• 【發(fā)布單位】82505
• 【發(fā)布文號】市政辦發(fā)[1999]192號
• 【發(fā)布日期】1999-12-15
• 【生效日期】1999-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市清理核查 供銷合作社財(cái)務(wù)掛帳小組關(guān)于清理核查供銷合作社財(cái)務(wù) 掛帳工作實(shí)施意見的通知

 西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市清理核查
 供銷合作社財(cái)務(wù)掛帳小組關(guān)于清理核查供銷合作社財(cái)務(wù)
 掛帳工作實(shí)施意見的通知
 
（市政辦發(fā)〔1999〕192號1999年12月15日）
 市清理核查供銷合作社財(cái)務(wù)掛帳小組《關(guān)于清理核查供銷合作社財(cái)務(wù)掛帳工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。

 清理核查供銷合作社財(cái)務(wù)掛帳工作，具有很強(qiáng)的政策性和時效性,，也是供銷社深化改革,，搞活農(nóng)村市場流通的一項(xiàng)重要工作。各區(qū)縣,、各有關(guān)部門要高度重視,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，周密安排,，認(rèn)真開展清理核查和調(diào)查核實(shí)工作，確保清理核查結(jié)果準(zhǔn)確、真實(shí),。各區(qū),、縣在清理核查中遇到重大問題，要及時向市清理核查小組報(bào)告,。



 關(guān)于清理核查供銷合作社財(cái)務(wù)掛帳工作的實(shí)施意見

 （西安市清理核查供銷合作社財(cái)務(wù)掛帳小組

 1999年12月14日）



 根據(jù)國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家計(jì)委等部門關(guān)于清理核查供銷合作社財(cái)務(wù)掛帳意見的通知》（國辦發(fā)〔1999〕83號）和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省清理核查供銷合作社財(cái)務(wù)掛帳小組關(guān)于清理核查供銷合作社財(cái)務(wù)掛帳工作實(shí)施意見的通知》（陜政辦發(fā)〔1999〕73號）精神,，現(xiàn)就我市清理核查供銷合作社歷史形成的財(cái)務(wù)掛帳工作，提出以下實(shí)施意見,。



 一,、清理核查的范圍和內(nèi)容

 清理核查財(cái)務(wù)掛帳，是指各級供銷合作社所屬企業(yè)或基層社在1993年1月1日至1998年12月31日（棉花企業(yè)截止1999年8月31日）期間,，實(shí)際發(fā)生的自身無法彌補(bǔ)的沒有形成有效資產(chǎn)的各項(xiàng)損失占用的銀行信貸資金和財(cái)政性資金及其他資金,。為促進(jìn)棉花流通體制改革的順利進(jìn)行，對供銷合作社棉花企業(yè)庫存的地方儲備棉和商品棉數(shù)量,、成本等情況一并進(jìn)行清查核實(shí),。此外,，對區(qū)縣（含區(qū)縣）以上各級供銷合作社轉(zhuǎn)撥財(cái)政性資金,、收取所屬企業(yè)管理費(fèi)和經(jīng)營利潤、占用所屬企業(yè)資金及其分布形態(tài)等情況,，也要進(jìn)行調(diào)查核實(shí),。

 截止1998年12月31日（棉花企業(yè)為1999年8月31日）尚未消化或處理的1992年底以前發(fā)生的中央和地方政策性虧損掛帳，要單獨(dú)統(tǒng)計(jì)填報(bào),，并按照國務(wù)院有關(guān)部門的文件規(guī)定和地方政府確認(rèn)的分項(xiàng)掛帳數(shù)額,，逐戶分解落實(shí)。



 二,、清理核查的組織方式

 按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求,，市上已成立由市計(jì)委牽頭，市財(cái)政局,、審計(jì)局,、供銷社、中國人民銀行西安分行營業(yè)管理部,、中國農(nóng)業(yè)銀行省分行營業(yè)部,、農(nóng)發(fā)行省分行營業(yè)部等部門參加的市清理核查供銷合作社財(cái)務(wù)掛帳小組（以下簡稱市清查小組），負(fù)責(zé)全市清理核查工作,。市清查小組由市計(jì)委副主任張展任組長,，市財(cái)政局胡劍虹副局長、市審計(jì)局石桂英副局長,、市供銷社趙家壁主任任副組長,，并從成員單位抽調(diào)精通業(yè)務(wù)、工作能力強(qiáng)的人員組成市清查小組辦公室，具體開展清查工作,。市清查小組辦公室設(shè)在市計(jì)委財(cái)金市場處（聯(lián)系電話：7295326,、7295293，傳真：7210540）,。

 各區(qū),、縣要成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的供銷合作社財(cái)務(wù)掛帳清理核查小組及其辦公室，按照國家,、省和市清查小組的統(tǒng)一部署和要求,，全面負(fù)責(zé)清理核查工作，采取積極有效措施,，保證清理核查工作順利進(jìn)行,，并圓滿完成任務(wù)。



 三,、清理核查實(shí)施辦法

 （一）按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署,，清理核查工作按照先培訓(xùn)后開展工作的方法進(jìn)行。市,、區(qū)縣實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn),，區(qū)縣級被培訓(xùn)人員直接承擔(dān)清查任務(wù)。培訓(xùn)班由市清查小組具體負(fù)責(zé),。

 （二）按照國家計(jì)委等七部委《關(guān)于開展清理核查供銷合作社財(cái)務(wù)掛帳工作的通知》（計(jì)經(jīng)調(diào)〔1999〕1733號）精神,，這次清理核查和調(diào)查核實(shí)對象劃分為四類，即供銷合作社棉花企業(yè),、區(qū)縣及區(qū)縣以上棉花公司,、非棉花企業(yè)或基層社、縣及縣以上供銷合作社,。并相應(yīng)制定了清理核查和調(diào)查統(tǒng)計(jì)表及其填表說明,、每個類型的清理核查和調(diào)查核實(shí)范圍、內(nèi)容和界定標(biāo)準(zhǔn),，各地必須嚴(yán)格執(zhí)行,。

