• 【發(fā)布單位】河北省邯鄲市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-12-01
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《邯鄲市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》的決定

邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《邯鄲市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》的決定
 
（2005年8月24日邯鄲市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò) 2005年11月25日河北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn) 2005年12月1日邯鄲市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2006年1月1日起施行）





 邯鄲市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議決定對(duì)《邯鄲市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》作如下修改：



 一,、第三條第二款修改為：“城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū),、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域,。邯鄲市的城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中規(guī)定,?？h（市）的城市規(guī)劃區(qū)，由縣（市）人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中規(guī)定,?！?


 二、第五條第一款修改為：“市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門,，主管全市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃和管理工作,；縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃和管理工作,。其主要職責(zé)是：



 “（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律,、法規(guī)和政策；



 “（二）承辦城市規(guī)劃編制的具體組織工作,；



 “（三）參與建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究工作,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址規(guī)劃管理，核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū),；



 “（四）負(fù)責(zé)建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃管理,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；



 “（五）對(duì)城市規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查,、查處違反城市規(guī)劃的行為,。”



 三,、第八條修改為：“編制,、審批城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)城市規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，深入進(jìn)行調(diào)查研究,，科學(xué)預(yù)測(cè)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，確定城市性質(zhì),、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模,。主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)和開(kāi)發(fā)程序,，應(yīng)同國(guó)家,、省和本市及各縣（市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)?！?


 四,、第九條第三款修改為：“縣城以下建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府會(huì)同縣城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報(bào)縣人民政府審批,，并報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門備案,。”第四款修改為：“市,、縣（市）人民政府在向上級(jí)人民政府報(bào)批城市總體規(guī)劃前,，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意?！?


 五,、第十條第一款修改為：“邯鄲市區(qū)分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制，報(bào)市人民政府審批,?？h（市）人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣（市）城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府審批,，并報(bào)邯鄲市城市規(guī)劃行政主管部門備案,。”第三款修改為：“近期建設(shè)區(qū)域應(yīng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,。建設(shè)單位在向城市規(guī)劃行政主管部門取得規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)后,，委托具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。重要的修建性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批，其他由城市規(guī)劃行政主管部門審批,?！?


 六、第十一條修改為：“邯鄲市區(qū)及各縣（市）區(qū)域內(nèi)的鐵路客站,、大型廣場(chǎng),，文化、體育中心,，大中專院校,，重要的雕塑、紀(jì)念碑的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,，須經(jīng)專家充分論證后，分別報(bào)市,、縣（市）人民政府批準(zhǔn),。文物的維修、復(fù)建的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,，按《河北省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定報(bào)批,。”



 七,、第十四條第一款修改為：“城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案,；但涉及城市性質(zhì),、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局重大變更的,，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,。”



 八,、第二十條增加兩款作為第一款,、第三款。第一款：“實(shí)施核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目在核準(zhǔn)之前,，由城市規(guī)劃行政主管部門出具規(guī)劃選址預(yù)審意見(jiàn),。”第三款：“建設(shè)單位在取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)之日起一年內(nèi),，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的,，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)延期。未申請(qǐng)延期的,，其建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)即行失效,。”第二款修改為：“實(shí)施審批制的建設(shè)項(xiàng)目，在可行性研究階段,，應(yīng)有城市規(guī)劃行政主管部門參加,；可行性研究報(bào)告報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)附城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見(jiàn)書(shū),?！?


 九、第二十一條分為三條,，作為第二十一條,、二十二條，二十六條,，同時(shí)增加三條作為第二十三條,、二十四條、二十五條,。修改為：



 （一）“第二十一條 任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè),，需要使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，必須向建設(shè)項(xiàng)目所在地城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證,?！?


 （二）“第二十二條 申請(qǐng)使用劃撥用地的，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證按以下程序辦理：



 “（一）建設(shè)單位或個(gè)人持建設(shè)項(xiàng)目的有效文件,，填寫(xiě)建設(shè)用地規(guī)劃申請(qǐng)書(shū),；



 “（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模及其他要求確定建設(shè)地點(diǎn),；



 “（三）城市規(guī)劃行政主管部門在地形圖上標(biāo)繪出用地位置,、范圍，道路紅線,、綠線,，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，大中型項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)報(bào)送經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總平面圖,，符合國(guó)家劃撥用地規(guī)定的,，由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證?！?


