• 【發(fā)布單位】上海市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】滬府發(fā)〔2009〕29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-06-24
• 【生效日期】2009-06-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】上海市
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

上海市經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法

上海市經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法

(滬府發(fā)〔2009〕29號(hào))





 各區(qū),、縣人民政府，市政府各委,、辦,、局：



 《上海市經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法》已經(jīng)市政府第47次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行,。



 上海市人民政府



 二○○九年六月二十四日



 上海市經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法




第一章 總則




第一條 （目的和依據(jù)）



 為了建立和完善本市住房保障制度，改善中低收入住房困難家庭居住條件,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)),，參照原建設(shè)部等七部門(mén)《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本試行辦法,。




第二條 （適用范圍）



 本試行辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè),、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理,。



 本試行辦法所稱(chēng)的經(jīng)濟(jì)適用住房,，是指政府提供政策優(yōu)惠，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，限定套型面積,、銷(xiāo)售價(jià)格及租金標(biāo)準(zhǔn)，面向本市城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭供應(yīng)的具有保障性質(zhì)的政策性住房,。




第三條 （管理部門(mén)）



 市政府設(shè)立市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的制度、政策,、規(guī)劃和計(jì)劃等重大事項(xiàng)的決策和協(xié)調(diào),。區(qū)（縣）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施該行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng),、使用及監(jiān)督管理,。



 市住房保障房屋管理局是本市經(jīng)濟(jì)適用住房工作的行政主管部門(mén)。區(qū)（縣）房屋管理部門(mén)是該行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房工作的行政管理部門(mén),。



 市和區(qū)（縣）發(fā)展改革,、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃國(guó)土,、財(cái)政,、稅務(wù)、民政及監(jiān)察等部門(mén)按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)管理與監(jiān)督工作,。



 市住房保障房屋管理局、區(qū)（縣）房屋管理部門(mén),、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別設(shè)立住房保障機(jī)構(gòu),，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)適用住房的事務(wù)性工作。




第二章 經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)




第四條 （規(guī)劃和計(jì)劃編制）



 區(qū)（縣）政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)（縣）住房保障需求,、城市規(guī)劃實(shí)施和土地利用現(xiàn)狀等情況,，組織編制區(qū)（縣）經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)市住房保障房屋管理局會(huì)同市發(fā)展改革,、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)綜合平衡,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，納入本市經(jīng)濟(jì)適用住房的發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,。



 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地納入土地利用年度計(jì)劃管理，市和區(qū)（縣）規(guī)劃國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)在安排年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，并確保優(yōu)先供應(yīng),。



 建設(shè)用地緊缺的部分中心城區(qū)政府可以向市政府申請(qǐng)統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地,；經(jīng)批準(zhǔn)統(tǒng)籌安排建設(shè)用地的經(jīng)濟(jì)適用住房，由提出申請(qǐng)的區(qū)政府組織實(shí)施供應(yīng),，并按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)土地占用補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用,。




第五條 （項(xiàng)目選址）



 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的選址應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市和鎮(zhèn)規(guī)劃，做到統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,，充分利用儲(chǔ)備土地、閑置土地,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整土地,。項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)濟(jì)適用住房的發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，由市和區(qū)（縣）規(guī)劃國(guó)土部門(mén)會(huì)同房屋管理,、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)予以落實(shí),。




第六條 （項(xiàng)目認(rèn)定）



 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目由區(qū)（縣）房屋管理部門(mén)等單位向市住房保障房屋管理局申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)明確用地范圍,、規(guī)劃參數(shù),、建筑面積、套型面積和比例,、配套條件,、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)價(jià)格和開(kāi)發(fā)建設(shè)方式等事項(xiàng)。



 市住房保障房屋管理局應(yīng)當(dāng)組織市發(fā)展改革,、城鄉(xiāng)建設(shè),、規(guī)劃國(guó)土等部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目認(rèn)定，并對(duì)符合要求的項(xiàng)目作出批復(fù),。土地供應(yīng)由市規(guī)劃國(guó)土資源局組織實(shí)施,。




