• 【發(fā)布單位】80501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-12-27
• 【生效日期】1986-12-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)森林管理條例

內(nèi)蒙古自治區(qū)森林管理條例
 
（1986年12月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第六屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）
 目 錄



 第一章 總則

 第二章 森林經(jīng)營管理

 第三章 森林保護

 第四章 植樹造林

 第五章 森林采伐

 第六章 法律責(zé)任

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了保護,、培育和合理利用森林資源，加快綠化步伐,，充分發(fā)揮森林的多種效益,，適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和《
中華人民共和國森林法》的規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)的實際,，制定本條例,。



 第二條 在自治區(qū)境內(nèi)從事森林的采伐利用,、培育,、種植,、經(jīng)營管理活動，都必須遵守本條例,。



 第三條 自治區(qū)境內(nèi)的森林、林木和林地實行全民所有和集體所有。

 全民所有的和集體所有的森林,、林木和林地,，個人所有的林木和使用的林地，由旗縣級以上人民政府登記造冊,，核發(fā)證書,，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。

 森林,、林木,、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯,。

 對破壞森林資源的行為，任何單位和個人有權(quán)制止或者檢舉控告,。



 第四條 自治區(qū)林業(yè)主管部門根據(jù)國家關(guān)于森林資源清查和劃分林種的規(guī)定,，負(fù)責(zé)組織劃定自治區(qū)的防護林、用材林,、經(jīng)濟林,、薪炭林和特種用途林。

 自治區(qū)重點的防護林和特種用途林,，由自治區(qū)林業(yè)主管部門提出意見,，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)公布。國務(wù)院已有規(guī)定的除外,。



 第五條 林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ),，普遍護林，大力造林,，采育結(jié)合,，永續(xù)利用的方針。



 第六條 發(fā)展林業(yè)教育事業(yè),，積極培養(yǎng)科技人才,，加強林業(yè)科學(xué)研究，努力改善科研條件,，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理水平,。



 第七條 自治區(qū)對森林資源實行以下保護性措施：

 （一）對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林,，封山育林,，擴大森林覆蓋面積。

 （二）自治區(qū)人民政府要采取有效措施,，在大興安嶺林區(qū)推行“以煤代木”,，節(jié)約木材。

 （三）根據(jù)國家和自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定,，對集體和個人造林,、育林給予經(jīng)濟扶持或者低息長期貸款,。

 （四）按采伐木材和主要林付產(chǎn)品銷售收入征收一定比例的育林費，專門用于造林育林,。征收育林費的辦法,，由自治區(qū)林業(yè)、財政主管部門制定,。

 （五）煤炭,、冶金、造紙,、鹽池,、堿礦、鐵道,、交通,、農(nóng)牧漁場、水電,、城建等部門,，應(yīng)當(dāng)提取或者安排一定數(shù)額的造林綠化資金，并制定管理使用辦法,，實行?？顚Ｓ谩?
 （六）建立林業(yè)基金制度,。林業(yè)基金的具體管理辦法由自治區(qū)林業(yè),、財政主管部門制定，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。



 第八條 植樹造林,，保護森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù),。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹,，開展植樹造林活動。



 第九條 自治區(qū)林業(yè)主管部門主管全區(qū)林業(yè)工作,。旗縣（市）人民政府林業(yè)主管部門,，主管本地區(qū)的林業(yè)工作。蘇木,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)林業(yè)工作。



 第十條 自治區(qū)國有林區(qū),，要把保護和開發(fā)森林同民族自治地方的經(jīng)濟利益密切結(jié)合起來,，在木材的分配和利潤分成等方面，要給予民族自治地方以更多的自主權(quán)和經(jīng)濟利益。



 第十一條 在植樹造林,、保護森林和森林經(jīng)營管理等方面,，要調(diào)動各種積極因素，對于做出顯著成績的單位或者個人,，由自治區(qū)各級人民政府給予精神的或者物質(zhì)的獎勵。




 第二章 森林經(jīng)營管理





 第十二條 各級林業(yè)主管部門依照國家法律和本條例的規(guī)定,，對森林資源的保護,、利用、更新,，實行管理和監(jiān)督,。全民所有的森林由國營林業(yè)局、國營林場經(jīng)營管理,。



