• 【發(fā)布單位】82505
• 【發(fā)布文號】市政辦發(fā)[1999]192號
• 【發(fā)布日期】1999-12-15
• 【生效日期】1999-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市清理核查 供銷合作社財務掛帳小組關(guān)于清理核查供銷合作社財務 掛帳工作實施意見的通知

 西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市清理核查
 供銷合作社財務掛帳小組關(guān)于清理核查供銷合作社財務
 掛帳工作實施意見的通知
 
（市政辦發(fā)〔1999〕192號1999年12月15日）
 市清理核查供銷合作社財務掛帳小組《關(guān)于清理核查供銷合作社財務掛帳工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真組織實施,。

 清理核查供銷合作社財務掛帳工作，具有很強的政策性和時效性,，也是供銷社深化改革,，搞活農(nóng)村市場流通的一項重要工作。各區(qū)縣,、各有關(guān)部門要高度重視,，切實加強領(lǐng)導，精心組織,，周密安排,，認真開展清理核查和調(diào)查核實工作，確保清理核查結(jié)果準確,、真實,。各區(qū)、縣在清理核查中遇到重大問題,，要及時向市清理核查小組報告,。



 關(guān)于清理核查供銷合作社財務掛帳工作的實施意見

 （西安市清理核查供銷合作社財務掛帳小組

 1999年12月14日）



 根據(jù)國務院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家計委等部門關(guān)于清理核查供銷合作社財務掛帳意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕83號）和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省清理核查供銷合作社財務掛帳小組關(guān)于清理核查供銷合作社財務掛帳工作實施意見的通知》（陜政辦發(fā)〔1999〕73號）精神，現(xiàn)就我市清理核查供銷合作社歷史形成的財務掛帳工作,，提出以下實施意見,。



 一、清理核查的范圍和內(nèi)容

 清理核查財務掛帳,，是指各級供銷合作社所屬企業(yè)或基層社在1993年1月1日至1998年12月31日（棉花企業(yè)截止1999年8月31日）期間,，實際發(fā)生的自身無法彌補的沒有形成有效資產(chǎn)的各項損失占用的銀行信貸資金和財政性資金及其他資金。為促進棉花流通體制改革的順利進行,，對供銷合作社棉花企業(yè)庫存的地方儲備棉和商品棉數(shù)量,、成本等情況一并進行清查核實,。此外,，對區(qū)縣（含區(qū)縣）以上各級供銷合作社轉(zhuǎn)撥財政性資金,、收取所屬企業(yè)管理費和經(jīng)營利潤,、占用所屬企業(yè)資金及其分布形態(tài)等情況,，也要進行調(diào)查核實。

 截止1998年12月31日（棉花企業(yè)為1999年8月31日）尚未消化或處理的1992年底以前發(fā)生的中央和地方政策性虧損掛帳，要單獨統(tǒng)計填報,，并按照國務院有關(guān)部門的文件規(guī)定和地方政府確認的分項掛帳數(shù)額,，逐戶分解落實。



 二,、清理核查的組織方式

 按照國務院的統(tǒng)一部署和要求,，市上已成立由市計委牽頭，市財政局,、審計局,、供銷社,、中國人民銀行西安分行營業(yè)管理部、中國農(nóng)業(yè)銀行省分行營業(yè)部,、農(nóng)發(fā)行省分行營業(yè)部等部門參加的市清理核查供銷合作社財務掛帳小組（以下簡稱市清查小組），負責全市清理核查工作,。市清查小組由市計委副主任張展任組長，市財政局胡劍虹副局長,、市審計局石桂英副局長,、市供銷社趙家壁主任任副組長,，并從成員單位抽調(diào)精通業(yè)務,、工作能力強的人員組成市清查小組辦公室,，具體開展清查工作。市清查小組辦公室設在市計委財金市場處（聯(lián)系電話：7295326,、7295293,，傳真：7210540）。

 各區(qū),、縣要成立以政府主管領(lǐng)導牽頭的供銷合作社財務掛帳清理核查小組及其辦公室,，按照國家、省和市清查小組的統(tǒng)一部署和要求,，全面負責清理核查工作，采取積極有效措施，保證清理核查工作順利進行,，并圓滿完成任務。



 三,、清理核查實施辦法

 （一）按照國務院的統(tǒng)一部署，清理核查工作按照先培訓后開展工作的方法進行,。市、區(qū)縣實行統(tǒng)一培訓，區(qū)縣級被培訓人員直接承擔清查任務。培訓班由市清查小組具體負責,。

 （二）按照國家計委等七部委《關(guān)于開展清理核查供銷合作社財務掛帳工作的通知》（計經(jīng)調(diào)〔1999〕1733號）精神，這次清理核查和調(diào)查核實對象劃分為四類，即供銷合作社棉花企業(yè),、區(qū)縣及區(qū)縣以上棉花公司,、非棉花企業(yè)或基層社、縣及縣以上供銷合作社,。并相應制定了清理核查和調(diào)查統(tǒng)計表及其填表說明,、每個類型的清理核查和調(diào)查核實范圍,、內(nèi)容和界定標準,，各地必須嚴格執(zhí)行,。

