• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2001]59號
• 【發(fā)布日期】2001-04-25
• 【生效日期】2001-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2001年 廣西糾風(fēng)工作實施意見的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)
 自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2001年
 廣西糾風(fēng)工作實施意見的通知
 
（桂政辦發(fā)〔2001〕59號）
各地區(qū)行署,，各市、縣,、自治縣人民政府,，柳鐵,，區(qū)直各委,、辦、廳,、局：

 自治區(qū)糾正行業(yè)之不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2001年廣西糾風(fēng)工作實施意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行,。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

 二00一年四月二十五日



 2001年廣西糾風(fēng)工作實施意見



 2001年我區(qū)的糾風(fēng)工作要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo),，深入貫徹江澤民總書記關(guān)于“三個代表”的重要思想，緊緊圍繞改革開放,、經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定,，圍繞群眾反映強烈的突出問題，認真抓好以糾正行業(yè)不正之風(fēng)專項治理,，深入開展行風(fēng)評議,，實行“糾建并舉、標本兼治”,，加大從源頭上治理和防范不正之風(fēng)的力度,。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,，強化責(zé)任,，加強監(jiān)督檢查，狠抓任務(wù)落實,，促進部門和行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn),，為實現(xiàn)我區(qū)“十五”計劃的良好開局提供政治保證。



 一,、主要任務(wù)

 （一）繼續(xù)開展糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng),。這是今年糾風(fēng)專項治理的重中之重,，必須加大治理力度，務(wù)求取得新的成效,，一是結(jié)合推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品生產(chǎn)流通體制改革,，整頓藥品價格秩序和生產(chǎn)流通秩序。進一步降低企業(yè)自主定價藥品的虛高價格和部分政府定價藥品的過高價格,，規(guī)范各類醫(yī)療服務(wù)價格,，積極推行藥品和醫(yī)療服務(wù)明碼標價、住院費用一日清單等項制度,，糾正醫(yī)療服務(wù)中的亂收費行為,。加強對藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的驗證審核，堅決取締無證照,、證照不全和違法的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，鞏固取締非法藥品集貿(mào)市場的工作成果，防止反彈,。二是積極推行藥品招標采購和醫(yī)藥分開核算,、分別管理制度，落實對醫(yī)院藥品收入實行“收支兩條線”的規(guī)定,。要在全區(qū)各地,、市普遍推行藥品集中招標采購，加強對藥品招標采購的規(guī)范管理和監(jiān)督,，防止借“集中招標采購”之名亂收費和搞“暗箱操作”,。要加強對醫(yī)院落實“收支兩條線”規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處醫(yī)藥購銷中給予和收受回扣,、開單提成等商業(yè)賄賂行為,。

 （二）深入開展減輕農(nóng)民負擔(dān)工作。繼續(xù)貫徹落實中央和自治區(qū)關(guān)于減輕農(nóng)民負擔(dān)各項政策措施,，認真做好農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理各項工作,。針對農(nóng)村中小學(xué)亂收費、收購甘蔗向農(nóng)民打“白條”,、報刊征訂中指令攤派,、電網(wǎng)改造中搭車收費和亂收電費等問題，開展專項治理,，堅決糾正各種亂收費,、亂集資和亂攤派行為。今年我區(qū)將全面推行農(nóng)村稅費改革,，這是減輕農(nóng)民負擔(dān)的治本之策,。各地要通過稅費改革，合理確定農(nóng)民的稅賦水平,，取消一切面向農(nóng)民的亂收費,，把農(nóng)村分配關(guān)系納入法制化軌道,，使農(nóng)民負擔(dān)總水平保持長期穩(wěn)定，達到切實減輕農(nóng)民負擔(dān)的目的,。

 （三）加大治理中小學(xué)亂收費工作力度,。當前我區(qū)中小學(xué)亂收費問題仍相當嚴重。今年要進一步采取措施,，遏制這股不正之風(fēng),。一是嚴格控制收費項目，實施義務(wù)教育的學(xué)校,，除收取雜費及按規(guī)定收取的借讀費（有借讀制的初中可合理收取住宿費）外,，禁止收取其他任何費用。雜費,、住宿費要嚴格按照自治區(qū)物價,、財政、教育部門制定的標準收取,，各地自行制定的標準要一律取消,。借讀生繳納借讀費后，不再繳納雜費,。二是嚴格控制代收費,、除必須由學(xué)校統(tǒng)一訂購的課本費外，學(xué)校不準代收任何其他費用,。三是禁止舉辦面向在校學(xué)生的各種收費補習(xí)班，禁止將捐資贊助辦學(xué)與招生,、入學(xué)和考試成績掛鉤,，禁止學(xué)校及教職人員代辦保險，禁止收取轉(zhuǎn)學(xué)費,，禁止任何單位通過中小學(xué)生入學(xué)搭車收費,。四是要建立健全收費公開、收費登記和收費票據(jù)制度,，嚴格依法收費,。學(xué)校所有的收費、項目,、標準,、用途等，都要張榜公布,，接受社會監(jiān)督,。五是要加強對農(nóng)村中小學(xué)教育收費的監(jiān)督檢查，擴大監(jiān)督檢查的覆蓋面,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，必須進行整改,；對違規(guī)違紀案件要一查到底，做到件件有著落,；對案件涉及的主要負責(zé)人和責(zé)任人員要嚴肅處理,，典型案件要公開曝光。六是要加強對非義務(wù)教育和普通高校招生收費的監(jiān)督管理,，各地,、各部門和高等院校不得以任何理由、任何名義搞收費“雙軌制”,，堅決糾正以各種名義向?qū)W生收取“贊助費”,、“擴容費”、“定向費”,、“建校費”或要學(xué)生捐款等亂收費行為,，對各種違規(guī)收費行為，要嚴肅查處,。