 （三）“第二十三條 申請(qǐng)使用出讓,、轉(zhuǎn)讓用地的，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證按以下程序辦理：



 “（一）受讓方持國(guó)有土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓合同,，填寫(xiě)建設(shè)用地規(guī)劃申請(qǐng)書(shū)；



 “（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖確定的用地性質(zhì),、位置,、面積等相關(guān)要求，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證?！?


 （四）“第二十四條 申請(qǐng)調(diào)整土地使用性質(zhì),、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，按以下程序辦理：



 “（一）土地使用權(quán)單位持土地使用證,、擬建項(xiàng)目有關(guān)文件填寫(xiě)建設(shè)用地規(guī)劃申請(qǐng)書(shū),；



 “（二）城市規(guī)劃行政主管部門按照城市規(guī)劃審核擬建項(xiàng)目用地性質(zhì)，在地形圖上標(biāo)繪出用地位置,、范圍,、道路紅線、綠線等規(guī)劃要求,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。”



 （五）“第二十五條 出讓,、轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán),，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，并附有城市規(guī)劃行政主管部門出具的建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖,。



 “規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖，出讓方和受讓方不得擅自變更,。在出讓,、轉(zhuǎn)讓過(guò)程中確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),?！?


 （六）“第二十六條 建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)辦理土地使用證,。



 “建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi),，未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)延期,。未申請(qǐng)延期的,，其建設(shè)用地規(guī)劃許可證即行失效?！?


 十,、第二十三條分為兩條，作為第二十八條,、第二十九條,，修改為：



 （一）“第二十八條 城市規(guī)劃行政主管部門在核定建設(shè)用地界限時(shí)，應(yīng)將相臨規(guī)劃道路寬度一半的土地,、濱河道及其綠化防護(hù)帶用地,、公用環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地等，同時(shí)劃入建設(shè)單位征地范圍，作為城市市政公用設(shè)施用地,?！?


 （二）“第二十九條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體單位或者個(gè)人在其使用的土地上進(jìn)行建設(shè)，以及城市建成區(qū)內(nèi)的村莊都應(yīng)當(dāng)服從城市的規(guī)劃管理,。市政公用設(shè)施和城市綠化需要通過(guò)和占用集體單位或者個(gè)人使用的土地時(shí),，單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃，并依法獲得補(bǔ)償,?！?


 十一、第二十四條改為第三十條,，修改為：“用地單位或個(gè)人取得土地使用權(quán)后,，土地閑置兩年以上、用地單位撤銷或遷移的,，由縣級(jí)以上人民政府依法收回土地,。重新安排建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，按本條例第二十二,、二十三條規(guī)定辦理,。”



 十二,、刪去第二十六條,、第二十七條、第三十二條,。



 十三,、第三十四條改為第三十七條，修改為：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源,、挖取砂石等,，應(yīng)當(dāng)服從規(guī)劃管理，并報(bào)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn),?！?


 十四、第三十六條改為第三十九條,，修改為：“應(yīng)當(dāng)按照城市功能分區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)工業(yè)區(qū),、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)、教學(xué)區(qū),、醫(yī)療區(qū),、文化體育活動(dòng)區(qū)，不得擅自改變用地性質(zhì)插建住宅,?！?


 十五,、第三十七條改為第四十條，修改為：“新建,、擴(kuò)建,、改建建筑工程的間距、高度和技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和各種技術(shù)規(guī)范的要求,。住宅日照間距按《中華人民共和國(guó)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。”



 十六,、第三十八條改為第四十一條,，修改為：“臨城市道路、河道和城市公共空間建筑物,、構(gòu)筑物應(yīng)退讓道路紅線,、綠線。退讓紅線,、綠線距離以及標(biāo)高,，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建筑物、構(gòu)筑物的性質(zhì),、高度及所在道路寬度等因素予以確定,。



 “在城市規(guī)劃確定的紅線、綠線內(nèi),，禁止修建永久性建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施?！?


 十七、第三十九條改為第四十二條,，修改為：“新建,、擴(kuò)建、改建大中型商場(chǎng),、賓館,、飯店、展覽館,、博物館,、體育館、影劇院,、醫(yī)院,、學(xué)校等公共建筑和公共場(chǎng)所，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定同時(shí)規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的停車場(chǎng),。



 “所有臨街建設(shè)單位,，須按城市規(guī)劃的要求負(fù)責(zé)門前綠化和硬化,。”



 十八,、增加一條作為第四十三條：“在風(fēng)景名勝區(qū),、傳統(tǒng)歷史街區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶內(nèi)新建,、擴(kuò)建,、改建建筑物、構(gòu)筑物,，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定,，不得破壞原有環(huán)境風(fēng)貌。保護(hù)有代表性的近,、現(xiàn)代建筑,。”



 十九,、第四十條改為第四十四條,，第二款修改為：“新建、改建主要道路時(shí),，沿路的架空線應(yīng)入地敷設(shè),，同一路徑上的同類線路應(yīng)同溝鋪設(shè)，有關(guān)使用單位共同投資修建,，或一方投資修建其他單位有償使用,，無(wú)特殊原因不得另設(shè)?！?


