• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)[1991]9號
• 【發(fā)布日期】1991-02-21
• 【生效日期】1991-02-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省預(yù)算外資金管理條例實施細(xì)則

貴州省預(yù)算外資金管理條例實施細(xì)則
（試行）
 （1991年2月21日黔府發(fā)〔1991〕9號）
 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《貴州省預(yù)算外資金管理條例》（以下簡稱《條例》）第三十三條規(guī)定,，制定本實施細(xì)則,。



 第二條 預(yù)算外資金包括：

 （一）各地區(qū)、各部門,，全民所有制企業(yè),，事業(yè)、行政單位根據(jù)國家財政,、財務(wù)制度規(guī)定收取,、提留和安排使用的不納入國家預(yù)算管理的資金。

 （二）屬于全民所有制全資投資興辦的預(yù)算外企業(yè)按規(guī)定提取安排使用的各種專項基金和稅后留利,。

 （三）縣以上供銷合作社提取,、安排使用的各種專項基金和稅后留利。



 第三條 地方各級財政部門,，國營企業(yè),、事業(yè)、行政單位及其主管部門預(yù)算外資金所有權(quán),、使用權(quán)不變,，仍由地方各級財政部門、各單位所有使用,，任何地區(qū)和部門不得平調(diào),。




 第二章 預(yù)算外資金收入





 第四條 地方各級財政部門預(yù)算外資金收入包括：

 （一）農(nóng)牧業(yè)稅附加、城市公用事業(yè)附加以及其它列入預(yù)算外管理的附加收入,。

 （二）集中企業(yè)的收入（含集中的折舊基金）,。

 （三）集中事業(yè)單位的收入。

 （四）區(qū)鄉(xiāng)預(yù)算外收入和自有資金收入,。

 （五）其它預(yù)算外收入,。



 第五條 行政、事業(yè)單位的預(yù)算外資金收入包括：

 （一）各種行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收入,。

 （二）經(jīng)過批準(zhǔn)收取,、提成的各種專用基金。

 （三）實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位用預(yù)算外收入建立的專項基金,。

 （四）行政,、事業(yè)單位其它預(yù)算外收入。



 第六條 國營企業(yè)的預(yù)算外資金收入包括：

 （一）用企業(yè)留利建立的各項專用基金。

 （二）從成本費用中提取的各種專項基金,。

 （三）固定資產(chǎn)變價收入和租賃收入,。

 （四）其它預(yù)算外收入。



 第七條 國營企業(yè),、事業(yè)單位的管部門預(yù)算外資金收入包括：

 （一）國家規(guī)定收取,、提成的各種專項基金和收入。

 （二）集中所屬企業(yè),、事業(yè)單位的留利或收入,。

 （三）批準(zhǔn)收取的各種管理費收入。

 （四）組織各種經(jīng)營服務(wù)收入,。

 （五）其它預(yù)算外收入,。



 第八條 行政性收費是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位為加強社會,、經(jīng)濟(jì),、技術(shù)管理所收取的費用,。事業(yè)性收費是指國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位為社會或個人提供特定服務(wù)所收取的費用。



 第九條 行政事業(yè)經(jīng)費必須按下列程序辦理：

 （一）省政府設(shè)立行政事業(yè)性收費項目,，制定和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn),，按有關(guān)規(guī)定報國家物價局、財政部審批,；重要的報國務(wù)院審批,。省以下需要增設(shè)的行政事業(yè)性收費項目、標(biāo)準(zhǔn)及范圍確定,，報省財政廳,、省物價局或由其授權(quán)的地、縣財政局,、物價局審批,；重要的報省人民政府審批。

 （二）行政事業(yè)單位性收費經(jīng)批準(zhǔn)后,，由收費單位向物價部門領(lǐng)取收費的許可證,，使用省財政廳統(tǒng)一印制或或經(jīng)省級以上財政部門同意印制的收費收據(jù)，按批準(zhǔn)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取,。任何部門和單位不得擅自增設(shè)項目,、擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)或使用除省財政廳統(tǒng)一印制以及經(jīng)省級以上財政部門同意印制以外的收據(jù),。

 （三）各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和職能部門份內(nèi)的工作,，不得搞有償服務(wù)，變相收費。

 （四）對違反財政,、物價部門規(guī)定,，擅自收費、攤派和罰款的非法所得,，原則上應(yīng)退還交費者,；確不能退還交費者的，一律沒收上交同級財政部門,。違反物價管理的非法所得,，由物價部門查處；不用省財政廳制定或省級以上財政部門同意制定的收費收據(jù)的非法所得,，由財政部門按有關(guān)法規(guī)查處,。對個人無據(jù)收費，除追繳非法所得外,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第三章 預(yù)算外資金收入