 （三）各級供銷合作社財(cái)務(wù)掛帳清理核查小組要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔1999〕83號文件及本通知要求,，對供銷合作社企業(yè)資產(chǎn),、負(fù)債、損益情況進(jìn)行全面清查,，并對區(qū)縣及區(qū)縣以上供銷合作社轉(zhuǎn)撥財(cái)政性資金,、收取所屬企業(yè)管理費(fèi)和經(jīng)營利潤、占用所屬企業(yè)資金及其分布形態(tài)等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，如實(shí)填報(bào)清理核查和調(diào)查核實(shí)結(jié)果,。根據(jù)清理核查的結(jié)果填制《清理核查方案》所附對應(yīng)的統(tǒng)計(jì)表,。并按規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫《清理核查供銷合作社財(cái)務(wù)掛帳工作底稿》一式兩份（可復(fù)印也可復(fù)寫）,，原件由企業(yè)的主管供銷合作社財(cái)會部門保存,，清理核查基層社工作底稿和報(bào)告由區(qū)縣財(cái)政和供銷合作社財(cái)會部門保存。凡盈虧不實(shí)的,，必須按國家計(jì)委等七部委計(jì)經(jīng)調(diào)〔1999〕1733號文件附件的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)調(diào)整,，堅(jiān)決剔除虛增虧損。清理核查期間,，市清理核查小組將組織有關(guān)人員到各區(qū),、縣進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo),。

 （四）供銷合作社企業(yè)庫存商品,、產(chǎn)成品和半成品、低值易耗品,、物料用品等,，因質(zhì)量變異或購銷價格變化可能發(fā)生的潛在損失，嚴(yán)禁列入“新增未彌補(bǔ)損失”項(xiàng)目,，一律按其實(shí)際成本填列“實(shí)際資產(chǎn)凈額”項(xiàng)目中的有關(guān)指標(biāo),，但各區(qū)、縣可以文字材料單獨(dú)反映有關(guān)情況,。已按法律程序由人民法院宣布破產(chǎn)的供銷合作社企業(yè)或基層社,，不納入這次清理核查范圍。

 （五）清理核查和調(diào)查核實(shí)工作涉及的補(bǔ)貼政策,、損益界定和帳務(wù)處理問題，按國家計(jì)委等七部委國計(jì)經(jīng)調(diào)〔1999〕1733號和省政府辦公廳陜政辦發(fā)〔1999〕73號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；對于未做規(guī)定的事項(xiàng),，各區(qū)、縣要向市清理核查小組報(bào)告,，由市清查小組研究制定出具體處理辦法報(bào)市政府或上級有關(guān)部門同意后執(zhí)行,；文件規(guī)定不明確的事項(xiàng)，由市財(cái)政部門商有關(guān)部門后解釋執(zhí)行,。清理核查和調(diào)查核實(shí)的具體統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑和有關(guān)政策問題,，由市財(cái)政局商有關(guān)部門后統(tǒng)一解釋（聯(lián)系電話：7279722）。

 （六）各級清查小組成員單位中的財(cái)政,、審計(jì),、供銷及人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行,、農(nóng)發(fā)行等部門和單位負(fù)責(zé)從企業(yè)提取數(shù)據(jù),，填制清理核查和調(diào)查核實(shí)統(tǒng)計(jì)表,，并經(jīng)本級清理核查小組審核確認(rèn)后，由各級財(cái)政和供銷合作社等部門用規(guī)定的計(jì)算機(jī)軟件逐戶錄制數(shù)據(jù)軟盤,。市清理核查小組負(fù)責(zé)編制全市清理核查和調(diào)查核實(shí)匯總報(bào)告,，連同分戶數(shù)據(jù)軟盤，報(bào)請市政府審核同意后,，由市清理核查小組于1999年12月底前上報(bào)省計(jì)委,、財(cái)政廳、審計(jì)廳,、供銷合作社,、中國人民銀行西安分行營業(yè)管理部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行陜西分行,、中國農(nóng)業(yè)銀行陜西分行,。各區(qū)、縣務(wù)必于1999年12月25日前上報(bào)市清查小組,。



 四,、清理核查工作的要求

 清理核查供銷合作社財(cái)務(wù)掛帳是一項(xiàng)政策性、時效性很強(qiáng)的工作,。各區(qū),、縣要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，周密安排,，認(rèn)真實(shí)施，組成強(qiáng)有力的調(diào)查工作隊(duì)伍,。核查中,，要如實(shí)上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)及情況，確保清理核查結(jié)果準(zhǔn)確,、真實(shí),。任何單位和個人都不得弄虛作假、隨意調(diào)整清理核查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及阻撓調(diào)查核實(shí)和清理核查工作,，如有違反要嚴(yán)肅查處,。各級供銷合作社及其所屬企業(yè)或基層社，要積極配合做好調(diào)查核實(shí)和清理核查工作,，如實(shí)提供核算資料,、占用銀行信貸資金和財(cái)政性資金等情況，實(shí)事求是地說明財(cái)務(wù)掛帳成因,，不得更改原始帳目,。對清查過程中遇到的重大問題，各區(qū),、縣要及時向市清查小組反映,。市清查小組成員單位要通力合作,，在認(rèn)真做好市本級清理核查工作的同時，加強(qiáng)對全市清查工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào),，督促檢查,，保證全市清查工作圓滿完成。