• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號】蘇州市人民代表大會常務(wù)委員會公告第45號
• 【發(fā)布日期】2007-09-29
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江蘇省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市集貿(mào)市場管理條例

蘇州市集貿(mào)市場管理條例

(蘇州市人民代表大會常務(wù)委員會公告第45號)





 《蘇州市集貿(mào)市場管理條例》已由蘇州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議于2007年8月23日制定,，并經(jīng)江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議于2007年9月27日批準，現(xiàn)予公布,，自2008年1月1日起施行,。



2007年9月29日





蘇州市集貿(mào)市場管理條例




第一條 為了加強集貿(mào)市場的監(jiān)督管理,，維護集貿(mào)市場秩序，保障集貿(mào)市場經(jīng)營管理者,、場內(nèi)經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱集貿(mào)市場,，是指由市場經(jīng)營管理者經(jīng)營管理,，場內(nèi)經(jīng)營者集中進行農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品等現(xiàn)貨商品交易的固定場所,。



 本條例所稱集貿(mào)市場經(jīng)營管理者,，是指依法設(shè)立，利用自有,、租用等方式取得固定場所,，通過提供場地、設(shè)施和服務(wù),，從事市場經(jīng)營管理的企業(yè),。



 本條例所稱場內(nèi)經(jīng)營者，是指在集貿(mào)市場內(nèi)以自己的名義獨立從事農(nóng)副產(chǎn)品,、日用消費品等現(xiàn)貨商品交易活動的企業(yè),、個體工商戶、其他經(jīng)濟組織,，以及出售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民,。




第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事集貿(mào)市場建設(shè)、管理和商品交易活動的單位和個人,，應(yīng)當遵守本條例,。




第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對集貿(mào)市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立集貿(mào)市場管理協(xié)調(diào)機制,，負責協(xié)調(diào)集貿(mào)市場的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,。




第五條 工商行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的集貿(mào)市場監(jiān)督管理工作,，其主要職責：



 （一）依法確認集貿(mào)市場經(jīng)營管理者和場內(nèi)經(jīng)營者的主體資格；



 （二）對經(jīng)營主體,、商品質(zhì)量,、交易行為等進行監(jiān)督管理;



 （三）受理和處理投訴、申訴,；



 （四）維護市場秩序,，依法查處違法行為,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責,。



 公安,、城管、衛(wèi)生,、環(huán)保,、農(nóng)林、質(zhì)監(jiān),、物價,、稅務(wù)、國土,、規(guī)劃等行政管理部門按照各自職責,，負責集貿(mào)市場的相關(guān)管理工作。




第六條 集貿(mào)市場交易應(yīng)當遵循自愿平等,、等價交換,、誠實信用的原則。



 集貿(mào)市場管理應(yīng)當遵循依法,、規(guī)范,、公正、公開的原則,。




第七條 集貿(mào)市場經(jīng)營管理者,、場內(nèi)經(jīng)營者可以依法成立或者自主加入行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會依照法律,、法規(guī)規(guī)定建立行業(yè)自律和協(xié)調(diào)機制,。




第八條 各級人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃，按照資源合理配置,、方便群眾的原則,，組織編制和實施集貿(mào)市場布局規(guī)劃。




第九條 市工商行政管理部門應(yīng)當會同發(fā)展和改革,、規(guī)劃,、建設(shè)、市政公用,、公安,、城管、衛(wèi)生,、環(huán)保,、貿(mào)易、質(zhì)監(jiān)等行政管理部門制定集貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范,，經(jīng)市人民政府批準后實施,。




第十條 新建,、改建、擴建和搬遷集貿(mào)市場應(yīng)當符合集貿(mào)市場布局規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范,。



 本條例實施前已開辦的集貿(mào)市場,，應(yīng)當按照集貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范進行改造。




第十一條 企業(yè),、事業(yè)單位,、社會團體以及其他組織和個人，可以依法投資開辦集貿(mào)市場,。



 集貿(mào)市場實行企業(yè)登記,，應(yīng)當辦理營業(yè)執(zhí)照。法律,、法規(guī)規(guī)定開業(yè)前應(yīng)當取得其他行政許可的,，集貿(mào)市場經(jīng)營管理者應(yīng)當依法辦理。




