• 【發(fā)布單位】河北省邯鄲市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-12-01
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《邯鄲市城市規(guī)劃管理條例》的決定

邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《邯鄲市城市規(guī)劃管理條例》的決定
 
（2005年8月24日邯鄲市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2005年11月25日河北省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn) 2005年12月1日邯鄲市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2006年1月1日起施行）





 邯鄲市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議決定對《邯鄲市城市規(guī)劃管理條例》作如下修改：



 一,、第三條第二款修改為：“城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū),、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域,。邯鄲市的城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中規(guī)定,?？h（市）的城市規(guī)劃區(qū)，由縣（市）人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中規(guī)定,。”



 二、第五條第一款修改為：“市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門,，主管全市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃和管理工作,；縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃和管理工作,。其主要職責(zé)是：



 “（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律,、法規(guī)和政策；



 “（二）承辦城市規(guī)劃編制的具體組織工作,；



 “（三）參與建設(shè)項目建議書和可行性研究工作,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的選址規(guī)劃管理，核發(fā)選址意見書,；



 “（四）負(fù)責(zé)建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃管理,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；



 “（五）對城市規(guī)劃的實施進(jìn)行監(jiān)督和檢查,、查處違反城市規(guī)劃的行為?！?


 三,、第八條修改為：“編制、審批城市規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)城市規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，深入進(jìn)行調(diào)查研究，科學(xué)預(yù)測和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,，確定城市性質(zhì),、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模。主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、定額指標(biāo)和開發(fā)程序,，應(yīng)同國家、省和本市及各縣（市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),?！?


 四、第九條第三款修改為：“縣城以下建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府會同縣城市規(guī)劃行政主管部門組織編制,，報縣人民政府審批,，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案?！钡谒目钚薷臑椋骸笆?、縣（市）人民政府在向上級人民政府報批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意,?！?


 五,、第十條第一款修改為：“邯鄲市區(qū)分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制，報市人民政府審批,?？h（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報同級人民政府審批,，并報邯鄲市城市規(guī)劃行政主管部門備案,。”第三款修改為：“近期建設(shè)區(qū)域應(yīng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,。建設(shè)單位在向城市規(guī)劃行政主管部門取得規(guī)劃設(shè)計要點后,，委托具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計資格的單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。重要的修建性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批,，其他由城市規(guī)劃行政主管部門審批,。”



 六,、第十一條修改為：“邯鄲市區(qū)及各縣（市）區(qū)域內(nèi)的鐵路客站,、大型廣場，文化,、體育中心,，大中專院校，重要的雕塑,、紀(jì)念碑的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計方案,，須經(jīng)專家充分論證后，分別報市,、縣（市）人民政府批準(zhǔn),。文物的維修、復(fù)建的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計方案,，按《河北省文物保護(hù)管理條例》的規(guī)定報批,。”



 七,、第十四條第一款修改為：“城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要,，對城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案,；但涉及城市性質(zhì),、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的,，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意后報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,。”



 八,、第二十條增加兩款作為第一款,、第三款,。第一款：“實施核準(zhǔn)制的建設(shè)項目在核準(zhǔn)之前，由城市規(guī)劃行政主管部門出具規(guī)劃選址預(yù)審意見,?！钡谌睿骸敖ㄔO(shè)單位在取得建設(shè)項目選址意見書之日起一年內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的,，應(yīng)當(dāng)申請延期。未申請延期的,，其建設(shè)項目選址意見書即行失效,。”第二款修改為：“實施審批制的建設(shè)項目,，在可行性研究階段,，應(yīng)有城市規(guī)劃行政主管部門參加；可行性研究報告報請批準(zhǔn)時,，應(yīng)附城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書,。”



 九,、第二十一條分為三條,，作為第二十一條、二十二條,，二十六條,，同時增加三條作為第二十三條、二十四條,、二十五條,。修改為：



 （一）“第二十一條 任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)，需要使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地,，必須向建設(shè)項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。”



 （二）“第二十二條 申請使用劃撥用地的,，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證按以下程序辦理：



 “（一）建設(shè)單位或個人持建設(shè)項目的有效文件,，填寫建設(shè)用地規(guī)劃申請書；



 “（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì),、規(guī)模及其他要求確定建設(shè)地點,；



 “（三）城市規(guī)劃行政主管部門在地形圖上標(biāo)繪出用地位置、范圍,，道路紅線,、綠線，提出規(guī)劃設(shè)計條件,，大中型項目的建設(shè)單位應(yīng)報送經(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計總平面圖,，符合國家劃撥用地規(guī)定的,，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證?！?