第七條 （建設(shè)方式）



 經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)按照下列方式進(jìn)行：



 （一）單獨(dú)選址、集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的,，由區(qū)（縣）政府通過(guò)住房保障機(jī)構(gòu)采取項(xiàng)目法人招投標(biāo)方式,，確定具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會(huì)信譽(yù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)；也可以由區(qū)（縣）政府直接組織實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè),。



 （二）在普通商品住宅建設(shè)項(xiàng)目中配建經(jīng)濟(jì)適用住房的,，由土地管理部門(mén)采用國(guó)有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式,，確定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè),。區(qū)（縣）每年度配建的經(jīng)濟(jì)適用住房面積，原則上不低于該行政區(qū)域內(nèi)商品住宅建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)住宅總面積的5%,；區(qū)（縣）政府可以根據(jù)實(shí)際條件和需要,，按照年度實(shí)施計(jì)劃統(tǒng)籌平衡設(shè)定,。




第八條 （建設(shè)項(xiàng)目管理）



 經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目法人招投標(biāo)文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓的招標(biāo)、拍賣(mài),、掛牌文件,，應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)用地范圍、規(guī)劃條件,、建設(shè)要求和建設(shè)方式等內(nèi)容,。



 建設(shè)單位確定后，住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)和建設(shè)單位簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書(shū),。項(xiàng)目協(xié)議書(shū)作為國(guó)有土地使用權(quán)劃撥決定書(shū)或者出讓合同的附件,，并由住房保障機(jī)構(gòu)報(bào)市住房保障房屋管理局備案。



 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)納入政府投資計(jì)劃管理,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,，向發(fā)展改革部門(mén)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。




第九條 （主要建設(shè)要求）



 經(jīng)濟(jì)適用住房的建筑設(shè)計(jì)必須符合節(jié)能,、省地,、環(huán)保要求，綜合考慮住宅使用功能與空間組合,、家庭人口及構(gòu)成等要素,，在較小的套型內(nèi)滿(mǎn)足家庭基本居住生活要求。



 單獨(dú)選址,、集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的公建配套設(shè)施,。公建配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)適用住房同步建設(shè)、同步投入使用,。



 用于出租的經(jīng)濟(jì)適用住房,，出租人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行室內(nèi)裝修；用于出售的經(jīng)濟(jì)適用住房,，可以按照家庭基本居住使用的要求進(jìn)行室內(nèi)裝修,。




第十條 （優(yōu)惠政策）



 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目，享受以下優(yōu)惠政策：



 （一）建設(shè)用地的供應(yīng)方式采取行政劃撥,；



 （二）免收建設(shè)中的行政事業(yè)性收費(fèi)與政府性基金,；



 （三）建設(shè)項(xiàng)目外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)；



 （四）按照規(guī)定不宜建設(shè)民防工程的,，免收民防工程建設(shè)費(fèi),；



 （五）按照規(guī)定申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款，取得行政劃撥土地使用權(quán)的,，可以用于貸款抵押,；



 （六）按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策；



 （七）國(guó)家和本市規(guī)定的其他優(yōu)惠政策,。




第十一條 （繳費(fèi)登記卡）



 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房保障機(jī)構(gòu)辦理經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目繳費(fèi)登記卡,。有關(guān)單位向建設(shè)單位收費(fèi)時(shí),，必須在繳費(fèi)登記卡上如實(shí)填寫(xiě)信息，并不得以押金,、保證金等名義變相收費(fèi),。價(jià)格管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第十二條 （價(jià)格管理）



 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算價(jià)格以保本微利為原則,。住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè),、財(cái)務(wù),、管理成本、稅費(fèi)和利潤(rùn)的基礎(chǔ)上,，制訂建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的價(jià)格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),。



 經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度以經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算價(jià)格為基礎(chǔ)，兼顧相鄰區(qū)域,、地段內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目?jī)r(jià)格平衡等因素,，由組織出售經(jīng)濟(jì)適用住房的區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)擬訂；經(jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)租金和浮動(dòng)幅度,，由組織出租經(jīng)濟(jì)適用住房的區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)參照相同地段,、質(zhì)量的普通商品住房市場(chǎng)租金的一定比例擬訂。擬訂的銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度,、基準(zhǔn)租金和浮動(dòng)幅度,，經(jīng)區(qū)（縣）價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同房屋管理部門(mén)審核后，報(bào)區(qū)（縣）政府批準(zhǔn),，并報(bào)市價(jià)格主管部門(mén)和市住房保障房屋管理局備案,。市價(jià)格主管部門(mén)和市住房保障房屋管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)，做好價(jià)格協(xié)調(diào)平衡工作,。



