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長春市人民代表大會常務委員會公告

（第16號）

《長春市城市房屋所有權登記條例》由長春市第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于1994年11月11日審議通過,，經(jīng)吉林省第八屆人民代表大會常務委員會第十三次會議于1994年11月26日批準,，現(xiàn)予公布施行。

1994年12月5日

長春市城市房屋所有權登記條例
（1994年11月11日長春市第十屆人民代表大會
常務委員會第十二次會議通過1994年11月26日
吉林省第八屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準）

第一章總則

第一條為確認城市房屋所有權,，保障權利人的合法權益,，加強房屋權屬管理，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結合我市實際，制定本條例,。

第二條我市行政區(qū)域內(nèi)按行政建制設立的城市市區(qū)的房屋所有權人的取得,、轉(zhuǎn)移、變更,、終止及他項權利設定,，必須按照本條例的規(guī)定進行登記。

第三條本條例所稱房屋,，是指依法取得使用權的土地上的房屋等建筑物及構筑物,。
本條例所稱權利人,，是指依照本條例規(guī)定登記的房屋權利的享有人。

第四條全民所有的房屋歸國家所有,，由國家授權管理國有房屋的國家機關,、團體、部隊,、國有企事業(yè)單位在國家授權范圍內(nèi)依法行使權利,。
集體所有的房屋歸勞動群眾集體所有；私有的房屋歸個人所有,；共有的房屋歸共有人共同所有,。
房屋所有權人依法對房屋享有占有、使用,、收益和處分的權利,。

第五條長春市房地產(chǎn)管理局是長春市人民政府城市房屋所有權登記的行政主管部門。
長春市房產(chǎn)產(chǎn)權管理處,、長春市郊區(qū)和各縣（市）人民政府房產(chǎn)行政主管部門為城市房屋所有權登記機關（以下簡稱登記機關）,，分別負責長春市市區(qū)、長春市郊區(qū)建制鎮(zhèn)和各縣（市）建制鎮(zhèn)以上城市市區(qū)的房屋所有權登記工作,。

第六條登記機關對申請登記的房屋依法進行審查,，并頒發(fā)房屋所有權證或房屋他項權利證。

第七條房屋所有權與該房屋占用土地的使用權實行權利人一致的原則,，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，不得分離,。

第八條登記機關應當依照國家有關法律,、法規(guī)和本條例，做好房屋所有權登記,、發(fā)證,、房屋測繪和產(chǎn)籍檔案資料的管理工作。

第二章登記一般規(guī)定

第九條房屋所有權實行日常登記,、總登記和驗證制度,。
日常登記包括初始登記、轉(zhuǎn)移登記,、他項權利登記,、變更及其他登記、滅失登記,、撤銷登記,。
本條例所稱總登記，是指為了清理產(chǎn)權、整理戶籍,，經(jīng)縣級以上人民政府批準,，在一定期間內(nèi)對城市市區(qū)全部或部分區(qū)域的房屋進行的全面、系統(tǒng)的登記,。
本條例所稱驗證,，是指為了核查房屋實際狀況與房屋所有權證的記載是否相符，經(jīng)縣級以上人民政府房產(chǎn)行政主管部門批準,，對城市市區(qū)內(nèi)的全部或部分房屋所有人所持的《房屋所有權證》進行查驗的一種制度,。

第十條房屋所有權以一棟房屋為單位進行登記。
一棟房屋存在兩個或兩個以上權利人的,，各權利人應當分別以占有該房屋的份額申請登記,。
房屋所有權未經(jīng)登記發(fā)證的，他項權利不予登記,。

第十一條新建房屋應當憑土地使用證,、建設工程規(guī)劃許可證申請房屋所有權登記。房屋所有權發(fā)生轉(zhuǎn)移或變更的,，應當憑變更后的房屋所有權證向土地管理部門申請土地使用權轉(zhuǎn)移登記,、變更登記。

第十二條房屋所有權登記,，應當對權利人,、權利性質(zhì)、產(chǎn)權來源,、取得時間,、變化情況和房屋面積、結構,、用途、座落,、形狀等事項進行記載,。

