• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)[1991]9號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-02-21
• 【生效日期】1991-02-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則

貴州省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則
（試行）
 （1991年2月21日黔府發(fā)〔1991〕9號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《貴州省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第三十三條規(guī)定,，制定本實(shí)施細(xì)則,。



 第二條 預(yù)算外資金包括：

 （一）各地區(qū)、各部門,，全民所有制企業(yè),，事業(yè),、行政單位根據(jù)國(guó)家財(cái)政,、財(cái)務(wù)制度規(guī)定收取、提留和安排使用的不納入國(guó)家預(yù)算管理的資金,。

 （二）屬于全民所有制全資投資興辦的預(yù)算外企業(yè)按規(guī)定提取安排使用的各種專項(xiàng)基金和稅后留利,。

 （三）縣以上供銷合作社提取、安排使用的各種專項(xiàng)基金和稅后留利,。



 第三條 地方各級(jí)財(cái)政部門,，國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè),、行政單位及其主管部門預(yù)算外資金所有權(quán),、使用權(quán)不變，仍由地方各級(jí)財(cái)政部門,、各單位所有使用,，任何地區(qū)和部門不得平調(diào)。




 第二章 預(yù)算外資金收入





 第四條 地方各級(jí)財(cái)政部門預(yù)算外資金收入包括：

 （一）農(nóng)牧業(yè)稅附加,、城市公用事業(yè)附加以及其它列入預(yù)算外管理的附加收入,。

 （二）集中企業(yè)的收入（含集中的折舊基金）。

 （三）集中事業(yè)單位的收入,。

 （四）區(qū)鄉(xiāng)預(yù)算外收入和自有資金收入,。

 （五）其它預(yù)算外收入。



 第五條 行政,、事業(yè)單位的預(yù)算外資金收入包括：

 （一）各種行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入,。

 （二）經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)收取、提成的各種專用基金,。

 （三）實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位用預(yù)算外收入建立的專項(xiàng)基金,。

 （四）行政、事業(yè)單位其它預(yù)算外收入,。



 第六條 國(guó)營(yíng)企業(yè)的預(yù)算外資金收入包括：

 （一）用企業(yè)留利建立的各項(xiàng)專用基金,。

 （二）從成本費(fèi)用中提取的各種專項(xiàng)基金。

 （三）固定資產(chǎn)變價(jià)收入和租賃收入,。

 （四）其它預(yù)算外收入,。



 第七條 國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位的管部門預(yù)算外資金收入包括：

 （一）國(guó)家規(guī)定收取,、提成的各種專項(xiàng)基金和收入,。

 （二）集中所屬企業(yè),、事業(yè)單位的留利或收入。

 （三）批準(zhǔn)收取的各種管理費(fèi)收入,。

 （四）組織各種經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入,。

 （五）其它預(yù)算外收入。



 第八條 行政性收費(fèi)是指國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位為加強(qiáng)社會(huì),、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理所收取的費(fèi)用,。事業(yè)性收費(fèi)是指國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位為社會(huì)或個(gè)人提供特定服務(wù)所收取的費(fèi)用。



 第九條 行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)必須按下列程序辦理：

 （一）省政府設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，按有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部審批,；重要的報(bào)國(guó)務(wù)院審批,。省以下需要增設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及范圍確定,，報(bào)省財(cái)政廳,、省物價(jià)局或由其授權(quán)的地、縣財(cái)政局,、物價(jià)局審批,；重要的報(bào)省人民政府審批。

 （二）行政事業(yè)單位性收費(fèi)經(jīng)批準(zhǔn)后,，由收費(fèi)單位向物價(jià)部門領(lǐng)取收費(fèi)的許可證,，使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制或或經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門同意印制的收費(fèi)收據(jù)，按批準(zhǔn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取,。任何部門和單位不得擅自增設(shè)項(xiàng)目,、擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)或使用除省財(cái)政廳統(tǒng)一印制以及經(jīng)省級(jí)以上財(cái)政部門同意印制以外的收據(jù),。

 （三）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和職能部門份內(nèi)的工作,，不得搞有償服務(wù)，變相收費(fèi),。

