• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】第88號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-12-25
• 【生效日期】2009-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)水上交通安全管理辦法

西藏自治區(qū)水上交通安全管理辦法 

(第88號(hào))





 （2008年12月2日西藏自治區(qū)人民政府第25次常務(wù)會(huì)議審議通過 2008年12月25日西藏自治區(qū)人民政府令第88號(hào)公布 自2009年2月1日起施行）




第一條 為加強(qiáng)水上交通安全管理,，維護(hù)水上交通秩序，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《
中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的江河,、湖泊,、水庫等通航水域從事航行,、停泊、作業(yè)以及與水上交通安全有關(guān)的活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。




第三條 水上交通安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主,、方便群眾,、依法管理的原則，保障水上交通的安全,、有序,、暢通。




第四條 自治區(qū)人民政府交通主管部門主管全區(qū)水上交通安全管理工作,，自治區(qū)海事管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)全區(qū)通航水域水上交通安全的監(jiān)督管理工作,。



 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)水上交通安全指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等有關(guān)工作,。



 農(nóng)牧行政主管部門負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶和漁業(yè)水域安全監(jiān)督管理工作。



 公安機(jī)關(guān)依法負(fù)責(zé)渡口,、碼頭,、船舶的治安管理工作，依法查處妨害公共安全和水上交通秩序,、破壞水上交通設(shè)施的違法行為,。



 水庫、湖泊,、旅游景點(diǎn),、公園等管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄水域內(nèi)的水上交通安全日常管理工作，其主管部門應(yīng)當(dāng)督促管理機(jī)構(gòu)建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,。



 水利,、建設(shè)、旅游,、體育等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，配合海事管理機(jī)構(gòu)做好水上交通安全管理工作。




第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及航運(yùn)業(yè)發(fā)展需要,，統(tǒng)籌安排,，合理規(guī)劃，建立健全水上交通安全管理責(zé)任制,。



 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)保障水上安全管理工作所需經(jīng)費(fèi),。




第六條 縣級(jí)以上人民政府的水上交通安全管理職責(zé)：



 （一）建立本級(jí)政府水上交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，制定水上交通安全管理措施,，組織,、督促,、支持有關(guān)部門、單位依法履行水上交通安全的監(jiān)督和管理職責(zé),，協(xié)調(diào)解決水上交通安全管理工作中的重大問題,；



 （二）依據(jù)水上交通安全法律、法規(guī),、規(guī)章建立健全水上交通安全目標(biāo)管理制度,、安全責(zé)任制度和安全責(zé)任追究制度；



 （三）制定完善應(yīng)急救援預(yù)案,，建立健全水上交通安全預(yù)防,、應(yīng)急救援和指揮機(jī)制，落實(shí)水上交通安全管理機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費(fèi),；



 （四）組織開展水上交通安全宣傳,、教育活動(dòng)；



 （五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他水上交通安全管理職責(zé)。



 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)同時(shí)落實(shí)縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村、渡口經(jīng)營單位（船主）四級(jí)安全管理責(zé)任制,；開展水上交通遇險(xiǎn)救助工作,，做好水上交通事故的善后處理工作。




第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的水上交通安全管理職責(zé)：



 （一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)（鄉(xiāng),、鎮(zhèn)）船舶所有人,、經(jīng)營人、船員以及有關(guān)單位,、個(gè)人水上交通安全工作的組織,、協(xié)調(diào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患督促整改,，組織開展安全宣傳,、安全檢查活動(dòng)；



 （二）建立健全客渡船舶調(diào)度人員職責(zé)和管理制度,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水上交通安全管理人員的安全考評(píng),、考核工作；



 （三）建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村民委員會(huì),、船主、渡口負(fù)責(zé)人、船舶或浮動(dòng)設(shè)施的所有人和經(jīng)營者的安全管理責(zé)任制,；



 （四）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)輸船舶裝卸作業(yè)安全管理，協(xié)助海事管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門查處鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）船舶的違法運(yùn)輸,、超載運(yùn)輸,、違章作業(yè)等違法行為；



 （五）對(duì)?？慷煽诖暗陌踩芾?；



 （六）協(xié)助海事管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管水上交通安全。




第八條 海事管理機(jī)構(gòu)的水上交通安全管理職責(zé)：



 （一）負(fù)責(zé)宣傳,、實(shí)施水上交通安全管理法律,、法規(guī)、規(guī)章,；



 （二）負(fù)責(zé)江河,、渡口、湖泊,、公園,、水庫、旅游景點(diǎn)及其他通航水域和浮動(dòng)設(shè)施的水上安全監(jiān)督管理,；



 （三）制定水上交通安全管理措施和水上搜救應(yīng)急預(yù)案,，建立健全水上交通安全監(jiān)督檢查制度；



 （四）負(fù)責(zé)客貨運(yùn)輸船舶的安全監(jiān)督管理工作,，檢查,、指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)其轄區(qū)內(nèi)非營業(yè)性運(yùn)輸船舶的水上交通安全管理工作,；