第十三條登記機關應當建立房屋產(chǎn)籍檔案，按棟編號,，對房屋登記事項作全面,、真實、準確的記載,。房屋產(chǎn)籍檔案資料可供關系人查閱,、復印。

第十四條房屋所有權登記應當按照規(guī)定收取登記費,，逾期登記加收逾期登記費,。

第十五條房屋所有權證按國家統(tǒng)一規(guī)定的格式印制。房屋所有權證不得涂改,，凡有涂改即為無效,。
房屋所有權證的記載與房屋產(chǎn)籍資料應當一致,，如有相差異的，應當查明原因,，依法處理,。

第十六條房屋所有權登記，按下列規(guī)定確定申請登記人：
（一）公民私有的房屋,，由公民個人申請登記,，并以戶籍登記姓名或合法身份證明所載姓名為準；
（二）法人的房屋,，由該法人申請登記,，并使用其法人登記名稱；
（三）其他組織的房屋,，由該組織申請登記,，并使用其依法登記的名稱或批準機關批準的名稱；
（四）共有的房屋,，由各權利人共同申請登記,；
（五）外埠、境外的組織或個人的房屋,，由該組織或個人以合法有效證件所載名稱申請登記,。

第十七條申請房屋所有權登記，申請人可委托他人代理,。
代理人申請登記,，應當向登記機關提交申請人的委托書。境外申請人的委托書應當按規(guī)定經(jīng)公證,、認證,。

第十八條無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請房屋所有權登記,，應當由其法定代理人代理,。

第十九條申請登記提交的文件、證件應當為正本,。

第二十條登記機關收到申請人的申請登記文件之日,，為申請登記日。

第二十一條有下列情形之一的,，登記機關直接登記：
（一）依法由登記機關代管或被人民法院裁定為無主房屋的,；
（二）出讓土地使用權期限屆滿，地上房屋由國家無償取得的,；
（三）登記機關依照本條例規(guī)定作出撤銷登記決定的,；
（四）應當由當事人共同申請登記，而一方申請，另一方不申請或雖申請但不提供登記文件,，經(jīng)審查認為符合登記條件的,；
（五）其他依法應當直接登記的。
登記機關直接登記的,，登記完畢應當將登記結果予以公告,。

第二十二條有下列情形之一的，登記機關可準予暫緩登記,，并書面通知申請人：
（一）所有權糾紛尚未解決的,；
（二）法律、法規(guī)規(guī)定應當暫緩登記的,；
（三）其他情形應當暫緩登記的,。
暫緩事由消失后，登記機關應當予以登記,。
暫緩登記的期限不得超過一年,。

第二十三條房屋有下列情形之一的，不得轉(zhuǎn)移,、變更所有權或設定他項權利：
（一）房屋在拆遷范圍和期限內(nèi)的,；
（二）房屋在國家建設已征用土地范圍內(nèi)的；
（三）司法機關,、行政機關依法限制房屋權利的,；
（四）法律、法規(guī)另有規(guī)定的,。
司法機關,、行政機關依法限制房屋權利的，應當將有關文書或文件送達登記機關,。文書,、文件應當詳細列明限制房屋權利的內(nèi)容、期限,。期限屆滿后,，權利人可以申請房屋所有權轉(zhuǎn)移、變更登記,。

第二十四條按本條例規(guī)定應當?shù)怯洠馄谏形吹怯浀姆课?，?jīng)登記機關公告期滿一年后仍無人申請登記的,，由登記機關代管，代管期限為三年,，國家另有規(guī)定的除外,。
代管期間權利人申請登記并經(jīng)登記機關登記的，權利人應當支付實際發(fā)生的代管費用。
代管期限屆滿仍無人申請登記的,，由登記機關向人民法院提出確認無主財產(chǎn)的請求,。

