• 【發(fā)布單位】廈門(mén)市
• 【發(fā)布文號(hào)】廈建材[2001]21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-12-28
• 【生效日期】2001-12-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門(mén)市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于頒布實(shí)施《廈門(mén)市建設(shè)工程設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》的通知

廈門(mén)市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于頒布實(shí)施《廈門(mén)市建設(shè)工程設(shè)備,、材料招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》的通知

(廈建材[2001]21號(hào))



各有關(guān)單位：



 為了規(guī)范建設(shè)工程設(shè)備,、材料招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，提高經(jīng)濟(jì)效益,，保證建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)辦法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，制訂了《廈門(mén)市建設(shè)工程設(shè)備,、材料招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》,，現(xiàn)予頒布,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



廈門(mén)市建設(shè)委員會(huì)

二○○一年 十二月二十八日







廈門(mén)市建設(shè)工程設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法




第一章 總則




第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程設(shè)備,、材料招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，提高經(jīng)濟(jì)效益,，保證建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 凡在本市轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)備,、材料招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵守本辦法。法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。



 本辦法所稱的建設(shè)工程是指土木建設(shè)工程,、線路管道和設(shè)備安裝工程,、建筑裝飾裝修工程、園林綠化工程等新建,、改建,、擴(kuò)建和技術(shù)改造建設(shè)工程。




第三條 依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)辦法》以及《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2000年5月1日國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的第3號(hào)令）確定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程,，凡由建設(shè)單位采購(gòu)的設(shè)備、材料,，其采購(gòu)單位合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的,，或者單項(xiàng)合同估算價(jià)低于100萬(wàn)元人民幣，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的,，必須按本辦法實(shí)行招標(biāo)采購(gòu),。




第四條 本辦法所稱的建設(shè)工程設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)是指：



 （一）用于工程建設(shè)項(xiàng)目本身的各種建筑材料,、設(shè)備的采購(gòu),；



 （二）工程建設(shè)項(xiàng)目中所需的電梯,、空調(diào)、消防等設(shè)施,、設(shè)備安裝與設(shè)材料為一體的專項(xiàng)工程,，可選擇施工招標(biāo)程序招標(biāo)采購(gòu)或設(shè)備、材料招標(biāo)程序招標(biāo)采購(gòu),。




第五條 建設(shè)工程所需進(jìn)口的設(shè)備,、材料的采購(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,。屬搶險(xiǎn)救災(zāi),、安全保密及法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形，以及有其他特殊情況的建設(shè)工程設(shè)備,、材料的采購(gòu),，經(jīng)廈門(mén)市人民政府批準(zhǔn)后，可不實(shí)行招標(biāo)采購(gòu),。




第六條 市建設(shè)行政主管部門(mén)是本市建設(shè)工程設(shè)備,、材料招標(biāo)投標(biāo)工作的主管部門(mén)，廈門(mén)市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（下稱“市招標(biāo)辦”）具體負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)工程設(shè)備,、材料招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作,。




第七條 法定的建設(shè)工程設(shè)備、材料招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入廈門(mén)市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行,。




第八條 建設(shè)工程設(shè)備、材料招標(biāo)采購(gòu)按下列程序進(jìn)行：



 （一）招標(biāo)人向市招標(biāo)辦辦理招標(biāo)前備案登記手續(xù),；



 （二）招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)文件編制,；



 （三）招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；



 （四）實(shí)行資格預(yù)審的,，招標(biāo)人向投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審文件,，進(jìn)行資格審查，并將預(yù)審情況報(bào)市招標(biāo)辦備案,；



 （五）招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件并同時(shí)報(bào)市招標(biāo)辦備案,；



 （六）招標(biāo)人組織必要的踏勘現(xiàn)場(chǎng)和答疑會(huì)；



 （七）投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)文件的編制與遞交,；



 （八）開(kāi)標(biāo),；



 （九）評(píng)標(biāo)；



 （十）定標(biāo),；



 （十一）招標(biāo)人向市招標(biāo)辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告,；



 （十二）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；



 （十三）合同簽訂與報(bào)備,。



 第二章招標(biāo)




