• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第45號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-29
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江蘇省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市集貿(mào)市場管理?xiàng)l例

蘇州市集貿(mào)市場管理?xiàng)l例

(蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第45號(hào))





 《蘇州市集貿(mào)市場管理?xiàng)l例》已由蘇州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議于2007年8月23日制定,，并經(jīng)江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2007年9月27日批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行,。



2007年9月29日





蘇州市集貿(mào)市場管理?xiàng)l例




第一條 為了加強(qiáng)集貿(mào)市場的監(jiān)督管理,，維護(hù)集貿(mào)市場秩序，保障集貿(mào)市場經(jīng)營管理者,、場內(nèi)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱集貿(mào)市場,，是指由市場經(jīng)營管理者經(jīng)營管理,，場內(nèi)經(jīng)營者集中進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品等現(xiàn)貨商品交易的固定場所,。



 本條例所稱集貿(mào)市場經(jīng)營管理者,，是指依法設(shè)立，利用自有,、租用等方式取得固定場所,，通過提供場地、設(shè)施和服務(wù),，從事市場經(jīng)營管理的企業(yè),。



 本條例所稱場內(nèi)經(jīng)營者，是指在集貿(mào)市場內(nèi)以自己的名義獨(dú)立從事農(nóng)副產(chǎn)品,、日用消費(fèi)品等現(xiàn)貨商品交易活動(dòng)的企業(yè),、個(gè)體工商戶、其他經(jīng)濟(jì)組織,，以及出售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民,。




第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事集貿(mào)市場建設(shè)、管理和商品交易活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立集貿(mào)市場管理協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)集貿(mào)市場的規(guī)劃,、建設(shè)和管理工作,。




第五條 工商行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的集貿(mào)市場監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)：



 （一）依法確認(rèn)集貿(mào)市場經(jīng)營管理者和場內(nèi)經(jīng)營者的主體資格,；



 （二）對(duì)經(jīng)營主體,、商品質(zhì)量、交易行為等進(jìn)行監(jiān)督管理;



 （三）受理和處理投訴,、申訴,；



 （四）維護(hù)市場秩序，依法查處違法行為,；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。



 公安,、城管,、衛(wèi)生、環(huán)保,、農(nóng)林,、質(zhì)監(jiān)、物價(jià),、稅務(wù),、國土、規(guī)劃等行政管理部門按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)集貿(mào)市場的相關(guān)管理工作,。




第六條 集貿(mào)市場交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等、等價(jià)交換,、誠實(shí)信用的原則,。



 集貿(mào)市場管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、規(guī)范,、公正,、公開的原則。




第七條 集貿(mào)市場經(jīng)營管理者,、場內(nèi)經(jīng)營者可以依法成立或者自主加入行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)依照法律,、法規(guī)規(guī)定建立行業(yè)自律和協(xié)調(diào)機(jī)制,。




第八條 各級(jí)人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃，按照資源合理配置,、方便群眾的原則,，組織編制和實(shí)施集貿(mào)市場布局規(guī)劃。




第九條 市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、規(guī)劃,、建設(shè),、市政公用、公安,、城管,、衛(wèi)生、環(huán)保,、貿(mào)易,、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門制定集貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第十條 新建,、改建、擴(kuò)建和搬遷集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)符合集貿(mào)市場布局規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范,。



 本條例實(shí)施前已開辦的集貿(mào)市場,，應(yīng)當(dāng)按照集貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范進(jìn)行改造。




第十一條 企業(yè),、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織和個(gè)人，可以依法投資開辦集貿(mào)市場,。



 集貿(mào)市場實(shí)行企業(yè)登記,，應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照。法律,、法規(guī)規(guī)定開業(yè)前應(yīng)當(dāng)取得其他行政許可的,，集貿(mào)市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)依法辦理。