 （三）“第二十三條 申請使用出讓,、轉(zhuǎn)讓用地的，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證按以下程序辦理：



 “（一）受讓方持國有土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓合同,，填寫建設(shè)用地規(guī)劃申請書；



 “（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件及附圖確定的用地性質(zhì),、位置,、面積等相關(guān)要求，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,?！?


 （四）“第二十四條 申請調(diào)整土地使用性質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計條件的,，按以下程序辦理：



 “（一）土地使用權(quán)單位持土地使用證,、擬建項目有關(guān)文件填寫建設(shè)用地規(guī)劃申請書；



 “（二）城市規(guī)劃行政主管部門按照城市規(guī)劃審核擬建項目用地性質(zhì),，在地形圖上標(biāo)繪出用地位置,、范圍、道路紅線,、綠線等規(guī)劃要求,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證?！?


 （五）“第二十五條 出讓,、轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃,，并附有城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件及附圖,。



 “規(guī)劃設(shè)計條件及附圖，出讓方和受讓方不得擅自變更,。在出讓,、轉(zhuǎn)讓過程中確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),?！?


 （六）“第二十六條 建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地管理部門申請辦理土地使用證,。



 “建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi),，未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，應(yīng)當(dāng)申請延期,。未申請延期的,，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證即行失效,。”



 十,、第二十三條分為兩條,，作為第二十八條、第二十九條,，修改為：



 （一）“第二十八條 城市規(guī)劃行政主管部門在核定建設(shè)用地界限時,，應(yīng)將相臨規(guī)劃道路寬度一半的土地、濱河道及其綠化防護(hù)帶用地,、公用環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地等,，同時劃入建設(shè)單位征地范圍，作為城市市政公用設(shè)施用地,。”



 （二）“第二十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體單位或者個人在其使用的土地上進(jìn)行建設(shè),，以及城市建成區(qū)內(nèi)的村莊都應(yīng)當(dāng)服從城市的規(guī)劃管理,。市政公用設(shè)施和城市綠化需要通過和占用集體單位或者個人使用的土地時，單位或者個人應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃,，并依法獲得補償,。”



 十一,、第二十四條改為第三十條,，修改為：“用地單位或個人取得土地使用權(quán)后，土地閑置兩年以上,、用地單位撤銷或遷移的,，由縣級以上人民政府依法收回土地。重新安排建設(shè)項目時,，按本條例第二十二,、二十三條規(guī)定辦理?！?


 十二,、刪去第二十六條、第二十七條,、第三十二條,。



 十三、第三十四條改為第三十七條,，修改為：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開發(fā)礦產(chǎn)資源,、挖取砂石等，應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃管理,，并報有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn),?！?


 十四、第三十六條改為第三十九條,，修改為：“應(yīng)當(dāng)按照城市功能分區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)工業(yè)區(qū),、倉儲物流區(qū)、教學(xué)區(qū),、醫(yī)療區(qū),、文化體育活動區(qū)，不得擅自改變用地性質(zhì)插建住宅,?！?


 十五、第三十七條改為第四十條,，修改為：“新建,、擴(kuò)建、改建建筑工程的間距,、高度和技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和各種技術(shù)規(guī)范的要求,。住宅日照間距按《中華人民共和國城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！?


 十六,、第三十八條改為第四十一條，修改為：“臨城市道路,、河道和城市公共空間建筑物,、構(gòu)筑物應(yīng)退讓道路紅線、綠線,。退讓紅線,、綠線距離以及標(biāo)高，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建筑物,、構(gòu)筑物的性質(zhì),、高度及所在道路寬度等因素予以確定。



 “在城市規(guī)劃確定的紅線,、綠線內(nèi),，禁止修建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,?！?


 十七、第三十九條改為第四十二條,，修改為：“新建,、擴(kuò)建、改建大中型商場、賓館,、飯店,、展覽館、博物館,、體育館,、影劇院、醫(yī)院,、學(xué)校等公共建筑和公共場所,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定同時規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的停車場。



 “所有臨街建設(shè)單位,，須按城市規(guī)劃的要求負(fù)責(zé)門前綠化和硬化,。”



 十八,、增加一條作為第四十三條：“在風(fēng)景名勝區(qū),、傳統(tǒng)歷史街區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶內(nèi)新建,、擴(kuò)建,、改建建筑物、構(gòu)筑物,，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，不得破壞原有環(huán)境風(fēng)貌,。保護(hù)有代表性的近,、現(xiàn)代建筑?！?