第三章日常登記程序

第一節(jié) 程序通則

第二十五條房屋所有權登記按下列程序辦理：
（一）提出申請；
（二）受理申請,；
（三）審查申請文件,；
（四）權屬調(diào)查；
（五）測繪房屋平面圖,，編排房屋棟號,；
（六）確認房屋所有權；
（七）頒發(fā)房屋所有權證,；
（八）整理登記事項的記載及原始憑證,；
（九）立卷歸檔，建立房屋產(chǎn)籍資料檔案,。

第二十六條申請房屋所有權登記,，當事人應當在本條例規(guī)定的期限內(nèi)提交申請書及有關文件、證件,。因不可抗力或其他正當理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)申請登記的,，順延至障礙消除后的三十日內(nèi)。
申請登記的文件,、證件不全或不符合規(guī)定的,，登記機關不予受理。
登記機關受理申請的,，應當予以編號并開具調(diào)驗證件收據(jù),。

第二十七條經(jīng)審查，申請人的申請符合本條例規(guī)定的,，登記機關應當在本條例規(guī)定的時間內(nèi)予以登記,，確認其房屋所有權，頒發(fā)房屋所有權證,；對不符合本條例規(guī)定的,，予以退回申請，并自受理申請之日起三十日內(nèi)書面通知申請人,。

第二節(jié) 初始登記

第二十八條新建成的房屋,，當事人應當自取得房屋竣工驗收證明之日起九十日內(nèi)，申請房屋所有權初始登記,。

第二十九條申請房屋所有權初始登記,，應當提交下列文件或證件：
（一）房屋所有權登記申請書；
（二）土地使用證,；
（三）建設工程規(guī)劃許可證,；
（四）規(guī)劃平面位置圖,；
（五）規(guī)劃驗收合格通知書；
（六）房屋竣工圖,；
（七）個人身份證件或法人資格證明,。

第三十條登記機關對申請人的初始登記進行審查，符合規(guī)定的,，應當自受理之日起三十日內(nèi)予以初始登記,，頒發(fā)房屋所有權證。

第三十一條以出讓方式取得使用權的土地上的房屋,，登記機關應當在房屋所有權證及房屋產(chǎn)籍中標明土地使用權取得的方式及終止時間,。

第三節(jié) 轉(zhuǎn)移登記

第三十二條買賣、贈與,、交換,、繼承、分割及其他情形轉(zhuǎn)移房屋所有權的,，當事人應當自合同成立或其他法律文書生效之日起九十日內(nèi)申請辦理轉(zhuǎn)移登記,。

第三十三條申請轉(zhuǎn)移登記，應當提交下列文件或證件：
（一）房屋轉(zhuǎn)移登記申請書,；
（二）房屋所有權證,；
（三）個人身份證件或法人資格證明；
（四）合同書,、協(xié)議書或有關文書,。

第三十四條登記機關對申請人的轉(zhuǎn)移登記申請進行審查，符合規(guī)定的,，應當自受理之日起三十日內(nèi)予以轉(zhuǎn)移登記,，并換發(fā)房屋所有權證。

第四節(jié) 他項權利登記

第三十五條本條例所稱他項權利,，是指以房屋所有權設定的抵押權,、典權。
房屋抵押或典當?shù)?，當事人應當從他項權利設定之日起十五日內(nèi)申請他項權利登記,。
未經(jīng)登記的，房屋抵押,、典當行為不受法律保護,。

第三十六條申請房屋抵押權、典權登記,，應當提交下列文件或證件：
（一）登記申請書,；
（二）土地使用證；
（三）房屋所有權證,；
（四）個人身份證件或法人資格證明,；
（五）合同書。

第三十七條登記機關對申請人的他項權利登記申請進行審查,，符合規(guī)定的,，應當自受理之日起十五日內(nèi)予以登記。

第三十八條對核準他項權利登記的,，登記機關應當頒發(fā)房屋他項權利證,，并在設定他項權利的房屋所有權證上加蓋他項權利設定專用章，在房屋產(chǎn)籍檔案中作他項權利設定記錄,。