 （五）負(fù)責(zé)指揮搶險(xiǎn)救助,，進(jìn)行水上交通安全突發(fā)事件的控制和施救，并對(duì)水上交通事故進(jìn)行調(diào)查處理,。重特大水上交通事故的報(bào)告,、調(diào)查和處理按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理；



 （六）負(fù)責(zé)水路運(yùn)輸?shù)膶彶榕鷾?zhǔn),、證書的核發(fā)和年審,；



 （七）負(fù)責(zé)船員、渡工培訓(xùn),、考試,，船員適任證書的核發(fā)工作；



 （八）指導(dǎo),、督促有關(guān)單位建立健全和落實(shí)水上交通安全生產(chǎn)和安全管理責(zé)任制,；



 （九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他水上交通安全管理職責(zé)。




第九條 渡口,、碼頭管理人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）加強(qiáng)對(duì)渡口救生設(shè)施,、設(shè)備的保養(yǎng)，確保救生設(shè)施,、設(shè)備完好,；



 （二）督促渡工、乘客按規(guī)定使用救生衣等救生設(shè)備,；



 （三）負(fù)責(zé)對(duì)渡船開航前的安全檢查,，嚴(yán)禁渡船超載或混載。




第十條 船舶所有人或經(jīng)營者必須遵守水上交通安全的法律,、法規(guī)和本辦法,，并履行下列職責(zé)：



 （一）建立健全安全管理制度和安全管理責(zé)任制度；



 （二）建立健全內(nèi)部安全監(jiān)督機(jī)構(gòu),，配備安全管理人員,；



 （三）制定船舶和其他安全設(shè)施、設(shè)備的使用管理,、維護(hù),、檢修、保養(yǎng)制度,，完善安全生產(chǎn)條件和勞動(dòng)保護(hù)措施,；



 （四）督促、檢查安全工作,，及時(shí)消除安全隱患,，按照規(guī)定上報(bào)水上交通安全生產(chǎn)事故；



 （五）組織制定并實(shí)施安全應(yīng)急救援預(yù)案,。




第十一條 船舶,、浮動(dòng)設(shè)施的所有人和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)船舶、船員的管理,，合理調(diào)度和使用船舶,，確保船舶處于適航狀態(tài)，并按規(guī)定辦理船舶保險(xiǎn)及其他相關(guān)手續(xù),。




第十二條 從事營業(yè)性運(yùn)輸?shù)拇?，必須符合下列要求?


 （一）經(jīng)依法檢驗(yàn)和登記，取得檢驗(yàn),、登記證書,；



 （二）配備經(jīng)培訓(xùn)合格并持有《內(nèi)河船舶船員適任證書》、《船員服務(wù)簿》的船員,；



 （三）船體顯著部位標(biāo)明安全警示標(biāo)志,、船名,、載重線以及載客或者載貨定額；



 （四）具有足夠的消防,、救生設(shè)備及其他必備安全防護(hù)工具,。




第十三條 從事旅客運(yùn)輸?shù)拇霸诤叫羞^程中除出現(xiàn)安全技術(shù)故障無法繼續(xù)航行外，不得中途更換船舶,；因安全技術(shù)故障確需中途更換船舶的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知海事管理機(jī)構(gòu)。




第十四條 農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民自用船舶必須遵守水上交通安全管理規(guī)定,，按規(guī)定用途、范圍使用船舶,，在海事管理機(jī)構(gòu)核定的航行區(qū)域航行,，載人、載貨不得超過核載人員數(shù)量和核載貨物重量,。




第十五條 從事水上旅游,、經(jīng)營性水上漂流和水上體育活動(dòng)的經(jīng)營者或組織者應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。



 從事漂流作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)對(duì)漂流航道進(jìn)行勘察評(píng)估,。




第十六條 擔(dān)任船員職務(wù)須經(jīng)水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)，其中,，在客船和載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶上服務(wù)的船員還應(yīng)經(jīng)相應(yīng)的培訓(xùn),，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考試合格，取得相應(yīng)的適任證書或其他適任證件,。未取得適任證書或其他適任證件的,，不得上船服務(wù)。




第十七條 船員駕駛船舶應(yīng)遵守下列規(guī)定：



 （一）遵守《中華人民共和國內(nèi)河避碰規(guī)則》及其他水上交通規(guī)則,；



 （二）攜帶《內(nèi)河船舶船員適任證書》或者其他適任證件,；



 （三）禁止酒后駕駛船舶；



 （四）禁止在暴雨,、大雪,、大風(fēng)等不適航條件下航行；



 （五）禁止在乘客未穿救生衣的情況下航行,；



 （六）禁止駕駛不具備安全條件或機(jī)件失靈的船舶,；



 （七）運(yùn)載牛、馬,、騾,、驢等大型牲畜時(shí)，除看管人外,，不得搭載其他乘客,。




第十八條 船舶和浮動(dòng)設(shè)施在江河、水庫內(nèi)航行、停泊,、作業(yè)時(shí),，應(yīng)遵守有關(guān)堤壩安全管理的規(guī)定。