 經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售價(jià)格不得高于銷(xiāo)售基準(zhǔn)價(jià)格及上浮幅度,；經(jīng)濟(jì)適用住房租金不得高于基準(zhǔn)租金及上浮幅度。住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià),，向社會(huì)公布,。




第十三條 （收購(gòu)）



 經(jīng)房屋所有權(quán)初始登記后滿(mǎn)一年尚未出售的經(jīng)濟(jì)適用住房，按照項(xiàng)目協(xié)議書(shū)約定由住房保障機(jī)構(gòu)收購(gòu),，繼續(xù)用于經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng),。




第三章 經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)




第十四條 （申請(qǐng)條件）



 符合下列條件的本市城鎮(zhèn)家庭，可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)或者租賃經(jīng)濟(jì)適用住房：



 （一）家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng),、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系,，且共同生活；



 （二）家庭成員具有本市城鎮(zhèn)常住戶(hù)口達(dá)到規(guī)定年限,，且戶(hù)口在提出申請(qǐng)所在地的區(qū)（縣）達(dá)到規(guī)定年限,；



 （三）住房面積低于規(guī)定限額,；



 （四）可支配收入和財(cái)產(chǎn)低于規(guī)定限額；



 （五）在提出申請(qǐng)前的規(guī)定年限內(nèi),，任何成員未發(fā)生過(guò)住房交易行為,；



 （六）市政府規(guī)定的其他條件。



 符合下列條件的本市單身人士,，可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)或者租賃經(jīng)濟(jì)適用住房：



 （一）具有本市城鎮(zhèn)常住戶(hù)口達(dá)到規(guī)定年限,，且戶(hù)口在提出申請(qǐng)所在地的區(qū)（縣）達(dá)到規(guī)定年限；



 （二）年齡符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),；



 （三）具有完全民事行為能力,；



 （四）住房面積低于規(guī)定限額；



 （五）可支配收入和財(cái)產(chǎn)低于規(guī)定限額,；



 （六）在提出申請(qǐng)前的規(guī)定年限內(nèi),，未發(fā)生過(guò)住房交易行為；



 （七）市政府規(guī)定的其他條件,。



 本條第一款,、第二款規(guī)定申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)、租賃經(jīng)濟(jì)適用住房的具體條件,，由市政府確定并向社會(huì)公布,。




第十五條 （申請(qǐng)人及申請(qǐng)程序）



 家庭申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房的，全體成員為共同申請(qǐng)人,，應(yīng)當(dāng)推舉一名具有完全民事行為能力的成員作為申請(qǐng)人代表,。單身人士申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房的，本人為申請(qǐng)人,。



 申請(qǐng)人代表和單身申請(qǐng)人（以下合稱(chēng)申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)向戶(hù)籍所在地的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心如實(shí)填報(bào)申請(qǐng)文書(shū),，提交戶(hù)籍、身份證,、房地產(chǎn)權(quán)屬證明,、租用公房憑證、收入和財(cái)產(chǎn)證明等資料,，并簽署同意接受住房和經(jīng)濟(jì)狀況核查且核查結(jié)果予以公示的書(shū)面文件,。




第十六條 （審核）



 經(jīng)濟(jì)適用住房的審核，實(shí)行“兩級(jí)審核,、兩次公示”,。



 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）住房保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)初審，其中,，申請(qǐng)人的收入和財(cái)產(chǎn)狀況由上海市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心核查,，住房狀況由房屋管理部門(mén)指定的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)核查。經(jīng)初審符合條件的,，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人的戶(hù)籍所在地和實(shí)際居住地進(jìn)行公示,。公示期間無(wú)異議,，或者雖有異議但經(jīng)審核異議不成立的，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)復(fù)審,。



 經(jīng)區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)復(fù)審符合條件的,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)指定媒體向社會(huì)公示。公示期間無(wú)異議,，或者雖有異議但經(jīng)審核異議不成立的,，應(yīng)當(dāng)以戶(hù)為單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)戶(hù)）予以登記，出具登記證明,，并報(bào)市住房保障機(jī)構(gòu)備案,。




