• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云政辦發(fā)[1999]135號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-06-21
• 【生效日期】1999-06-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 森林資源林政管理工作的通知

 云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
 森林資源林政管理工作的通知
 
（云政辦發(fā)〔1999〕135號(hào)1999年6月21日）
各州,、市、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省直有關(guān)委、辦,、廳,、局：

 我省是全國重點(diǎn)林區(qū)之一，森林資源在社會(huì),、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、維護(hù)生態(tài)平衡及山區(qū)群眾脫貧致富中具有非常重要的意義。多年來,，各級(jí)黨委,、政府在森林資源林政管理方面做了大量工作,，取得了顯著成績(jī),，森林資源實(shí)現(xiàn)了森林覆蓋率和蓄積量雙增長(zhǎng)，基本做到消長(zhǎng)平衡,，消滅了森林資源“赤字”。但由于一些地方仍存在超限額,、超計(jì)劃采伐森林和偷砍盜伐林木的情況,，有的地方毀林開墾和亂占林地，致使林地大量流失,，森林資源管理保護(hù)面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省森林資源林政管理的工作力度,，經(jīng)省政府同意,，特通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源林政管理的重要性和緊迫性

 黨中央,、國務(wù)院對(duì)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作高度重視,，1998年8月國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于保護(hù)森林資源制止毀林開墾和亂占林地的通知》（國發(fā)明電〔1998〕8號(hào)），最近國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志又指出,，要在大力開展植樹造林,、綠化祖國的同時(shí),，進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和管理,，用最嚴(yán)厲的措施,，堅(jiān)決制止超限額采伐林木,、毀林開墾、亂占林地的行為,，徹底改變年年造林綠化成績(jī)很大,，而森林資源實(shí)際增加甚微的被動(dòng)局面,。針對(duì)當(dāng)前我省森林資源保護(hù)管理的嚴(yán)峻形勢(shì)和突出問題,，各級(jí)政府和林業(yè)主管部門必須從社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源保護(hù)和林政管理的重要性,，及時(shí)采取強(qiáng)有力的措施，全面加強(qiáng)森林資源林政管理工作,。要正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與建設(shè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,，當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,，協(xié)調(diào)好各種矛盾,，決不能急功近利，以犧牲生態(tài)環(huán)境,、破壞森林資源來換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，損害長(zhǎng)遠(yuǎn)和子孫后代利益。



 二,、繼續(xù)執(zhí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制

 我省自1988年開始實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)保護(hù)和發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制以來,，對(duì)促進(jìn)我省造林綠化和森林資源保護(hù)起到了積極促進(jìn)作用,，各級(jí)政府必須繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行。要全面嚴(yán)格控制本轄區(qū)森林資源消耗,，確保年森林采伐不超過上級(jí)批準(zhǔn)下達(dá)的年森林采伐限額,，杜絕毀林開墾,、違法征占用林地現(xiàn)象,，依法及時(shí)查處各種破壞森林資源的違法犯罪案件。



 三,、采取強(qiáng)有力措施,，嚴(yán)格依法加強(qiáng)森林采伐限額管理

 各地要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)林木采伐的管理和監(jiān)督工作，嚴(yán)格實(shí)行憑證采伐林木的制度,，堅(jiān)決杜絕無證采伐。對(duì)未辦理林木采伐許可證就進(jìn)行采伐的,，必須依法嚴(yán)肅查處,，并追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的法律責(zé)任。在繼續(xù)加強(qiáng)商品材“三總量”管理的同時(shí),，要進(jìn)一步完善燒柴和農(nóng)民自用材的管理措施,，健全管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)燒柴和農(nóng)民自用材的管理,，努力降低森林資源的低價(jià)值消耗,。



 四、強(qiáng)化林地保護(hù)管理工作,，堅(jiān)決遏制林地流失

 各級(jí)政府要把貫徹落實(shí)國務(wù)院國發(fā)明電〔1998〕8號(hào)文的各項(xiàng)要求落到實(shí)處,，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)毀林開墾和亂占林地的勢(shì)頭。要嚴(yán)格按照《
森林法》和《云南省林地管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,，強(qiáng)化征占用林地管理，認(rèn)真審核,，從嚴(yán)把關(guān),，按程序和權(quán)限上報(bào)審批,。各級(jí)土地管理部門,、林業(yè)主管部門對(duì)征占用林地依法實(shí)行法制化,、規(guī)范化,、制度化管理。要嚴(yán)格執(zhí)行征占用林地使用林地許可證制度,，征占用林地要依法收取森林植被恢復(fù)費(fèi),。