 二十,、第四十二條改為第四十六條，修改為：“臨時(shí)建筑物,、構(gòu)筑物的使用期限最長(zhǎng)為兩年,，使用完畢后應(yīng)自行拆除，騰清場(chǎng)地,。因故需延長(zhǎng)使用期限的,，須報(bào)請(qǐng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)?！?


 二十一,、第四十三條改為第四十七條，修改為：“建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后,，應(yīng)在六個(gè)月之內(nèi)開(kāi)工建設(shè),。因故不能在規(guī)定期限內(nèi)開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門提出延期申請(qǐng),。未申請(qǐng)延期的,，其建設(shè)工程規(guī)劃許可證即行失效,。”



 二十二,、第四十四條改為第四十八條,，修改為：“建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按建設(shè)工程規(guī)劃許可證和批準(zhǔn)的圖紙施工。確需變更時(shí),，須由設(shè)計(jì)單位出具變更設(shè)計(jì)圖紙文件,，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)?！?


 二十三,、第四十五條改為第四十九條，修改為：“建設(shè)工程開(kāi)工建設(shè)前和基礎(chǔ)工程,、隱蔽工程完成后,，建設(shè)單位和施工單位須報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線?！?


 二十四,、第四十六條改為第五十條，修改為：“施工單位和建設(shè)單位在施工中發(fā)現(xiàn)文物古跡,、隱蔽管線,、構(gòu)筑物的，須立即停工,，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),，并通知有關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)處理?！?


 二十五,、第四十七條改為第五十一條，第一款修改為：“工程竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收,。凡不符合規(guī)劃要求的、工程不得交付使用,。”



 二十六,、刪去第四十九條



 二十七,、第五十二條改為第五十五條，第一項(xiàng)修改為：“嚴(yán)重影響城市規(guī)劃,，危害居住環(huán)境,，侵犯公共空間，侵占城市道路和各類管線通道,、公共綠地,、廣場(chǎng),、文物古跡保護(hù)區(qū)、河道,、泄洪區(qū),、機(jī)場(chǎng)凈空及其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止施工,，限期拆除或沒(méi)收違法建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施；”



 二十八,、第五十三條改為第五十六條,，修改為：“臨時(shí)建設(shè)工程設(shè)施逾期不拆除的，由縣（市）,、區(qū)以上城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除,，并處以工程造價(jià)10％以下罰款?！?


 二十九,、第五十四條改為第五十七條，修改為：“建設(shè)單位或者個(gè)人和施工單位接到縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門停止施工通知書(shū)后,，應(yīng)當(dāng)立即停止施工,；繼續(xù)施工的，縣級(jí)以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門可以通知供電,、供水部門停供施工用電,、用水，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同實(shí)施,?！?


 三十、第五十五條改為第五十八條,，修改為：“對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的單位主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分?！?


 三十一,、刪去第五十六條第二款。



 三十二,、刪去第五十八條,。



 三十三、第五十九條改為第六十一條,，修改為：“阻礙城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員執(zhí)行公務(wù),，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。”



 三十四,、第六十條改為第六十二條,，增加一款作為第一款，修改為：“城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員違法行使職權(quán),，侵犯公民,、法人和其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉,；造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 “城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任?！?


 三十五,、第六十一條改為第六十三條，修改為：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰通知之日起60日內(nèi),，向作出處罰決定的同級(jí)人民政府或上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?


 三十六,、第六十二條改為第六十四條，修改為：“未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)居民點(diǎn),、休養(yǎng)區(qū)、文物保護(hù)區(qū),、風(fēng)景旅游區(qū)和各類開(kāi)發(fā)區(qū),，參照本條例進(jìn)行規(guī)劃和管理,。”



 三十七,、刪去第六十四條,。



 此外，根據(jù)本決定對(duì)部分條文的文字作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整,。



 本決定自2006年1月1日起施行,。



 《邯鄲市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布,。