第十二條 集貿(mào)市場經(jīng)營管理者是市場經(jīng)營管理的第一責(zé)任人,，對(duì)市場內(nèi)商品質(zhì)量,、經(jīng)營秩序、食品衛(wèi)生,、環(huán)境衛(wèi)生,、治安消防等事務(wù)負(fù)管理責(zé)任，協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好計(jì)劃生育等管理工作,。




第十三條 集貿(mào)市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）按照集貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范建設(shè)或者改造市場,；



 （二）核驗(yàn)場內(nèi)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和其他經(jīng)營許可證,，并參照示范文本與經(jīng)營者簽訂入場或者租賃合同,、誠信經(jīng)營承諾書；



 （三）制定集貿(mào)市場管理制度和公約,，并定期組織檢查實(shí)施情況,；



 （四）負(fù)責(zé)集貿(mào)市場法制宣傳教育,，督促場內(nèi)經(jīng)營者遵紀(jì)守法、文明經(jīng)商,；



 （五）實(shí)行進(jìn)貨查驗(yàn),、票證留驗(yàn)等制度，建立相關(guān)臺(tái)帳,；



 （六）設(shè)置符合計(jì)量要求,、方便消費(fèi)者復(fù)核的計(jì)量器具，督促場內(nèi)經(jīng)營者使用合格計(jì)量器具,，并定期檢定,；



 （七）制止場內(nèi)經(jīng)營者加工、銷售假冒偽劣商品等擾亂市場經(jīng)營秩序行為,，并及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告,；



 （八）維護(hù)場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度,，保持場地,、設(shè)施的整潔和完好；



 （九）督促場內(nèi)商品交易劃行歸市,，擺放整齊,，保持場內(nèi)通道暢通；



 （十）建立先行賠償制度,，設(shè)立先行賠償金,；



 （十一）有條件的集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)為交易各方提供信息、倉儲(chǔ),、中介等服務(wù),；



 （十二）集貿(mào)市場終止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月通知場內(nèi)經(jīng)營者,，并向社會(huì)公告,。




第十四條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照核定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式,，在指定區(qū)域亮照經(jīng)營,，不得在場外交易。




第十五條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證購進(jìn)商品質(zhì)量,，按照規(guī)定保存能夠證明進(jìn)貨來源的原始發(fā)票,、憑證等。



 場內(nèi)經(jīng)營者銷售肉類,、禽類,、豆制品、水產(chǎn)品,、熟食品,、糧食及其制品等與人體健康、人身安全密切相關(guān)的商品,，應(yīng)當(dāng)向供貨方索取有效的產(chǎn)品質(zhì)量合格證明,。




第十六條 場內(nèi)經(jīng)營者享有下列權(quán)利：



 （一）提出開業(yè)、變更,、停業(yè),、歇業(yè)、注銷申請(qǐng),；



 （二）對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的市場名稱享有與集貿(mào)市場經(jīng)營管理者約定的使用權(quán),；



 （三）提出改進(jìn)集貿(mào)市場管理秩序和消除安全隱患的建議；



 （四）拒絕未依法經(jīng)過批準(zhǔn)的收費(fèi)和各種形式的攤派,；



 （五）法律,、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。




第十七條 場內(nèi)經(jīng)營者不得有下列行為：



 （一）銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)，危害人體健康,、人身和財(cái)產(chǎn)安全的商品,；



 （二）銷售摻雜、摻假,、以假充真,、以次充好的商品，或者以不合格商品冒充合格商品,，銷售殘次品,、等外品等商品未予說明或者謊稱是正品；



 （三）銷售國家明令淘汰或者過期,、失效,、變質(zhì)的商品；



 （四）銷售假冒他人注冊商標(biāo)的商品,；



 （五）銷售偽造或者冒用商品產(chǎn)地,、企業(yè)名稱、企業(yè)地址的商品,；



 （六）銷售偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品,；



 （七）銷售未按照規(guī)定檢疫、檢驗(yàn)或者檢疫,、檢驗(yàn)不合格的商品,，偽造商品檢疫、檢驗(yàn)結(jié)果,；



 （八）銷售贓物,、毒品,、淫穢物品和非法出版物；



 （九）使用有毒有害的食品包裝材料,；



 （十）欺行霸市,、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣,、壟斷貨源,、囤積居奇、哄抬物價(jià)或者串通操縱商品價(jià)格,；