 第十三條 在大興安嶺原始林區(qū)實行“營林為主,，采育結(jié)合，綜合利用,，多種經(jīng)營”的方針,。在次生林區(qū)實行“封護為主，育造并舉,，綜合利用,，多種經(jīng)營”的方針。



 第十四條 自治區(qū)林業(yè)主管部門根據(jù)國家的規(guī)定和自治區(qū)人民政府的部署,，定期組織森林資源調(diào)查,，為編制森林經(jīng)營方案，建立森林資源檔案,，確定森林采伐限額提供依據(jù),。各級林業(yè)主管部門根據(jù)實際需要，對森林資源管理,、調(diào)查設(shè)計的機構(gòu)設(shè)置提出方案,，報同級人民政府批準(zhǔn)。



 第十五條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃,。國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和森林自然保護區(qū),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營方案,，報上級主管部門批準(zhǔn)后實行,。

 各級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村、牧區(qū)集體經(jīng)濟組織和國營農(nóng)場,、牧場,、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營方案。



 第十六條 全民所有制單位之間、集體所有制單位之間以及全民所有制單位與集體所有制單位之間發(fā)生的林木,、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議,，由蘇木、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)級以上人民政府處理,。旗縣（市）范圍內(nèi)的，由蘇木,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)或者旗縣（市）人民政府處理；旗縣（市）之間的,，由盟行政公署,、市人民政府處理；盟市之間的,，由盟市協(xié)商處理,，達(dá)不成協(xié)議，雙方可將各自的意見報自治區(qū)人民政府裁決,。

 凡涉及與大興安嶺原始林區(qū)各國營林業(yè)局發(fā)生的林木,、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由林區(qū)旗（市）人民政府和國營林業(yè)局將各自的意見報自治區(qū)人民政府裁決,。

 個人之間,、個人與全民所有制單位或者集體所有制單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議,，由當(dāng)?shù)靥K木,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者旗縣（市）人民政府處理,。

 當(dāng)事人如對人民政府的處理決定不服的,，可在接到通知之日起一個月內(nèi)，向人民法院起訴,。

 在林木,、林地權(quán)屬爭議解決之前，任何一方不得砍伐有爭議的林木,。



 第十七條 進行勘察設(shè)計,、修筑工程設(shè)施、開采礦藏,，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地,，必須占用或者征用林地的一切單位，都應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）占用或者征用林地單位根據(jù)上級主管部門批準(zhǔn)的計劃任務(wù)書或者設(shè)計文件,，在與森林經(jīng)營單位協(xié)商后提出占地申請,。占用或者征用林地面積十畝以下的,，報旗縣（市）人民政府批準(zhǔn)；占用或者征用林地面積十畝以上三十畝以下的,，報盟行政公署,、市人民政府批準(zhǔn)；占用或者征用林地面積三十畝以上二千畝以下的,，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),；占用或者征用林地面積二千畝以上的，由自治區(qū)人民政府簽署意見,，報國務(wù)院批準(zhǔn),。

 占用大興安嶺林區(qū)國營林業(yè)局林地二千畝以下的，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。

 （二）占用林地單位必須伐除所占林地上的林木時，應(yīng)嚴(yán)格遵守采伐及其它有關(guān)規(guī)定,，并按照批準(zhǔn)文件中指定的地點,，將采伐的林木集中歸堆，交森林經(jīng)營單位處理,。

 （三）占用林地單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向森林經(jīng)營單位補償全部損失,。補償辦法由自治區(qū)人民政府制定。

 （四）森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地內(nèi),，修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的道路和其他工程設(shè)施的,，按照上級主管部門批準(zhǔn)的文件執(zhí)行。