 （四）對(duì)違反財(cái)政,、物價(jià)部門規(guī)定，擅自收費(fèi),、攤派和罰款的非法所得,，原則上應(yīng)退還交費(fèi)者；確不能退還交費(fèi)者的，一律沒(méi)收上交同級(jí)財(cái)政部門,。違反物價(jià)管理的非法所得,，由物價(jià)部門查處；不用省財(cái)政廳制定或省級(jí)以上財(cái)政部門同意制定的收費(fèi)收據(jù)的非法所得,，由財(cái)政部門按有關(guān)法規(guī)查處,。對(duì)個(gè)人無(wú)據(jù)收費(fèi)，除追繳非法所得外,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第三章 預(yù)算外資金收入





 第十條 地方各級(jí)財(cái)政部門,、國(guó)營(yíng)企業(yè),、事業(yè)、行政單位及其主管部門必須按照“先收后用,，量入為出，講求使用效益”的原則安排使用所有的預(yù)算外資金,，必須按規(guī)定列入國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的預(yù)算外支出科目,。



 第十一條 各級(jí)財(cái)政部門的預(yù)算外資金，主要用于城市維護(hù),、農(nóng)村公益事業(yè)以及所屬企業(yè)的挖革改支出,。



 第十二條 行政、事業(yè)的預(yù)算外資金支出包括：

 （一）彌補(bǔ)本單位的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足,。

 （二）修理維護(hù)支出,。

 （三）企業(yè)化管理事業(yè)單位增補(bǔ)自有流動(dòng)資金。

 （四）科技三項(xiàng)費(fèi)用支出,。

 （五）上交獎(jiǎng)金稅,、建筑稅。

 （六）自籌基本建設(shè)支出,。

 （七）獎(jiǎng)金,、福利支出。

 （八）按國(guó)家財(cái)政,、財(cái)務(wù)制度規(guī)定的其它支出,。



 第十三條 國(guó)營(yíng)企業(yè)預(yù)算外資金支出包括：

 （一）彌補(bǔ)企業(yè)盈虧包干不足。

 （二）修理維護(hù)支出,。

 （三）增補(bǔ)企業(yè)自有流動(dòng)資金,。

 （四）科技三項(xiàng)費(fèi)用支出。

 （五）交納獎(jiǎng)金稅,、建筑稅,。

 （六）自籌基本建設(shè)支出。

 （七）獎(jiǎng)勵(lì)、福利支出,。

 （八）按國(guó)家財(cái)政,、財(cái)務(wù)制度規(guī)定的其它支出。



 第十四條 國(guó)營(yíng)企業(yè),、事業(yè)單位主管部門預(yù)算外資金支出包括：

 （一）國(guó)家規(guī)定的各種專項(xiàng)支出,。

 （二）修理維護(hù)支出。

 （三）交納獎(jiǎng)金稅,、建筑稅,。

 （四）自籌基本建設(shè)支出。

 （五）獎(jiǎng)勵(lì),、福利支出,。

 （六）按國(guó)家財(cái)政、財(cái)務(wù)制度規(guī)定的其它支出,。



 第十五條 凡有預(yù)算外資金的單位,，必須按國(guó)務(wù)院文件規(guī)定，繳納國(guó)家規(guī)定繳納的基金和按期完成國(guó)家派購(gòu)的國(guó)債任務(wù),。



 第十六條 行政事業(yè)單位預(yù)算外資金收入,，用于彌補(bǔ)行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足的比例,，必須按國(guó)家現(xiàn)行財(cái)政財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定辦理,，個(gè)別單位執(zhí)行確有困難的，可商同級(jí)財(cái)政部門辦理,。



 第十七條 基本折舊基金應(yīng)用于更新改造,，一般不得用于基本建設(shè)。某些項(xiàng)目確因需要把更新改造與基本建設(shè)結(jié)合進(jìn)行的,，經(jīng)財(cái)政部門審批后,，可以將兩種資金結(jié)合使用。但要分別記帳,。



