• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】廈建材[2001]21號
• 【發(fā)布日期】2001-12-28
• 【生效日期】2001-12-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市建設(shè)委員會關(guān)于頒布實施《廈門市建設(shè)工程設(shè)備,、材料招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》的通知

廈門市建設(shè)委員會關(guān)于頒布實施《廈門市建設(shè)工程設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》的通知

(廈建材[2001]21號)



各有關(guān)單位：



 為了規(guī)范建設(shè)工程設(shè)備,、材料招標(biāo)投標(biāo)活動,，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,，提高經(jīng)濟效益,，保證建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)辦法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，制訂了《廈門市建設(shè)工程設(shè)備,、材料招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》，現(xiàn)予頒布,，請遵照執(zhí)行,。



廈門市建設(shè)委員會

二○○一年 十二月二十八日







廈門市建設(shè)工程設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)實施辦法




第一章 總則




第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程設(shè)備,、材料招標(biāo)投標(biāo)活動,，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,，提高經(jīng)濟效益,，保證建設(shè)工程質(zhì)量,，根據(jù)《
中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本辦法,。




第二條 凡在本市轄區(qū)內(nèi)進行建設(shè)工程設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵守本辦法,。法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定,。



 本辦法所稱的建設(shè)工程是指土木建設(shè)工程,、線路管道和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修工程,、園林綠化工程等新建,、改建,、擴建和技術(shù)改造建設(shè)工程。




第三條 依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)辦法》以及《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2000年5月1日國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的第3號令）確定必須進行招標(biāo)的建設(shè)工程,，凡由建設(shè)單位采購的設(shè)備,、材料，其采購單位合同估算價在100萬元人民幣以上的,，或者單項合同估算價低于100萬元人民幣,，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的，必須按本辦法實行招標(biāo)采購,。




第四條 本辦法所稱的建設(shè)工程設(shè)備,、材料等貨物的采購是指：



 （一）用于工程建設(shè)項目本身的各種建筑材料、設(shè)備的采購,；



 （二）工程建設(shè)項目中所需的電梯,、空調(diào)、消防等設(shè)施,、設(shè)備安裝與設(shè)材料為一體的專項工程,，可選擇施工招標(biāo)程序招標(biāo)采購或設(shè)備、材料招標(biāo)程序招標(biāo)采購,。




第五條 建設(shè)工程所需進口的設(shè)備,、材料的采購，按照國家有關(guān)規(guī)定進行,。屬搶險救災(zāi),、安全保密及法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形，以及有其他特殊情況的建設(shè)工程設(shè)備,、材料的采購,，經(jīng)廈門市人民政府批準(zhǔn)后，可不實行招標(biāo)采購,。




第六條 市建設(shè)行政主管部門是本市建設(shè)工程設(shè)備,、材料招標(biāo)投標(biāo)工作的主管部門，廈門市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（下稱“市招標(biāo)辦”）具體負(fù)責(zé)實施建設(shè)工程設(shè)備,、材料招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作,。




第七條 法定的建設(shè)工程設(shè)備、材料招標(biāo)采購活動,，應(yīng)當(dāng)進入廈門市建設(shè)工程交易中心進行,。




第八條 建設(shè)工程設(shè)備、材料招標(biāo)采購按下列程序進行：



 （一）招標(biāo)人向市招標(biāo)辦辦理招標(biāo)前備案登記手續(xù),；



 （二）招標(biāo)人進行招標(biāo)文件編制,；



 （三）招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；



 （四）實行資格預(yù)審的,，招標(biāo)人向投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審文件,，進行資格審查,，并將預(yù)審情況報市招標(biāo)辦備案；



 （五）招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件并同時報市招標(biāo)辦備案,；



 （六）招標(biāo)人組織必要的踏勘現(xiàn)場和答疑會,；



 （七）投標(biāo)人進行投標(biāo)文件的編制與遞交,；



 （八）開標(biāo)；



 （九）評標(biāo),；



 （十）定標(biāo)；



 （十一）招標(biāo)人向市招標(biāo)辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告,；



 （十二）發(fā)出中標(biāo)通知書；



 （十三）合同簽訂與報備,。



 第二章招標(biāo)




第九條 建設(shè)工程設(shè)備、材料招標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)依法組織實施,。




第十條 建設(shè)工程設(shè)備,、材料招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo),。