 第十八條 旗縣（市）管理的國營林場,，對不便經(jīng)營管理的,、零星小片的國有次生林，由旗縣（市）林業(yè)主管部門審核,，報盟行政公署,、市人民政府批準(zhǔn)，可以委托給附近村屯群眾經(jīng)營管理,；由盟行政公署,、市人民政府審核，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),，可以作價歸戶一部分,，也可以劃給聚居的少數(shù)民族群眾一部分。對委托經(jīng)營和作價歸戶的次生林,，要加強經(jīng)營管理,，合理利用，遵守采伐規(guī)定,，嚴(yán)禁亂砍濫伐,。

 旗縣（市）管理的國營林場近期無力造林的宜林地，可以劃出一部分給集體和個人造林。宜林地上的散生木,、灌叢,，可同時劃給集體和個人。

 牧區(qū)的天然散生木和小片灌木林,、梭梭林,，可隨草場劃給集體經(jīng)濟組織所有，并可以承包到戶經(jīng)營,。



 第十九條 大興安嶺林區(qū)各國營林業(yè)局,、國營林場根據(jù)需要，通過當(dāng)?shù)厝嗣裾杏媱?、有組織地吸收當(dāng)?shù)氐母髯迦罕妳⒓恿謽I(yè)生產(chǎn),，扶持獵民隊發(fā)展多種經(jīng)營。

 大興安嶺林區(qū)內(nèi)的旗（市）人民政府可以組織施工隊伍,，承包林業(yè)基本建設(shè)任務(wù),，也可以利用林區(qū)資源，組織各族群眾發(fā)展建筑材料生產(chǎn),，或者從事服務(wù)業(yè),、畜牧業(yè)和家庭副業(yè)生產(chǎn)。

 自治區(qū)人民政府根據(jù)實際情況,，可以將大興安嶺林區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)周圍的部分宜林地,，劃給鎮(zhèn)人民政府，用于單位或者個人種樹,、種菜,、種草、養(yǎng)畜,。



 第二十條 自治區(qū)人民政府要根據(jù)大興安嶺林區(qū)內(nèi)少數(shù)民族生產(chǎn)生活需要,，由自治區(qū)林業(yè)主管部門每年批售給大興安嶺林區(qū)內(nèi)的自治旗、民族鄉(xiāng)和村屯一定數(shù)量的價格優(yōu)惠的木材,。要扶持林區(qū)內(nèi)的旗（市）木制品加工廠,、社發(fā)展生產(chǎn)。



 第二十一條 大興安嶺林區(qū)內(nèi)的旗（市）蘇木,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和各國營林業(yè)局，要嚴(yán)格控制自流人員進入國有林區(qū),。




 第三章 森林保護





 第二十二條 各級人民政府必須采取有效措施保護森林：

 （一）加強林業(yè)法制和林政管理工作,。各級林業(yè)主管部門都要設(shè)立林政管理機構(gòu)或者配備專職管理人員；公安機關(guān)要在重點林區(qū),、自然保護區(qū)設(shè)立必要的機構(gòu)或者配備人員,，負(fù)責(zé)治安管理,。

 （二）組織有關(guān)部門建立護林組織，負(fù)責(zé)護林工作,；根據(jù)實際需要在大面積林區(qū)增加護林設(shè)施,，加強森林保護；督促有林的和林區(qū)的基層單位,，訂立護林公約,，組織群眾護林，劃定護林責(zé)任區(qū),，配備專職或者兼職護林員,。

 （三）護林員由旗縣（市）或者蘇木、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府委任,，發(fā)給檢查證和佩戴的標(biāo)志。大興安嶺林區(qū)各國營林業(yè)局專業(yè)護林員,，由各國營林業(yè)局發(fā)給檢查證和佩戴的標(biāo)志,。護林員的主要職責(zé)是：向群眾宣傳林業(yè)法規(guī)，進行愛林護林教育,，巡護森林,，制止一切破壞森林資源的行為,。對造成森林資源破壞的,，有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門處理。



 第二十三條 自治區(qū)高級人民法院,、人民檢察院可以依照法律規(guī)定,，在重點林區(qū)、自然保護區(qū)設(shè)立必要的機構(gòu),，保證林業(yè)法律,、法規(guī)的實施。



