• 【發(fā)布單位】81601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-05-30
• 【生效日期】1999-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省鹽業(yè)管理?xiàng)l例

 河南省鹽業(yè)管理?xiàng)l例
 
（1999年5月30日河南省第九屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)鹽業(yè)管理,，合理開發(fā)鹽資源,，促進(jìn)鹽業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，保證食鹽專營和消除碘缺乏危害,，保護(hù)公民身體健康,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽資源開發(fā)和鹽產(chǎn)品生產(chǎn),、運(yùn)輸,、儲存、購銷活動的單位和個人,，必須遵守本條例,。



 第三條 本條例所稱鹽或鹽產(chǎn)品，是指固體氯化鈉,、液體氯化鈉以及以氯化鈉含量為主要成份的鹽制品,，包括食鹽和工業(yè)用鹽。

 凡居民直接食用以及飲食加工,、漁業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)所用的鹽產(chǎn)品為食鹽,，其他鹽產(chǎn)品為工業(yè)用鹽（簡稱工業(yè)鹽）,。



 第四條 省人民政府鹽業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省的鹽業(yè)管理工作。市（地）,、縣（市）鹽業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的鹽業(yè)管理工作,。

 衛(wèi)生、工商,、物價,、公安、交通,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、地質(zhì)礦產(chǎn)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好鹽業(yè)監(jiān)督管理工作,。



 第五條 為消除碘缺乏危害，保護(hù)公民身體健康,，提高民族素質(zhì),，食鹽必須嚴(yán)格按照規(guī)定加碘。

 食鹽加碘,、保障全民食用碘鹽是公益性事業(yè),，各級政府應(yīng)將其納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并組織實(shí)施,。



 第六條 對食鹽實(shí)行專營管理,，其生產(chǎn)、批發(fā),、零售實(shí)行許可證制度,，運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度。工業(yè)鹽依照國家鹽業(yè)法規(guī)和有關(guān)規(guī)定實(shí)行管理,。

 省人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，確保食鹽專營的順利實(shí)施。



 第七條 對貫徹執(zhí)行本條例成績突出的單位和個人以及檢舉,、協(xié)助查處違反本條例的案件的有功人員,，由縣級以上人民政府或其鹽業(yè)行政主管部門給予表彰或獎勵。




 第二章 開發(fā)和生產(chǎn)





 第八條 省人民政府依照有關(guān)法律,、法規(guī)對全省鹽資源實(shí)行統(tǒng)一管理,，并根據(jù)資源賦存狀況和市場需求，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理開發(fā),、綜合利用、有效保護(hù),。嚴(yán)禁任何單位和個人非法侵占,、破壞鹽資源,。



 第九條 開發(fā)鹽資源、開辦制鹽企業(yè)（含非制鹽企業(yè)開發(fā)鹽資源,，下同）,，必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審核，報省人民政府批準(zhǔn),，并按照有關(guān)法律,、法規(guī)及規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。



 第十條 食鹽實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn),。食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定申領(lǐng)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)許可證,。嚴(yán)禁無證生產(chǎn)食鹽。

 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照國家計劃組織生產(chǎn),，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量檢測工作,，不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食鹽不準(zhǔn)出廠。



 第十一條 生產(chǎn)食鹽時,，所用的碘酸鉀必須符合國家藥典標(biāo)準(zhǔn),。

 在食鹽中添加藥物或營養(yǎng)強(qiáng)化劑，加工多品種保健鹽,，必須經(jīng)預(yù)試驗(yàn)后,，報省衛(wèi)生、醫(yī)藥,、鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。



 第十二條 嚴(yán)禁利用鹽鹵水曬制、熬制鹽產(chǎn)品,；嚴(yán)禁利用鹽土,、硝土加工制鹽。未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，不得擅自出售鹽鹵水和工業(yè)生產(chǎn)過程中以氯化鈉為主要成份的附產(chǎn)物,。



 第十三條 鹽產(chǎn)品的包裝及標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

 食鹽包裝袋,、防偽標(biāo)志由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一管理,，未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得印制,、購銷和使用,。