第十七條 （建立輪候名冊(cè)）



 區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)情況，采用公開(kāi)搖號(hào)方式對(duì)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)登記的申請(qǐng)戶(hù)進(jìn)行排序,，并建立輪候名冊(cè)。



 區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)在輪候選房前應(yīng)當(dāng)對(duì)已登記的申請(qǐng)戶(hù)進(jìn)行隨機(jī)抽查和定期核查,，發(fā)現(xiàn)不符合申請(qǐng)條件的,，應(yīng)當(dāng)取消其登記資格。



 經(jīng)登記的申請(qǐng)戶(hù),，在輪候選房前申請(qǐng)資料填報(bào)情況發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)在變化發(fā)生之日起30日內(nèi)，如實(shí)向區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)報(bào)告,。




第十八條 （供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)）



 經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)由市政府根據(jù)本市城鎮(zhèn)居民家庭住房困難面積標(biāo)準(zhǔn)與申請(qǐng)家庭原有住房面積之間的差額等因素確定,，并向社會(huì)公布。區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),，審核批準(zhǔn)申請(qǐng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)或者租賃相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房,。



 經(jīng)區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)同意，申請(qǐng)戶(hù)將原有住房交政府指定的機(jī)構(gòu)按照合理價(jià)格收購(gòu)的,，可以適當(dāng)提高購(gòu)買(mǎi)或者租賃經(jīng)濟(jì)適用住房的套型,。




第十九條 （供應(yīng)程序）



 區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)信息。



 區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)根據(jù)房源類(lèi)型和輪候次序,，分期分批通過(guò)搖號(hào)等方式組織申請(qǐng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)或者租賃經(jīng)濟(jì)適用住房,。



 申請(qǐng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)、租賃經(jīng)濟(jì)適用住房的,，應(yīng)當(dāng)先與區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)簽訂選房確認(rèn)書(shū),，然后簽訂《經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)（出）售合同》或者《經(jīng)濟(jì)適用住房租賃合同》。




第二十條 （合同文本）



 本市經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)合同的書(shū)面形式使用統(tǒng)一的《經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)（出）售合同》和《經(jīng)濟(jì)適用住房租賃合同》,，其主要內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)適用住房合理使用,、限制處分、回購(gòu),、收回及違約責(zé)任等,。



 經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)的合同文本由市住房保障房屋管理局,、市工商局制訂。




第二十一條 （輪候序號(hào)的調(diào)整）



 申請(qǐng)戶(hù)因當(dāng)期供應(yīng)房源的套數(shù)或者房型等有限而未能購(gòu)買(mǎi)或者租賃經(jīng)濟(jì)適用住房的,，其輪候序號(hào)排列在下期房源供應(yīng)的輪候序號(hào)之前,。



 申請(qǐng)戶(hù)在當(dāng)期房源供應(yīng)的規(guī)定期限內(nèi)不簽訂選房確認(rèn)書(shū)，或者不簽訂《經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)（出）售合同》,、《經(jīng)濟(jì)適用住房租賃合同》的,，視為放棄選房權(quán)利，其輪候序號(hào)排列在屆時(shí)已登記的申請(qǐng)戶(hù)之后,；兩次放棄選房權(quán)利的,，5年內(nèi)不得申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房。




第二十二條 （房地產(chǎn)權(quán)利人和承租人的確定）



 家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的,，申請(qǐng)人可以協(xié)商確定房地產(chǎn)權(quán)利人,。經(jīng)協(xié)商一致，由部分申請(qǐng)人作為共同共有的房地產(chǎn)權(quán)利人的,，全體申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)形成書(shū)面意思表示,，并將房地產(chǎn)權(quán)利人以外的申請(qǐng)人明確為同住人。申請(qǐng)人之間達(dá)不成一致意見(jiàn)的,，全體申請(qǐng)人為共同共有的房地產(chǎn)權(quán)利人,。單身人士購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的，本人為房地產(chǎn)權(quán)利人,。



 家庭租賃經(jīng)濟(jì)適用住房的,，全體申請(qǐng)人為承租人；單身人士租賃經(jīng)濟(jì)適用住房的,，本人為承租人,。




第二十三條 （購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策）



 購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房可以按照規(guī)定，申請(qǐng)住房公積金購(gòu)房貸款或者商業(yè)性購(gòu)房貸款,。