 第二十四條 根據(jù)森林資源分布情況,，配備武裝森林警察部隊,，由自治區(qū)林業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，在護林防火工作上受自治區(qū)和所在地護林防火指揮部指揮,。其主要職責(zé)是：巡護森林,，預(yù)防、撲救森林火災(zāi),，制止一切破壞森林資源的行為,，協(xié)助公安部門維護林區(qū)社會治安。



 第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照“預(yù)防為主”,，“積極消滅”的方針,，采取有效措施,，切實做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作：

 （一）根據(jù)實際需要，組織有關(guān)部門建立健全護林防火指揮部,，設(shè)立精干的辦事機構(gòu),，負(fù)責(zé)護林防火工作。林區(qū)的嘎查,、村民委員會和國營企業(yè)事業(yè)等單位,，應(yīng)當(dāng)建立林區(qū)基層護林防火組織，劃定責(zé)任區(qū),，落實責(zé)任制,。

 在大興安嶺林區(qū)，開展航空護林,，增加防火設(shè)施,，加強森林保護。

 在行政區(qū)域交界的林區(qū),，建立護林聯(lián)防組織,，負(fù)責(zé)聯(lián)防地區(qū)的護林防火工作。

 （二）規(guī)定森林防火期,。在森林防火期內(nèi),，禁止在林區(qū)野外用火。禁止在野外燒紙,、放鞭炮,、吸煙，或者用其他容易引起森林火災(zāi)的方法狩獵,。

 （三）在森林防火期內(nèi),，因燒荒、燒牧場,、燒防火線,、軍事演習(xí)等特殊情況需要用火時，必須經(jīng)過旗縣（市）人民政府或者旗縣（市）人民政府授權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn),。并按照規(guī)定的安全措施,，嚴(yán)加管理。

 （四）在森林防火期內(nèi),，燒木炭,、燒石灰、燒磚瓦,、烘烤林副產(chǎn)品或者進行野外勘探,，要在場地、駐地或者機臺周圍按規(guī)定開設(shè)防火線,，準(zhǔn)備好撲火工具,。燒飯,、取曖，必須選擇安全地點,，采取防火措施,，事后要徹底熄滅余火。

 （五）在森林防火期內(nèi),，通過林區(qū)的鐵路機車,，要安設(shè)防火裝置，在安全地點清爐,，嚴(yán)防噴火,、漏火。

 （六）發(fā)生森林火災(zāi)時,，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毩⒓唇M織當(dāng)?shù)剀娒穹e極撲救,。商業(yè)、糧食,、物資,、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)主動做好物資供應(yīng)和醫(yī)護工作。鐵路,、交通,、民航、郵電等部門,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供運輸和通訊工具,。

 （七）對發(fā)生的森林火災(zāi)，應(yīng)及時查明原因,，查清損失,，追究肇事者的責(zé)任,。

 （八）因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷,、致殘、犧牲的,，國家職工由所在單位給予醫(yī)療,、撫恤；非國家職工由起火單位按照國家和自治區(qū)有關(guān)主管部門的規(guī)定給予醫(yī)療,、撫恤,；起火單位對起火沒有責(zé)任或者確實無力負(fù)擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療,、撫恤,。



 第二十六條 各級林業(yè)主管部門根據(jù)實際需要，建立健全森林病蟲害防治檢疫機構(gòu),，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)森林病蟲害的防治與森林植物的檢疫：

 （一）森林病蟲害防治工作,，要預(yù)防為主,，綜合防治，做好森林病蟲害的預(yù)測預(yù)報,，及時控制森林病蟲害災(zāi)害,。

 （二）確定森林植物檢疫對象，劃定疫區(qū)和保護區(qū),，嚴(yán)格檢疫制度,，控制檢疫對象的傳播和蔓延。

 （三）發(fā)生林木病蟲害時,，有關(guān)經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)及時除治,；發(fā)生嚴(yán)重的林木病蟲害時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施,，及早控制災(zāi)害,，防止蔓延。



 第二十七條 禁止毀林開墾和毀林采石,、采砂,、采土以及其他毀林行為；嚴(yán)禁在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴,、放牧,；進入森林和森林邊緣地區(qū)的人員，不得擅自移動或者損壞為林業(yè)服務(wù)的標(biāo)志,。



