• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】江西省人民政府令第95號
• 【發(fā)布日期】2000-06-02
• 【生效日期】2000-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府令

江西省人民政府令
 
（第95號）
 《江西省
地質災害防治管理辦法》已經2000年4月19日省人民政府第43次常務會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布,。



 省長 舒圣佑

 2000年6月2日

 江西省
地質災害防治管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了保護地質環(huán)境，防治地質災害,，保障公共財產和公民生命財產安全,，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本省實際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱地質災害，是指由于自然產生和人為誘發(fā)的對公共財產和公民生命財產安全造成危害的地質現(xiàn)象,，主要包括崩塌,、滑坡、泥石流、地面塌陷,、地裂縫、地面沉降等,。



 第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內地質災害的防治管理,。

 地震災害的防御管理按國家有關法律執(zhí)行。



 第四條 地質災害的防治實行預防為主,、防治結合,、全面規(guī)劃、綜合治理的原則,。



 第五條 縣級以上人民政府地質礦產行政主管部門（以下簡稱地質礦產行政主管部門）對本行政區(qū)域內地質災害防治工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理,，并負責組織地質災害事件的調查和界定。



 第六條 縣級以上人民政府應當加強對地質災害防治工作的領導,，將地質災害防治納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃并組織實施,，對在防治地質災害工作中作出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。



 第七條 任何單位和個人都有保護地質環(huán)境,、防止地質災害發(fā)生的義務,，有權制止和舉報破壞地質環(huán)境、誘發(fā)或者加重地質災害的行為,。




 第二章 規(guī)劃





 第八條 全省地質災害防治規(guī)劃,，由省地質礦產行政主管部門會同有關部門組織編制，報省人民政府批準實施,。地區(qū),、設區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）地質災害防治規(guī)劃,，分別由地區(qū)、設區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）地質礦產行政主管部門會同有關部門組織編制，報本級人民政府批準實施,，并報上一級地質礦產行政主管部門備案,。

 跨行政區(qū)域的地質災害防治規(guī)劃，由其共同的上一級地質礦產行政主管部門會同有關部門組織編制,，報本級人民政府批準實施,，并報上一級地質礦產行政主管部門備案。



 第九條 地質災害防治規(guī)劃,，應當包括下列內容：

 （一）地質災害現(xiàn)狀,；

 （二）易發(fā)區(qū)和危險區(qū)的劃定；

 （三）防治目標與任務；

 （四）總體部署與防治項目,；

 （五）基本措施與資金安排,；

 （六）群測群防及信息系統(tǒng)建設；

 （七）監(jiān)督機構,；

 （八）預期效果,。



 第十條 縣級以上人民政府應當根據(jù)地質災害防治規(guī)劃，統(tǒng)一部署地質災害防治工作,，安排地質災害防治專項資金,，組織地質災害調查、監(jiān)測和防治,。




 第三章 預防





 第十一條 各級人民政府應當加強地質災害防治的科學普及和宣傳教育,，增強全社會防災、減災意識,。



 第十二條 從事生產,、建設活動的單位和個人，應當采取必要措施,，防止誘發(fā)或者加重地質災害,。

 發(fā)現(xiàn)地質災害險情的單位和個人，應當及時向當?shù)厝嗣裾偷刭|礦產行政主管部門報告,，并采取必要的應急防災措施,。



 第十三條 地質礦產行政主管部門應當定期組織地質災害現(xiàn)狀調查和險情巡查，并根據(jù)國務院地質礦產行政主管部門的規(guī)定,，編制本行政區(qū)域的年度地質災害防災預案,，報本級人民政府審批后組織實施。

 地質災害防災預案的內容包括：

 （一）地質災害監(jiān)測,、預防重點,；

 （二）主要地質災害危險點的威脅對象、范圍,；

 （三）主要地質災害危險點的監(jiān)測,、預防責任人；

 （四）主要地質災害危險點的預警信號,、人員和財產轉移路線,。



 第十四條 對容易發(fā)行地質災害的區(qū)域，應當劃定地質災害易發(fā)區(qū)并實行重點管理,。

 地質災害易發(fā)區(qū),，由省地質礦產行政主管部門會同有關行政公署或者設區(qū)的市人民政府、縣（市,、區(qū)）人民政府提出,，報省人民政府批準,，并予以公告。



 第十五條 對明顯可能發(fā)生地質災害且將可能造成較多人員傷亡和嚴重經濟損失的地區(qū),，應當劃定地質災害危險區(qū),，并實行預警管理制度。

 地質災害危險區(qū),，由縣（市,、區(qū)）地質礦產行政主管部門提出，報本級人民政府批準,，并予以公告；跨行政區(qū)域的地質災害危險區(qū),，由其共同的上一級地質礦產行政主管部門提出,，報本級人民政府批準，并予以公告,；但涉及城鎮(zhèn),、重要交通干線和重要設施的地質災害危險區(qū)，須經省地質礦產行政主管部門復核,，報省級人民政府批準,，并予以公告。