 在本省銷售的工業(yè)用鹽，有包裝物的,，其包裝物必須印制明顯工業(yè)鹽標(biāo)志,，并標(biāo)明不得食用。




 第三章 監(jiān)督管理





 第十四條 各級鹽業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的鹽政執(zhí)法工作。其鹽政執(zhí)法中的主要職責(zé)是：宣傳貫徹鹽業(yè)法規(guī)并監(jiān)督其貫徹實(shí)施情況,；核發(fā)和管理有關(guān)行政許可證,；受理對鹽業(yè)違法行為的舉報；制止和糾正鹽業(yè)違法行為,，依法查處鹽業(yè)違法案件,；根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,，受理鹽業(yè)行政復(fù)議案件等,。



 第十五條 鹽業(yè)行政主管部門可以在本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)用鹽單位、車站,、碼頭及各類農(nóng),、工、貿(mào)市場等貨物集散地進(jìn)行鹽產(chǎn)品監(jiān)督檢查,。有舉報線索的,，可以會同公安、交通,、鐵路等部門對涉嫌運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查,。



 第十六條 鹽業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，不得少于兩人,，并應(yīng)主動出示執(zhí)法證件，佩戴鹽政執(zhí)法標(biāo)志,。



 第十七條 鹽業(yè)行政執(zhí)法人員依法監(jiān)督檢查鹽業(yè)違法行為時,，行使下列職權(quán)：

 （一）詢問案件當(dāng)事人和證人；

 （二）檢查案件當(dāng)事人的生產(chǎn)（加工）經(jīng)營場所,、鹽產(chǎn)品存放地及運(yùn)輸?shù)纳嫦迂浳?，對違法的鹽產(chǎn)品和其生產(chǎn)、加工,、運(yùn)輸工具可以扣押或查封,；

 （三）調(diào)查案件當(dāng)事人的行為和有關(guān)活動；

 （四）查閱,、復(fù)制,、扣押與案件活動有關(guān)的合同、發(fā)票,、賬冊和其他有關(guān)資料,。



 第十八條 司法機(jī)關(guān)和有關(guān)行政管理部門依法查獲、沒收的鹽產(chǎn)品不得自行處理,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門予以處理,。




 第四章 運(yùn)輸和銷售





 第十九條 國家分配調(diào)入本省的食鹽和省內(nèi)制鹽企業(yè)生產(chǎn)的食鹽，統(tǒng)一由省鹽業(yè)行政主管部門分配調(diào)撥,。各級鹽業(yè)公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行分配計劃,，不得擅自變更,。

 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位及個人不得進(jìn)行鹽的營銷活動,。



 第二十條 燒堿,、純堿工業(yè)用鹽按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行合同訂貨。用鹽企業(yè)應(yīng)當(dāng)將訂立的合同及其執(zhí)行情況,，報送當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門備案,。其他工業(yè)用鹽由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一管理，由當(dāng)?shù)佧}業(yè)公司按實(shí)際需要組織供應(yīng),，保證用鹽單位的需要,。

 各種用鹽必須按照批準(zhǔn)的用途使用，任何單位和個人不得將其挪作他用,。



 第二十一條 運(yùn)輸食鹽,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理準(zhǔn)運(yùn)證，嚴(yán)禁無證運(yùn)輸,。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)無準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸食鹽的,，應(yīng)及時向鹽業(yè)行政主管部門舉報。

 禁止偽造,、涂改,、出借、轉(zhuǎn)讓,、重復(fù)使用和買賣準(zhǔn)運(yùn)證,。



 第二十二條 鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)由各級鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營。各級鹽業(yè)批發(fā)機(jī)構(gòu)由省鹽業(yè)行政主管部門審批,，并領(lǐng)取食鹽批發(fā)許可證,。同城一地不得重疊設(shè)置鹽業(yè)批發(fā)機(jī)構(gòu)。

 鹽業(yè)批發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家計劃購進(jìn)鹽產(chǎn)品,，并在規(guī)定的供應(yīng)區(qū)域內(nèi)按照鹽種用途經(jīng)營鹽的批發(fā)業(yè)務(wù),。



 第二十三條 經(jīng)營食鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個體工商戶、代購代銷店,，必須經(jīng)當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門審查同意核發(fā)零售許可證,。嚴(yán)禁無證經(jīng)營食鹽零售業(yè)務(wù)。

 取得食鹽零售許可證的單位和個體工商戶,、代購代銷店,，必須按照規(guī)定的渠道購進(jìn)食鹽，不得違法購銷,。

 飲食加工用鹽單位,、營業(yè)性飯店以及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的集體食堂，必須從當(dāng)?shù)厥雏}經(jīng)營單位購買食鹽,。



