• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1990-07-03
• 【生效日期】1990-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善 化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜專營(yíng)辦法的通知》的通知

 江蘇省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善
 化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜專營(yíng)辦法的通知》的通知
 
（一九九0年七月三日）
 我省對(duì)化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜實(shí)行專營(yíng)一年多來,，取得了明顯效果，對(duì)于制止多頭插手經(jīng)營(yíng),，非法倒買倒賣，加強(qiáng)價(jià)格管理,，打擊制造和銷售假劣農(nóng)資商品的違法活動(dòng),，增加有效供給，穩(wěn)定人心,，穩(wěn)定市場(chǎng),，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)起到了積極作用,。實(shí)踐證明,，對(duì)化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜這類涉及國(guó)計(jì)民生的重要商品,，實(shí)行專營(yíng)是十分必要的，這是治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境,，整頓經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要措施,。為了堅(jiān)定不移地把農(nóng)資專營(yíng)工作搞得更好，爭(zhēng)取更大成效,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜專營(yíng)辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔1989〕87號(hào)文件,，已翻印發(fā)給你們）,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，再作如下通知：



 一,、必須重申,，省、市,、縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司和基層供銷社的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部門是化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜專營(yíng)的法定部門,。同時(shí),，作如下補(bǔ)充規(guī)定：

 （一）省農(nóng)墾總公司所屬農(nóng)場(chǎng)，繼續(xù)執(zhí)行省直供體制,，作為專營(yíng)委托單位,，由農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位組織供應(yīng)。

 （二）大力提倡和推行多種形式物技掛鉤的農(nóng)商聯(lián)合服務(wù),?？h和縣以下的植保站,、土肥站、農(nóng)技推廣站（中心）開展技術(shù)推廣和有償技術(shù)服務(wù)所需配套的化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜，屬省和地方計(jì)劃分配的（不含獎(jiǎng)售和掛鉤肥）,，由縣的專營(yíng)部門按計(jì)劃按批發(fā)價(jià)供應(yīng),，委托農(nóng)技部門按當(dāng)?shù)匾?guī)定的零售價(jià)有償轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民；省和地方計(jì)劃分配以外的,，在與當(dāng)?shù)剞r(nóng)資部門計(jì)劃銜接后,，方可與生產(chǎn)企業(yè)直接訂貨，按當(dāng)?shù)亓闶蹆r(jià)有償轉(zhuǎn)讓給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,。農(nóng)技推廣部門有償轉(zhuǎn)讓的化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜都必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的價(jià)格,，應(yīng)用于技術(shù)服務(wù),，不準(zhǔn)從事商業(yè)性經(jīng)營(yíng)。

 （三）農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和專營(yíng)單位都必須嚴(yán)格執(zhí)行中央,、省和地方指令性生產(chǎn),、收購(gòu)、分配計(jì)劃,。

 省分配的化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜計(jì)劃,，由省計(jì)經(jīng)委會(huì)省有關(guān)部門提出方案,，報(bào)省政府批準(zhǔn)后，由省計(jì)經(jīng)委下達(dá),。各地的化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜分配,，參照上述辦法執(zhí)行,。

 化肥：計(jì)劃以外的大化肥，由省農(nóng)資公司按物價(jià)部門核定的價(jià)格收購(gòu),。地產(chǎn)小化肥按省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)經(jīng)委等部門關(guān)于加強(qiáng)地產(chǎn)化肥產(chǎn)銷管理辦法的通知》（蘇政辦發(fā)〔1990〕24號(hào)文件）規(guī)定執(zhí)行,。

 農(nóng)藥：凡是實(shí)行指令性管理的品種，按照計(jì)劃生產(chǎn),、收購(gòu),、分配；非指令性管理的品種，實(shí)行計(jì)劃銜接,，合同訂購(gòu),。計(jì)劃銜接后還有多余的產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)可以銷給任何專營(yíng)單位,，或與專營(yíng)單位聯(lián)合向外銷售,。

 農(nóng)用薄膜：計(jì)劃內(nèi)的由農(nóng)資部門統(tǒng)一收購(gòu)，計(jì)劃外的,，生產(chǎn)企業(yè)可以銷給任何專營(yíng)單位,，或與專營(yíng)單位聯(lián)合銷售。

 除上述規(guī)定的單位外,，任何單位和個(gè)人都不得經(jīng)營(yíng)化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜,。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要會(huì)同農(nóng)資業(yè)務(wù)主管部門等加強(qiáng)市場(chǎng)管理，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng),。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)改進(jìn)服務(wù),，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，降低經(jīng)營(yíng)費(fèi)用,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好專營(yíng)工作,，嚴(yán)禁以權(quán)謀私。