 第十八條 地方各級(jí)財(cái)政,、國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè),、行政及其主管部門的各種預(yù)算外資金,，都有特定的用途，必須按國(guó)家財(cái)政,、財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定安排使用,，不能挪作他用，嚴(yán)禁將生產(chǎn)性資金用于非生產(chǎn)性支出,。




 第四章 預(yù)算外資金管理與監(jiān)督





 第十九條 各級(jí)人民政府對(duì)預(yù)算外資金管理的職責(zé)：

 （一）組織所屬地區(qū),、部門、單位貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于預(yù)算外資金管理的政策、法規(guī)和規(guī)章,。

 （二）審查批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算外資金收支計(jì)劃,、收支決算。

 （三）定期向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)算外資金收支計(jì)劃及執(zhí)行情況,。

 （四）分析研究解決本地區(qū)預(yù)算外資金管理工作上存在的問(wèn)題,，搞好預(yù)算外資金的調(diào)控管理。



 第二十條 各部門,、各單位的負(fù)責(zé)人要組織領(lǐng)導(dǎo)和支持本單位財(cái)務(wù)部門貫徹執(zhí)行有關(guān)預(yù)算外資金的政策,、法規(guī)和規(guī)章，管好本單位預(yù)算外資金,。



 第二十一條 各級(jí)財(cái)政部門對(duì)預(yù)算外資金管理的職責(zé)是：

 （一）執(zhí)行國(guó)家有關(guān)預(yù)算外資金管理的政策,、法規(guī)和規(guī)章。

 （二）布置同級(jí)各部門,、各單位按規(guī)定編報(bào)預(yù)算外資金收支計(jì)劃,、執(zhí)行情況和全年決算并進(jìn)行審核匯編，經(jīng)同級(jí)人民政府審批后報(bào)上級(jí)財(cái)政部門,。

 （三）審批,、審核同級(jí)各單位、各部門預(yù)算外資金收支計(jì)劃,、決算，并督促企業(yè),、事業(yè)單位和部門執(zhí)行,。



 第二十二條 各部門、各單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算外資金管理的職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)預(yù)算外資金管理的政策,、法規(guī)和規(guī)章,。

 （二）按照國(guó)家有關(guān)制度的規(guī)定提留、收取和安排使用好預(yù)算外資金,。

 （三）按照有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)、準(zhǔn)確地編報(bào)本系統(tǒng),、本單位的預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算,。

 （四）各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期向本單位職工代表大會(huì)或職工大會(huì)報(bào)告預(yù)算外資金收支計(jì)劃及執(zhí)行情況。



 第二十三條 會(huì)計(jì)人員,、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)忠于職守,，嚴(yán)格遵照《
中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《
中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，搞好本單位,、本部門預(yù)算外資金的核算和統(tǒng)計(jì),。



 第二十四條 審計(jì)部門對(duì)預(yù)算外資金審計(jì)按下列規(guī)定辦理：

 （一）各級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金的審計(jì)，可由同級(jí)審計(jì)部門審計(jì)，也可由上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織審計(jì),。

 （二）對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算外資金審計(jì)時(shí),，要對(duì)其管理的預(yù)算外資金進(jìn)行審計(jì)。

 （三）對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)及其主管部門財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì),，應(yīng)把各種預(yù)算外資金列入審計(jì)內(nèi)容,。

 （四）國(guó)營(yíng)企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位，在進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)時(shí),，審計(jì)部門也要對(duì)其預(yù)算外資金收支情況進(jìn)行審計(jì),。

 （五）有預(yù)算外資金單位的領(lǐng)導(dǎo)人離任時(shí)，審計(jì)部門應(yīng)對(duì)該單位的預(yù)算外資金收支情況進(jìn)行審計(jì),。

 （六）審計(jì)部門對(duì)各級(jí)財(cái)政,、國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè),、行政單位及其主管部門的預(yù)算外資金審計(jì),，揭露的問(wèn)題應(yīng)在審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)論、處理決定中反映,，重大問(wèn)題應(yīng)向同級(jí)人民政府報(bào)告,。