 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的,，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。




第十一條 自行辦理招標(biāo)事宜的招標(biāo)人應(yīng)具備下列條件：



 （一）設(shè)有專門的招標(biāo)組織機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員,；



 （二）有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程序相適應(yīng)并具有同類工程設(shè)備、材料招標(biāo)經(jīng)驗,，熟悉有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律的工程技術(shù),、工程造價等方面專業(yè)人員,。



 不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo),，代理招標(biāo)必須簽訂書面代理協(xié)議，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜,，并遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定,。




第十二條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，在辦理招標(biāo)前備案登記手續(xù)時,，向市招標(biāo)辦報送自行招標(biāo)備案文件，文件包括：



 （一）設(shè)有專門的招標(biāo)組織機構(gòu)基本情況,；



 （二）從事招標(biāo)工作的工程技術(shù)、造價及管理人員的名單,、職稱證書或執(zhí)業(yè)資格證書及工作經(jīng)歷的證明材料；



 （三）招標(biāo)人或?qū)I(yè)人員招標(biāo)業(yè)績的證明材料,。




第十三條 建設(shè)工程設(shè)備、材料招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）建設(shè)工程項目報建手續(xù)已辦妥,；



 （二）已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；



 （三）有能夠滿足招標(biāo)需要的技術(shù)資料或圖紙,；



 （四）滿足訂貨需要的資金已落實；



 （五）自行辦理招標(biāo)事宜的項目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備本辦法第十一條規(guī)定的條件,；



 （六）委托代理招標(biāo)的項目,，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)且已簽訂書面代理招標(biāo)協(xié)議；



 （七）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件,。



 具備上述條件的，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前填寫《建設(shè)工程設(shè)備,、材料招標(biāo)前備案登記表》并持相應(yīng)資料向市招標(biāo)辦辦理招標(biāo)備案登記手續(xù)。




第十四條 市招標(biāo)辦對資料齊全的建設(shè)工程項目應(yīng)在接件當(dāng)日予以辦理備案登記,，市招標(biāo)辦在接受招標(biāo)前備案登記資料后，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)前期條件不具備,、招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件,、代理機構(gòu)不具備相應(yīng)資、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書有重大瑕疵的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正，已經(jīng)進行的招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)停止,。




第十五條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的,，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報刊,、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體發(fā)布,，并同時在廈門市建設(shè)工程交易中心信息網(wǎng)上發(fā)布。



 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址,，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模,、地點,、設(shè)備、材料名稱,、規(guī)格、數(shù)量,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。




第十六條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的,，應(yīng)當(dāng)向3個以上具備相應(yīng)供貨能力,、資信良好的特定法人發(fā)出投標(biāo)邀請書,。



 投票邀請書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十五條第二款規(guī)定的事項,。




第十七條 實行資格預(yù)審的招標(biāo)工程,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。



 資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請人須知,、資格預(yù)審的方法,、通過資格預(yù)審的條件、資格預(yù)審申請書格式,，以及需要申請人提供的有關(guān)資質(zhì),、組織機構(gòu)、業(yè)績,、技術(shù)裝備,、財務(wù)方面的證明材料等內(nèi)容。




第十八條 經(jīng)資格預(yù)審后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投票申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書,，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法,，并同時向資格預(yù)審不合格的投票申請人告知資格預(yù)審結(jié)果,。



 依法必須實行公開招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許所有資格預(yù)審合格的投票申請人參加投標(biāo),。



 招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在發(fā)出資格預(yù)審合格通知書的同時,，將資格預(yù)審資料報送市招標(biāo)辦備案。市招標(biāo)辦發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件內(nèi)容,、預(yù)審過程和結(jié)果有違法違規(guī)的,，應(yīng)當(dāng)書面要求招標(biāo)人或其代理機構(gòu)改正。




第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要編制招標(biāo)文件,，招標(biāo)文件是組織招標(biāo),、投標(biāo)、開標(biāo),、評標(biāo),、定標(biāo)、簽訂合同的依據(jù),，編制應(yīng)做到認(rèn)真細(xì)致,，內(nèi)容準(zhǔn)確，招標(biāo)條件應(yīng)公平,、合理,、合法。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）招標(biāo)須知：包括工程概況,、招標(biāo)范圍,、資格審查文件、資金來源或落實情況,、投標(biāo)條件要求,、投標(biāo)費用、招標(biāo)文件組成、澄清,、修改,、投標(biāo)文件的編制、遞交,、修改與撤回,、投標(biāo)報價、開標(biāo)的時間和地點,、評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn),、投標(biāo)有效期,、招投標(biāo)活動日程安排、合同簽訂要求等方面內(nèi)容,；



