• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-08-17
• 【生效日期】1998-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市蘇州河環(huán)境綜合整治管理辦法

上海市蘇州河環(huán)境綜合整治管理辦法
 
（1998年8月17日上海市人民政府發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 （目的）

 為了加強蘇州河環(huán)境綜合整治,，改善和保護蘇州河水域水質(zhì)及其兩岸陸域環(huán)境，制定本辦法,。



 第二條 （適用范圍）

 本辦法適用于蘇州河環(huán)境綜合整治活動,。

 蘇州河環(huán)境綜合整治的范圍包括：

 （一）水域范圍為蘇州河在上海境內(nèi)的河道水體，與蘇州河相連河道構(gòu)成的河網(wǎng)水體以及虹口港水體,。

 （二）陸域范圍為蘇州河華漕以東兩岸各一個街坊,，華漕以西兩岸各100米以及虹口港兩岸各10米。



 第三條 （有關(guān)用語含義）

 綠化段,，指長壽路橋至黃浦江的蘇州河口之間5公里的水域和陸域,，主要功能為泄洪排澇和休閑觀賞。

 綠化延伸段,，指華漕至長壽路橋之間18．8公里的水域和陸域,，主要功能為泄洪排澇、航運和休閑觀賞,。

 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)混合段,，指華漕以西至江蘇省界29．3公里的水域和陸域，主要功能為泄洪排澇,、航運和工業(yè)農(nóng)業(yè)用水,。



 第四條 （總體目標）

 蘇州河環(huán)境綜合整治的總體目標為：

 （一）2000年以前，水域消除黑臭,，華漕以東河段水質(zhì)主要指標達到地面水環(huán)境質(zhì)量五婁標準（ＧＢ3838－88）（以下簡稱標準）,，華漕以西河段水質(zhì)主要指標達到四類標準；長壽路橋以東陸域范圍建成綠化帶,。

 （二）2010年,，水域恢復(fù)生態(tài)功能，華漕以東河段水質(zhì)達到四類標準,，華漕以西河段水質(zhì)達到三類標準,；陸域范圍建成綠化林帶。



 第五條 （管理部門）

 上海市蘇州河環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)黨小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負責(zé)蘇州河環(huán)境綜合整治工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱市蘇辦）,，對蘇州河環(huán)境綜合整治工作進行組織、協(xié)調(diào),、督促,、檢查并實施專項管理。

 蘇州河沿河的區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)指定專門機構(gòu)負責(zé)蘇州河環(huán)境綜合整治工作,，該機構(gòu)業(yè)務(wù)上受市蘇辦領(lǐng)導(dǎo)。蘇州河沿河的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處,，按照規(guī)定負責(zé)做好蘇州河環(huán)境綜合整治工作,。

 規(guī)劃、環(huán)保,、水利,、市政、環(huán)衛(wèi),、園林,、公安、房地,、建設(shè),、交通、農(nóng)林,、計劃,、經(jīng)濟、商業(yè)等部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)同實施本辦法。



 第六條 （整治原則）

 蘇州河環(huán)境綜合整治,，貫徹以治水為中心,、全面規(guī)劃、遠近結(jié)合,、突出重點,、分步實施，整治與開發(fā)相結(jié)合,，建設(shè)與管理相結(jié)合的原則,。




 第二章 水域活動管理





 第七條 （引清調(diào)水管理）

 水利部門負責(zé)制訂蘇州河的引清調(diào)水方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準后組織實施,。

 市蘇辦應(yīng)當(dāng)按照《蘇州河環(huán)境綜合整治方案》（以下簡稱《整治方案》）的要求,，協(xié)調(diào)、督促水利,、市政等有關(guān)部門實施引清調(diào)水方案,。



 第八條 （疏浚管理）

 河道、航道行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和《整治方案》的要求,，對蘇州河河道,、航道進行疏浚。



 第九條 （航運管理）

 綠化段和綠化延伸段水域應(yīng)當(dāng)有步驟,、分階段地限制或者禁止船舶航行,、停泊。

 綠化段建成后，除交通部門會同市蘇辦批準的船舶外,，禁止在其水域航行,、停泊船舶。

 綠化延伸段和蘇州河華漕至蘊藻浜的水域,，禁止載有易爆,、易腐、易燃,、有毒、有害等危險貨物的船舶航行,。



 第十條 （航運噪聲管理）

 綠化段建成后,，禁止在其水域航行的船舶使用聲號和高音喇叭。

 綠化延伸段,，禁止在其水域航行的船舶使用高音喇叭,，但有關(guān)部門管理需要的船舶除外。

 在蘇州河航行的船舶的動力裝置應(yīng)當(dāng)安裝符合標準的消聲器,。



 第十一條 （水域,、岸線作業(yè)管理）

 需要利用蘇州河水域、岸線作業(yè)的,，有關(guān)部門在辦理審批手續(xù)時,，應(yīng)當(dāng)事先征求市蘇辦的意見。




 第三章 污染物排放管理





 第十二條 （綠化段和綠化延伸段的排污管理）

 禁止向綠化段水域直接排放廢,、污水,。

 綠化延伸段的合流污水管道工程完成后，禁止向其水域直接排放廢,、污水,。

 對綠化段和綠化延伸段的現(xiàn)有排污口，排污單位應(yīng)當(dāng)按照《整治方案》的要求封堵,；逾期不封堵的,，由有關(guān)部門依法強制封堵。



