• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-09-27
• 【生效日期】1999-09-27
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（1999年9月27日）
 《湖北省預(yù)算外資金管理條例》已由湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第12次會議于1999年9月27日通過,，現(xiàn)予公布施行,。



 湖北省預(yù)算外資金管理條例




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)算外資金管理，有效發(fā)揮預(yù)算外資金的作用,，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本條例。



 第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)有預(yù)算外資金收支活動的國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、社會團(tuán)體和政府授權(quán)行使行政管理職能的機(jī)構(gòu)及其派駐本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)構(gòu)（以下簡稱部門和單位）應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 第三條 本條例所稱預(yù)算外資金是指部門和單位為履行或者行政府職能,，依據(jù)國家法律,、法規(guī)及具有法律效力的規(guī)章而收取、提取,、募集的未納入財政預(yù)算管理的各種財政性資金,。

 事業(yè)單位和社會團(tuán)體通過市場取得的不體現(xiàn)政府職能的經(jīng)營、服務(wù)性收入,，不作為預(yù)算外資金管理,。



 第四條 省財政部門是全省預(yù)算外資金管理的主管部門,。各級財政部門是本行政區(qū)域內(nèi)預(yù)算外資金管理的主管部門，對本級預(yù)算外資金建立統(tǒng)一的財政專戶,，實行收支兩條線的管理制度,，并對預(yù)算外資金收支活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

 物價,、監(jiān)察,、審計、人民銀行等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)預(yù)算外資金的監(jiān)督管理工作,。

 部門和單位應(yīng)當(dāng)依法取得預(yù)算外資金,，嚴(yán)格支出管理。



 第五條 預(yù)算外資金收支按照預(yù)算級次進(jìn)行統(tǒng)籌安排,，合理使用,。

 省人民政府及其有關(guān)部門在預(yù)算外資金使用中應(yīng)對少數(shù)民族地區(qū)予以照顧。




 第二章 收入管理





 第六條 預(yù)算外資金收入包括：

 （一）未納入財政預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費收入,；

 （二）未納入財政預(yù)算管理的政府性基金（含專項資金和附加收入,，不同）；

 （三）主管部門從所屬單位和下級集中的資金,；

 （四）其他按照國家和省人民政府規(guī)定應(yīng)納入預(yù)算外管理的財政性資金,。包括以政府名義獲得的各種捐贈資金、國家行政機(jī)關(guān)派駐境外機(jī)構(gòu)的非經(jīng)營性收入,、財政專戶利息收入等,。



 第七條 預(yù)算外資金的設(shè)立依照下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）行政事業(yè)性收費項目、標(biāo)準(zhǔn),、范圍和程序,，依照有關(guān)法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。法律,、法規(guī)和省人民政府規(guī)章未作規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目，按國家規(guī)定的權(quán)限和程序,，由省財政部門會同省物價部門審批,；確定和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)，由省物價部門會同省財政部門審批,。省財政部門和物價部門應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)立收費項目或者提高收費標(biāo)準(zhǔn),，并定期向社會公布全省行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。省以下人民政府及其所屬部門無權(quán)設(shè)立行政事業(yè)性收費項目或者制定和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn),。

 （二）設(shè)立政府性基金項目，依照法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行,。

 （三）主管部門從所屬單位和下級集中資金，依照法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)章執(zhí)行,。



 第八條 部門和單位必須依照法律,、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn),、程序收取,、提取、募集預(yù)算外資金,。任何部門和單位不得越權(quán)設(shè)立收費項目,，擴(kuò)大收費范圍，提高收費標(biāo)準(zhǔn),；不得擅自減免應(yīng)收的預(yù)算外資金,。

 財政部門以及其他部門和單位不得將財政預(yù)算資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外收入，不得將預(yù)算外收入作為預(yù)算內(nèi)收入,。



 第九條 部門和單位取得預(yù)算外資金,，必須使用國家和省財政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的票據(jù)。未使用國家和省財政部門印制或者監(jiān)制票據(jù)收取的,，繳費單位的財務(wù)機(jī)構(gòu)不得報銷,，繳費單位或者個人有權(quán)拒付。

 本省票據(jù)管理辦法由省財政部門制定,。



 第十條 各級財政部門應(yīng)在銀行開設(shè)統(tǒng)一財政專戶,，用于預(yù)算外資金的收支管理，并根據(jù)預(yù)算外資金不同的來源和用途,，實行收支兩條線管理,。部門和單位取得的預(yù)算外資金必須足額繳入同級財政專戶，國家和省另有規(guī)定的除外,。任何部門和單位不得擅自設(shè)立預(yù)算外資金帳戶,，不得公款私存、設(shè)置帳外帳,。