第九條 建設(shè)工程設(shè)備,、材料招標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施,。




第十條 建設(shè)工程設(shè)備、材料招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo),。



 全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的,，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。




第十一條 自行辦理招標(biāo)事宜的招標(biāo)人應(yīng)具備下列條件：



 （一）設(shè)有專門(mén)的招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員,；



 （二）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程序相適應(yīng)并具有同類工程設(shè)備,、材料招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，熟悉有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律的工程技術(shù),、工程造價(jià)等方面專業(yè)人員,。



 不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo),，代理招標(biāo)必須簽訂書(shū)面代理協(xié)議,，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定,。




第十二條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,，在辦理招標(biāo)前備案登記手續(xù)時(shí)，向市招標(biāo)辦報(bào)送自行招標(biāo)備案文件,，文件包括：



 （一）設(shè)有專門(mén)的招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)基本情況,；



 （二）從事招標(biāo)工作的工程技術(shù)、造價(jià)及管理人員的名單,、職稱證書(shū)或執(zhí)業(yè)資格證書(shū)及工作經(jīng)歷的證明材料,；



 （三）招標(biāo)人或?qū)I(yè)人員招標(biāo)業(yè)績(jī)的證明材料。




第十三條 建設(shè)工程設(shè)備,、材料招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)已辦妥,；



 （二）已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；



 （三）有能夠滿足招標(biāo)需要的技術(shù)資料或圖紙,；



 （四）滿足訂貨需要的資金已落實(shí),；



 （五）自行辦理招標(biāo)事宜的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備本辦法第十一條規(guī)定的條件,；



 （六）委托代理招標(biāo)的項(xiàng)目,，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)且已簽訂書(shū)面代理招標(biāo)協(xié)議；



 （七）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件。



 具備上述條件的,，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的5日前填寫(xiě)《建設(shè)工程設(shè)備、材料招標(biāo)前備案登記表》并持相應(yīng)資料向市招標(biāo)辦辦理招標(biāo)備案登記手續(xù),。




第十四條 市招標(biāo)辦對(duì)資料齊全的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)在接件當(dāng)日予以辦理備案登記,，市招標(biāo)辦在接受招標(biāo)前備案登記資料后,，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件,、代理機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)資,、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)有重大瑕疵的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正,，已經(jīng)進(jìn)行的招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)停止,。




第十五條 招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國(guó)家或者地方指定的報(bào)刊,、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體發(fā)布,，并同時(shí)在廈門(mén)市建設(shè)工程交易中心信息網(wǎng)上發(fā)布。



 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址,，招標(biāo)工程的性質(zhì),、規(guī)模、地點(diǎn),、設(shè)備,、材料名稱、規(guī)格,、數(shù)量,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。




第十六條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備相應(yīng)供貨能力,、資信良好的特定法人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。



 投票邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十五條第二款規(guī)定的事項(xiàng),。




第十七條 實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)工程,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。



 資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)人須知,、資格預(yù)審的方法,、通過(guò)資格預(yù)審的條件、資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)格式,，以及需要申請(qǐng)人提供的有關(guān)資質(zhì),、組織機(jī)構(gòu)、業(yè)績(jī),、技術(shù)裝備,、財(cái)務(wù)方面的證明材料等內(nèi)容。




第十八條 經(jīng)資格預(yù)審后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投票申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū),，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法,，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投票申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果,。



 依法必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的工程,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許所有資格預(yù)審合格的投票申請(qǐng)人參加投標(biāo)。



 招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在發(fā)出資格預(yù)審合格通知書(shū)的同時(shí),，將資格預(yù)審資料報(bào)送市招標(biāo)辦備案,。市招標(biāo)辦發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件內(nèi)容、預(yù)審過(guò)程和結(jié)果有違法違規(guī)的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)改正,。