 （三）各級供銷合作社財務掛帳清理核查小組要在本級政府領(lǐng)導下,，按照國務院辦公廳國辦發(fā)〔1999〕83號文件及本通知要求，對供銷合作社企業(yè)資產(chǎn),、負債、損益情況進行全面清查,，并對區(qū)縣及區(qū)縣以上供銷合作社轉(zhuǎn)撥財政性資金,、收取所屬企業(yè)管理費和經(jīng)營利潤,、占用所屬企業(yè)資金及其分布形態(tài)等情況進行調(diào)查核實，如實填報清理核查和調(diào)查核實結(jié)果,。根據(jù)清理核查的結(jié)果填制《清理核查方案》所附對應的統(tǒng)計表,。并按規(guī)定的格式,、內(nèi)容填寫《清理核查供銷合作社財務掛帳工作底稿》一式兩份（可復印也可復寫），原件由企業(yè)的主管供銷合作社財會部門保存,，清理核查基層社工作底稿和報告由區(qū)縣財政和供銷合作社財會部門保存,。凡盈虧不實的,，必須按國家計委等七部委計經(jīng)調(diào)〔1999〕1733號文件附件的有關(guān)規(guī)定進行帳務調(diào)整,，堅決剔除虛增虧損。清理核查期間,，市清理核查小組將組織有關(guān)人員到各區(qū),、縣進行檢查、督促和指導,。

 （四）供銷合作社企業(yè)庫存商品,、產(chǎn)成品和半成品、低值易耗品,、物料用品等,，因質(zhì)量變異或購銷價格變化可能發(fā)生的潛在損失，嚴禁列入“新增未彌補損失”項目,，一律按其實際成本填列“實際資產(chǎn)凈額”項目中的有關(guān)指標,，但各區(qū)、縣可以文字材料單獨反映有關(guān)情況,。已按法律程序由人民法院宣布破產(chǎn)的供銷合作社企業(yè)或基層社,，不納入這次清理核查范圍。

 （五）清理核查和調(diào)查核實工作涉及的補貼政策,、損益界定和帳務處理問題,，按國家計委等七部委國計經(jīng)調(diào)〔1999〕1733號和省政府辦公廳陜政辦發(fā)〔1999〕73號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對于未做規(guī)定的事項,，各區(qū),、縣要向市清理核查小組報告，由市清查小組研究制定出具體處理辦法報市政府或上級有關(guān)部門同意后執(zhí)行,；文件規(guī)定不明確的事項,，由市財政部門商有關(guān)部門后解釋執(zhí)行。清理核查和調(diào)查核實的具體統(tǒng)計指標口徑和有關(guān)政策問題,，由市財政局商有關(guān)部門后統(tǒng)一解釋（聯(lián)系電話：7279722）,。

 （六）各級清查小組成員單位中的財政、審計,、供銷及人民銀行,、農(nóng)業(yè)銀行,、農(nóng)發(fā)行等部門和單位負責從企業(yè)提取數(shù)據(jù)，填制清理核查和調(diào)查核實統(tǒng)計表,，并經(jīng)本級清理核查小組審核確認后,，由各級財政和供銷合作社等部門用規(guī)定的計算機軟件逐戶錄制數(shù)據(jù)軟盤。市清理核查小組負責編制全市清理核查和調(diào)查核實匯總報告,，連同分戶數(shù)據(jù)軟盤,，報請市政府審核同意后，由市清理核查小組于1999年12月底前上報省計委,、財政廳,、審計廳、供銷合作社,、中國人民銀行西安分行營業(yè)管理部,、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行陜西分行、中國農(nóng)業(yè)銀行陜西分行,。各區(qū),、縣務必于1999年12月25日前上報市清查小組。



 四,、清理核查工作的要求

 清理核查供銷合作社財務掛帳是一項政策性,、時效性很強的工作。各區(qū),、縣要切實加強領(lǐng)導,，精心組織，周密安排,，認真實施,，組成強有力的調(diào)查工作隊伍。核查中,，要如實上報有關(guān)數(shù)據(jù)及情況,，確保清理核查結(jié)果準確、真實,。任何單位和個人都不得弄虛作假,、隨意調(diào)整清理核查統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及阻撓調(diào)查核實和清理核查工作，如有違反要嚴肅查處,。各級供銷合作社及其所屬企業(yè)或基層社,，要積極配合做好調(diào)查核實和清理核查工作，如實提供核算資料,、占用銀行信貸資金和財政性資金等情況,，實事求是地說明財務掛帳成因，不得更改原始帳目,。對清查過程中遇到的重大問題,，各區(qū),、縣要及時向市清查小組反映。市清查小組成員單位要通力合作,，在認真做好市本級清理核查工作的同時，加強對全市清查工作的指導協(xié)調(diào),，督促檢查,，保證全市清查工作圓滿完成。