• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2001]8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-01-11
• 【生效日期】2001-01-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì) 《福建省重大項(xiàng)目建設(shè)稽察辦法》的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)
 《福建省重大項(xiàng)目建設(shè)稽察辦法》的通知
 
（閩政辦［2001］8號(hào)）
各設(shè)區(qū)的市人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：

 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)〈
國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法〉的通知》,，福建省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)制定了《福建省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》，已經(jīng)省政府研究同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 福建省人民政府辦公廳

 二00一年一月十一日

 福建省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法





 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)省重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督,，保證工程質(zhì)量和資金安全,，提高投資效益，參照《
國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》,，制定本辦法,。



 第二條 對(duì)省重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，實(shí)行稽察特派員制度,。

 省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)派出,，負(fù)責(zé)對(duì)省重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理進(jìn)行稽察。



 第三條 本辦法所稱的省重大建設(shè)項(xiàng)目,，主要是指：國(guó)家和省出資,、融資，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目,；列入國(guó)家和省固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的重點(diǎn),、大中型項(xiàng)目；使用省級(jí)財(cái)政預(yù)算資金和由納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。



 第四條 省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì),，負(fù)責(zé)組織和管理省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目稽察工作,。

 依照本辦法派出稽察特派員的省重大建設(shè)項(xiàng)目名單，由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)商省政府有關(guān)行業(yè)主管部門和有關(guān)市人民政府后確定,。



 第五條 省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作,，堅(jiān)持依法辦事、客觀公正,、實(shí)事求是的原則。

 稽察特派員與被稽察單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,?；焯嘏蓡T不參與、不干預(yù)被稽察單位的日常業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),。



 第六條 省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作,，實(shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制。

 一名稽察特派員一般配備3至4名助理,，協(xié)助稽察特派員工作,。

 稽察特派員及其助理，均為國(guó)家公務(wù)員,。



 第七條 省重大項(xiàng)目稽察特派員辦公室（以下簡(jiǎn)稱稽察辦）掛靠省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì),，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)稽察特派員在稽察工作中與省政府有關(guān)部門和項(xiàng)目所在地的關(guān)系，承辦建設(shè)項(xiàng)目稽察的組織工作和稽察特派員及其助理的日常管理工作,。



 第八條 稽察特派員履行下列職責(zé)：

 （一）監(jiān)督被稽察單位貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律,、行政法規(guī)和方針政策的情況，監(jiān)督被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目2的決定是否符合法律,、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的權(quán)限,、程序；

 （二）檢查省重大建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo),、工程質(zhì)量,、進(jìn)度等情況，跟蹤監(jiān)測(cè)省重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況,；

 （三）檢查被稽察單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的其他資料,，監(jiān)督其資金使用、概算控制的真實(shí)性,、合法性,；

 （四）對(duì)被稽察單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出獎(jiǎng)懲建議,。



 第九條 一名稽察特派員可根據(jù)情況負(fù)責(zé)若干個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作,，每年對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一至二次現(xiàn)場(chǎng)稽察。

 稽察特派員可以根據(jù)實(shí)際需要,，不定期開(kāi)展專項(xiàng)稽察,。



 第十條 稽察特派員開(kāi)展稽察工作,，可以采取下列方式：

 （一）聽(tīng)取被稽察單位主要負(fù)責(zé)人有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報(bào)，在被稽察單位召開(kāi)與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議,，參加被稽察單位與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議,；

 （二）查閱被稽察單位有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)憑證,、會(huì)計(jì)帳簿等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及其他有關(guān)資料,；

 （三）進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，調(diào)查,、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo),、工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況,；

 （四）核查被稽察單位的財(cái)務(wù),、資金狀況，向職工了解情況,、聽(tīng)取意見(jiàn),，必要時(shí)要求被稽察單位主要負(fù)責(zé)人作出說(shuō)明：

 （五）向財(cái)政、審計(jì),、建設(shè)等有關(guān)部門及銀行調(diào)查了解被稽察單位的資金使用,、工程質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理情況。

 省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同財(cái)政,、審計(jì),、建設(shè)、監(jiān)察等有關(guān)部門以及銀行的聯(lián)系,，相互通報(bào)有關(guān)情況,。根據(jù)工作需要，可以組織稽察特派員與財(cái)政,、審計(jì),、建設(shè)、監(jiān)察等有關(guān)部門人員聯(lián)合進(jìn)行稽察,，也可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作,。



 第十一條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)接受稽察特派員依法進(jìn)行的稽察，定期,、如實(shí)向稽察特派員提供與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件,、合同、協(xié)議,、報(bào)表等資料和情況,，報(bào)告建設(shè)和管理過(guò)程中的重大事項(xiàng)，不得拖延,、拒絕,、隱匿,、偽報(bào)。



 第十二條 省政府有關(guān)部門和項(xiàng)目所在地人民政府應(yīng)當(dāng)支持,、配合稽察特派員的工作,，為稽察特派員提供被稽察單位的有關(guān)情況和資料。



 第十三條 稽察特派員對(duì)稽察工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)向被稽察單位核實(shí)情況,，聽(tīng)取意見(jiàn)；對(duì)反映的問(wèn)題有異議的,，省稽察辦可以根據(jù)具體情況進(jìn)行復(fù)核,。



 第十四條 稽察特派員每次對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的稽察工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提交稽察報(bào)告,。