 第二十五條 各級(jí)銀行對(duì)預(yù)算外資金管理的職責(zé)是：

 （一）監(jiān)督各單位、各部門預(yù)算外資金核算,。

 （二）監(jiān)督預(yù)算外資金使用,。

 （三）與財(cái)政部門密切配合，引導(dǎo)好預(yù)算外資金的使用,，控制不合理的支出,，積極搞好財(cái)政專戶儲(chǔ)存工作。



 第二十六條 預(yù)算外資金收支科目按照財(cái)政部或財(cái)政部委托各業(yè)務(wù)主管部門制定的科目執(zhí)行,；各級(jí)財(cái)政部門,、各單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定收支科目核算和編報(bào)有關(guān)報(bào)表。



 第二十七條 各單位,、各部門的預(yù)算外資金收支,，要同預(yù)算內(nèi)資金區(qū)別開來(lái)，單獨(dú)建帳,，單獨(dú)核算,，列收列支，不得私存私放,。嚴(yán)禁預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金,，以及將預(yù)算外支出轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)支出。



 第二十八條 各類預(yù)算外資金收支按下列規(guī)定辦理：

 （一）各級(jí)財(cái)政部門的預(yù)算外資金收支,，由同級(jí)財(cái)政部門編制年度收支計(jì)劃,，進(jìn)行統(tǒng)一管理,，統(tǒng)籌安排。

 （二）各行政單位和企業(yè)主管部門按規(guī)定范圍編報(bào)預(yù)算外資金收支計(jì)劃,，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 各事業(yè)單位按規(guī)定范圍編報(bào)預(yù)算外資金收支計(jì)劃，經(jīng)主管部門審查并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 （三）國(guó)營(yíng)企業(yè)的預(yù)算外資金,，由企業(yè)編制預(yù)算外資金年度收支計(jì)劃，經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案,，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十九條 行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金收入的“專戶儲(chǔ)存”，按下列規(guī)定辦理：

 （一）各級(jí)行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金按財(cái)政“專戶儲(chǔ)存,、計(jì)劃管理,、財(cái)政審批、銀行監(jiān)督”的方式進(jìn)行管理,。

 （二）行政事業(yè)單位在規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)行財(cái)政“專戶儲(chǔ)存”的,，財(cái)政部門應(yīng)通知開戶銀行直接將其預(yù)算外資金劃轉(zhuǎn)到“財(cái)政代管專戶”儲(chǔ)存。

 （三）各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)資金性質(zhì),，按照銀行業(yè)務(wù)分工,，就近就地在銀行開設(shè)“財(cái)政代管專戶”，方便單位存入和支取,。

 （四）實(shí)行“專戶儲(chǔ)存”的預(yù)算外資金收入起存金額由各級(jí)財(cái)政部門制定,。

 （五）應(yīng)實(shí)行“專戶儲(chǔ)存”的預(yù)算外資金原則上按月向“財(cái)政代管專戶”交存：

 1．全額管理的行政事業(yè)單位取得的預(yù)算外收入，原則上按全額交存,。

 2．差額預(yù)算管理的事業(yè)單位取得的事業(yè)收入,，按提取建立的各項(xiàng)基金交存。

 3．自收自支的事業(yè)單位取得的事業(yè)收入,，按扣除規(guī)定列支的成本（費(fèi)用）和稅金后的凈收入交存。



 第三十條 企業(yè)主管部門從企業(yè)提取的各項(xiàng)收入,，原則上也應(yīng)實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存,，按全額交存財(cái)政代管專戶。



 第三十一條 要保護(hù)“專戶儲(chǔ)存”單位的既得利益,。實(shí)行“專戶儲(chǔ)存”的預(yù)算外資金,，原來(lái)計(jì)息的，專戶儲(chǔ)存后仍要計(jì)息,。所得利息仍為原單位所有,，作為增加“專戶儲(chǔ)存”資金處理。新開展“財(cái)政專戶儲(chǔ)存”工作的地區(qū),，也照此辦理,。



