• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)[1999]21號
• 【發(fā)布日期】1999-07-13
• 【生效日期】1999-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關于貫徹實施 《中華人民共和國行政復議法》的通知

 遼寧省人民政府關于貫徹實施
 《中華人民共和國行政復議法》的通知
 
（遼政發(fā)〔1999〕21號）
各市人民政府,，省政府各部門：

 《
中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱
行政復議法）已于1999年4月29日經(jīng)第九屆全國人大常務委員會第九次會議通過，將于1999年10月1日起施行,。這部法律的貫徹實施,，對于保護公民、法人和其他組織的合法權益,，促進各級政府及所屬部門依法行政,，從嚴治政,，密切政府與人民群眾的關系，具有十分重要的意義,。為了保證
行政復議法在我省全面,、正確地實施，根據(jù)《國務院關于貫徹實施〈
中華人民共和國行政復議法〉的通知》（國發(fā)〔1999〕10號,，以下簡稱《通知》）精神,，結合我省實際情況，特通知如下：



 一,、提高認識,，加強領導，認真學習,、宣傳好
行政復議法

 行政復議是我國法律監(jiān)督制度的重要組成部分,。它通過行政機關的層級監(jiān)督和對行政活動的審查，糾正違法和不當?shù)男姓袨?，以保護公民,、法人和其他組織的合法權益不受侵犯,，監(jiān)督和維護行政機關依法行使職權,。
行政復議法是在總結1990年國務院制定的《
行政復議條例》施行以來實踐經(jīng)驗的基礎上制定的，是對現(xiàn)行行政復議制度的進一步完善和發(fā)展,。
行政復議法擴大了行政復議范圍,，簡化了行政復議申請程序，賦予了當事人對規(guī)范性文件監(jiān)督機制的啟動權,，確立了國務院受理涉及國務院部門和省級政府行政復議案件并作出最終裁決的制度,，加強了國務院對所屬各部門和省政府的監(jiān)督，嚴格了行政機關不履行行政復議職責的法律責任,。各級行政機關要從貫徹依法行政復議職責的法律責任,。各級行政機關要從貫徹依法治國方略、嚴格依法行政的高度,，充分認識貫徹實施
行政復議法的重要意義,，以建設廉潔、勤政,、務實,、高效的政府為基本目標，切實加強領導,，結合本地區(qū),、本部門實際，盡快制定具體工作方案,，認真組織實施,。

 要加強
行政復議法的宣傳工作,。各級行政機關要充分利用報刊、廣播,、電視等宣傳輿論工具,，采取各種生動活潑的形式，全方位,、多角度地向廣大人民群眾深入地宣傳
行政復議法,，做到家喻戶曉，使人民群眾熟悉行政復議制度,，學會依法維護自己的合法權益,。為此，省政府確定今年7月為我省
行政復議法宣傳月,。在宣傳月期間,，各行政機關要加大宣傳力度，各市政府的領導同志要帶頭宣傳貫徹實施
行政復議法,。

 各級行政機關的領導干部要帶頭學習
行政復議法及相關的法律知識,，樹立依法決策意識，不斷提高依法行政的領導能力,。各級政府法制機構要做好各級行政機關領導干部學習
行政復議法的組織工作,。省政府法制辦在組織好政府系統(tǒng)市（廳）級領導干部學習培訓的同時，要對各市政府,、省政府各部門的復議應訴人員進行集中培訓,；市政府法制機構要對市、縣（市,、區(qū)）政府所屬部門的行政復議應訴人員,、重要執(zhí)法崗位執(zhí)法人員以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的應訴人員進行集中培訓；省政府有關部門也要采取適當?shù)男问?，對行政?zhí)法人員學習
行政復議法做出安排,。省政府法制辦要加強對各市培訓工作的協(xié)調(diào)、指導,，并將培訓,、考試與行政復議人員的資格驗證與發(fā)證結合起來，堅持行政復議人員持證上崗,。



 二,、加強規(guī)范性文件的備案審查和清理，規(guī)范制定程序

 根據(jù)
行政復議法的有關規(guī)定,，受到行政機關具體行政行為侵害的公民,、法人和其他組織，可以要求行政機關對具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件進行審查，對于違法的規(guī)范性文件,，有權行政機關將根據(jù)法定程序,，在一定期限內(nèi)予以撤銷。為了維護法制統(tǒng)一的原則,，保持政令暢通,，樹立規(guī)范性文件的權威，各級政府及所屬部門要按照“誰制發(fā),、誰清理,、誰負責”的原則，對本地區(qū),、本部門發(fā)布的規(guī)范性文件進行徹底清理,。清理的重點是縣（市、區(qū)）政府所屬部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道辦事處制定的規(guī)范性文件,，清理工作在今年10月1日以前完成。對于已經(jīng)過時或者失效的規(guī)范性文件,，要明令予以廢止,；對于與國家法律、行政法規(guī),、地方性法規(guī),、政府規(guī)章、部門規(guī)章相矛盾的條款,，要堅決予以修改或者廢止,。清理工作結束后，各級政府及其所屬部門要向上級機關和本級政府提交書面報告,，向社會公告，并按照《遼寧省規(guī)范性文件備案辦法》的規(guī)定進行備案,。