 稽察報(bào)告的內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目是否履行了法定審批程序,；建設(shè)項(xiàng)目資金使用,、概算控制的分析評(píng)價(jià),，招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量,、進(jìn)度等情況的分析評(píng)價(jià),；建設(shè)項(xiàng)目存在的問(wèn)題及處理建議；省人民政府及省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)要求報(bào)告的或者稽察特派員認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng),。



 第十五條 稽察報(bào)告由稽察特派員負(fù)責(zé)提出,，由省稽察辦負(fù)責(zé)審定；重大事項(xiàng)和情況,，由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)向省人民政府報(bào)告,。



 第十六條 稽察特派員在稽察工作中發(fā)現(xiàn)被稽察單位的行為有可能危及建設(shè)項(xiàng)目工程安全、造成國(guó)有資產(chǎn)流失或者侵害國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及稽察特派員認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的其他緊急情況,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省稽察辦提出專題報(bào)告,。



 第十七條 稽察特派員及助理由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)任免?；焯嘏蓡T由處級(jí)公務(wù)員擔(dān)任,，年齡一般在55周歲以下；稽察特派員助理由科級(jí)以下公務(wù)員擔(dān)任,，年齡一般在50周歲以下,。

 稽察特派員及助理應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）熟悉并能貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和方針政策,；

 （二）堅(jiān)持原則,，廉潔自持，忠實(shí)履行職責(zé),，保守秘密,；

 （三）熟悉項(xiàng)目建設(shè)和管理,，具有財(cái)務(wù)、法律,、審計(jì)或者工程技術(shù)等方面的專業(yè)知識(shí),，并有相應(yīng)的綜合分析和判斷能力；

 （四）經(jīng)過(guò)專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn),。



 第十八條 省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)選派稽察特派員及其助理,，可以吸收省政府有關(guān)部門的人員參加。



 第十九條 稽察特派員及其助理對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的稽察實(shí)行定期輪換制度,，負(fù)責(zé)同一建設(shè)項(xiàng)目的稽察一般不得超過(guò)3年,。

 稽察特派員及其助理均為專職。



 第二十條 稽察特派員的派出實(shí)行回避原則,，不得派至其曾經(jīng)管轄,、工作過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目或者其近親屬擔(dān)任被稽察單位高級(jí)管理人員的建設(shè)項(xiàng)目。



 第二十一條 稽察特派員開(kāi)展稽察工作所需正常經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政納入年度預(yù)算,。



 第二十二條 稽察特派員及其助理不得泄露被稽察單位的商業(yè)秘密,。



 第二十三條 稽察特派員及其助理在履行職責(zé)中，不得接受被稽察單位的任何饋贈(zèng),、報(bào)酬,、福利待遇，不得在被稽察單位報(bào)銷費(fèi)用,，不得參加被稽察單位安排,、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂(lè),、旅游,、出訪等活動(dòng)，不得在被稽察單位為自己,、親友或者其他人謀取私利,。



 第二十四條 稽察特派員及其助理在稽察工作中成績(jī)突出，為維護(hù)國(guó)家利益做出重大貢獻(xiàn)的,，給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二十五條 稽察特派員及其助理有下列行為之一的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）對(duì)被稽察單位的重大違法違紀(jì)問(wèn)題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的；

 （二）與被稽察單位串通編造虛假稽察報(bào)告的,；

 （三）有違反本辦法第二十二條,、第二十三條所列行為的。



 第二十六條 被稽察單位發(fā)現(xiàn)稽察特派員及其助理有本辦法第二十二條、第二十三條,、第二十五條第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng)所列行為時(shí)，有權(quán)向省稽察辦或省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)報(bào)告,。



 第二十七條 被稽察單位違反建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和管理規(guī)定的,，省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)依據(jù)職權(quán)，可以根據(jù)情節(jié)輕重作出以下處理決定：

 （一）發(fā)出整改通知書(shū),，責(zé)令限期改正,；

 （二）通報(bào)批評(píng)；

 （三）建議財(cái)政部門暫停撥付國(guó)家和省建設(shè)資金,；

 （四）暫停項(xiàng)目建設(shè),；

 （五）暫停有關(guān)地區(qū)、部門同類新項(xiàng)目的審查批準(zhǔn),。



 第二十八條 省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)出限期整改通知書(shū)后,，省稽察辦應(yīng)當(dāng)跟蹤監(jiān)測(cè)整改情況，并適時(shí)組織復(fù)查,，直至達(dá)到整改目標(biāo),。

 有關(guān)地區(qū)、部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)整改通知書(shū)的內(nèi)容和要求,，認(rèn)真進(jìn)行整改,。



 第二十九條 被稽察單位有下列行為之一的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分,，直至撤銷職務(wù)；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）拒絕,、阻礙稽察特派員依法履行職責(zé)的；

 （二）拒絕,、無(wú)故拖延向稽察特派員及其助理提供財(cái)務(wù),、工程質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理等有關(guān)情況和資料的,；

 （三）隱匿,、偽報(bào)有關(guān)資料的；

 （四）有妨礙稽察特派員依法履行職責(zé)的其他行為的,。



 第三十條 對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的涉及省政府其他有關(guān)部門和有關(guān)市,、縣、區(qū)人民政府職責(zé)權(quán)限的問(wèn)題,，移交省政府有關(guān)部門和市,、縣、區(qū)人民政府處理。



 第三十一條 本辦法由省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 本辦法自公布之日起施行,。