 第十條 地方各級財政部門,、國營企業(yè),、事業(yè)、行政單位及其主管部門必須按照“先收后用,，量入為出,，講求使用效益”的原則安排使用所有的預(yù)算外資金，必須按規(guī)定列入國家統(tǒng)一規(guī)定的預(yù)算外支出科目,。



 第十一條 各級財政部門的預(yù)算外資金,，主要用于城市維護(hù)、農(nóng)村公益事業(yè)以及所屬企業(yè)的挖革改支出,。



 第十二條 行政,、事業(yè)的預(yù)算外資金支出包括：

 （一）彌補本單位的行政事業(yè)經(jīng)費的不足。

 （二）修理維護(hù)支出,。

 （三）企業(yè)化管理事業(yè)單位增補自有流動資金,。

 （四）科技三項費用支出。

 （五）上交獎金稅,、建筑稅,。

 （六）自籌基本建設(shè)支出。

 （七）獎金,、福利支出,。

 （八）按國家財政、財務(wù)制度規(guī)定的其它支出,。



 第十三條 國營企業(yè)預(yù)算外資金支出包括：

 （一）彌補企業(yè)盈虧包干不足,。

 （二）修理維護(hù)支出,。

 （三）增補企業(yè)自有流動資金。

 （四）科技三項費用支出,。

 （五）交納獎金稅,、建筑稅。

 （六）自籌基本建設(shè)支出,。

 （七）獎勵,、福利支出。

 （八）按國家財政,、財務(wù)制度規(guī)定的其它支出,。



 第十四條 國營企業(yè)、事業(yè)單位主管部門預(yù)算外資金支出包括：

 （一）國家規(guī)定的各種專項支出,。

 （二）修理維護(hù)支出,。

 （三）交納獎金稅、建筑稅,。

 （四）自籌基本建設(shè)支出,。

 （五）獎勵、福利支出,。

 （六）按國家財政,、財務(wù)制度規(guī)定的其它支出。



 第十五條 凡有預(yù)算外資金的單位,，必須按國務(wù)院文件規(guī)定,，繳納國家規(guī)定繳納的基金和按期完成國家派購的國債任務(wù),。



 第十六條 行政事業(yè)單位預(yù)算外資金收入,，用于彌補行政、事業(yè)經(jīng)費不足的比例,，必須按國家現(xiàn)行財政財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定辦理,，個別單位執(zhí)行確有困難的，可商同級財政部門辦理,。



 第十七條 基本折舊基金應(yīng)用于更新改造,，一般不得用于基本建設(shè)。某些項目確因需要把更新改造與基本建設(shè)結(jié)合進(jìn)行的,，經(jīng)財政部門審批后,，可以將兩種資金結(jié)合使用。但要分別記帳,。



 第十八條 地方各級財政,、國營企業(yè)、事業(yè),、行政及其主管部門的各種預(yù)算外資金,，都有特定的用途,，必須按國家財政、財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定安排使用,，不能挪作他用,，嚴(yán)禁將生產(chǎn)性資金用于非生產(chǎn)性支出。




 第四章 預(yù)算外資金管理與監(jiān)督





 第十九條 各級人民政府對預(yù)算外資金管理的職責(zé)：

 （一）組織所屬地區(qū),、部門,、單位貫徹執(zhí)行國家關(guān)于預(yù)算外資金管理的政策、法規(guī)和規(guī)章,。

 （二）審查批準(zhǔn)本級預(yù)算外資金收支計劃,、收支決算。

 （三）定期向同級人大常委會報告預(yù)算外資金收支計劃及執(zhí)行情況,。

 （四）分析研究解決本地區(qū)預(yù)算外資金管理工作上存在的問題,，搞好預(yù)算外資金的調(diào)控管理。



 第二十條 各部門,、各單位的負(fù)責(zé)人要組織領(lǐng)導(dǎo)和支持本單位財務(wù)部門貫徹執(zhí)行有關(guān)預(yù)算外資金的政策,、法規(guī)和規(guī)章，管好本單位預(yù)算外資金,。



 第二十一條 各級財政部門對預(yù)算外資金管理的職責(zé)是：

 （一）執(zhí)行國家有關(guān)預(yù)算外資金管理的政策,、法規(guī)和規(guī)章。

 （二）布置同級各部門,、各單位按規(guī)定編報預(yù)算外資金收支計劃,、執(zhí)行情況和全年決算并進(jìn)行審核匯編，經(jīng)同級人民政府審批后報上級財政部門,。