 第三十二條 行政事業(yè)單位和企業(yè)主管部門“專戶儲(chǔ)存”的預(yù)算外資金,，對(duì)用于固定性支出的，要按季向同級(jí)財(cái)政部門編報(bào)用款計(jì)劃,，經(jīng)主管部門審核,、財(cái)政部門批準(zhǔn)后即可動(dòng)用；對(duì)用于維修等臨時(shí)性開支的,，單位可編報(bào)臨時(shí)用款計(jì)劃,，按上述程序經(jīng)審核批準(zhǔn)后，可隨時(shí)動(dòng)用,。審批單位收到用款單位用款計(jì)劃7天后,，不予答復(fù)的，視同批準(zhǔn)用款,。



 第三十三條 各級(jí)財(cái)政,、銀行、審計(jì)等有關(guān)部門要通力協(xié)作,，做好預(yù)算外資金專戶儲(chǔ)存工作,。對(duì)支出計(jì)劃審批撥款不及時(shí)，影響單位用款的,，要追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任,。



 第三十四條 國(guó)營(yíng)企業(yè)的預(yù)算外資金，原則上應(yīng)采取“計(jì)劃管理,、政策引導(dǎo)”的方式管理,。具體管理辦法，由各地各主管部門根據(jù)加強(qiáng)管理,，提高資金使用效益的原則,，結(jié)合實(shí)際情況制定并組織實(shí)施。



 第三十五條 用預(yù)算外資金安排自籌基本建設(shè)和購(gòu)買商品房,，按下列規(guī)定辦理,。

 （一）各部門、各單位用預(yù)算外資金安排自籌基本建設(shè)和購(gòu)買商品房,，要按“先存后批,。先批后用”的原則辦理。

 （二）用預(yù)算外資金安排自籌基本建設(shè)和購(gòu)買商品房的單位,，應(yīng)根據(jù)資金來(lái)源,，經(jīng)主管部門同意并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審查批準(zhǔn)后再送同級(jí)計(jì)劃部門辦理立項(xiàng)手續(xù)。


 第五章 獎(jiǎng)懲





 第三十六條 對(duì)《條例》和本實(shí)施細(xì)則的遵守執(zhí)行情況,，應(yīng)作為單位和個(gè)人工作考核指標(biāo)之一,。對(duì)嚴(yán)格遵守《條例》和本實(shí)施細(xì)則的單位和個(gè)人，應(yīng)予以表彰,。



 第三十七條 對(duì)違反《條例》和本實(shí)施細(xì)則的,，除本實(shí)施細(xì)則已有規(guī)定的外,，分別按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》以及國(guó)家征收能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金、購(gòu)買國(guó)家債券,、控制社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買力等有關(guān)規(guī)定處理,。



 第三十八條 對(duì)單位的處罰和對(duì)責(zé)任人員的罰款，由進(jìn)行檢查的審計(jì)機(jī)關(guān)或財(cái)政機(jī)關(guān)作出決定,；對(duì)責(zé)任人員的行政處分,，由進(jìn)行檢查的審計(jì)機(jī)關(guān)或財(cái)政機(jī)關(guān)提出建議，按照國(guó)家行政工作人員獎(jiǎng)懲規(guī)定或者企業(yè)職工獎(jiǎng)懲規(guī)定,，由有關(guān)部門作出決定,。



 第三十九條 單位交納的罰款，企業(yè)在留成利潤(rùn)中支付,；行政,、事業(yè)單位在預(yù)算外資金或者包干結(jié)余經(jīng)費(fèi)中支付。



 第四十條 有下列情形之一的,，可以從輕或免予處罰：

 （一）未造成重大經(jīng)濟(jì)損失,，自己主動(dòng)查出，并及時(shí)采取補(bǔ)救措施的,。

 （二）未造成重大經(jīng)濟(jì)損失,，認(rèn)真檢查錯(cuò)誤，并及時(shí)采取補(bǔ)求救措施的,。

 （三）有其他可從輕或免于處罰情節(jié)的,。




 第六章 附則



 第四十一條 交通部門的實(shí)行辦法由省財(cái)政廳根據(jù)本實(shí)施細(xì)則和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，商省交通廳另行制定,，但其預(yù)算外資金,，原則上應(yīng)實(shí)行專戶儲(chǔ)存。



 第四十二條 本實(shí)施細(xì)則具體執(zhí)行中的問(wèn)題由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十三條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行,。