 第二十四條 食鹽的批發(fā)許可證和零售許可證分別由國家鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)和省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制,，分級核發(fā)和管理，并實(shí)行定期審驗(yàn)制度,。



 第二十五條 嚴(yán)禁將下列鹽產(chǎn)品作為食鹽銷售：

 （一）不符合食鹽包裝標(biāo)準(zhǔn)的鹽產(chǎn)品,；

 （二）原鹽、加工鹽,、非碘鹽,、不合格碘鹽；

 （三）土鹽,、硝鹽,、液體鹽、平鍋鹽,；

 （四）工業(yè)廢渣,、廢液制鹽；

 （五）其他不符合食鹽質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的鹽產(chǎn)品,。



 第二十六條 省鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，建立健全食鹽儲備制度，任何單位和個人不得擅自動銷儲備鹽,。對已建成的儲備庫,，當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和維護(hù)，任何單位或個人不得擅自占用和拆遷,。



 第二十七條 鹽的價格必須執(zhí)行國家和省物價部門的規(guī)定,，任何單位和個人不得擅自變動。

 各級鹽業(yè)批發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時結(jié)算鹽款,，不得擠占挪用。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十八條 違反本條例第九條,、第十條,、第十九條、第二十條,、第二十二條,、第二十三條規(guī)定的，由鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，沒收違法鹽產(chǎn)品和違法所得,，并處以違法鹽產(chǎn)品價值一倍以上三倍以下罰款。



 第二十九條 違反本條例第十一條,、第十二條,、第十三條規(guī)定的，由鹽業(yè)行政主管部門沒收違法鹽產(chǎn)品和違法所得，并處以違法鹽產(chǎn)品價值或違法所得三倍以上五倍以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，沒收其用于生產(chǎn)的設(shè)備、工具和原材料,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定的,，由鹽業(yè)行政主管部門沒收違法運(yùn)輸?shù)柠}產(chǎn)品,，對貨主和承運(yùn)人分別處以違法運(yùn)輸?shù)柠}產(chǎn)品價值一倍以上三倍以下的罰款。

 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定的,，由鹽業(yè)行政主管部門沒收其非法準(zhǔn)運(yùn)證和違法所得,，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 承運(yùn)人違法販運(yùn)鹽產(chǎn)品拒不接受處罰或多次違法販運(yùn)鹽產(chǎn)品的，鹽業(yè)行政主管部門可以沒收其運(yùn)輸工具,。



 第三十一條 違反本條例第二十五條規(guī)定的,，由鹽業(yè)行政主管部門沒收違法鹽產(chǎn)品和違法所得，并處以違法鹽產(chǎn)品價值或違法所得三倍以上五倍以下的罰款,；給用戶造成損失的,，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 鹽業(yè)行政主管部門及其工作人員違反本條例有關(guān)規(guī)定，倒賣鹽產(chǎn)品的,，由其上級鹽業(yè)行政主管部門依照本條例有關(guān)規(guī)定從重處罰,，由監(jiān)察部門或有關(guān)部門對其主要負(fù)責(zé)人及其責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 鹽業(yè)行政主管部門的執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或玩忽職守的,，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分,；給行政相對人造成損失的，依法予以賠償,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 各級鹽業(yè)批發(fā)機(jī)構(gòu)擠占挪用鹽款的,，由其上級鹽業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由監(jiān)察部門或有關(guān)部門對其主要負(fù)責(zé)人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 當(dāng)事人對鹽業(yè)行政主管部門作出的行政處罰不服的，應(yīng)當(dāng)在收到處罰決定書之日起六十日內(nèi)向上一級鹽業(yè)行政主管部門或本級人民政府申請復(fù)議,。對復(fù)議決定不服的,，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或復(fù)議后不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 拒絕,、阻礙鹽業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十四條 醫(yī)藥、腸衣加工等無碘特種工業(yè)用鹽應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),，并按食鹽的管理辦法進(jìn)行管理,。

 省產(chǎn)鹽、鹽鹵水的運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證管理,。



 第三十五條 本條例自公布之日起施行,。1995年3月19日省人民政府發(fā)布的《河南省鹽業(yè)管理辦法》同時廢止。