• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-01-16
• 【生效日期】2004-01-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法

浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法



（1999年9月3日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過根據(jù)2004年1月16日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法〉的決定》修正）






第一條 為加強(qiáng)人民防空建設(shè),，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)人民防空法》等法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工作。




第三條 省人民政府,、省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全省的人民防空工作,。



 縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。




第四條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門管理本行政區(qū)域的人民防空工作,。人民防空主管部門的設(shè)置,、職責(zé)和任務(wù)，按照國(guó)務(wù)院,、中央軍事委員會(huì)的規(guī)定執(zhí)行,。



 縣級(jí)以上人民政府的計(jì)劃、規(guī)劃,、建設(shè)、土地,、地稅,、公安、交通,、電力,、電信、教育等部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，做好相關(guān)的人民防空工作。



 國(guó)家部屬和省屬企業(yè),、事業(yè)單位的人民防空工作,，受上級(jí)主管部門和所在地人民政府領(lǐng)導(dǎo),，以所在地人民政府領(lǐng)導(dǎo)為主。



 市區(qū)街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)單位,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好人民防空工作。




第五條 人民防空經(jīng)費(fèi)由國(guó)家和社會(huì)共同負(fù)擔(dān),。



 縣級(jí)以上人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi),，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，其增長(zhǎng)水平應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝嗣穹揽战ㄔO(shè)的需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),。



 社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)包括：



 （一）結(jié)合民用建筑修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱防空地下室）的經(jīng)費(fèi),；



 （二）維護(hù)本單位人民防空工程的經(jīng)費(fèi)；



 （三）國(guó)家和省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由社會(huì)負(fù)擔(dān)的其他人民防空經(jīng)費(fèi),。




第六條 社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存和收支兩條線管理,。收取標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政、物價(jià)部門會(huì)同省人民防空主管部門提出,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用或者截留人民防空經(jīng)費(fèi),，不得擅自減收,、免收人民防空經(jīng)費(fèi)。



 財(cái)政,、物價(jià),、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)人民防空經(jīng)費(fèi)收取、使用和管理情況的監(jiān)督檢查,。




第七條 縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)必須按照國(guó)家規(guī)定的城市防護(hù)類別和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)所在城市進(jìn)行防護(hù)。




第八條 重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)由縣級(jí)以上人民防空主管部門會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際提出,，報(bào)本級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)確定,。



 重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合人民防空的要求,，貫徹合理布局,、分散配置、有效防護(hù)的原則,。



 前款所稱重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo),，是指城市黨政機(jī)關(guān)、廣播電視系統(tǒng),，交通,、通信樞紐，重要的工礦企業(yè),、科研基地,、橋梁,、水庫(kù)、倉(cāng)庫(kù),、電站和供水,、供電、供氣工程,，以及其他空襲次生災(zāi)害源等目標(biāo),。




第九條 城市防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃由縣級(jí)以上人民政府組織人民防空主管部門和有關(guān)部門制定，并按照下列規(guī)定報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn),、備案：



 （一）國(guó)家確定的人民防空重點(diǎn)城市的防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃,，按國(guó)家規(guī)定辦理；



 （二）省確定的人民防空重點(diǎn)城市的防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃,，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，送省人民防空主管部門備案；



 （三）其他城市的防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃,，報(bào)縣（市）人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，送設(shè)區(qū)的市人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)備案。




第十條 人民防空工程建設(shè)規(guī)劃由城市人民政府組織人民防空主管部門和計(jì)劃,、建設(shè),、規(guī)劃等有關(guān)部門共同編制，并納入城市總體規(guī)劃,。




第十一條 城市的地下交通干線以及其他地下工程的規(guī)劃與建設(shè),，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空的需要，其口部等關(guān)鍵部位和重要設(shè)施必須符合人民防空防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),，增強(qiáng)防空抗毀能力,。



 前款所列工程建設(shè)的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有人民防空主管部門參加。




第十二條 國(guó)家和省確定的人民防空重點(diǎn)城市及縣城新建民用建筑,，必須按照下列規(guī)定修建防空地下室：



 （一）十層以上（含十層）或者基礎(chǔ)埋置深度三米以上（含三米）的民用建筑,，以及人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓（包括整體拆建的居民住宅樓），按照地面首層建筑面積修建規(guī)定抗力等級(jí)的防空地下室,；