 二,、凡列入中央和?。ㄊ小^(qū)）,、計(jì)劃單列市年度計(jì)劃,，作為工業(yè)原料的化肥，仍按原渠道經(jīng)營(yíng),，不準(zhǔn)倒賣,。企業(yè)因集資進(jìn)行技術(shù)改造，需要兌現(xiàn)的化肥,，納入計(jì)劃安排,，按合同商定的價(jià)格，向集資單位和農(nóng)民兌現(xiàn),。為挖掘企業(yè)生產(chǎn)能力,，化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜生產(chǎn)廠在保證完成國(guó)家年度計(jì)劃的基礎(chǔ)上,，報(bào)縣以上計(jì)劃部門（承擔(dān)中央統(tǒng)配任務(wù)的化肥企業(yè)，報(bào)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)小組）審定后，可組織來料加工,。其產(chǎn)品可給來料加工單位,，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；非直接用于農(nóng)業(yè)的,，應(yīng)通過專營(yíng)單位經(jīng)營(yíng),、調(diào)撥。企業(yè)自己組織原料生產(chǎn)的產(chǎn)品,，屬非指令性計(jì)劃的部分,，生產(chǎn)企業(yè)可銷給任何專營(yíng)單位。



 三,、切實(shí)安排好化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)所需主要原材料,、燃料和電力供應(yīng),。國(guó)家管理的生產(chǎn)企業(yè)所需原材料、燃料和電力指標(biāo),，按國(guó)家規(guī)定辦理,。其他一般原材料，由企業(yè)自行組織購(gòu)進(jìn),，有關(guān)部門積極協(xié)助,。省安排的化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜生產(chǎn)所需主要原材料,、燃料和電力指標(biāo)，由省先留后分,，戴帽下達(dá),。其他一般原材料、由企業(yè)自行組織購(gòu)進(jìn),，有關(guān)部門積極協(xié)助,。



 四、為了保證突發(fā)性病蟲害和其他災(zāi)情急用,，要分級(jí)儲(chǔ)備一部分農(nóng)藥和化肥,、農(nóng)膜。省儲(chǔ)備的救災(zāi)農(nóng)藥,、化肥和農(nóng)膜按規(guī)定數(shù)量由省農(nóng)資公司承擔(dān),，要保證落實(shí)，按時(shí)到位,。所需儲(chǔ)備資金,，由人民銀行商有關(guān)專業(yè)銀行?？罱鉀Q。省農(nóng)資部門儲(chǔ)備農(nóng)藥所需貸款的利息,，由省財(cái)政安排,，具體分配方案，由省農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)資公司協(xié)商提出,，經(jīng)省計(jì)經(jīng)委審核,，報(bào)省政府審定后下達(dá)。市,、縣的儲(chǔ)備數(shù)量及資金,、利息，由各市,、縣政府參照省儲(chǔ)備辦法安排落實(shí),。



 五、專營(yíng)周轉(zhuǎn)資金要配套,。對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)所需流動(dòng)資金,，要專項(xiàng)安排，優(yōu)先保證,。具體辦法，由人民銀行與有關(guān)專業(yè)銀行制定,。銀行和企業(yè)主管部門對(duì)生產(chǎn)企業(yè),、專營(yíng)單位（包括農(nóng)墾系統(tǒng)、農(nóng)技推廣等委托部門）所需周轉(zhuǎn)資金核定定額,，實(shí)行專項(xiàng)管理,，專款專用,。地方外匯進(jìn)口所需配套人民幣,，銀行要優(yōu)先安排。銀行用于化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜生產(chǎn)、收購(gòu)的貸款,，一律執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基準(zhǔn)利率,，不得上浮。



 六,、安排生產(chǎn)計(jì)劃要切實(shí)搞好工商銜接,。省和地方分配化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜（不含試驗(yàn),、示范和新研制膜）,，由省農(nóng)資公司和市、縣農(nóng)資公司負(fù)責(zé)按月度計(jì)劃,，及時(shí)收購(gòu),、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn),，生產(chǎn)企業(yè)必須按時(shí)按量交貨,。如有特殊原因，逾期不能收購(gòu)和交貨的,，由各級(jí)計(jì)經(jīng)委協(xié)調(diào)解決,。計(jì)經(jīng)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工廠與專營(yíng)單位的產(chǎn)銷關(guān)系及相關(guān)政策，及時(shí)解決存在的問題,。



 七,、要加強(qiáng)進(jìn)口管理。地方進(jìn)口化肥,、農(nóng)藥（包括原料及中間體）,、農(nóng)膜原料及化肥包裝原料，必須經(jīng)省批準(zhǔn)按國(guó)家安排的進(jìn)口計(jì)劃或憑進(jìn)口配額批件,，按經(jīng)貿(mào)部有關(guān)規(guī)定由經(jīng)貿(mào)部中國(guó)化工進(jìn)出口總公司或由經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的單位對(duì)外訂貨,。進(jìn)口計(jì)劃的編報(bào)（含配額）、貨單審批程序及許可證發(fā)放等手續(xù),，要嚴(yán)格按國(guó)家計(jì)委和經(jīng)貿(mào)部的有關(guān)規(guī)定辦理,。地方安排的化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜原料進(jìn)口貨單提報(bào),，仍按現(xiàn)行渠道不變。僑眷捐贈(zèng)的化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜（原料），按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1989〕16號(hào)文件規(guī)定辦理,。