 地質災害危險區(qū)險情排除后,，縣級以上人民政府應當及時撤除預警,，并予以公告。



 第十六條 地質礦產行政主管部門應當在地質災害危險區(qū)邊界上設立明顯標志,。對險情威脅嚴重的地質災害危險區(qū),，縣級以上人民政府應當組織有關部門采取交通管制、居留限制,、人員疏散等避災措施,。



 第十七條 在地質災害危險區(qū)內，禁止采礦,、伐木,、開荒、削坡,、取石,、取土、堆放渣石,、棄土,、抽取地下水等可能誘發(fā)地質災害的活動。



 第十八條 城市建設,、有可能導致地質災害發(fā)生的工程項目建設和在地質災害易發(fā)區(qū)內進行工程建設,，在申請建設用地之前必須進行地質災害危險性評估,。評估結果由省地質礦產行政主管部門認定。不符合條件的,，土地行政主管部門不予辦理建設用地審批手續(xù),。



 第十九條 地質礦產行政主管部門應當加強本行政區(qū)域的地質災害監(jiān)測，建立地質災害監(jiān)測和群測群防網(wǎng)絡,。

 地質災害監(jiān)測機構和有監(jiān)測任務的單位,、個人，應當按照有關規(guī)定要求承擔監(jiān)測任務,，開展監(jiān)測活動,。有關單位應當對地質災害監(jiān)測活動提供必要的支持和配合。

 地質災害監(jiān)測及群測群防網(wǎng)絡規(guī)劃,、工作制度及技術規(guī)范,，由省地質礦產行政主管部門制定并組織實施。

 禁止任何單位和個人侵占,、損毀或者破壞地質災害監(jiān)測設施,。



 第二十條 地質災害防治管理實行預報制度。預報內容主要包括地質災害發(fā)生時間,、發(fā)生地點,、成災范圍和影響強度等。



 第二十一條 地質災害的預報分為長期預報,、中期預報,、短期預報和臨災預報。

 地質災害長期預報和重要災害點的中期預報由省地質礦產行政主管部門提出,，報省人民政府發(fā)布,。

 地質災害的短期預報、臨災預報以及一般災害點的中期預報,，由其所在的地區(qū),、設區(qū)的市地質礦產行政主管部門提出，報本級人民政府發(fā)布,。

 群眾監(jiān)測點的地質災害預報,，由縣（市、區(qū)）地質礦產行政主管部門或者其委托的組織發(fā)布,。

 鼓勵單位和個人提供地質災害前兆信息,。



 第二十二條 地質礦產行政主管部門應當對本行政區(qū)域內可能造成地質環(huán)境破壞、誘發(fā)地質災害的行為進行監(jiān)督檢查,。接受檢查的單位和個人必須如實反映情況,，并按要求提供有關資料。

 對可能誘發(fā)或者加重地質災害的生產,、建設活動,，地質礦產行政主管部門有權制止,；有關單位和個人必須及時停止可能誘發(fā)或者加重地質災害的生產、建設活動,。




 第四章 治理





 第二十三條 主要由自然作用形成的地質災害,，由當?shù)厝嗣裾凑照度牒褪芤嬲吆侠碡摀脑瓌t，組織有關部門和單位進行治理,。主要由人為活動誘發(fā)的地質災害,，由誘發(fā)者承擔治理責任。

 地質災害治理責任應當包括提供地質災害治理所需經費,、制定或者委托制定地質災害治理方案,、向地質礦產行政主管部門報送地質災害治理方案、承擔或者委托承擔地質災害治理工程等內容,。



 第二十四條 主要由自然作用形成的地質災害,，由當?shù)氐刭|礦產行政主管部門提出治理方案，報本級人民政府批準后組織實施,。主要由人為活動誘發(fā)的地質災害,，由治理責任人按照國家規(guī)定提出治理方案,，編制治理方案可行性論證報告,，報省地質礦產行政主管部門批準后實施。制定可行性論證報告需要勘查的,，必須進行勘查,。

 地質災害治理工程必須依據(jù)經批準的治理方案施工。地質災害治理工程竣工后,，必須經原審批治理方案的機關組織驗收,，通過驗收后的治理工程方可投入使用。

 地質礦產行政主管部門應當對地質災害治理工程的施工質量進行監(jiān)督管理,。



 第二十五條 主要由人為活動誘發(fā)的嚴重威脅公共財產和公民生命財產安全的地質災害,，由所在地縣級以上人民政府責成治理責任人限制治理。治理責任人必須按照限期治理的決定,，如期完成治理工程,。逾期不治理或者治理不符合標準的，所在地縣級以上人民政府可以指定其他單位代為治理,，治理費用由治理責任人承擔,。



 第二十六條 承擔地質災害防治工程勘查、設計,、施工及監(jiān)理的單位,，必須依法取得相應的資質證書。



 第二十七條 禁止任何單位和個人侵占,、損毀或者破壞地質災害治理工程設施,。確有必要變動,、關閉或者拆除地質災害治理工程設施的，必須經原驗收地質災害治理工程的機關批準,。