第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件是組織招標(biāo),、投標(biāo),、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo),、定標(biāo),、簽訂合同的依據(jù)，編制應(yīng)做到認(rèn)真細(xì)致,，內(nèi)容準(zhǔn)確,，招標(biāo)條件應(yīng)公平、合理,、合法,。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）招標(biāo)須知：包括工程概況、招標(biāo)范圍,、資格審查文件,、資金來(lái)源或落實(shí)情況、投標(biāo)條件要求,、投標(biāo)費(fèi)用,、招標(biāo)文件組成、澄清,、修改,、投標(biāo)文件的編制、遞交,、修改與撤回,、投標(biāo)報(bào)價(jià)、開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn),、評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn),、投標(biāo)有效期、招投標(biāo)活動(dòng)日程安排,、合同簽訂要求等方面內(nèi)容,；



 （二）合同主要內(nèi)容：包括合同條件、合同格式；



 （三）技術(shù)和質(zhì)量要求,、參數(shù)及標(biāo)準(zhǔn),；



 （四）投標(biāo)文件格式；



 （五）設(shè)備,、材料清單、圖紙或者其他技術(shù)資料,；



 （六）要求投標(biāo)人提交的輔助資料以及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng),。




第二十條 依法必須進(jìn)行設(shè)備、材料招標(biāo)采購(gòu)的,，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)將招標(biāo)文件報(bào)送市招標(biāo)辦備案,，市招標(biāo)辦發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中有違法違規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面要求招標(biāo)人改正,。




第二十一條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的,，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人并同時(shí)報(bào)市招標(biāo)辦備案,。該澄清,、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容均為招標(biāo)文件的組成部分,。




第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間,，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日,。




第二十三條 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的,，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，標(biāo)底價(jià)格由招標(biāo)人編制,。標(biāo)底價(jià)格應(yīng)根據(jù)國(guó)家,、省、市發(fā)布的有關(guān)價(jià)格政策,、市場(chǎng)信息綜合價(jià),，并結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況和市場(chǎng)變化、供貨運(yùn)輸方式及周期等具體因素綜合取定,。



 第三章投標(biāo)




第二十四條 投標(biāo)人需根據(jù)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件向招標(biāo)人提供下列文件：



 （一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；



 （二）資格證明文件（1）法人代表授權(quán)書(shū)（2）生產(chǎn)廠家的授權(quán)信；



 （三）與投標(biāo)相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)能力及設(shè)備狀況說(shuō)明或供應(yīng)商的供貨能力說(shuō)明,；



 （四）產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,、產(chǎn)品鑒定證書(shū)和有關(guān)的檢測(cè)報(bào)告；



 （五）資信（資金）證明,；



 （六）如以聯(lián)合體投標(biāo)的,，應(yīng)提供共同投標(biāo)的協(xié)議書(shū)。



 （七）其他有關(guān)資料、證明文件,。




第二十五條 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問(wèn)需要澄清的,，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人可以依法在招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人提出疑問(wèn)的期限做出規(guī)定,。




第二十六條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）投標(biāo)函,，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、供貨周期,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、對(duì)合同條款的確認(rèn)等主要內(nèi)容；



 （二）授權(quán)委托書(shū),；



 （三）設(shè)備,、材料清單報(bào)價(jià)表；



 （四）要求一覽表,；



 （五）規(guī)格響應(yīng)表,；



 （六）投標(biāo)書(shū)輔助資料；



 （七）采取資格后審的,，提供資格證明文件,；



 （八）如以聯(lián)合體投標(biāo)的，還應(yīng)提供共同投標(biāo)的協(xié)議書(shū),；



 （九）招標(biāo)文件要求提供的其他資料,。




第二十七條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保，投標(biāo)擔(dān)?？梢圆捎猛稑?biāo)保函或投標(biāo)保證金的方式,。投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金、支票,、銀行匯票等方式提交,，投標(biāo)保證金的數(shù)額視招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模大小而定，一般不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%,，最高不得超過(guò)50萬(wàn)元,。