 第十一條 部門和單位因特殊情況確需設(shè)立預(yù)算外資金收入?yún)R繳專用帳戶的,，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)同級財政部門審批后開設(shè),，該帳戶只能發(fā)生預(yù)算外資金收入?yún)R繳款項,，不得發(fā)生預(yù)算外資金支出款項。未經(jīng)財政部門審批,，任何部門和單位不得向銀行申請開設(shè)預(yù)算外資金收入?yún)R繳專用帳戶,。

 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立收入?yún)R繳專用帳戶的部門和單位，應(yīng)當(dāng)將預(yù)算與資金收入按規(guī)定時間足額繳入財政專戶,。逾期或者未足額繳入的,，由財政部門通知銀行從部門和單位收入?yún)R繳專用帳戶中直接劃轉(zhuǎn)財政專戶,。

 任何部門和單位不得截留、坐支,、挪用預(yù)算外資金,。



 第十二條 部門和單位的預(yù)算外資金應(yīng)當(dāng)由本部門和單位的財務(wù)機(jī)構(gòu)集中管理，統(tǒng)一繳入財政專戶,。非財務(wù)機(jī)構(gòu)不得管理預(yù)算外資金,。

 財政部門應(yīng)加強(qiáng)對本級財政專戶的集中管理，禁止內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)多頭設(shè)戶,。




 第三章 支出管理





 第十三條 預(yù)算外資金必須按照規(guī)定的用途使用：

 （一）用于公共工程和社會公共事業(yè)等專項預(yù)算外資金,，應(yīng)當(dāng)專款專用,，單獨核算,，支出結(jié)入結(jié)轉(zhuǎn)下年度專項使用，不得挪作他用,，財政部門也不得將其用于平衡預(yù)算,。

 （二）用于工資、獎金,、補(bǔ)貼,、津貼和福利開支的預(yù)算外資金，應(yīng)按照規(guī)定的項目,、范圍和標(biāo)準(zhǔn)開支,；用于公用經(jīng)費的支出，由同級財政部門按照有關(guān)規(guī)定予以核實撥付,。

 （三）用于基本建設(shè)的預(yù)算外資金,，應(yīng)事先經(jīng)財政部門審查其資金來源，再按照有關(guān)規(guī)定辦理審批立項手續(xù),。



 第十四條 禁止用預(yù)算外資金從事股票,、期貨、房地產(chǎn)等交易活動,。



 第十五條 專項資金以外的預(yù)算外資金,，應(yīng)根據(jù)設(shè)立該項目的用途安排使用；確有結(jié)入的,，財政部門經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)可按財政隸屬關(guān)系統(tǒng)籌調(diào)劑使用,，統(tǒng)籌調(diào)劑資金主要用于支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè),、教育,、科技財政預(yù)算支出沒有達(dá)到法律規(guī)定增長比例的，財政部門不得對該部門的預(yù)算外資金進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑,。



 第十六條 經(jīng)本級財政部門批準(zhǔn),，部門和單位可在銀行設(shè)立或者指定一個預(yù)算外資金支出帳戶,，該帳戶用于接納從財政專戶中撥付的預(yù)算外資金，核算預(yù)算外資金支出款項,。



 第十七條 銀行對財政部門批準(zhǔn)的支出款項，應(yīng)當(dāng)及時解付到位,，不得壓匯壓票,。



 第十八條 財政部門收到部門和單位提出的用款申請后，應(yīng)當(dāng)及時審核,，并按收入繳戶進(jìn)度和支出計劃在3日內(nèi)撥付資金,，不得推諉、拖延,。




 第四章 監(jiān)督管理





 第十九條 部門和單位應(yīng)當(dāng)按照財政部門的規(guī)定編制預(yù)算外資金收支計劃和單位財務(wù)收支計劃,，并及時報送同級財政部門，對預(yù)算內(nèi)撥款和預(yù)算外資金收支計劃中,，具有專項用途的預(yù)算外資金應(yīng)單獨編列,。支出計劃應(yīng)以依法取得的收入為基礎(chǔ)，禁止少報多支,、套取資金的行為,。



 第二十條 財政部門應(yīng)在審核本級各部門和單位預(yù)算外收支計劃和決算的基礎(chǔ)上，匯總編制本級年度預(yù)算外資金收支計劃和決算,，報本級人民政府批準(zhǔn),。