第三十九條同一房屋設立若干抵押權的,，應當分別辦理抵押權登記申請，并按受理申請編號的先后順序進行審查,，抵押權人順序以登記的先后為序,。

第四十條他項權利終止，當事人應當自權利終止之日起十日內(nèi)到登記機關辦理他項權利注銷登記,。

第五節(jié) 變更登記及其他登記

第四十一條有下列情形之一的,，權利人應當自變更事實發(fā)生之日起十五日內(nèi)申請變更登記：
（一）房屋改建、擴建的,；
（二）房屋所有權人改變名稱,、姓名的；
（三）房屋改變用途的,；
（四）其他變更事項,。

第四十二條申請變更登記，應當提交申請書并按下列規(guī)定辦理：
（一）改建,、擴建的,，提交本條例第二十九條所規(guī)定的文件、證件,。
（二）改變用途的,，應當提交有關批準文件。
（三）房屋所有權人改變名稱,、姓名的,，應當提交改變名稱、姓名批準文件或證明,。

第四十三條登記機關對房屋所有權人的變更登記申請進行審查,，符合規(guī)定的，應當自受理申請之日起十五日內(nèi)予以變更登記,，并換發(fā)房屋所有權證,。

第四十四條房屋所有權證遺失的，房屋所有權人應當向登記機關報失,，申請補發(fā),。由登記機關作出補發(fā)公告,，公告期為三十日。公告期滿無異議的,，予以補發(fā),，補發(fā)的房屋所有權證應當注明“補發(fā)”字樣。
房屋所有權證破損的,，經(jīng)登記機關查驗予以換發(fā),。

第四十五條預售商品房屋的，商品房屋預售人應當持預售合同,、土地使用證,、建設工程規(guī)劃許可證、工商營業(yè)執(zhí)照及有關證件,，申領商品房預售許可證后,，報登記機關登記備案。

第六節(jié) 滅失登記

第四十六條房屋因倒塌或焚毀等原因滅失的,，其所有權即行終止,。原權利人應當自事實發(fā)生之日起三十日內(nèi)向登記機關申請滅失登記。登記機關應當自收到原權利人申請之日起七日內(nèi)予以滅失登記,。

第四十七條房屋需要拆除的,，拆除人應當事先持房屋所有權證、拆除申請書及有關批件申請滅失登記,。

第七節(jié) 撤銷登記

第四十八條凡有下列情形之一的,，登記機關可以決定撤銷登記事項：
（一）持證人申請登記時隱瞞真實情況或偽造有關文件、證件,，用欺騙手段獲準登記的,；
（二）司法機關判決、裁定或行政機關決定撤銷登記的,；
（三）因其他原因應當予以撤銷登記的,。
撤銷登記后，登記機關應當書面通知持證人并收回房屋所有權證或他項權利證,。

第四章法律責任

第四十九條當事人以欺騙手段獲得核準登記或擅自涂改,、偽造房屋所有權證及虛報遺失而獲補發(fā)房屋所有權證的，由登記機關撤銷登記,，并處以房屋現(xiàn)值3％至5％的罰款,；造成他人損失的，應當負賠償責任,；構成犯罪的,，依法追究其刑事責任。

第五十條未按本條例規(guī)定申請初始,、轉(zhuǎn)移,、變更,、滅失或他項權利登記超過五個月（不含五個月）的，除由登記機關責令當事人補辦登記手續(xù)外,，并處以房屋現(xiàn)值1％至3％的罰款,。

第五十一條登記機關在規(guī)定期限內(nèi)對符合條件的申請不予登記的，當事人可以向一級行政機關申訴,，也可以直接向人民法院起訴。
登記機關工作人員玩忽職守,、徇私舞弊,，以權謀私、索賄受賄的,，由登記機關或有關行政機關給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究其刑事責任,。

第五十二條當事人對登記機關的行政處罰不服的,，可自接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議。當事人對復議決定不服的,，應當自接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,，逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的,，由登記機關申請人民法院強制執(zhí)行,。

第五章附則

第五十三條本條例由長春市人民代表大會常務委員會負責解釋。

第五十四條本條例自公布之日起施行,。

長春市人民代表大會常務委員會公告

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