 （四）抓緊做好全區(qū)所有公路實現(xiàn)基本無“三亂”爭創(chuàng)達標工作,。為實現(xiàn)交通部、公安部,、國務(wù)院糾風(fēng)辦提出用3年時間實現(xiàn)全國所有公路基本無“三亂”的目標,。今年各地要加大工作力度，確保既定目標的實現(xiàn),。要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和熟練掌握“兩部一辦”關(guān)于實現(xiàn)所有公路基本無“三亂”的實施方案和考核評分標準的量化,，結(jié)合實際，制定具體工作方案,。要采取自下而上逐級達標的辦法,，集中力量和時間進行自查自糾自評，對不符合國務(wù)院《關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費的通知》（國發(fā)〔1994〕41號）規(guī)定和“兩部一辦”實施方案,、量化考核評分標準的,，要及時整改和糾正。要堅持開展以明查暗訪為主要形式的監(jiān)督檢查,，對本轄區(qū)公路“三亂”易發(fā)路段要進行重點監(jiān)控,，對“三亂”案件要從嚴查處。要抓緊做好檢查驗收和申報工作,，地市最遲于6月底前完成申報,，自治區(qū)將及時組織檢查驗收，并通過新聞媒體向社會公布,。自治區(qū)將于8月底前完成向“兩部一辦”的申報工作,。

 （五）抓好民主評議行風(fēng)“回頭看”。今年的行風(fēng)評議，除繼續(xù)抓好對公安,、教育,、鐵路系統(tǒng)行風(fēng)評議問題的整改外，重點抓好對近幾年已開展過行風(fēng)評議的工商,、稅務(wù),、衛(wèi)生、電力,、郵政,、電信等系統(tǒng)的“回頭看”。主要看行風(fēng)評議中群眾反映的主要問題是否已經(jīng)得到了解決,？有無出現(xiàn)反彈,？近年來在糾風(fēng)工作、行風(fēng)建設(shè)中采取了哪些措施,，取得了哪些成效,？目前本部門、本行業(yè)還存在哪些群眾不滿意的問題,？打算采取哪些有效措施加以解決,？行風(fēng)評議“回頭看”作為一次教育活動?？刹扇　白叱鋈?、請進來”的方式，聽取群眾和社會各界的意見,，針對存在問題查找原因,，健全規(guī)章制度，堵塞漏洞,。各級糾風(fēng)辦要組織行風(fēng)評議員,，通過明察暗訪、社會調(diào)查等形式,，協(xié)助有關(guān)部門搞好“回頭看”。要認真組織評議員開展問卷調(diào)查,，及時將評議員調(diào)查掌握的群眾意見,，如實反饋給被評部門，并利用新聞媒體向社會公布,。通過行風(fēng)評議“回頭看”,，鞏固行風(fēng)評議成果，解決群眾反映強烈的突出問題,，促進部門和行業(yè)風(fēng)氣好轉(zhuǎn),。



 二、主要措施

 2001年糾風(fēng)工作項目多、任務(wù)重,、難度大,。各地各部門務(wù)必以高度的政治責(zé)任感，加強領(lǐng)導(dǎo),，采取措施,，真抓實干，狠抓落實,，努力爭取新成效,。

 （一）要進一步提高對糾風(fēng)工作重要性的認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo),。糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)是反腐敗三項任務(wù)之一,，是落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是直接為廣大群眾謀利益,、辦實事的一項重要工作,。做好新世紀開局之年的糾風(fēng)工作，對于促進我區(qū)的改革開放,、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,，保證“十五”計劃的順利實施，對于密切黨和政府與廣大人民群眾的聯(lián)系,，樹立政府的良好形象,，推動依法行政，都有著十分重要的意義,。各地區(qū),、各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志要進一步提高對糾風(fēng)工作重要性的認識，堅持“兩手抓,、兩手都要硬”的方針,，把糾風(fēng)工作放在全局來考慮和把握；統(tǒng)籌安排,，精心組織,，并與業(yè)務(wù)工作同步研究、同步部署,、同步檢查,、同步考核。要注意了解掌握糾風(fēng)工作的新情況新特點,，使糾風(fēng)工作更好地圍繞黨和政府的中心工作,，為發(fā)展經(jīng)濟和深化改革服務(wù)。