 嚴(yán)格實(shí)行林地總量控制和用途管制制度。堅(jiān)決制止林地流失特別是有林地的流失,，扭轉(zhuǎn)有林地過量逆轉(zhuǎn)為疏林地,、灌木林地和無林地的局面。嚴(yán)禁將有林地,、疏林地、灌木林地作為“四荒”出讓,。加強(qiáng)林權(quán)管理，完善林權(quán)登記和林權(quán)證發(fā)放工作。切實(shí)做好退耕還林的規(guī)劃和檢查驗(yàn)收工作,。



 五,、認(rèn)真執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度,，切實(shí)加強(qiáng)木材運(yùn)輸監(jiān)督檢查工作

 各級(jí)政府要組織林業(yè)主管部門進(jìn)一步建立,、健全木材運(yùn)輸許可證的領(lǐng)取、保管,、發(fā)放和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，切實(shí)加強(qiáng)木材運(yùn)輸許可證的管理,。鐵路、交通等部門要積極配合林業(yè)主管部門嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)憑證運(yùn)輸木材的法律規(guī)定。要進(jìn)一步加大林業(yè)系統(tǒng)治理公路“三亂”的工作力度,，切實(shí)鞏固治理成果，嚴(yán)防公路“三亂”反彈,。凡不依法檢查和處罰,、頂風(fēng)違紀(jì)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，要及時(shí)嚴(yán)肅查處。



 六、加強(qiáng)對(duì)木材經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)的監(jiān)督管理

 各級(jí)林業(yè)主管部門和相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行木材經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)的許可證制度,，進(jìn)一步強(qiáng)化木材經(jīng)營(yíng)、加工許可證管理,，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng),、加工木材的企業(yè)。對(duì)以木材,、竹材,、松脂、木片為原材料的加工企業(yè)，要定期檢查,，嚴(yán)格審核其原料來源和加工規(guī)模,，堅(jiān)決杜絕非法木材進(jìn)入加工企業(yè)。同時(shí),，要進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化木片,、松香、木炭加工的監(jiān)督管理,。



 七,、嚴(yán)格依法治林，進(jìn)一步加大林業(yè)行政執(zhí)法力度

 各級(jí)林業(yè),、公安,、工商、司法,、監(jiān)察,、宣傳等部門要通力合作，堅(jiān)決依法查處亂砍濫伐,、毀林開墾,、非法運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)加工木材、獵殺走私販賣野生動(dòng)物,、暴力毆打林業(yè)行政執(zhí)法人員等破壞森林資源的各類案件,。要認(rèn)真開展好“跨世紀(jì)保衛(wèi)綠色行動(dòng)”。各級(jí)林業(yè)行政主管部門和資源林政管理機(jī)構(gòu)要正確對(duì)待輿論監(jiān)督,，積極受理群眾舉報(bào),。要把案件查處是否及時(shí)、群眾向上舉報(bào)案件多少,、對(duì)上級(jí)交辦,、督辦案件落實(shí)好壞，作為評(píng)價(jià)對(duì)林業(yè)行政案件是否真抓實(shí)干的重要依據(jù),。



 八,、穩(wěn)定、理順和健全資源林政管理機(jī)構(gòu),，充實(shí)和加強(qiáng)森林資源林政管理力量

 各級(jí)政府要加強(qiáng)林業(yè)行政管理和林政執(zhí)法工作，多渠道增加資源林政管理經(jīng)費(fèi)投入,，逐步改善交通,、通訊等工作條件,，實(shí)行對(duì)森林資源林政管理機(jī)構(gòu)下管一級(jí)的制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)資源林政管理和執(zhí)法工作的指導(dǎo),、監(jiān)督管理,。對(duì)在森林資源保護(hù)和林政管理方面作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。要進(jìn)一步建立、健全內(nèi)部管理的規(guī)章制度,，強(qiáng)化資源林政管理工作的規(guī)范化,、制度化建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)資源林政管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高資源林政管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì),，努力提高管理和執(zhí)法水平。