 投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投票保證金或者投標(biāo)保函按規(guī)定提交給招標(biāo)人,。




第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前,，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收時(shí)間和簽收人的憑證,，并妥善保存。在開(kāi)標(biāo)前,，任何單位和個(gè)人均不得啟封,。



 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件為無(wú)效的投標(biāo)文件,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收或原封退回。投標(biāo)截止時(shí)間后,，投標(biāo)人少于三個(gè)的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。




第二十九條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前,，可以補(bǔ)充,、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人,。補(bǔ)充,、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定送達(dá),、簽收和保管。




第三十條 兩個(gè)以上法人可以組成一個(gè)聯(lián)合體,，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo),。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家,、省,、市有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件,。由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體,。對(duì)資質(zhì)等級(jí)有規(guī)定的，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí),。



 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，聯(lián)合體中標(biāo)的,，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同,，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。



 招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo),，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng),。




第三十一條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng),，損害招標(biāo)人或者其他招標(biāo)人的合法權(quán)益,。



 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益或者其他的合法權(quán)益,。



 禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。




第三十二條 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo),，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,，騙取中標(biāo),。



 第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)




第三十三條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行,；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn),。




第三十四條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加,。也可邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)標(biāo),、評(píng)標(biāo)等招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行公證。




第三十五條 開(kāi)標(biāo)時(shí),，由投標(biāo)人或者其集體推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,，招標(biāo)人委托公證的，則由公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證,。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后,，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱,、投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容,。



 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有符合規(guī)定的投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封,、宣讀,。



 開(kāi)標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求密封的,，視為無(wú)效投標(biāo)文件,，不予送交評(píng)審。



 開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄,，并存檔備查,。




第三十六條 投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，同時(shí),，參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人應(yīng)隨帶本人身份證,，委托代理人尚應(yīng)隨帶參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的授權(quán)委托書(shū)，以證明其身份,。開(kāi)標(biāo)會(huì)議上,，招標(biāo)人查驗(yàn)身份時(shí)投標(biāo)人的法定代表或其委托代理人不能出示以上證件、資料的,，視為投標(biāo)人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議,。投標(biāo)人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的，視為自動(dòng)放棄投標(biāo),，不予送交評(píng)審,。




第三十七條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。



 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表,，以及有關(guān)的技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,，成員為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人,、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員,，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前從有關(guān)部門(mén)確定的專家名冊(cè)中確定,。一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定,。



 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人以及對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的行政監(jiān)督部門(mén)工作人員不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì),，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密,。




第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施,，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù),、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果,。




第三十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審,，并對(duì)其評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù),。




第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書(shū)面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確,、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正,。投標(biāo)人進(jìn)行澄清,、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。



 投標(biāo)人拒不按照招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清,、說(shuō)明或者補(bǔ)正,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。




第四十一條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo),、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的,，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作為廢標(biāo)處理,。




第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo),，應(yīng)作為廢標(biāo)處理,。




第四十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差,。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差,。




第四十四條 下列情況屬于重大偏差：



 （一）投標(biāo)文件沒(méi)有法定代表人或其授權(quán)代表簽字或蓋章和加蓋公章的,；



 （二）沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵的,；



 （三）組成聯(lián)合體投標(biāo)的,，投標(biāo)文件未按要求附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；



 （四）投標(biāo)文件中載明的招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量,、標(biāo)準(zhǔn),、參數(shù)、規(guī)格和供貨期限不符合招標(biāo)文件要求的,；



 （五）投標(biāo)人以低于成本價(jià)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的,；



 （六）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。



 投標(biāo)文件有上述情形之一的,，為未能對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng),，并按本辦法第四十二條規(guī)定作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第四十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本辦法相應(yīng)的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo),。



 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的,，可以否決所有投標(biāo),。



 依法必須進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)備、材料招標(biāo)采購(gòu)的所有投標(biāo)被否決的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo),。