 經(jīng)批準(zhǔn)計(jì)劃進(jìn)口的化肥,、農(nóng)藥（包括原料及中間體）、農(nóng)膜原料及化肥包裝原料,，繼續(xù)減免關(guān)稅,、產(chǎn)品稅，不收保證金,。農(nóng)墾系統(tǒng)供應(yīng)和農(nóng)技系統(tǒng)有償服務(wù)轉(zhuǎn)讓的化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜,，同供銷社系統(tǒng)一樣免征營(yíng)業(yè)稅,。



 八,、化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜及生產(chǎn)所需主要原材料,、燃料，全部列為指令性運(yùn)輸計(jì)劃,，交通,、鐵路部門要根據(jù)各級(jí)農(nóng)資專營(yíng)系統(tǒng)及生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)的計(jì)劃優(yōu)先安排，及時(shí)組織卸運(yùn),，保證不誤農(nóng)時(shí),。為了支持生產(chǎn)企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保中央,、省統(tǒng)配化肥計(jì)劃的政策的兌現(xiàn),，其運(yùn)輸與交接，按國(guó)務(wù)院規(guī)定的原則,，由工商企業(yè)雙方協(xié)商辦理,。貸款要按銀行有關(guān)規(guī)定及時(shí)結(jié)算。



 九,、切實(shí)穩(wěn)定化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜價(jià)格,。

 （一）各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)采取措施,，支持化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜企業(yè)生產(chǎn)，對(duì)所需主要原材料,、電力,、燃料和外匯，要盡力安排平價(jià)供應(yīng),，以保證農(nóng)用工業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定,。

 （二）省分配的化肥，要保證兌現(xiàn)國(guó)家糧肥掛鉤,、棉花獎(jiǎng)售和救災(zāi)等以及國(guó)家指定的其他專項(xiàng)用肥,。這部分化肥繼續(xù)實(shí)行綜合價(jià)。其余部分化肥,，按省物價(jià)局蘇價(jià)工字〔1987〕第137號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （三）各級(jí)物價(jià)部門在確定化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜及相配套原材料價(jià)格時(shí),，要協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè),、工業(yè)和商業(yè)的利益關(guān)系。按照保本微利的原則和規(guī)定的權(quán)限,，核定出廠價(jià)和零售價(jià),。農(nóng)藥的零售價(jià)，在減少銷售環(huán)節(jié),，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)上,，指令性計(jì)劃按三級(jí)批發(fā)，其余按二級(jí)批發(fā),、一級(jí)零售,，由物價(jià)部門核定零售價(jià)。

 （四）農(nóng)資專營(yíng)單位按規(guī)定結(jié)合技術(shù)服務(wù)有償轉(zhuǎn)讓化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)匾?guī)定的統(tǒng)一價(jià)格,，各級(jí)物價(jià)管理部門必須同時(shí)加強(qiáng)對(duì)上述單位的管理,、檢查。



 十,、切實(shí)把農(nóng)資專營(yíng)工作組織,、協(xié)調(diào)好。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專營(yíng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，組織有關(guān)部門把專營(yíng)工作做細(xì)做好,。要充分加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn),、銷售,、進(jìn)口和運(yùn)輸中的問題。省內(nèi)需要協(xié)調(diào)的問題,，由省計(jì)經(jīng)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),。各有關(guān)部門要大力支持農(nóng)業(yè)，牢固樹立為農(nóng)民服務(wù)的思想,，密切配合,，齊心合力地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)和供應(yīng)工作做好。

 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行中央,、?。▍^(qū)、市）計(jì)劃有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)違反專營(yíng)政策、規(guī)定者以及積壓農(nóng)資延誤農(nóng)時(shí)造成損失的,，各級(jí)政府要從嚴(yán)查處,。平價(jià)或綜合化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜及其原料轉(zhuǎn)為議價(jià)銷售的,，除沒收全部非法收入以外,，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)者和經(jīng)辦人的責(zé)任。倒賣進(jìn)口化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜原料者，除沒收其產(chǎn)品交農(nóng)資專營(yíng)部門處理外,，由有關(guān)部門依法從重懲處,。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)資商品質(zhì)檢管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn),、銷售偽劣化肥,、農(nóng)藥的不法行為。認(rèn)真實(shí)行合同制,，產(chǎn)銷雙方都要嚴(yán)格履行合同,，任何一方違約，按
經(jīng)濟(jì)合同法處理,。

 本通知從一九九0年七月十五日起,，由各級(jí)政府組織實(shí)施。省政府及有關(guān)部門以前發(fā)出的有關(guān)規(guī)定,，凡與本通知不一致的,，按本通知執(zhí)行。