 （二）除第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑,，地面總建筑面積在二千平方米以上的，按照地面建筑面積的確定比例修建規(guī)定抗力等級(jí)的防空地下室,；



 （三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑,，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的確定比例修建規(guī)定抗力等級(jí)的防空地下室。



 前款第（二）,、（三）項(xiàng)所指比例由城市人民政府按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一確定,。新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由縣級(jí)以上人民防空主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定,。



 根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平、城市防護(hù)要求等因素,，省人民政府可以規(guī)定其他城市按本條第一,、二款規(guī)定修建防空地下室。



 任何部門和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積,，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),。




第十三條 應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，確因地質(zhì),、地形,、施工等客觀條件限制，不能修建防空地下室的,，建設(shè)單位必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn),；經(jīng)批準(zhǔn)不修建的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向人民防空主管部門繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi),，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地修建,。



 人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)由人民防空主管部門按規(guī)定統(tǒng)一管理，專項(xiàng)用于人民防空工程建設(shè),。




第十四條 人民防空工程建設(shè)的設(shè)計(jì)必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門審查批準(zhǔn),。




第十五條 違反本辦法第十二條、第十三條,、第十四條規(guī)定的,，有關(guān)部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證,。人民防空工程的設(shè)計(jì),、施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān),。




第十六條 人民防空工程建設(shè),，有關(guān)單位必須按照經(jīng)人民防空主管部門審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。未經(jīng)原審批部門同意,，任何單位和個(gè)人不得擅自改變?nèi)嗣穹揽展こ痰脑O(shè)計(jì),。



 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第十七條 單獨(dú)修建的人民防空工程竣工后,，由人民防空主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收,。



 結(jié)合民用建筑修建的人民防空工程竣工后，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)人民防空主管部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收,。



 人民防空工程未經(jīng)人民防空主管部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，不得交付使用。




第十八條 單獨(dú)修建的人民防空工程和與其相配套的出入口,、進(jìn)出道路,、口部管理房等設(shè)施的建設(shè)用地,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以保障。




第十九條 人民防空工程除重要的指揮,、通信等工程外,，在不影響其防空效能的條件下，鼓勵(lì)平時(shí)予以開發(fā)利用,。



 單位或者個(gè)人平時(shí)利用公用人民防空工程,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民防空主管部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《人防工程使用證書》,，并由使用單位或者個(gè)人按照國(guó)家,、主管大軍區(qū)和省有關(guān)規(guī)定繳納使用費(fèi)。各級(jí)財(cái)政,、人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)使用費(fèi)收取,、使用情況的監(jiān)督管理。



 平時(shí)利用單位的人民防空工程,，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門辦理登記手續(xù),。




第二十條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、主管大軍區(qū)和省有關(guān)規(guī)定,，對(duì)人民防空工程的建設(shè)和平時(shí)開發(fā)利用,，給予稅收、用電,、用水等方面的優(yōu)惠,。




第二十一條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)人民防空工程進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)管理,，使其保持良好的使用狀態(tài),。公用的人民防空工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理,；單位的人民防空工程,，由本單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。



 負(fù)責(zé)人民防空工程維護(hù)管理的單位合并,、分立的,，由合并、分立后的單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理,。



 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第二十二條 郵電、通信,、廣播,、電視系統(tǒng)等應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空通信、警報(bào)保障計(jì)劃，制定傳遞防空信號(hào)的方案,，保證戰(zhàn)時(shí)優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報(bào),。



 建設(shè)人民防空通信,、警報(bào)網(wǎng)所需的專用線路、無(wú)線電頻率,、微波電路等,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照戰(zhàn)備要求予以保障。




第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市人民防空疏散計(jì)劃,，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定疏散地區(qū),，做好戰(zhàn)時(shí)的組織指揮、人員疏散,、隱蔽和物資儲(chǔ)運(yùn),、供應(yīng)等準(zhǔn)備工作。




第二十四條 群眾防空組織的組建計(jì)劃由縣級(jí)以上人民防空主管部門提出,，報(bào)同級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。



 群眾防空組織的專業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃由人民防空主管部門制定,，由組建單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。



 群眾防空組織所需裝備、器材和經(jīng)費(fèi)由組建單位負(fù)責(zé)提供,；防核,、防化學(xué)、防生物武器等特殊的專用裝備,、器材,，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)提供。




