,，未取得村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書或者確定建設(shè)位置通知書而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，占用土地的,，批準(zhǔn)文件無效,，占用的土地由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府責(zé)令退回。



 第四十條 違反本條例規(guī)定,，有關(guān)建設(shè)單位和個人未按規(guī)定審批程序批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),，限期拆除違法建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，影響村鎮(zhèn)規(guī)劃,，尚可采取改正措施的,，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以違法建設(shè)工程造價總額5％至10％的罰款,。

 農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者違反規(guī)劃的規(guī)定建住宅的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照前款規(guī)定處罰，罰款數(shù)額最高不得超過一千元,。



 第四十一條 違反本條例規(guī)定,，擅自在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行改變地形地貌活動的，由村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)主管部門責(zé)令立即停止,，并恢復(fù)原貌,。



 第四十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)或者施工,，限期改正，并可對當(dāng)事人處以五百元至一千元的罰款：

 （一）未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書,，承擔(dān)跨度,、跨徑超過9米和高度超過4．5米的工程以及二層以上住宅的設(shè)計(jì)任務(wù)或者未按設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的,；

 （二）未按設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的,；

 （三）未取得施工資質(zhì)等級證書、資質(zhì)審查證書或者未按規(guī)定的經(jīng)營范圍,，承擔(dān)施工任務(wù)的,；

 （四）未按有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構(gòu)件的。



 第四十三條 違反本條例規(guī)定,，房屋所有人未按期辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)或者所有權(quán)變更手續(xù)的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)。



 第四十四條 違反本條例規(guī)定,，擅自修建臨時建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期拆除,，并可對當(dāng)事人處以五百元至一千元罰款,。



 第四十五條 違反本條例規(guī)定，損壞村鎮(zhèn)房屋,、公共設(shè)施的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止侵害，可對當(dāng)事人處以一百元至五百元的罰款,；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)賠償。



 第四十六條 違反本條例規(guī)定,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十七條 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人也可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院提起訴訟,，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第四十九條 本條例自1997年10月1日起施行,。1987年5月15日吉林省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過的《吉林省鄉(xiāng)村建設(shè)管理?xiàng)l例》同時廢止。