 第二十一條 財政部門應(yīng)當(dāng)定期向同級人民政府報告預(yù)算外資金的管理情況，加強(qiáng)預(yù)算外資金收支計劃管理,，建立健全預(yù)算外資金監(jiān)督檢查制度,；對預(yù)算外資金項目與帳戶設(shè)立、票據(jù)使用,、收支執(zhí)行等進(jìn)行監(jiān)督檢查,，依法查處亂收、亂支等違法違紀(jì)行為,。



 第二十二條 各級人民政府有關(guān)職能部門要各司其職,，加強(qiáng)對預(yù)算外資金的監(jiān)督管理。

 審計部門對預(yù)算外資金收支情況,，實施審計監(jiān)督,。

 物價部門會同財政部門做好收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的審核工作，查處各種亂收費行為,。

 監(jiān)察部門依法查處預(yù)算外資金收支管理中的各種違紀(jì)行為,。

 銀行依法做好預(yù)算外資金專戶的開設(shè)和管理工作。



 第二十三條 部門和單位在接受監(jiān)督檢查時,，應(yīng)當(dāng)如實反映情況,，提供數(shù)字真實,、內(nèi)容完整的報表以及有關(guān)資料。



 第二十四條 財政部門及其工作人員在預(yù)算外資金管理中應(yīng)忠于職守,、秉公執(zhí)法,，認(rèn)真履行監(jiān)督管理職能，做好各項服務(wù)工作,，并接受審計,、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。



 第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告預(yù)算外資金收支和管理情況,，接受同級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)報告預(yù)算外資金收支和管理情況，接受同級人民代表大會及其人大主席團(tuán)的監(jiān)督,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十六條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由上一級人民政府或者其財政,、物價部門責(zé)令將違法金額限期退還原繳款人,，無法退還的，收繳上一級財政,，并處以違法金額百分之十以上百分之三十以下的罰款,；未取得違法金額的，處以一千元以上一萬元以下的罰款：

 （一）越權(quán)審批設(shè)立預(yù)算外資金收入項目或者標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （二）擅自擴(kuò)大收費范圍和提高收費標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （三）征收國家或者省人民政府明令取消的收費項目的。



 第二十七條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上財政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的,，沒收違法金額,，可處一千元以上一萬元以下罰款：

 （一）非財務(wù)機(jī)構(gòu)管理預(yù)算外資金的；

 （二）擅自設(shè)立預(yù)算外資金帳戶的,；

 （三）截留,、坐支預(yù)算外資金的；

 （四）擅自處理專項預(yù)算外資金結(jié)余的,。



 第二十八條 將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)設(shè)帳外帳,、公款私存的，由縣級以上財政部門將違法金額收繳同級財政,，并處以違法金額百分之十以上百分之五十以下罰款,；對直接責(zé)任人，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 偽造、變賣,、轉(zhuǎn)讓以及違反規(guī)定印制,、銷毀和使用行政事業(yè)性收費票據(jù)的，由縣級以上財政部門沒收違法票據(jù),，并處以二千元以上一萬元以下的罰款,；有違法金額的，沒收違法金額,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 違反本條例規(guī)定,，擅自發(fā)放工資、獎金,、補(bǔ)貼和福利,，或者擅自改變專項資金用途的，由縣級以上財政部門責(zé)令限期改正,，情節(jié)嚴(yán)重的,，可處以違法金額百分之五以上百分之十以下的罰款。



 第三十一條 用預(yù)算外資金從事股票,、期貨,、房地產(chǎn)交易活動的，由縣級以上財政部門沒收違法資金和違法收入,，并處以違法金額百分之十以上百分之三十以下罰款,；對直接責(zé)任人，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 將專項預(yù)算外資金用于平衡預(yù)算的,，由上一級人民政府或者財政部門收繳其違法違規(guī)資金,；對直接責(zé)任人，依據(jù)情節(jié)輕重,，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第三十三條 財政部門工作人員，在預(yù)算外資金管理和監(jiān)督工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊，或者故意拖延,、拒絕部門和單位的用款申請以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)多頭開戶的,，對直接責(zé)任人,，由其主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十四條 依據(jù)本條例所獲得的罰沒收入，按照《湖北省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定處理,。




 第六章 附則



 第三十五條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由省財政部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十六條 本條例自公布之日起施行,。本省過去有關(guān)預(yù)算外資金管理方面的規(guī)定,，凡與本條例相抵觸的，以本條例為準(zhǔn),。