• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】無錫市人民政府令2013年第141號
• 【發(fā)布日期】2013-08-09
• 【生效日期】2013-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】無錫市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

無錫市規(guī)章規(guī)范性文件清理規(guī)定

無錫市規(guī)章規(guī)范性文件清理規(guī)定
無錫市政府令第141號
 
    《無錫市規(guī)章規(guī)范性文件清理規(guī)定》已經(jīng)2013年8月1日市人民政府第18次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2013年10月1日起施行。
代 市 長 汪泉
2013年8月9日
 
無錫市規(guī)章規(guī)范性文件清理規(guī)定
 
 第一條 為了規(guī)范規(guī)章規(guī)范性文件清理工作,，提高制度建設(shè)質(zhì)量,，推進(jìn)依法行政，維護(hù)國家法制統(tǒng)一,，根據(jù)國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。
 第二條 本市規(guī)章規(guī)范性文件的清理,，適用本規(guī)定。
 第三條 本規(guī)定所稱規(guī)章是指市人民政府制定的規(guī)章,；所稱規(guī)范性文件是指除規(guī)章以外,，由市、市（縣）,、區(qū)人民政府及其工作部門和法律,、法規(guī)授權(quán)組織，依照法定權(quán)限和程序制定,，涉及公民,、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，具有普遍約束力的決定,、規(guī)定,、辦法,、細(xì)則、意見,、通告等文件的總稱,。
 本規(guī)定所稱清理是指規(guī)章規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)或者實(shí)施機(jī)關(guān)，根據(jù)法律,、法規(guī)和國家政策的要求或者本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,，按照法定權(quán)限和程序，對規(guī)章規(guī)范性文件進(jìn)行合法性,、合理性審查,，并作出清理決定的活動。
 第四條 規(guī)章規(guī)范性文件清理堅(jiān)持程序規(guī)范,、民主科學(xué),、注重實(shí)效的原則，實(shí)行制定機(jī)關(guān)清理與實(shí)施機(jī)關(guān)清理相結(jié)合,、定期清理與及時清理相結(jié)合的工作方式,。
 第五條 規(guī)章規(guī)范性文件的實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)規(guī)章規(guī)范性文件清理的具體工作。
 市,、市（縣）,、區(qū)人民政府法制部門負(fù)責(zé)規(guī)章規(guī)范性文件清理的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作,。
 第六條 實(shí)行規(guī)章規(guī)范性文件清理信息公開和反饋制度,。
 制定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站上及時發(fā)布規(guī)章規(guī)范性文件清理等信息。
 公民,、法人和其他組織可以對規(guī)章規(guī)范性文件清理提出意見和建議,。
 第七條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)自實(shí)施之日起每隔5年清理一次；規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自實(shí)施之日起每隔2年清理一次,。
 第八條 規(guī)章規(guī)范性文件有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)及時清理：
 （一）上級行政機(jī)關(guān)對規(guī)章規(guī)范性文件提出清理要求的；（二）制定機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)規(guī)章規(guī)范性文件存在重大問題的,；
 （三）制定機(jī)關(guān)認(rèn)為規(guī)章規(guī)范性文件不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的,；
 （四）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)及時清理的其他情形。
 第九條 規(guī)章規(guī)范性文件清理應(yīng)當(dāng)按照繼續(xù)有效,、修改,、廢止、宣布失效的方式作出清理決定,。
 第十條 規(guī)章規(guī)范性文件符合上位法規(guī)定,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，需要繼續(xù)適用的,，應(yīng)當(dāng)決定繼續(xù)有效,。
 第十一條 規(guī)章規(guī)范性文件部分內(nèi)容有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)決定修改：
 （一）不符合上位法規(guī)定的；
 （二）與國家現(xiàn)行政策不相適應(yīng)的,；
 （三）不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的,；
 （四）執(zhí)行程序不規(guī)范、可操作性不強(qiáng),，需要予以細(xì)化和完善的；
 （五）規(guī)章之間,、規(guī)范性文件之間或者規(guī)章與規(guī)范性文件之間規(guī)定不一致的,；
 （六）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)修改的其他情形。
 第十二條 規(guī)章規(guī)范性文件有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)決定廢止：
 （一）依據(jù)的上位法廢止的,；
 （二）主要內(nèi)容與新頒布實(shí)施的上位法相抵觸的；
 （三）主要內(nèi)容已被新制定或者修訂后的上位法涵蓋的,；
 （四）主要內(nèi)容已被新制定的規(guī)章規(guī)范性文件替代的,；
 （五）主要內(nèi)容已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的；
 （六）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)廢止的其他情形,。
 第十三條 規(guī)章規(guī)范性文件有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)決定宣布失效：
 （一）有效期已滿的；
 （二）調(diào)整對象已消失的,；
 （三）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)宣布失效的其他情形,。
 第十四條 規(guī)章清理由實(shí)施機(jī)關(guān)提出清理建議，經(jīng)市人民政府法制部門審核形成清理決定的草案后,，按照立法程序報市人民政府審議并作出清理決定,。
 第十五條 市、市（縣）,、區(qū)人民政府制定的規(guī)范性文件清理,，由實(shí)施機(jī)關(guān)提出清理建議；兩個或者兩個以上機(jī)關(guān)共同實(shí)施的,，由主要實(shí)施機(jī)關(guān)會同其他實(shí)施機(jī)關(guān)提出清理建議,，經(jīng)同級人民政府法制部門審核形成清理決定的草案后，按照規(guī)范性文件制定程序報本級人民政府審議并作出清理決定,。
 第十六條 規(guī)章規(guī)范性文件清理建議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
 （一）清理建議的依據(jù)和理由,；
 （二）清理建議征求意見和意見采納情況；
 （三）清理建議有關(guān)問題的說明,。
 第十七條 市,、市（縣）、區(qū)人民政府工作部門和法律,、法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件,，由制定機(jī)關(guān)組織清理,，并作出清理決定。
 第十八條 規(guī)章規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)作出清理決定后,，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向社會公布：
 （一）決定繼續(xù)有效的,，公布繼續(xù)有效的規(guī)章規(guī)范性文件目錄；
 （二）決定修改的,，公布修改的規(guī)章規(guī)范性文件目錄,；
 （三）決定廢止和宣布失效的，公布廢止和宣布失效的規(guī)章規(guī)范性文件目錄,、文號及廢止,、失效時間。
 規(guī)章規(guī)范性文件未列入繼續(xù)有效目錄的,，不得作為行政管理的依據(jù),。
 第十九條 規(guī)章規(guī)范性文件清理工作，應(yīng)當(dāng)納入依法行政工作考核范圍,。
 第二十條 未履行清理職責(zé)的實(shí)施機(jī)關(guān)和制定機(jī)關(guān),，由同級人民政府法制部門予以通報批評并責(zé)令限期清理；情節(jié)嚴(yán)重,、造成不良后果的,，依法追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。
 第二十一條 鎮(zhèn)人民政府制定的規(guī)范性文件清理參照本規(guī)定執(zhí)行,。
 第二十二條 本規(guī)定自2013年10月1日起施行,。