 各級政府及所屬部門要加強規(guī)范性文件的制定工作,。要建立制定規(guī)范性文件的工作制度，對制定規(guī)范性文件的調(diào)研,、起草,、審核、討論,、批準,、登記備案等環(huán)節(jié)進行必要的規(guī)范。各級政府制定規(guī)范性文件,，各部門制定重要的規(guī)范性文件,，應當經(jīng)過政府法制機構的初審，并經(jīng)過政府常務會議或者辦公會議審查通過,。制定規(guī)范性文件,，要按有關規(guī)定報政府法制部門備案,。



 三、健全制度,，履行職責,，嚴格依照
行政復議法開展行政復議工作

 各級政府和省政府各部門要嚴格按照
行政復議法的規(guī)定，認真履行行政復議職責,。各地區(qū),、各部門要在總結多年來行政復議實踐經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)嚴格執(zhí)行行政復議決定備案審查制度和行政復議應訴,、賠償案件的統(tǒng)計制度,，對不按規(guī)定進行備案或報送統(tǒng)計報表的，上級政府和政府法制機構要給予通報批評,，必要時追究領導者的責任,。要按照國務院法制辦公室的統(tǒng)一部署，盡快修訂行政復議法律文書的規(guī)范格式,，進一步完善行政復議,、應訴工作程序和制度，使行政復議工作更加規(guī)范有序,。
行政復議法實施后,，省政府法制辦要會同有關部門抓緊研究起草《遼寧省實施〈
中華人民共和國行政復議法〉辦法》。



 四,、加強對行政復議工作的監(jiān)督檢查,，落實行政層級監(jiān)督制度

 行政復議是上級行政機關對下級行政機關的一種行政層級監(jiān)督制度。
行政復議法對行政復議活動監(jiān)督作了明確規(guī)定,，并對有關行政機關及其工作人員的違法行為規(guī)定了明確的法律責任,。各級政府和省政府各部門要依法加強對行政復議活動的監(jiān)督檢查。省政府法制辦要在今年10月1日前重點對各市政府,、省政府各部門貫徹實施
行政復議法和國務院《通知》的情況進行檢查,。各市政府法制辦（局）也要按照本級政府的統(tǒng)一部署，對所屬各市,、縣（市,、區(qū)）政府部門貫徹實施
行政復議法的情況進行檢查。

 要把對行政復議工作的監(jiān)督檢查納入正常行政復議工作軌道,。
行政復議法實施之后,，各級政府法制機構要在本級政府的統(tǒng)一領導下，繼續(xù)承擔對行政復議的監(jiān)督檢查工作,。經(jīng)常檢查案件受理,、審理和統(tǒng)計、備案情況，建立并完善規(guī)章制度及經(jīng)費保障情況和應訴,、賠償情況等,。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時向本級政府匯報或者向同級監(jiān)察部門提出處理建議,，以利依法及時處理,。



 五、進一步加強政府法制建設,，為行政復議工作的正常開展提供必要的保障


行政復議法明確規(guī)定,，辦理行政復議工作的具體事項由政府法制機構負責。行政復議工作是一項法律性,、專業(yè)性都很強的工作,，工作量大、涉及面廣,，需要有一個熟悉法律和行政管理,、又相對權威的機構具體辦理行政復議事項。
行政復議法關于行政復議范圍的規(guī)定,，將使得行政復議案件的數(shù)量大幅度增加,，工作量成倍增長。為了適應行政復議工作的需要,，各級政府及所屬部門要為政府法制機構配備具備法律,、行政管理知識，具有較強的綜合協(xié)調(diào)能力的行政復議工作人員,，努力建設一支政治強,、作風硬、業(yè)務精的法制工作隊伍,。

 行政復議法規(guī)定：“行政復議機關受理行政復議申請,，不得向申請人收取任何費用。行政復議活動所需經(jīng)費,，應當列入本機關的行政經(jīng)費,。”國務院《通知》強調(diào)：“行政復議活動經(jīng)費要列入行政機關正常的行政經(jīng)費,，各級財政部門要按照
行政復議法的規(guī)定給予保證?！备骷壵凑丈鲜鼍?，在核定機關行政經(jīng)費預算中，一定要充分考慮行政復議因素,，特別是對政府法制部門的行政復議工作經(jīng)費要給予保證,。

 各市政府、省政府各部門接到本通知后，要結合本地區(qū),、本部門的實際情況,，認真研究具體工作方案，并狠抓落實,。有關貫徹實施
行政復議法和國務院《通知》中的重要情況和問題,，要及時報告省政府法制辦公室。



 遼寧省人民政府

 1999年7月13日