- 【發(fā)布單位】82202
- 【發(fā)布文號(hào)】貴州省人民政府令第40號(hào)
- 【發(fā)布日期】1999-05-27
- 【生效日期】1999-05-27
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
貴州省人民政府令
貴州省人民政府令
(第40號(hào))
《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》已經(jīng)1999年5月25日省人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò),,現(xiàn)予發(fā)布施行,。
省長(zhǎng) 錢(qián)運(yùn)錄
一九九九年五月二十七日
貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政,,維護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,、《 中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律,、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,,制定本規(guī)定,。
第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督,是指上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府,、上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān),、各級(jí)人民政府對(duì)所屬行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督,并對(duì)不當(dāng)或違法的行政行為依法進(jìn)行處理的活動(dòng),。
對(duì)法律,、法規(guī)授權(quán)的組織和行政機(jī)關(guān)依法委托的組織的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督,適用本規(guī)定,。
第三條 行政執(zhí)法監(jiān)督遵循以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則,,做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,。
第四條 縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)管理本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作,。
縣級(jí)以上人民政府所屬行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
第二章 監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督范圍
第五條 縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,,具體承辦行政執(zhí)法監(jiān)督工作,。
縣級(jí)以上人民政府所屬行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)承辦本系統(tǒng)的行政執(zhí)法監(jiān)督工作,。
第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)具備下列條件:
(一)在職的國(guó)家公務(wù)員,;
(二)遵紀(jì)守法、忠于職守,、秉公執(zhí)法,、清正廉潔,;
(三)具備從事該項(xiàng)工作所需要的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí),經(jīng)過(guò)培訓(xùn),,考試或考核合格,,并獲得行政執(zhí)法監(jiān)督證件。
第七條 行政執(zhí)法監(jiān)督的主要范圍:
(一)對(duì)規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行審查,;
(二)對(duì)行政執(zhí)法主體資格的合法性進(jìn)行監(jiān)督,;
(三)對(duì)具體行政行為的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行監(jiān)督,;
(四)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督,;
(五)對(duì)行政執(zhí)法人員持證上崗的情況進(jìn)行檢查;
(六)其他應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督的事項(xiàng),。
第八條 根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督工作需要,,可邀請(qǐng)人民代表、政協(xié)委員和其他具有一定法律知識(shí),、專業(yè)知識(shí)的人員參加本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng),。
第九條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督人員依法行使職權(quán)受法律保護(hù)。
在實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)中,,有權(quán)調(diào)查,、取證,被監(jiān)督的單位和人員,,必須如實(shí)報(bào)告情況,,提供有關(guān)資料,接受查詢,。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,、配合。
第十條 行政執(zhí)法監(jiān)督人員承辦的監(jiān)督事項(xiàng)與本人或其近親屬有直接利害關(guān)系的,,應(yīng)當(dāng)回避,。
第三章 監(jiān)督方式
第十一條 貴陽(yáng)市人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)依法上報(bào)備案。
省級(jí)以下各級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件,,應(yīng)當(dāng)在該文件發(fā)布之日起15日內(nèi),,向上一級(jí)人民政府上報(bào)備案;各級(jí)人民政府所屬行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件,,應(yīng)當(dāng)在該文件發(fā)布之日起15日內(nèi),,向同級(jí)人民政府和上一級(jí)行政機(jī)關(guān)上報(bào)備案。
第十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以采取專項(xiàng)調(diào)查,、重點(diǎn)抽查等方式,,對(duì)法律、法規(guī),、規(guī)章的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,,并將檢查情況報(bào)告上級(jí)和同級(jí)人民政府,。
第十三條 各級(jí)人民政府所屬行政機(jī)關(guān)作出的重大行政處罰,應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之日起15日內(nèi),,報(bào)同級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)和上一級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案,。
第十四條 行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)行持證上崗制度,。行政執(zhí)法,、行政執(zhí)法監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),均應(yīng)出示省人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件或行政執(zhí)法監(jiān)督證件,。法律,、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法證件的頒發(fā),、管理有規(guī)定的從其規(guī)定,,但省級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)將本系統(tǒng)行政執(zhí)法證件的頒發(fā)、管理情況向省人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案,。