 第二十八條 自治區(qū)人民政府要在不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū),、珍貴動物和植物生長繁殖以及具有特殊保護價值的林區(qū)，劃定自然保護區(qū),，加強保護管理,。

 自然保護區(qū)的管理辦法，由自治區(qū)林業(yè)主管部門制定,，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。

 對自然保護區(qū)以外的珍貴林木和林區(qū)具有特殊價值的植物資源，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真保護,；未經(jīng)自治區(qū)林業(yè)主管部門批準(zhǔn),，不得采伐和采集。



 第二十九條 自治區(qū)境內(nèi)的國家重點自然保護區(qū),，由自治區(qū)人民政府確定,，報國務(wù)院批準(zhǔn)，并由自治區(qū)林業(yè)主管部門管理,。

 地方自然保護區(qū),，由自治區(qū)林業(yè)主管部門或者盟行政公署、市人民政府提出報告,，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),，并由盟市或者旗縣（市）林業(yè)主管部門管理,。

 大興安嶺林區(qū)內(nèi)的地方自然保護區(qū)，由所在地的林業(yè)部門管理,。

 凡進入自然保護區(qū)從事科研考察,、拍攝影片、登山,、旅游等活動的單位和個人,，必須經(jīng)過自然保護區(qū)管理部門同意。

 經(jīng)同意進入自然保護區(qū)的人員,，必須遵守自然保護區(qū)的規(guī)定,。



 第三十條 林區(qū)內(nèi)列為國家保護的野生動物，禁止獵捕,；因特殊需要獵捕的,，按照國家有關(guān)法規(guī)和自治區(qū)有關(guān)規(guī)章辦理。




 第四章 植樹造林





 第三十一條 自治區(qū)各級人民政府要努力提高森林覆蓋率,，因地制宜的確定本行政區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率的奮斗目標(biāo),。



 第三十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定以“三北”防護林體系建設(shè)為重點的植樹造林規(guī)化，加快綠化步伐,。植樹造林要因地制宜,，宜喬則喬，宜灌則灌,，喬灌草結(jié)合,；封育保護現(xiàn)有植被與人工種樹種草結(jié)合。

 各級人民政府要適時組織和領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹活動,，各行各業(yè)和城鎮(zhèn),、農(nóng)村、牧區(qū)居民,，都要完成規(guī)劃確定的植樹造林任務(wù),。植樹造林應(yīng)遵守
造林技術(shù)規(guī)程，堅持科學(xué)造林,，保證質(zhì)量,。

 旗縣（市）人民政府,，對植樹造林應(yīng)認(rèn)真組織檢查驗收,，建立嚴(yán)格的檢查驗收制度，核實造林面積,，對所造林木應(yīng)按面積抽取百分之二以上進行檢查,，喬木林成活率不足百分之八十五的、灌木林成活率不足百分之七十的,，不得計入年度造林完成面積,。



 第三十三條 植樹造林要實行個體,、集體、國家一齊上,，以家庭經(jīng)營為主的方針,。

 宜林地，屬于全民所有的,，由林業(yè)主管部門和其他主管部門組織造林,；屬于集體所有的，由集體經(jīng)濟組織組織造林,。

 鐵路公路兩旁,、河流兩岸、湖泊,、水庫周圍,，由各有關(guān)主管單位組織造林，限期綠化,；工礦區(qū),、機關(guān)、學(xué)校用地,，部隊營區(qū)以及農(nóng)場,、牧場、漁場經(jīng)營地區(qū),，由各該單位負(fù)責(zé)造林,。

 農(nóng)村、牧區(qū)根據(jù)實際情況,，可以將全民所有或者集體所有的宜林地,，劃給中、小學(xué)校一部分,，用于造林,。

 旗縣（市）和蘇木、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)群眾意愿和經(jīng)營能力,，可以將集體所有的宜林地劃給或者承包給農(nóng)牧民家庭種樹種草，限期綠化,，長期經(jīng)營,，并由旗縣（市）人民政府發(fā)給宜林地使用證。限期內(nèi)不綠化的要收回宜林地,，并按其實際收入收取宜林地荒蕪費,。