第十二條 集貿(mào)市場經(jīng)營管理者是市場經(jīng)營管理的第一責任人,，對市場內(nèi)商品質(zhì)量,、經(jīng)營秩序、食品衛(wèi)生,、環(huán)境衛(wèi)生,、治安消防等事務(wù)負管理責任，協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好計劃生育等管理工作,。




第十三條 集貿(mào)市場經(jīng)營管理者應(yīng)當履行下列職責：



 （一）按照集貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范建設(shè)或者改造市場,；



 （二）核驗場內(nèi)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和其他經(jīng)營許可證,，并參照示范文本與經(jīng)營者簽訂入場或者租賃合同,、誠信經(jīng)營承諾書；



 （三）制定集貿(mào)市場管理制度和公約,，并定期組織檢查實施情況,；



 （四）負責集貿(mào)市場法制宣傳教育，督促場內(nèi)經(jīng)營者遵紀守法,、文明經(jīng)商,；



 （五）實行進貨查驗、票證留驗等制度,，建立相關(guān)臺帳,；



 （六）設(shè)置符合計量要求,、方便消費者復(fù)核的計量器具,，督促場內(nèi)經(jīng)營者使用合格計量器具，并定期檢定,；



 （七）制止場內(nèi)經(jīng)營者加工,、銷售假冒偽劣商品等擾亂市場經(jīng)營秩序行為,，并及時向有關(guān)行政管理部門報告；



 （八）維護場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生,，落實市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度,，保持場地、設(shè)施的整潔和完好,；



 （九）督促場內(nèi)商品交易劃行歸市,，擺放整齊，保持場內(nèi)通道暢通,；



 （十）建立先行賠償制度,，設(shè)立先行賠償金；



 （十一）有條件的集貿(mào)市場應(yīng)當為交易各方提供信息,、倉儲,、中介等服務(wù)；



 （十二）集貿(mào)市場終止營業(yè)的,，應(yīng)當提前三個月通知場內(nèi)經(jīng)營者,，并向社會公告。




第十四條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當按照核定的經(jīng)營范圍,、經(jīng)營方式,，在指定區(qū)域亮照經(jīng)營，不得在場外交易,。




第十五條 場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當保證購進商品質(zhì)量,，按照規(guī)定保存能夠證明進貨來源的原始發(fā)票、憑證等,。



 場內(nèi)經(jīng)營者銷售肉類,、禽類、豆制品,、水產(chǎn)品,、熟食品、糧食及其制品等與人體健康,、人身安全密切相關(guān)的商品,，應(yīng)當向供貨方索取有效的產(chǎn)品質(zhì)量合格證明。