 購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房可以按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,。




第二十四條 （租金的支付）



 承租人應(yīng)當(dāng)按照《經(jīng)濟(jì)適用住房租賃合同》的約定支付租金。



 承租人可以按照規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金賬戶(hù)余額用于支付租金,。




第二十五條 （租售轉(zhuǎn)化）



 經(jīng)批準(zhǔn)租賃經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)戶(hù),，可以在簽訂《經(jīng)濟(jì)適用住房租賃合同》時(shí)，向區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)申請(qǐng)采取租售轉(zhuǎn)化方式購(gòu)買(mǎi)該套經(jīng)濟(jì)適用住房,。經(jīng)批準(zhǔn)的,，承租人在按照經(jīng)濟(jì)適用住房總價(jià)款的一定比例支付購(gòu)房款后，可以按照該經(jīng)濟(jì)適用住房原銷(xiāo)售價(jià)格,，在規(guī)定期限內(nèi)予以購(gòu)買(mǎi),。購(gòu)房款付清前，承租人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付租金。




第二十六條 （房地產(chǎn)登記）



 《經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)（出）售合同》簽訂后,，房地產(chǎn)權(quán)利人持選房確認(rèn)書(shū),、身份證明等材料，到經(jīng)濟(jì)適用住房所在地的區(qū)（縣）房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)登記,。經(jīng)審核準(zhǔn)予登記的,，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在預(yù)告登記證明和房地產(chǎn)權(quán)證上注明房地產(chǎn)權(quán)利人、同住人姓名及其身份證號(hào)碼,、產(chǎn)權(quán)份額,，并注記“經(jīng)濟(jì)適用住房（有限產(chǎn)權(quán)），5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓或者出租”,。



 《經(jīng)濟(jì)適用住房租賃合同》簽訂后,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)辦理租賃合同登記。經(jīng)濟(jì)適用住房租售轉(zhuǎn)化家庭在支付全部房屋價(jià)款后,，按照本條第一款的規(guī)定辦理房地產(chǎn)登記,。




第二十七條 （與廉租住房政策的銜接）



 購(gòu)買(mǎi)或者租賃經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭屬于享受廉租住房保障家庭的，區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自入住通知送達(dá)后三個(gè)月屆滿(mǎn)之日起,，停止發(fā)放租金補(bǔ)貼,、收回配租房屋。




第四章 經(jīng)濟(jì)適用住房的售后管理




第二十八條 （有限產(chǎn)權(quán)）



 經(jīng)濟(jì)適用住房的房地產(chǎn)權(quán)利人擁有有限產(chǎn)權(quán),，其產(chǎn)權(quán)份額為購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房時(shí)購(gòu)房?jī)r(jià)格占相同地段、質(zhì)量的普通商品住房市場(chǎng)價(jià)格的一定比例,，在《經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)（出）售合同》中約定,，并在房地產(chǎn)登記信息中予以載明。



 經(jīng)濟(jì)適用住房的房地產(chǎn)權(quán)利人,、同住人不得將經(jīng)濟(jì)適用住房擅自轉(zhuǎn)讓,、出租、出借,、贈(zèng)與或者改變房屋使用性質(zhì),，不得設(shè)定除經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房貸款擔(dān)保以外的抵押權(quán)。




第二十九條 （經(jīng)濟(jì)適用住房的回購(gòu)）



 取得房地產(chǎn)權(quán)證未滿(mǎn)5年,，經(jīng)濟(jì)適用住房的房地產(chǎn)權(quán)利人,、同住人購(gòu)買(mǎi)其他住房的，該經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)當(dāng)由原批準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)該經(jīng)濟(jì)適用住房的區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原住房保障機(jī)構(gòu)）予以回購(gòu),，回購(gòu)價(jià)格為原銷(xiāo)售價(jià)格加同期銀行存款利息,。



 取得房地產(chǎn)權(quán)證未滿(mǎn)5年，但確因特殊情況需要轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的,，房地產(chǎn)權(quán)利人,、同住人之間應(yīng)當(dāng)達(dá)成一致意見(jiàn)（單身人士購(gòu)房的除外），并向原住房保障機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),。經(jīng)審核同意后,，由原住房保障機(jī)構(gòu)予以回購(gòu),，回購(gòu)價(jià)格為原銷(xiāo)售價(jià)格加同期銀行存款利息。




第三十條 （經(jīng)濟(jì)適用住房的轉(zhuǎn)讓?zhuān)?