第二十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開展人民防空教育,，增強(qiáng)公民國(guó)防觀念,，掌握人民防空的基本知識(shí)和技能。



 縣級(jí)以上人民防空主管部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的人民防空教育計(jì)劃,，并納入同級(jí)國(guó)防教育計(jì)劃和普法教育計(jì)劃,。



 在校學(xué)生的人民防空教育列入國(guó)防教育內(nèi)容，由各級(jí)教育主管部門和人民防空主管部門組織實(shí)施,。



 國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位人員的人民防空教育,，由所在單位列入國(guó)防教育計(jì)劃并組織實(shí)施,。



 新聞、出版、廣播電視,、文化,、科技、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展人民防空教育,。




第二十六條 禁止下列危害人民防空工程及設(shè)施安全或者降低其防護(hù)能力的行為：



 （一）在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)進(jìn)行采石,、取土、爆破,、鉆探,、打樁、挖洞,、開溝等降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè),；



 （二）在人民防空工程機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)出和正常使用的范圍內(nèi)設(shè)置障礙或者新建建筑物、構(gòu)筑物,；



 （三）向人民防空工程內(nèi)排放廢水,、廢氣或者傾倒廢棄物；



 （四）毀損人民防空工程孔口的防洪,、防灌設(shè)施,，堵塞或者截?cái)嗳嗣穹揽展こ痰倪M(jìn)排風(fēng)豎井或者管道；



 （五）其他危害人民防空工程及設(shè)施安全或者降低人民防空工程防護(hù)能力的行為,。




第二十七條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除人民防空工程,。確需拆除的，必須按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn),。



 人民防空工程經(jīng)批準(zhǔn)拆除的，拆除單位或者個(gè)人必須按照原工程面積及標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)建,，其中拆除簡(jiǎn)易人民防空工程的,，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建同面積六級(jí)人民防空工程。



 人民防空工程經(jīng)批準(zhǔn)拆除后無(wú)法補(bǔ)建的,，拆除單位或者個(gè)人必須按照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行人民防空工程造價(jià),，向人民防空主管部門支付人民防空工程補(bǔ)償費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織建設(shè),。




第二十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自改造人民防空工程,。經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)改造的人民防空工程，不得損壞工程內(nèi)部人民防空設(shè)施設(shè)備原有的性能和結(jié)構(gòu),，不得降低其防空效能,。




第二十九條 人民防空工程不得擅自報(bào)廢。確需報(bào)廢的,，必須按照國(guó)家規(guī)定,，報(bào)經(jīng)省級(jí)以上人民防空主管部門批準(zhǔn)。




第三十條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)施,。確需拆除的,，必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定重新安裝,。



 拆除和重新安裝的費(fèi)用由申請(qǐng)拆除的單位或者個(gè)人承擔(dān),。




第三十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定，城市新建民用建筑不建,、少建防空地下室的，由縣級(jí)以上人民防空主管部門給予警告,，責(zé)令限期修建,、補(bǔ)建或者按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，并可按照應(yīng)建防空地下室面積每平方米四十元以上八十元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,，但最高不得超過十萬(wàn)元,。




第三十二條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)的,，由縣級(jí)以上人民防空主管部門責(zé)令限期繳納,，并按每日千分之二的標(biāo)準(zhǔn)加收滯納金。




第三十三條 違反本辦法第十七條第三款規(guī)定,，人民防空工程未經(jīng)驗(yàn)收交付使用的,，由縣級(jí)以上人民防空主管部門責(zé)令限期改正，并可處以五萬(wàn)元以下罰款,；經(jīng)驗(yàn)收不合格的,，由縣級(jí)以上人民防空主管部門責(zé)令限期補(bǔ)救完善，逾期不補(bǔ)救完善的,，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,。




第三十四條 違反本辦法第二十六條、第二十七條第一款,、第二款,、第二十八條、第二十九條,、第三十條第一款規(guī)定的,，由縣級(jí)以上人民防空主管部門給予警告，責(zé)令限期改正,，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下罰款,，對(duì)單位并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失,。




第三十五條 侵占、挪用或者截留人民防空經(jīng)費(fèi)，尚未構(gòu)成犯罪的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分。有關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法追回,。




第三十六條 人民防空主管部門和其他有關(guān)部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法,、失職行為,，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分,。




第三十七條 違反本辦法規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十八條 本辦法自公布之日起施行,。