 第十三條 （工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)混合段的排污管理）

 在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)混合段,，實行排污許可證制度,、排水許可證制度和污染物排放總量控制制度。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照有關(guān)法律,、法規(guī)和《整治方案》的要求,，分階段制定并組織實施污染物排放的總量控制指標。



 第十四條 （化肥,、農(nóng)藥使用的管理）

 農(nóng)林部門應(yīng)當(dāng)做好蘇州河環(huán)境綜合整治陸域范圍內(nèi)使用化肥,、農(nóng)藥產(chǎn)生污染的控制工作，控制污染物通過農(nóng)田灌溉渠道流入蘇州河。



 第十五條 （污水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)的監(jiān)督）

 市政,、環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強對蘇州河環(huán)境綜合整治陸域范圍內(nèi)合流污水截留設(shè)施,、集中式污水處理設(shè)施和企事業(yè)單位污水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理。



 第十六條 （碼頭的調(diào)整）

 對綠化段范圍內(nèi)現(xiàn)有的貨運碼頭,，碼頭單位應(yīng)當(dāng)按照《整治方案》的要求,，在限期內(nèi)搬遷；因管理需要的碼頭應(yīng)當(dāng)按照《整治方案》的要求,，進行調(diào)整,。

 對綠化延伸段范圍內(nèi)現(xiàn)有的貨運碼頭，碼頭單位應(yīng)當(dāng)按照《整治方案》的要求,，逐步搬遷,、調(diào)整。



 第十七條 （禁止項目）

 蘇州河環(huán)境綜合整治陸域范圍內(nèi),，禁止堆放廢棄物和新建污染水體的建設(shè)項目,。

 綠化延伸段范圍內(nèi)，禁止新設(shè)貨運碼頭,。

 工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)混合段范圍內(nèi),，禁止新設(shè)環(huán)衛(wèi)碼頭。



 第十八條 （水文水質(zhì)監(jiān)測）

 水文水質(zhì)監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將蘇州河及主要支流的水文水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)定期抄送市蘇辦,。




 第四章 市容和環(huán)境衛(wèi)生管理





 第十九條 （戶外廣告設(shè)置）

 有關(guān)部門制定蘇州河環(huán)境綜合整治陸域范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置規(guī)劃時,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)蘇州河的功能定位，控制戶外廣告設(shè)置密度,，并征求市蘇辦的意見,。



 第二十條 （綠化管理）

 對蘇州河環(huán)境綜合整治陸域范圍內(nèi)的綠地、林地寬度,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《整治方案》的要求實施,。綠地、林地中建筑物,、構(gòu)筑物的占地面積不得超過總面積的2％,。



 第二十一條 （環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備）

 蘇州河沿河區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在蘇州河環(huán)境綜合整治陸域范圍內(nèi),，配置與區(qū)域環(huán)境相適應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施,。



 第二十二條 （占路管理）

 在綠化段和綠化延伸段陸域范圍的綠地和人行道內(nèi)，禁止設(shè)置車輛停放點和攤位,。




 第五章 開發(fā)建設(shè)管理





 第二十三條 （建設(shè)工程項目管理）

 蘇州河環(huán)境綜合整治陸域范圍按照重要地區(qū)實行規(guī)劃管理,，工程建設(shè)項目的規(guī)劃管理由市規(guī)劃局負責(zé)。

 蘇州河環(huán)境綜合整治工程建設(shè)項目,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市蘇辦預(yù)審后,，按照規(guī)定程序報批。市蘇辦應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成預(yù)審。

 蘇州河環(huán)境綜合整治工程建設(shè)項目涉及外資引進和技術(shù)援助,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市蘇辦組織協(xié)調(diào)后,，按照規(guī)定程序報批。



 第二十四條 （規(guī)劃審批）

 編制詳細規(guī)劃涉及蘇州河環(huán)境綜合整治陸域范圍的,，組織編制單位應(yīng)當(dāng)在征求市蘇辦的意見后,，按照規(guī)定程序報批。

 已批準的詳細規(guī)劃按照《整治方案》需要進行調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)在征求市蘇辦的意見后,，按照規(guī)定程序報批。



 第二十五條 （用地管理）

 蘇州河環(huán)境綜合整治工程需要用地的,，由所在地的區(qū),、縣人民政府調(diào)劑解決，并按照規(guī)定辦理土地使用手續(xù),。

 因河道裁彎取直后置換出的余量土地,，應(yīng)當(dāng)用于建設(shè)公共綠地,；確因其他建設(shè)需要用地的,，由所在地的區(qū)、縣人民政府合理安排,，并按照規(guī)定辦理土地使用手續(xù),。


 第六章 法律責(zé)任





 第二十六條 （違法行為的處理）

 違反本辦法規(guī)定，法律,、法規(guī)和規(guī)章有相應(yīng)行政處罰規(guī)定的,，由有關(guān)部門按照規(guī)定處罰；法律,、法規(guī)和規(guī)章沒有相應(yīng)行政處罰規(guī)定的,，由有關(guān)部門責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正。

 市蘇辦對違反本辦法的行為,，應(yīng)當(dāng)及時制止,，并移送有關(guān)部門依法處理。




 第七章 附則



 第二十七條 （整治范圍的調(diào)整）

 蘇州河環(huán)境綜合整治范圍的調(diào)整,，由市蘇辦會同有關(guān)部門提出,，報市政府批準后實施。



 第二十八條 （施行日期）

 本辦法自1998年11月1日起施行,。