 取得房地產(chǎn)權(quán)證滿(mǎn)5年后,，需要轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的,，房地產(chǎn)權(quán)利人、同住人之間應(yīng)當(dāng)達(dá)成一致意見(jiàn)（單身人士購(gòu)房的除外）,，并征詢(xún)?cè)》勘Ｕ蠙C(jī)構(gòu)的意見(jiàn),。原住房保障機(jī)構(gòu)可以行使回購(gòu)權(quán)，回購(gòu)價(jià)格按照相同地段,、質(zhì)量的普通商品住房市場(chǎng)價(jià)確定,；原住房保障機(jī)構(gòu)決定不予回購(gòu)的，房地產(chǎn)權(quán)利人方可向他人轉(zhuǎn)讓,。經(jīng)濟(jì)適用住房向他人轉(zhuǎn)讓后,，轉(zhuǎn)為商品住房。



 按照前款規(guī)定,，經(jīng)濟(jì)適用住房由原住房保障機(jī)構(gòu)回購(gòu)或者向他人轉(zhuǎn)讓的,，房地產(chǎn)權(quán)利人按照其擁有的有限產(chǎn)權(quán)份額獲得總價(jià)款的相應(yīng)部分，其余部分上繳原住房保障機(jī)構(gòu)所在區(qū)（縣）的財(cái)政部門(mén),。




第三十一條 （禁止再次申請(qǐng)）



 經(jīng)濟(jì)適用住房按照本試行辦法第二十九條,、第三十條規(guī)定被回購(gòu)或者轉(zhuǎn)讓的，原房地產(chǎn)權(quán)利人及其同住人不得再次申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房,。




第三十二條 （經(jīng)濟(jì)適用住房的繼承）



 經(jīng)濟(jì)適用住房依法發(fā)生繼承的,，房地產(chǎn)權(quán)利人、同住人依據(jù)本試行辦法,、《經(jīng)濟(jì)適用住房預(yù)（出）售合同》等法律文件所確定的其他權(quán)利義務(wù)關(guān)系不變,。




第三十三條 （維修資金）



 經(jīng)濟(jì)適用住房的維修資金應(yīng)當(dāng)按照本市商品住宅維修資金的有關(guān)規(guī)定繳納。




第三十四條 （物業(yè)服務(wù)費(fèi)）



 經(jīng)濟(jì)適用住房的前期物業(yè)服務(wù),，由建設(shè)單位采取招投標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè),，按照約定提供物業(yè)服務(wù)。



 集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi),，按照本市住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。業(yè)主大會(huì)成立后，由業(yè)主大會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 配建經(jīng)濟(jì)適用住房的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)執(zhí)行所在住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。




第五章 經(jīng)濟(jì)適用住房的租賃管理




第三十五條 （權(quán)利限制）



 承租人不得將經(jīng)濟(jì)適用住房擅自轉(zhuǎn)租、出借,，或者改變房屋使用性質(zhì),。




第三十六條 （違反租賃合同行為的處理）



 承租經(jīng)濟(jì)適用住房期間，承租人違反《經(jīng)濟(jì)適用住房租賃合同》約定使用承租房屋，區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取消其租賃資格,；原承租人5年內(nèi)不得申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房,。




第三十七條 （續(xù)租）



 租賃合同期限屆滿(mǎn)前3個(gè)月內(nèi)，承租人可以向原批準(zhǔn)其租賃經(jīng)濟(jì)適用住房的區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)申請(qǐng)續(xù)租,；經(jīng)審核符合條件的,，可以續(xù)簽租賃合同；不符合條件或者承租人已在租賃合同期限內(nèi)購(gòu)買(mǎi)其他住房的,，租賃合同到期終止,。