 第三十四條 國營林業(yè)局、林場和集體林場要采集優(yōu)良樹籽，辦好苗圃,，培育良種壯苗,。

 鼓勵個人育苗，允許自行銷售,。



 第三十五條 全民所有制單位營造的林木,，由營造單位經(jīng)營并按照國家規(guī)定支配林木收益。集體所有制單位營造的林木,，歸該單位所有,。農(nóng)牧民在房前屋后、自留地,、自留山上種植的林木歸個人所有,，產(chǎn)品自主處理。城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木,，歸個人所有,。

 集體或者個人承包全民所有的和集體所有的宜林地造林的，承包后種植林木的所有權(quán)及其收益,，按承包合同的規(guī)定執(zhí)行,。

 個人所有的林木，允許繼承,，可以轉(zhuǎn)讓,。

 義務(wù)植樹的林木，歸造林地的法定使用單位所有,，或者歸當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ膯挝凰小?


 第三十六條 集體所有的林木,，可以興辦合作林場、折股經(jīng)營或者由集體林場承包經(jīng)營,；適宜家庭經(jīng)營的,，也可以作價歸戶或者承包到戶，積極發(fā)展林業(yè)專業(yè)戶,。



 第三十七條 新造幼林地和其他適宜封山育林的地方,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封山育林。




 第五章 森林采伐





 第三十八條 大興安嶺原始林區(qū)以國營林業(yè)局為單位,，其他全民所有的森林和林木以各國營林業(yè)局,、國營林場、農(nóng)場,、廠礦為單位,，集體所有的森林和林木以及農(nóng)村、牧區(qū)居民自留山的林木以旗縣（市）為單位,，根據(jù)合理經(jīng)營和永續(xù)利用的原則,，提出年森林采伐限額指標(biāo),，逐級上報自治區(qū)林業(yè)主管部門匯總,、平衡,，由自治區(qū)人民政府審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn),。

 除用材林的成熟林和過熟林蓄積量超過用材林的總蓄積量三分之二的國營林業(yè)局以外,，都要根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，核定森林年采伐限額,。



 第三十九條 凡采伐全民所有制單位經(jīng)營的森林和林木,、集體所有制單位所有的森林和林木以及農(nóng)村、牧區(qū)居民自留山的林木,，都必須納入國家的年度木材生產(chǎn)計劃,；采伐農(nóng)村、牧區(qū)居民自留山的薪炭林除外,。



 第四十條 采伐森林和林木必須遵守下列規(guī)定：

 （一）成熟的用材林應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況,，分別采取擇伐、皆伐和漸伐方式,。皆伐應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制,，并在規(guī)定的期限內(nèi)完成更新造林。對未成熟的用材林,，只準(zhǔn)進行以提高森林質(zhì)量為目的的撫育采伐,，嚴(yán)禁單純?nèi)〔男再|(zhì)的采伐。

 （二）防護林和特種用途林中的國防林,、母樹林,、環(huán)境保護林、風(fēng)景林,、只準(zhǔn)進行撫育和更新性質(zhì)的采伐,。

 （三）特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護區(qū)的森林,，嚴(yán)禁采伐,。



 第四十一條 采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進行采伐,；農(nóng)牧民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外,。

 大興安嶺林區(qū)各國營林業(yè)局采伐林木，由自治區(qū)林業(yè)主管部門或者委托其主管單位審核發(fā)放采伐許可證,。

 其他國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位,，機關(guān)、團體,、部隊,、學(xué)校和其他國營企業(yè)事業(yè)單位采伐林木,，由所在地旗縣（市）以上林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。

 鐵路,、公路的護路林和城鎮(zhèn)林木的更新采伐,，由有關(guān)主管部門審核發(fā)放采伐許可證。

 農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟組織采伐林木,，由旗縣（市）林業(yè)主管部門審核發(fā)放采伐許可證,。

 農(nóng)牧民采伐個人的成片林木和承包集體的林木，由旗縣（市）林業(yè)主管部門或者其委托的蘇木,、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府審核發(fā)放采伐許可證。