 （二）明確分工,，落實責(zé)任,，搞好協(xié)調(diào)。各行業(yè)主管部門要按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,，建立健全糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標管理責(zé)任制,，在糾風(fēng)專項治理和行風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。在今年的糾風(fēng)專項治理中,，要進一步發(fā)揮主管部門的牽頭作用和搞好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,。糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，仍由自治區(qū)糾風(fēng)辦會同自治區(qū)計委（物價局）,、經(jīng)貿(mào)委,、衛(wèi)生廳、工商局,、藥品監(jiān)督管理局等部門以聯(lián)席會議的形式組織落實,；減輕農(nóng)民負擔(dān)、治理中小學(xué)亂收費,、治理公路“三亂”,、減輕企業(yè)負擔(dān)，仍由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳,、教育廳,、交通廳和公安廳、經(jīng)貿(mào)委分別負責(zé),，有關(guān)部門配合,。各牽頭部門要切實負起責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)同志主抓,，明確承擔(dān)日常工作的人員。各相關(guān)部門也要積極配合,，完成所承擔(dān)的糾風(fēng)專項治理任務(wù),。要充分發(fā)揮價格主管部門在糾風(fēng)工作中的作用。通過制定價格政策,、開展價格監(jiān)督檢查,，嚴格收費許可證制度和收費登記卡制度等，規(guī)范各種收費行為,。各級糾風(fēng)辦要積極履行職責(zé),，加強協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各部門抓好糾風(fēng)工作,。

 （三）加強監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度,。對今年布置的各項糾風(fēng)專項治理任務(wù),，各地各部門要組織多次專項檢查。自治區(qū)將在各地檢查的基礎(chǔ)上組織抽查。檢查要克服形式主義和官僚主義,，深入基層了解群眾呼聲,，通過明察和暗訪相結(jié)合方式了解真實情況。要堅持抓典型,、抓查處,、抓曝光，認真查處群眾反映強烈的突出問題和頂風(fēng)違紀行為,，對由于領(lǐng)導(dǎo)不力,、糾風(fēng)工作不落實、群眾反映強烈的不正之風(fēng)長期得不到解決的地方和單位,，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定,，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督在糾風(fēng)工作中的作用,，弘揚正氣,，鞭韃邪氣，為糾風(fēng)工作營造良好的輿論氛圍,。

 （四）堅持標本兼治,，從源頭上治理和防范不正之風(fēng)。在剎風(fēng)整紀的同時,，要從體制,、機制、法制和管理等深層次上提出切實可行的措施和辦法,，從源頭上減少滋生不正之風(fēng)的條件,。按照中央和自治區(qū)的部署，今年我區(qū)要積極推進三項制度改革,。一是推進行政審批制度改革,，規(guī)范行政審批行為。自治區(qū)和地市的政府部門要繼續(xù)清理行政審批項目,，要通過市場機制來處理,；確需保留的，要建立健全對審批權(quán)力的監(jiān)督制約機制,，規(guī)范程序,，減少環(huán)節(jié)，接受群眾監(jiān)督,。二是推進財政制度改革,，強化資金管理。主要是改革編制預(yù)算方法,、實行部門預(yù)算,，將部門所有收支納入財政預(yù)算管理,；改革資金繳撥方式，加快實施國庫集中支付制度,，加快稅費改革進程,，建立預(yù)算編制和執(zhí)行相分離的體制性制約機制。三是積極推進人事制度改革,，解決用人制度中存在的不正之風(fēng),。同時要繼續(xù)抓好已經(jīng)部署的其他抓源頭工作。如規(guī)范“收支兩條線”管理,，按照六條標準,，抓好對收費罰款項目、銀行帳戶和票據(jù)的清理,，規(guī)范政府執(zhí)收執(zhí)法行為,，嚴禁設(shè)立帳外帳，堅決取消“小金庫”,。認真解決黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的問題,。鞏固和深化村務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)務(wù)公開和廠務(wù)公開,，同時在全區(qū)縣級政權(quán)機關(guān)全面推行政務(wù)公開,，自治區(qū)和地市直屬機關(guān)也要推行政務(wù)公開。進一步規(guī)范有形建設(shè)市場,，逐步開展縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計,。繼續(xù)抓好政府采購和試行會計委派等工作。自治區(qū)主管部門要帶頭組織協(xié)調(diào),，自上而下地推動這項工作,。

 （五）各級糾風(fēng)辦要積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用,。各級糾風(fēng)辦要圍繞黨委,、政府的中心工作，積極履行職責(zé),，當好政府抓好糾風(fēng)工作的參謀助手,。要緊跟形勢，加強學(xué)習(xí),，不斷提高自身素質(zhì)和做好糾風(fēng)工作的本領(lǐng),。要發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，增強服務(wù)意識,，深入實際掌握實情,，認真解決群眾反映強烈的不正之風(fēng)問題，為我區(qū)改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的大局服好務(wù),。



 廣西壯族自治區(qū)糾正行業(yè)

 不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

 二00一年四月八日