行政執(zhí)法證件,、行政執(zhí)法監(jiān)督證件管理辦法另行制定。
第十五條 各級(jí)人民政府所屬行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)或上級(jí)行政機(jī)關(guān)的要求,,調(diào)查統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法情況,,定期提供統(tǒng)計(jì)資料。
第十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響,、有爭(zhēng)議,、久拖不決的行政執(zhí)法案件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行督查,。受督查的單位應(yīng)按規(guī)定期限反饋辦理結(jié)果,。
第十七條 各級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),可建立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn),,調(diào)查,、了解行政執(zhí)法情況。
第四章 監(jiān)督程序
第十八條 下級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件與法律,、法規(guī)、上級(jí)人民政府的規(guī)章和規(guī)范性文件相抵觸的,,由上級(jí)人民政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知其限期改正,;逾期不改的,提請(qǐng)備案機(jī)關(guān)責(zé)令修改,、廢止或撤銷,。
第十九條 各級(jí)人民政府所屬行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件與法律、法規(guī),、規(guī)章,、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件相抵觸的,,由有管轄權(quán)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)通知其限期改正;逾期不改的,,提請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令修改,、廢止或撤銷。
第二十條 對(duì)行政執(zhí)法主體不合法的,,由有管轄權(quán)的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止行政執(zhí)法活動(dòng),,并建立有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法處理。
第二十一條 對(duì)主要事實(shí)不清,、證據(jù)不足,、適用法律、法規(guī),、規(guī)章錯(cuò)誤或違反法定程序的具體行政行為,,當(dāng)事人未申請(qǐng)行政復(fù)議或未提起行政訴訟的,由有管轄權(quán)的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知其改正,,拒不改正的,,提請(qǐng)有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)予以撤銷。
第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員不履行法定職責(zé)的,,有管轄權(quán)的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以督促其限期履行,。
第二十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)生的管轄爭(zhēng)議,由其共同的上一級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,;協(xié)調(diào)不成的,,報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府決定。
第二十四條 對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定不服的,,可以自收到行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定之日起15日內(nèi),,向作出決定的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查,行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出復(fù)查決定,;對(duì)復(fù)查決定仍不服的,,可以自收到復(fù)查決定之日起15日內(nèi),向其上一級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核,,上一級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定,。復(fù)查、復(fù)核期間不停止原決定的執(zhí)行,。
第二十五條 上級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督?jīng)Q定不適當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)責(zé)令其撤銷,必要時(shí)可直接作出撤銷的決定,。
第二十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出的監(jiān)督通知或監(jiān)督?jīng)Q定應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式,。
行政執(zhí)法監(jiān)督專用文書(shū)格式由省人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的,由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)暫扣直接責(zé)任人員的行政執(zhí)法證件,,或由發(fā)證機(jī)關(guān)收繳行政執(zhí)法證件,;需要追究行政責(zé)任的,提請(qǐng)任免機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分:
(一)拒不提供執(zhí)法案卷,,不接受查詢和其他調(diào)查取證的,;
(二)干擾、阻礙行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督的,;
(三)拒絕執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定的,;
(四)對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)督辦、交辦及要求自行糾正的事項(xiàng)推諉,、拖延辦理的,;
(五)隱瞞事實(shí)真相、出具偽證或者隱匿,、毀滅執(zhí)法證據(jù)的,;
(六)其他拒絕監(jiān)督的行為。
有前款第(五)項(xiàng)行為情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。
第二十八條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督人員不得濫用行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán),不得利用行政執(zhí)法監(jiān)督人員身份謀取私利或者進(jìn)行其他違法違紀(jì)活動(dòng),。
行政執(zhí)法監(jiān)督人員違反前款規(guī)定,,由上級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)暫扣直接責(zé)任人員的行政執(zhí)法監(jiān)督證件,或由發(fā)證機(jī)關(guān)收繳行政執(zhí)法監(jiān)督證件,;需要追究行政責(zé)任的,,提請(qǐng)任免機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。
第二十九條 對(duì)不按期報(bào)送或拒不報(bào)送規(guī)范性文件備案的,由備案機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng),,并責(zé)令限期改正,。
第六章 附則
第三十條 本規(guī)定所稱各級(jí)人民政府包括地區(qū)行政公署。
第三十一條 本規(guī)定由省人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋,。
第三十二條 本規(guī)定自頒布之日起施行,。
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