 遇有緊急搶險情況,，必須就地采伐林木的,，可以免除申請林木采伐許可證，但事后組織搶險的單位應(yīng)將采伐情況報旗縣（市）以上林業(yè)主管部門備案,。

 審核發(fā)放采伐許可證的部門,，不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放采伐許可證。



 第四十二條 申請林木采伐許可證的單位和個人,，除應(yīng)持有林權(quán)證和上級批準(zhǔn)的木材生產(chǎn)計劃外,，國營林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位必須提出伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件和上年度更新驗收證明；其他單位必須提出包括采伐的目地,、地點,、林種、林況,、面積,、蓄積、方式和更新措施等內(nèi)容的文件,；部隊還應(yīng)提交師級以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)同意采伐的文件,；個人應(yīng)提交包括采伐的地點、面積,、樹種,、株數(shù)、蓄積,、更新時間等內(nèi)容的文件,。

 負(fù)責(zé)核發(fā)林木采伐許可證的部門和單位，在接到采伐林木申請后,，除特殊情況外,，應(yīng)在一個月內(nèi)辦理完畢。

 對伐區(qū)作業(yè)不符合規(guī)定的單位,，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)收繳采伐許可證,，中止其采伐,，直到糾正為止。



 第四十三條 采伐林木的單位或者個人,，必須按照采伐許可證規(guī)定的面積,、株數(shù)、樹種,、期限完成更新造林任務(wù),，更新造林的面積和株數(shù)必須大于采伐的面積和株數(shù),。



 第四十四條 從林區(qū)運出木材,，必須持有自治區(qū)林業(yè)主管部門發(fā)給的運輸證件，國家統(tǒng)一調(diào)撥的木材必須按照木材調(diào)撥通知書辦理運輸手續(xù),。對未取得運輸證件的,，木材檢查站有權(quán)制止，鐵路交通運輸部門不得運輸,。

 木材運輸?shù)墓芾磙k法,、林區(qū)木材的經(jīng)營和監(jiān)督管理辦法，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定,。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十五條 盜伐濫伐森林或者其他林木,，情節(jié)輕微的，由林業(yè)主管部門按下列規(guī)定處罰：

 （一）盜伐森林或者其他林木,，林區(qū)木材一立方米以下,、幼樹五十株以下的，非林區(qū)木材半立方米以下,、幼樹二十株以下或者相當(dāng)于上述損失的,，責(zé)令賠償損失，補種盜伐株數(shù)十倍的樹木,，并處以違法所得三至七倍的罰款,。

 （二）濫伐森林或者其他林木，林區(qū)木材五立方米以下,、幼樹一百株以下的,，非林區(qū)木材二立方米以下、幼樹五十株以下的,，責(zé)令補種濫伐株數(shù)五倍的樹木,，并處以違法所得二至四倍的罰款。

 （三）盜伐森林或者其他林木,，林區(qū)木材超過一立方米,、幼樹超過五十株的，非林區(qū)木材超過半立方米,、幼樹超過二十株的,，或者相當(dāng)于上述損失的,，除責(zé)令賠償損失、補種樹木以外,，并處以違法所得五至十倍的罰款,。

 （四）濫伐森林或者其他林木，林區(qū)木材超過五立方米,、幼樹超過一百株的,，非林區(qū)木超過二立方米、幼樹超過五十株的,，除責(zé)令補種樹木以外,，并處以違法所得三至五倍的罰款。

 （五）盜伐的林木或其變賣所得,，應(yīng)予追繳,，返還原主。濫伐林木或其變賣所得,，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門追繳,，作為林業(yè)基金。



 第四十六條 盜伐濫伐森林或者其他林木,，情節(jié)嚴(yán)重的,，依照《
刑法》第
一百二十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

 濫伐林木據(jù)為己有,，數(shù)額巨大的,，依照《
刑法》第
一百五十二條的規(guī)定追究刑事責(zé)任，并追繳其非法所得,。



 第四十七條 對支持,、縱容、包庇,、袒護濫砍盜伐森林或者其他林木,，以及打擊報復(fù)檢舉人的領(lǐng)導(dǎo)者，要追查責(zé)任,，依法從重處理,。