第十九條 渡口,、碼頭的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合水路運(yùn)輸規(guī)劃,，在江河、水庫等設(shè)置碼頭不得影響其堤壩安全,；在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。



 渡口,、碼頭所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和本辦法有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理,，并設(shè)置渡口、碼頭專職管理人員,，簽訂水上安全責(zé)任書,。




第二十條 渡口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）選址應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠,、坡岸穩(wěn)定,、視野開闊、適宜船舶?？康牡攸c(diǎn),，并遠(yuǎn)離危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、堆放場所,；



 （二）通過渡口通航安全論證,，設(shè)定停航封渡水位；



 （三）具備保障貨物裝卸,、旅客上下安全的坡道,、臺(tái)階等輔助設(shè)施；



 （四）配備必要的救生設(shè)備和專門管理人員,；



 （五）客運(yùn)量較大的渡口須有旅客候船亭（棚）等設(shè)施,。




第二十一條 渡口的設(shè)置、遷移或者撤銷,，應(yīng)當(dāng)由渡口經(jīng)營者或渡口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng),；縣級(jí)人民政府在審批前，應(yīng)當(dāng)征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見,。



 任何單位或者個(gè)人不得擅自設(shè)置,、遷移或者撤銷渡口。




第二十二條 船員和乘客應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院《渡口守則》和有關(guān)安全規(guī)定,。




第二十三條 渡口應(yīng)當(dāng)在明顯位置設(shè)置告示牌公布《渡口守則》,、《乘渡須知》,、渡口名稱、渡運(yùn)路線,、渡口批準(zhǔn)機(jī)關(guān),、批準(zhǔn)日期、文號(hào)以及渡口負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式等信息,。




第二十四條 船舶,、浮動(dòng)設(shè)施遇險(xiǎn)時(shí)，船舶,、浮動(dòng)設(shè)施所有人,、經(jīng)營者、船員應(yīng)當(dāng)按照事先制定的應(yīng)急預(yù)案采取有效措施進(jìn)行自救,，并迅速將遇險(xiǎn)時(shí)間,、地點(diǎn)、遇險(xiǎn)狀況,、原因、救助要求等向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu),、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,。海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織力量救助,，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府及上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu),。遇險(xiǎn)地人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按預(yù)案組織有關(guān)部門救助,。




第二十五條 遇險(xiǎn)地附近其他船舶的船員發(fā)現(xiàn)船舶,、浮動(dòng)設(shè)施遇險(xiǎn)，應(yīng)盡力救助遇險(xiǎn)人員,，并將情況及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu),。




第二十六條 因參加搶險(xiǎn)、救助活動(dòng)給救助人造成財(cái)產(chǎn)損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償,。



 對(duì)在參加搶險(xiǎn)救助中表現(xiàn)突出、成績顯著的單位或者個(gè)人,，縣級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì),。




第二十七條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)督檢查。海事執(zhí)法人員在實(shí)施檢查時(shí)應(yīng)統(tǒng)一著裝,，出示執(zhí)法證件,，任何單位和個(gè)人不得拒絕或者阻撓。




第二十八條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人,、分管負(fù)責(zé)人以及其他直接責(zé)任人員,，對(duì)水上交通事故的防范,、發(fā)生，有失職,、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo),、管理責(zé)任的，依照國家和自治區(qū)有關(guān)安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定,，給予行政處分,；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。




第二十九條 違反本辦法第十條規(guī)定的,，由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)船舶所有人或經(jīng)營者處1000元以上5000元以下罰款,。




第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的,，由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告,，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)船舶經(jīng)營者給予1000元以下罰款,；對(duì)個(gè)人處200元以下罰款：



 （一）從事旅客運(yùn)輸?shù)拇霸诤叫兄型靖鼡Q船舶的；



 （二）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民自用船舶載人,、載貨超過核載人員數(shù)量和核載貨物重量,，或者未按規(guī)定用途、范圍使用以及未在核定航行區(qū)域航行的,。




第三十一條 違反本辦法規(guī)定,，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)或者受委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令停止航行或者作業(yè),；情節(jié)嚴(yán)重的,，處200元罰款：



 （一）未攜帶《內(nèi)河船舶船員適任證書》或者其他適任證件的；



 （二）酒后駕駛船舶的,；



 （三）在暴雨,、大雪、大風(fēng)等達(dá)不到適航條件下航行的,；



 （四）在乘客未穿救生衣的情況下航行的,；



 （五）駕駛不具備安全條件或機(jī)件失靈的船舶；



 （六）運(yùn)載牛,、馬,、騾、驢等大型牲畜時(shí),，除看管人外搭載其他乘客的,。




第三十二條 違反本辦法第二十三條規(guī)定的,，由海事管理機(jī)構(gòu)或受委托渡口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，處200元以上500元以下罰款,。




第三十三條 海事管理機(jī)構(gòu)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員和負(fù)有責(zé)任的主管人員給予行政處分；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理,。




第三十四條 軍事、漁業(yè)和體育運(yùn)動(dòng)的船舶和船員管理,，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十五條 本辦法自2009年2月1日起施行。