 第五章 搶險救災





 第二十八條 地質災害的搶險救災工作由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一指揮,、組織實施。地質災害發(fā)生地區(qū)的相關單位和個人必須服從當?shù)卣闹笓],，執(zhí)行搶險救災緊急任務,。



 第二十九條 接到地質災害險情報告的人民政府和地質礦產行政主管部門，必須立即趕赴現(xiàn)場,，組織調查,，確認險情。對確認的臨災險情,，應當按照地質災害防災預案,，成立搶險救災指揮機構，劃定臨災區(qū)范圍,，制定搶險救災方案,，并采取預警避險措施。



 第三十條 地質災害發(fā)生后,，搶險救災指揮機構必須立即實施搶險救災方案,，組織搶險救災，并加強對災區(qū)的巡查,、監(jiān)測,，及時判斷地質災害的發(fā)展趨勢和變化，科學指導和部署搶險救災,。

 地質災害發(fā)生地的縣級人民政府，應當按照有關規(guī)定向上級人民政府及其地質礦產行政主管部門及時報告災情,。



 第三十一條 地質災害發(fā)生后,，災區(qū)的縣級以上人民政府及其民政、衛(wèi)生,、糧食等有關部門應當妥善安排災民,，依法做好災民的轉移安置、醫(yī)療救護,、救災物資發(fā)放供應和災情調查評估工作,。



 第三十二條 災區(qū)的縣級以上人民政府負責統(tǒng)一規(guī)劃和組織本行政區(qū)域內災后重建工作。

 需要災后原地重建的,，應當組織調查,，查明原地的地質條件，對已有的和潛在地質災害進行有效治理,。需要災后異地重建的,，應當對新址進行地質災害危險性調查評價,，避免地質災害隱患。

 地質災害尚未發(fā)生,，但經省地質礦產行政主管部門確認有重大地質災害險情,，需要異地重建的，當?shù)厝嗣裾畱敯凑諡暮螽惖刂亟ǖ囊?guī)定辦理,。




 第六章 獎懲





 第三十三條 對下列在地質災害防治管理工作中作出顯著成績的單位和個人,，由縣級以上人民政府或者其地質礦產行政主管部門給予表彰與獎勵：

 （一）在執(zhí)行地質災害防治管理任務時，組織嚴密,、指揮得當,、防治得力、出色完成任務的,；

 （二）從事生產建設時,，防治措施有效、防止誘發(fā)或者防止加重地質災害成績突出的,；

 （三）采用先進科學技術,，防治地質災害成績突出的；

 （四）提供地質災害前兆信息取得顯著防災效果的,；

 （五）保護地質災害治理工程設施成績顯著的,；

 （六）在搶險救災工作中，保護公共財產和公民生命財產安全有功的,；

 （七）有其他特殊貢獻,、成績顯著的,。



 第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由地質礦產行政主管部門責令限期改正,，逾期不改正的,，處以警告或者罰款：

 （一）不按防災預案要求承擔監(jiān)測預防任務的,；

 （二）工程建設項目應作而未作地質災害危險性評估或評估結果未經省級以上地質礦產主管部門認定而進行建設的,；

 （三）地質災害治理工程未經治理方案批準機關驗收而投入使用的,。

 前款規(guī)定的罰款限額，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 1．對非經營活動中違反本辦法規(guī)定的,，違反者屬公民的,，罰款200元；違反者屬法人或者其他組織的,，罰款500元至1000元,；

 2．對經營活動中違反本辦法規(guī)定的,，違反者沒有違法所得的，罰款5000元至10000元,；違反者有違法所得的,，罰款15000元至30000元。



 第三十五條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的,，由地質礦產行政主管部門視不同情節(jié)處以警告或者按照本辦法第三十四條第二款規(guī)定的限額罰款；應當給予治安管理處罰的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）擅自發(fā)布或者擴散地質災害預報并造成損失的,；

 （二）擅自變動,、關閉或者拆除地質災害治理工程設施的；

 （三）侵占,、損毀、破壞地質災害監(jiān)測設施或者地質災害治理工程設施的,；

 （四）在地質災害限期治理中逾期不治理或者未按期完成治理任務,、不承擔代為治理費用的；

 （五）在地質災害危險區(qū)內進行采礦,、伐木、開荒,、削坡,、取石、取土,、堆放渣石,、棄土,、抽取地下水等可能誘發(fā)地質災害活動的,；

 （六）不及時停止可能誘發(fā)或者加重地質災害的生產、建設活動并造成不良后果的,。



 第三十六條 無資質證書或者不按資質證書規(guī)定從事地質災害防治工程勘查,、設計、施工及監(jiān)理活動的,，由有關主管部門依法予以處罰,。



 第三十七條 主要由人為活動誘發(fā)的地質災害損壞國家的、集體的財產或者他人財產的，誘發(fā)者應當恢復原狀或者賠償損失,。



 第三十八條 地質災害防治管理工作人員濫用職權,、玩忽職守、徇私舞弊,，依法給予行政處分,，構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




 第七章 附則



 第三十九條 本辦法具體應用中的問題,，由省地質礦產行政主管部門負責解釋。



 第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。