 （三）審批,、審核同級各單位、各部門預(yù)算外資金收支計劃,、決算,，并督促企業(yè)、事業(yè)單位和部門執(zhí)行,。



 第二十二條 各部門,、各單位財務(wù)機(jī)構(gòu)對預(yù)算外資金管理的職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)預(yù)算外資金管理的政策、法規(guī)和規(guī)章,。

 （二）按照國家有關(guān)制度的規(guī)定提留,、收取和安排使用好預(yù)算外資金。

 （三）按照有關(guān)規(guī)定,，及時,、準(zhǔn)確地編報本系統(tǒng)、本單位的預(yù)算外資金收支計劃和決算,。

 （四）各單位財務(wù)部門應(yīng)定期向本單位職工代表大會或職工大會報告預(yù)算外資金收支計劃及執(zhí)行情況,。



 第二十三條 會計人員,、統(tǒng)計人員應(yīng)忠于職守，嚴(yán)格遵照《
中華人民共和國會計法》和《
中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定,，搞好本單位,、本部門預(yù)算外資金的核算和統(tǒng)計。



 第二十四條 審計部門對預(yù)算外資金審計按下列規(guī)定辦理：

 （一）各級財政預(yù)算外資金的審計,，可由同級審計部門審計,，也可由上一級審計機(jī)關(guān)組織審計。

 （二）對行政事業(yè)單位預(yù)算外資金審計時,，要對其管理的預(yù)算外資金進(jìn)行審計,。

 （三）對國營企業(yè)及其主管部門財務(wù)收支進(jìn)行審計，應(yīng)把各種預(yù)算外資金列入審計內(nèi)容,。

 （四）國營企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位,，在進(jìn)行承包經(jīng)營經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計時，審計部門也要對其預(yù)算外資金收支情況進(jìn)行審計,。

 （五）有預(yù)算外資金單位的領(lǐng)導(dǎo)人離任時,，審計部門應(yīng)對該單位的預(yù)算外資金收支情況進(jìn)行審計。

 （六）審計部門對各級財政,、國營企業(yè),、事業(yè)、行政單位及其主管部門的預(yù)算外資金審計,，揭露的問題應(yīng)在審計報告和審計結(jié)論,、處理決定中反映，重大問題應(yīng)向同級人民政府報告,。



 第二十五條 各級銀行對預(yù)算外資金管理的職責(zé)是：

 （一）監(jiān)督各單位,、各部門預(yù)算外資金核算。

 （二）監(jiān)督預(yù)算外資金使用,。

 （三）與財政部門密切配合,，引導(dǎo)好預(yù)算外資金的使用,，控制不合理的支出,，積極搞好財政專戶儲存工作。



 第二十六條 預(yù)算外資金收支科目按照財政部或財政部委托各業(yè)務(wù)主管部門制定的科目執(zhí)行,；各級財政部門,、各單位財務(wù)機(jī)構(gòu)要按照規(guī)定收支科目核算和編報有關(guān)報表。



 第二十七條 各單位,、各部門的預(yù)算外資金收支,，要同預(yù)算內(nèi)資金區(qū)別開來，單獨建帳,，單獨核算,，列收列支,，不得私存私放。嚴(yán)禁預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金,，以及將預(yù)算外支出轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)支出,。



 第二十八條 各類預(yù)算外資金收支按下列規(guī)定辦理：

 （一）各級財政部門的預(yù)算外資金收支，由同級財政部門編制年度收支計劃,，進(jìn)行統(tǒng)一管理,，統(tǒng)籌安排。

 （二）各行政單位和企業(yè)主管部門按規(guī)定范圍編報預(yù)算外資金收支計劃,，經(jīng)同級財政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 各事業(yè)單位按規(guī)定范圍編報預(yù)算外資金收支計劃，經(jīng)主管部門審查并報同級財政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 （三）國營企業(yè)的預(yù)算外資金,，由企業(yè)編制預(yù)算外資金年度收支計劃，經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)并報同級財政部門備案,，按國家規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十九條 行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金收入的“專戶儲存”，按下列規(guī)定辦理：

 （一）各級行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金按財政“專戶儲存,、計劃管理,、財政審批、銀行監(jiān)督”的方式進(jìn)行管理,。

 （二）行政事業(yè)單位在規(guī)定期限內(nèi)未實行財政“專戶儲存”的,，財政部門應(yīng)通知開戶銀行直接將其預(yù)算外資金劃轉(zhuǎn)到“財政代管專戶”儲存。

 （三）各級財政部門應(yīng)根據(jù)資金性質(zhì),，按照銀行業(yè)務(wù)分工，就近就地在銀行開設(shè)“財政代管專戶”,，方便單位存入和支取,。