 利用職權(quán)內(nèi)外勾結(jié)，倒買倒賣木材,，情節(jié)嚴(yán)重的,，要依法追究刑事責(zé)任。



 第四十八條 違反本條例規(guī)定,，超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證的,，對直接責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重,，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的,，對直接責(zé)任人員依照《
刑法》第
一百八十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任,。



 第四十九條 偽造、倒賣林木采伐許可證或者木材運輸證明的,，由林業(yè)主管部門處以五十元至一百元的罰款,；對已獲利的除應(yīng)沒收其違法所得外，并處以違法所得二至五倍的罰款,。情節(jié)嚴(yán)重的,，比照《
刑法》第
一百二十條規(guī)定追究刑事責(zé)任。



 第五十條 違反本條例規(guī)定,，進行開墾,、放牧、采石,、采砂,、采土,、采種,、采脂、砍柴和其他活動,，致使森林,、林木受到毀壞的，要賠償損失,，補種毀壞株數(shù)一至三倍的樹木,。



 第五十一條 采伐林木的單位或者個人，沒有按照規(guī)定完成更新造林任務(wù)的,，發(fā)放采伐許可證的部門有權(quán)停發(fā)其采伐許可證,，直到完成更新造林任務(wù)為止；情節(jié)嚴(yán)重的,，林業(yè)主管部門除可組織其他單位或者個人代其完成更新造林任務(wù),，所需費用由未完成更新造林任務(wù)的單位或者個人負(fù)擔(dān)外，并處以相當(dāng)于所需造林費用的罰款,。對直接責(zé)任人員由所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分,。



 第五十二條 在森林防火期內(nèi)，違反規(guī)定用火的,，處以十元至五十元的罰款,；違反規(guī)定用火引起森林火災(zāi)，燒毀森林面積五十畝以下,，或者造成損失價值一千元以下的,，要責(zé)令限期更新造林，賠償損失,，并處以五十元至五百元的罰款,；違反規(guī)定用火引起森林火災(zāi),，尚未造成嚴(yán)重后果的，比照《
刑法》第
一百零五條的規(guī)定追究刑事責(zé)任,；使森林資源遭受重大損失的,，比照《
刑法》第
一百零六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。



 第五十三條 對違反本條例規(guī)定運輸木材的直接責(zé)任人員,，由所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,，并處以本人三個月以下、一個月以上工資或者收入的罰款,。



 第五十四條 違反本條例規(guī)定,，致使特種用途林、珍貴樹木和自然保護區(qū)內(nèi)的森林遭受破壞,，以及未經(jīng)批準(zhǔn)捕殺一,、二類保護動物的，依法從重處理,。



 第五十五條 被責(zé)令補種樹木因故不補種的,，可以交納造林費，由林業(yè)主管部門收取后代為補種,。



 第五十六條 對違反本條例者的行政處罰,，由旗縣（市）級以上林業(yè)主管部門或其授權(quán)的部門決定。



 第五十七條 當(dāng)事人對林業(yè)主管部門的罰款決定不服的,，可以在接到罰款通知之日起一個月內(nèi),，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的,，林業(yè)主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第五十八條 森林資源，包括森林,、林木和林地,，以及林區(qū)內(nèi)的野生植物和動物。林地,，包括郁閉度零點三以上的喬木林地,，疏林地，灌木林地,，采伐跡地,，火燒跡地，苗圃地和國家規(guī)劃的宜林地,。



 第五十九條 森林覆蓋率是指全區(qū)或者一個地區(qū)森林面積占土地面積的百分比,，森林面積是指郁閉度零點三以上的喬木林地面積，經(jīng)濟林地、國家特別規(guī)定的覆蓋度百分之四十以上的灌木林地面積,，農(nóng)田林網(wǎng)以及村旁,、路旁、水旁,、宅旁林木的覆蓋面積也列為森林面積,。



 第六十條 本條例自通過之日起施行。