第十六條 場內(nèi)經(jīng)營者享有下列權(quán)利：



 （一）提出開業(yè),、變更,、停業(yè)、歇業(yè),、注銷申請,；



 （二）對經(jīng)核準的市場名稱享有與集貿(mào)市場經(jīng)營管理者約定的使用權(quán)；



 （三）提出改進集貿(mào)市場管理秩序和消除安全隱患的建議；



 （四）拒絕未依法經(jīng)過批準的收費和各種形式的攤派,；



 （五）法律,、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。




第十七條 場內(nèi)經(jīng)營者不得有下列行為：



 （一）銷售不符合國家標準,、行業(yè)標準,、地方標準，危害人體健康,、人身和財產(chǎn)安全的商品,；



 （二）銷售摻雜、摻假,、以假充真,、以次充好的商品，或者以不合格商品冒充合格商品,，銷售殘次品,、等外品等商品未予說明或者謊稱是正品；



 （三）銷售國家明令淘汰或者過期,、失效,、變質(zhì)的商品；



 （四）銷售假冒他人注冊商標的商品,；



 （五）銷售偽造或者冒用商品產(chǎn)地,、企業(yè)名稱、企業(yè)地址的商品,；



 （六）銷售偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的商品,；



 （七）銷售未按照規(guī)定檢疫、檢驗或者檢疫,、檢驗不合格的商品,，偽造商品檢疫、檢驗結(jié)果,；



 （八）銷售贓物,、毒品、淫穢物品和非法出版物,；



 （九）使用有毒有害的食品包裝材料,；



 （十）欺行霸市、強買強賣,、騙買騙賣,、壟斷貨源、囤積居奇,、哄抬物價或者串通操縱商品價格,；



 （十一）使用不合格的計量器具，破壞計量器具準確度或者偽造數(shù)據(jù)，破壞鉛簽封,；



 （十二）未按照規(guī)定明碼標價，在標價之外加價出售商品,，以欺騙性價格銷售商品,；



 （十三）以虛假的商品廣告、說明,、標準,、樣品、演示等方式欺騙或者誤導(dǎo)消費者,；



 （十四）法律,、法規(guī)禁止的其他行為。




第十八條 場內(nèi)經(jīng)營者出售商品,，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向消費者出具銷售發(fā)票或者憑證,。



 場內(nèi)經(jīng)營者向消費者出具銷售發(fā)票的，不得另行加價,。




第十九條 鼓勵集貿(mào)市場發(fā)展電子商務(wù),、物流配送、連鎖經(jīng)營等流通業(yè)態(tài),，推進綠色市場認證,，提高集貿(mào)市場組織化、標準化水平,。




第二十條 農(nóng)副產(chǎn)品市場具有公益性質(zhì),，各級人民政府應(yīng)當制定相關(guān)政策給予扶持。對經(jīng)營管理不善,、嚴重影響消費者生活的農(nóng)副產(chǎn)品市場,，政府可以采取協(xié)議收購或者置換產(chǎn)權(quán)等方式，重新選擇市場經(jīng)營管理者,。



 農(nóng)副產(chǎn)品市場經(jīng)營管理者和場內(nèi)經(jīng)營者不得擅自改變市場用途,。



 在農(nóng)副產(chǎn)品市場周邊開設(shè)店鋪，從事與市場內(nèi)相同品種農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營的,，工商行政管理等部門在作出行政許可決定前,，應(yīng)當組織聽證會，征求市場經(jīng)營管理者,、場內(nèi)經(jīng)營者,、周圍群眾及有關(guān)行業(yè)組織的意見。




第二十一條 農(nóng)副產(chǎn)品市場應(yīng)當劃出適當?shù)慕?jīng)營區(qū)域,，用于農(nóng)民和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,。



 農(nóng)副產(chǎn)品市場應(yīng)當配置質(zhì)量安全檢測設(shè)施、配備檢測人員，對農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量進行自檢并公布檢測結(jié)果,。




第二十二條 工商行政管理部門應(yīng)當建立集貿(mào)市場管理信息網(wǎng)絡(luò),，記錄集貿(mào)市場管理相關(guān)信息以及集貿(mào)市場經(jīng)營管理者和場內(nèi)經(jīng)營者誠信經(jīng)營情況等，供公眾查詢,。有關(guān)行政管理部門,、集貿(mào)市場經(jīng)營管理者、場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當協(xié)助提供相關(guān)信息,。




第二十三條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當對集貿(mào)市場建設(shè)和管理作出顯著成績的單位和個人,，予以表彰、獎勵,。




第二十四條 違反本條例第十條第二款規(guī)定的,，由工商行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的,，可以處以一萬元以上十萬元以下罰款,，或者提請所在地人民政府進行改造，費用由市場經(jīng)營管理者承擔,。




第二十五條 違反本條例第十三條第（二）,、（五）、（七）,、（十）,、（十二）項和第十五條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令限期改正,；逾期不改正的,，處以一千元以上一萬元以下罰款。




第二十六條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定的,，由工商行政管理部門責令限期改正,；逾期不改正的，對市場經(jīng)營管理者可以處以一萬元以上十萬元以下罰款,，對場內(nèi)經(jīng)營者可以處以一千元以上一萬元以下罰款,。




第二十七條 違反本條例規(guī)定，法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第二十八條 工商行政管理部門和其他行政管理部門及其工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第二十九條 本條例自2008年1月1日起施行。1996年10月1日起施行的《
蘇州市集貿(mào)市場管理規(guī)定》同時廢止,。