第三十八條 （維修資金和物業(yè)服務(wù)費(fèi)）



 經(jīng)濟(jì)適用住房用于出租的，由出租人按照本辦法第三十三條,、第三十四條規(guī)定支付維修資金和物業(yè)服務(wù)費(fèi),。



 第六章監(jiān)督管理




第三十九條 （行政監(jiān)督）



 市住房保障機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)審核檔案和住房需求檔案實(shí)行備案抽查制度。抽查發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)提出整改意見(jiàn),，由區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)作出相應(yīng)處理。



 市和區(qū)（縣）的房屋管理,、發(fā)展改革,、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃國(guó)土,、財(cái)政,、稅務(wù)、民政及監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),、審批,、供應(yīng)、售后和租后管理工作的監(jiān)督,，依法查處違法違紀(jì)行為。




第四十條 （社會(huì)監(jiān)督）



 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),、申請(qǐng)審核,、供應(yīng)、售后和租后管理工作接受公民,、新聞媒體和其他社會(huì)組織的監(jiān)督,。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理違紀(jì)違法行為，并向社會(huì)公開(kāi)處理結(jié)果,。




第四十一條 （工作人員的責(zé)任追究）



 在經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),、申請(qǐng)審核、供應(yīng),、售后和租后管理過(guò)程中,，有關(guān)行政管理部門(mén)和住房保障機(jī)構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，依法追究有關(guān)單位和工作人員的行政責(zé)任,；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理,。




第四十二條 （申請(qǐng)人弄虛作假的處理）



 當(dāng)事人弄虛作假,，隱瞞家庭戶(hù)籍、人口,、收入,、住房和財(cái)產(chǎn)狀況及偽造相關(guān)證明申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房的，區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄當(dāng)事人的不良信用記錄,，并按照規(guī)定納入上海市個(gè)人信用聯(lián)合征信系統(tǒng),，供有關(guān)社會(huì)主體依法查詢(xún)使用；當(dāng)事人已取得的申請(qǐng)資格應(yīng)當(dāng)取消,，并禁止其5年內(nèi)再次申請(qǐng),。當(dāng)事人已騙取購(gòu)買(mǎi)或者租賃經(jīng)濟(jì)適用住房的，區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以收回,，并追究其法律責(zé)任,。




第四十三條 （出具虛假證明主體的處理）



 個(gè)人或者單位為他人申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房出具虛假證明材料的，區(qū)（縣）住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄個(gè)人或單位的不良信用記錄,，并按照規(guī)定納入上海市個(gè)人或者企業(yè)信用聯(lián)合征信系統(tǒng),，供有關(guān)社會(huì)主體依法查詢(xún)使用，并追究其法律責(zé)任,。




第四十四條 （登記限制）



 經(jīng)濟(jì)適用住房的房地產(chǎn)權(quán)利人擅自轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房,，或者經(jīng)濟(jì)適用住房的承租人違反《經(jīng)濟(jì)適用住房租賃合同》約定擅自轉(zhuǎn)讓和抵押原有住房的，房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不予辦理轉(zhuǎn)移登記,。




第七章 附則




第四十五條 （籌措經(jīng)濟(jì)適用住房房源的其他渠道）



 政府鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)和居民將可用于出租的自有住房交由住房保障機(jī)構(gòu)代理經(jīng)租,，出租給符合經(jīng)濟(jì)適用住房申請(qǐng)條件的家庭。



 政府指定機(jī)構(gòu)可以收購(gòu)符合要求的普通商品住房或者存量住房作為經(jīng)濟(jì)適用住房的房源,。經(jīng)濟(jì)適用住房房源收購(gòu)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的稅收扶持政策,。




第四十六條 （特殊家庭的政策適用）



 經(jīng)市政府認(rèn)定的其他特殊困難家庭，可以申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房,，具體辦法另行制定,。




第四十七條 （配套文件的制訂）



 市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè),、房屋管理,、規(guī)劃國(guó)土、財(cái)政,、稅務(wù),、民政及監(jiān)察等部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)制訂本試行辦法的配套文件。




第四十八條 （具體應(yīng)用問(wèn)題的解釋?zhuān)?


 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題,，由市住房保障房屋管理局負(fù)責(zé)解釋,。




第四十九條 （試行的范圍和日期）



 本辦法自印發(fā)之日起試行。試行的具體范圍及其時(shí)間由市住房保障房屋管理局確定,。