 十九,、第四十條改為第四十四條，第二款修改為：“新建,、改建主要道路時,，沿路的架空線應(yīng)入地敷設(shè)，同一路徑上的同類線路應(yīng)同溝鋪設(shè),，有關(guān)使用單位共同投資修建,，或一方投資修建其他單位有償使用，無特殊原因不得另設(shè),?！?


 二十、第四十二條改為第四十六條,，修改為：“臨時建筑物,、構(gòu)筑物的使用期限最長為兩年，使用完畢后應(yīng)自行拆除,，騰清場地,。因故需延長使用期限的,，須報請城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)?！?


 二十一,、第四十三條改為第四十七條，修改為：“建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,，應(yīng)在六個月之內(nèi)開工建設(shè),。因故不能在規(guī)定期限內(nèi)開工建設(shè)的，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門提出延期申請,。未申請延期的,，其建設(shè)工程規(guī)劃許可證即行失效?！?


 二十二,、第四十四條改為第四十八條，修改為：“建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按建設(shè)工程規(guī)劃許可證和批準(zhǔn)的圖紙施工,。確需變更時,，須由設(shè)計單位出具變更設(shè)計圖紙文件，報城市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn),?！?


 二十三、第四十五條改為第四十九條,，修改為：“建設(shè)工程開工建設(shè)前和基礎(chǔ)工程,、隱蔽工程完成后，建設(shè)單位和施工單位須報城市規(guī)劃行政主管部門驗線,?！?


 二十四、第四十六條改為第五十條,，修改為：“施工單位和建設(shè)單位在施工中發(fā)現(xiàn)文物古跡,、隱蔽管線、構(gòu)筑物的,，須立即停工,，保護(hù)好現(xiàn)場，并通知有關(guān)部門到現(xiàn)場處理,?！?


 二十五、第四十七條改為第五十一條,，第一款修改為：“工程竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃驗收。凡不符合規(guī)劃要求的、工程不得交付使用,?！?


 二十六、刪去第四十九條



 二十七,、第五十二條改為第五十五條,，第一項修改為：“嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，危害居住環(huán)境,，侵犯公共空間,，侵占城市道路和各類管線通道、公共綠地,、廣場,、文物古跡保護(hù)區(qū)、河道,、泄洪區(qū),、機(jī)場凈空及其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止施工,，限期拆除或沒收違法建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；”



 二十八,、第五十三條改為第五十六條,，修改為：“臨時建設(shè)工程設(shè)施逾期不拆除的，由縣（市）,、區(qū)以上城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除,，并處以工程造價10％以下罰款?！?


 二十九、第五十四條改為第五十七條,，修改為：“建設(shè)單位或者個人和施工單位接到縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門停止施工通知書后,，應(yīng)當(dāng)立即停止施工；繼續(xù)施工的,，縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門可以通知供電,、供水部門停供施工用電、用水,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同實施,。”



 三十,、第五十五條改為第五十八條,，修改為：“對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的單位主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分?！?


 三十一,、刪去第五十六條第二款。



 三十二,、刪去第五十八條,。



 三十三、第五十九條改為第六十一條,，修改為：“阻礙城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員執(zhí)行公務(wù),，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任?！?


 三十四,、第六十條改為第六十二條，增加一款作為第一款,，修改為：“城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員違法行使職權(quán),，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉,；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 “城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,?！?


 三十五、第六十一條改為第六十三條,，修改為：“當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起60日內(nèi)，向作出處罰決定的同級人民政府或上一級主管部門申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行?！?


 三十六,、第六十二條改為第六十四條，修改為：“未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)居民點,、休養(yǎng)區(qū),、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)和各類開發(fā)區(qū),，參照本條例進(jìn)行規(guī)劃和管理,。”



 三十七,、刪去第六十四條,。



 此外，根據(jù)本決定對部分條文的文字作相應(yīng)修改并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整,。



 本決定自2006年1月1日起施行,。



 《邯鄲市城市規(guī)劃管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布,。