 （十一）使用不合格的計(jì)量器具,，破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度或者偽造數(shù)據(jù)，破壞鉛簽封,；



 （十二）未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià),，在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，以欺騙性價(jià)格銷售商品,；



 （十三）以虛假的商品廣告,、說明、標(biāo)準(zhǔn),、樣品,、演示等方式欺騙或者誤導(dǎo)消費(fèi)者；



 （十四）法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。




第十八條 場內(nèi)經(jīng)營者出售商品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向消費(fèi)者出具銷售發(fā)票或者憑證,。



 場內(nèi)經(jīng)營者向消費(fèi)者出具銷售發(fā)票的,，不得另行加價(jià)。




第十九條 鼓勵(lì)集貿(mào)市場發(fā)展電子商務(wù),、物流配送,、連鎖經(jīng)營等流通業(yè)態(tài)，推進(jìn)綠色市場認(rèn)證,，提高集貿(mào)市場組織化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平。




第二十條 農(nóng)副產(chǎn)品市場具有公益性質(zhì),，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策給予扶持,。對(duì)經(jīng)營管理不善、嚴(yán)重影響消費(fèi)者生活的農(nóng)副產(chǎn)品市場,，政府可以采取協(xié)議收購或者置換產(chǎn)權(quán)等方式,，重新選擇市場經(jīng)營管理者。



 農(nóng)副產(chǎn)品市場經(jīng)營管理者和場內(nèi)經(jīng)營者不得擅自改變市場用途,。



 在農(nóng)副產(chǎn)品市場周邊開設(shè)店鋪,，從事與市場內(nèi)相同品種農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的,，工商行政管理等部門在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)組織聽證會(huì),，征求市場經(jīng)營管理者,、場內(nèi)經(jīng)營者,、周圍群眾及有關(guān)行業(yè)組織的意見,。




第二十一條 農(nóng)副產(chǎn)品市場應(yīng)當(dāng)劃出適當(dāng)?shù)慕?jīng)營區(qū)域，用于農(nóng)民和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,。



 農(nóng)副產(chǎn)品市場應(yīng)當(dāng)配置質(zhì)量安全檢測設(shè)施,、配備檢測人員，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行自檢并公布檢測結(jié)果,。




第二十二條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立集貿(mào)市場管理信息網(wǎng)絡(luò),，記錄集貿(mào)市場管理相關(guān)信息以及集貿(mào)市場經(jīng)營管理者和場內(nèi)經(jīng)營者誠信經(jīng)營情況等，供公眾查詢,。有關(guān)行政管理部門,、集貿(mào)市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供相關(guān)信息,。




第二十三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)集貿(mào)市場建設(shè)和管理作出顯著成績的單位和個(gè)人,，予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。




第二十四條 違反本條例第十條第二款規(guī)定的,，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，可以處以一萬元以上十萬元以下罰款,，或者提請(qǐng)所在地人民政府進(jìn)行改造，費(fèi)用由市場經(jīng)營管理者承擔(dān),。




第二十五條 違反本條例第十三條第（二）,、（五）、（七）,、（十）,、（十二）項(xiàng)和第十五條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處以一千元以上一萬元以下罰款。




第二十六條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定的,，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，對(duì)市場經(jīng)營管理者可以處以一萬元以上十萬元以下罰款,，對(duì)場內(nèi)經(jīng)營者可以處以一千元以上一萬元以下罰款,。




第二十七條 違反本條例規(guī)定,，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第二十八條 工商行政管理部門和其他行政管理部門及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十九條 本條例自2008年1月1日起施行。1996年10月1日起施行的《
蘇州市集貿(mào)市場管理規(guī)定》同時(shí)廢止,。