 （四）實行“專戶儲存”的預(yù)算外資金收入起存金額由各級財政部門制定,。

 （五）應(yīng)實行“專戶儲存”的預(yù)算外資金原則上按月向“財政代管專戶”交存：

 1．全額管理的行政事業(yè)單位取得的預(yù)算外收入，原則上按全額交存,。

 2．差額預(yù)算管理的事業(yè)單位取得的事業(yè)收入，按提取建立的各項基金交存,。

 3．自收自支的事業(yè)單位取得的事業(yè)收入，按扣除規(guī)定列支的成本（費用）和稅金后的凈收入交存,。



 第三十條 企業(yè)主管部門從企業(yè)提取的各項收入,，原則上也應(yīng)實行財政專戶儲存,，按全額交存財政代管專戶。



 第三十一條 要保護(hù)“專戶儲存”單位的既得利益,。實行“專戶儲存”的預(yù)算外資金，原來計息的,，專戶儲存后仍要計息,。所得利息仍為原單位所有,，作為增加“專戶儲存”資金處理。新開展“財政專戶儲存”工作的地區(qū),，也照此辦理。



 第三十二條 行政事業(yè)單位和企業(yè)主管部門“專戶儲存”的預(yù)算外資金,，對用于固定性支出的，要按季向同級財政部門編報用款計劃,，經(jīng)主管部門審核、財政部門批準(zhǔn)后即可動用,；對用于維修等臨時性開支的，單位可編報臨時用款計劃,，按上述程序經(jīng)審核批準(zhǔn)后,，可隨時動用,。審批單位收到用款單位用款計劃7天后，不予答復(fù)的,，視同批準(zhǔn)用款。



 第三十三條 各級財政,、銀行,、審計等有關(guān)部門要通力協(xié)作,，做好預(yù)算外資金專戶儲存工作,。對支出計劃審批撥款不及時，影響單位用款的,，要追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。



 第三十四條 國營企業(yè)的預(yù)算外資金,，原則上應(yīng)采取“計劃管理、政策引導(dǎo)”的方式管理,。具體管理辦法，由各地各主管部門根據(jù)加強管理,，提高資金使用效益的原則,，結(jié)合實際情況制定并組織實施,。



 第三十五條 用預(yù)算外資金安排自籌基本建設(shè)和購買商品房，按下列規(guī)定辦理,。

 （一）各部門、各單位用預(yù)算外資金安排自籌基本建設(shè)和購買商品房,，要按“先存后批。先批后用”的原則辦理,。

 （二）用預(yù)算外資金安排自籌基本建設(shè)和購買商品房的單位，應(yīng)根據(jù)資金來源,，經(jīng)主管部門同意并報同級財政部門審查批準(zhǔn)后再送同級計劃部門辦理立項手續(xù)。


 第五章 獎懲





 第三十六條 對《條例》和本實施細(xì)則的遵守執(zhí)行情況,，應(yīng)作為單位和個人工作考核指標(biāo)之一。對嚴(yán)格遵守《條例》和本實施細(xì)則的單位和個人,，應(yīng)予以表彰,。



 第三十七條 對違反《條例》和本實施細(xì)則的,，除本實施細(xì)則已有規(guī)定的外，分別按照國務(wù)院《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》以及國家征收能源交通重點建設(shè)基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金,、購買國家債券、控制社會集團(tuán)購買力等有關(guān)規(guī)定處理,。



 第三十八條 對單位的處罰和對責(zé)任人員的罰款，由進(jìn)行檢查的審計機(jī)關(guān)或財政機(jī)關(guān)作出決定,；對責(zé)任人員的行政處分，由進(jìn)行檢查的審計機(jī)關(guān)或財政機(jī)關(guān)提出建議,，按照國家行政工作人員獎懲規(guī)定或者企業(yè)職工獎懲規(guī)定，由有關(guān)部門作出決定,。



 第三十九條 單位交納的罰款，企業(yè)在留成利潤中支付,；行政、事業(yè)單位在預(yù)算外資金或者包干結(jié)余經(jīng)費中支付,。



 第四十條 有下列情形之一的,，可以從輕或免予處罰：

 （一）未造成重大經(jīng)濟(jì)損失，自己主動查出,，并及時采取補救措施的,。

 （二）未造成重大經(jīng)濟(jì)損失,，認(rèn)真檢查錯誤，并及時采取補求救措施的,。

 （三）有其他可從輕或免于處罰情節(jié)的,。




 第六章 附則



 第四十一條 交通部門的實行辦法由省財政廳根據(jù)本實施細(xì)則和國家有關(guān)規(guī)定，商省交通廳另行制定,，但其預(yù)算外資金,，原則上應(yīng)實行專戶儲存。



 第四十二條 本實施細(xì)則具體執(zhí)行中的問題由省財政廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十三條 本實施細(xì)則自公布之日起施行,。