第四十六條 招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容,，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng),。評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估或者法律、法規(guī),、規(guī)章允許的其他評(píng)標(biāo)方法,。




第四十七條 采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的投標(biāo)報(bào)價(jià),、設(shè)備,、材料規(guī)格響應(yīng)情況、供貨期限,、提供的設(shè)備,、材料的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量,、參數(shù)等,，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審和比較,。以打分方式進(jìn)行評(píng)估的，涉及對(duì)投標(biāo)人有歧視性待遇或地方保護(hù)主義的各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分,。需要量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中明確規(guī)定,。




第四十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告,，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見(jiàn),，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，推薦不超過(guò)3名有排列順序的中標(biāo)候選人,，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人,，招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。



 使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同,，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的,，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。



 排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的,，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,。




第四十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的設(shè)備、材料,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi),，向市招標(biāo)辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）招標(biāo)投標(biāo)基本情況,，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式,、資格審查,、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程、確定中標(biāo)人的方式及理由等,。



 （二）相關(guān)招投標(biāo)文件的資料,，包括招標(biāo)備案登記資料、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),、資格預(yù)審文件,、資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)、資格預(yù)審報(bào)告,、招標(biāo)文件（含澄清,、修改文件）、開(kāi)標(biāo)記錄,、評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單,、評(píng)標(biāo)報(bào)告（含評(píng)標(biāo)的其他資料）,、中標(biāo)人的投標(biāo)文件等資料。



 前款二項(xiàng)中已先行辦理過(guò)備案的有關(guān)文件資料,，無(wú)須重復(fù)提交,。




第五十條 市招標(biāo)辦自收到書(shū)面報(bào)告之日起五日內(nèi)，未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的,，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。




第五十一條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi),，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書(shū)面采購(gòu)服務(wù)合同,；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。



 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的,，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交,。




第五十二條 招標(biāo)文件連同中標(biāo)人的投標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改通知,、答疑文件,、中標(biāo)通知書(shū)均為簽訂合同不可分割部分，中標(biāo)人接到中標(biāo)通知書(shū)后,，應(yīng)按中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的時(shí)間會(huì)同招標(biāo)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》以及有關(guān)法律,、法規(guī)、招標(biāo)文件中規(guī)定的合同格式等規(guī)定,，在招標(biāo)文件,、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改通知,、答疑文件,、中標(biāo)通知書(shū)的基礎(chǔ)上簽訂采購(gòu)服務(wù)合同，簽訂合同時(shí)雙方不得擅自附加不合理?xiàng)l款,。




第五十三條 中標(biāo)人不與招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同或者不按要求提交履約擔(dān)保的,，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，并可按規(guī)定授標(biāo)于其他投標(biāo)人,，原中標(biāo)人還需賠償有關(guān)損失并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同前，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人的法律地位與資格審查結(jié)果發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的,，可以取消其中標(biāo)資格,。



 出現(xiàn)前款情形，招標(biāo)人應(yīng)按第四十九條規(guī)定向市招標(biāo)提交書(shū)面報(bào)告,。




第五十四條 招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同,，除需雙倍返還投標(biāo)保證金外，還需賠償有關(guān)損失并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。




第五十五條 采購(gòu)服務(wù)合同簽訂后,，雙方要嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù),，完成中標(biāo)任務(wù)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓,。




第五十六條 合同簽訂后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將合同副本一份報(bào)市招標(biāo)辦備案,。



 第五章附則




第五十七條 建設(shè)工程設(shè)備,、材料招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為，由市建設(shè)行政主管部門(mén),、市招標(biāo)辦及相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)和執(zhí)法責(zé)任予以責(zé)令改正,，并依法予以處罰。




第五十八條 本實(shí)施辦法由市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。




第五十九條 本實(shí)施辦法施行之日原廈建材字（1998）041號(hào),、廈建材字（1999）016號(hào)、廈建建字（1999）017號(hào),、廈建建字（1999）020號(hào)文同時(shí)廢止,。




第六十條 本實(shí)施辦法自2002年1月1日起施行。