 （二）合同主要內(nèi)容：包括合同條件、合同格式,；



 （三）技術(shù)和質(zhì)量要求,、參數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)；



 （四）投標(biāo)文件格式,；



 （五）設(shè)備、材料清單,、圖紙或者其他技術(shù)資料；



 （六）要求投標(biāo)人提交的輔助資料以及其他需要說明的事項,。




第二十條 依法必須進行設(shè)備,、材料招標(biāo)采購的，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時將招標(biāo)文件報送市招標(biāo)辦備案,，市招標(biāo)辦發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中有違法違規(guī)內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)書面要求招標(biāo)人改正。




第二十一條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或修改的,，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有投標(biāo)人并同時報市招標(biāo)辦備案,。該澄清,、修改,、補充的內(nèi)容均為招標(biāo)文件的組成部分,。




第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間,，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日,。




第二十三條 招標(biāo)項目設(shè)有標(biāo)底的,，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，標(biāo)底價格由招標(biāo)人編制,。標(biāo)底價格應(yīng)根據(jù)國家,、省、市發(fā)布的有關(guān)價格政策,、市場信息綜合價,，并結(jié)合招標(biāo)項目的實際情況和市場變化,、供貨運輸方式及周期等具體因素綜合取定。



 第三章投標(biāo)




第二十四條 投標(biāo)人需根據(jù)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件向招標(biāo)人提供下列文件：



 （一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,；



 （二）資格證明文件（1）法人代表授權(quán)書（2）生產(chǎn)廠家的授權(quán)信,；



 （三）與投標(biāo)相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)能力及設(shè)備狀況說明或供應(yīng)商的供貨能力說明；



 （四）產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,、產(chǎn)品鑒定證書和有關(guān)的檢測報告；



 （五）資信（資金）證明,；



 （六）如以聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)提供共同投標(biāo)的協(xié)議書,。



 （七）其他有關(guān)資料、證明文件,。




第二十五條 投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出,。招標(biāo)人可以依法在招標(biāo)文件中對投標(biāo)人提出疑問的期限做出規(guī)定,。




第二十六條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）投標(biāo)函，包括投標(biāo)報價,、供貨周期,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、對合同條款的確認(rèn)等主要內(nèi)容；



 （二）授權(quán)委托書,；



 （三）設(shè)備、材料清單報價表,；



 （四）要求一覽表,；



 （五）規(guī)格響應(yīng)表,；



 （六）投標(biāo)書輔助資料,；



 （七）采取資格后審的,，提供資格證明文件,；



 （八）如以聯(lián)合體投標(biāo)的,，還應(yīng)提供共同投標(biāo)的協(xié)議書；



 （九）招標(biāo)文件要求提供的其他資料,。




第二十七條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保，投標(biāo)擔(dān)?？梢圆捎猛稑?biāo)保函或投標(biāo)保證金的方式,。投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金,、支票,、銀行匯票等方式提交，投標(biāo)保證金的數(shù)額視招標(biāo)項目規(guī)模大小而定,，一般不超過投標(biāo)總價的2%，最高不得超過50萬元,。



 投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件要求的方式和金額,，將投票保證金或者投標(biāo)保函按規(guī)定提交給招標(biāo)人。




第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前,，將投標(biāo)文件密封送達指定地點,。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收時間和簽收人的憑證,，并妥善保存。在開標(biāo)前,，任何單位和個人均不得啟封。



 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件為無效的投標(biāo)文件,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收或原封退回,。投標(biāo)截止時間后，投標(biāo)人少于三個的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo),。




第二十九條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充,、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,，并書面通知招標(biāo)人。補充,、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分,，并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定送達、簽收和保管,。




第三十條 兩個以上法人可以組成一個聯(lián)合體,，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力,；國家,、省,、市有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件,。由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體,。對資質(zhì)等級有規(guī)定的，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級,。



 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，聯(lián)合體中標(biāo)的,，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同,，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任,。



 招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo),，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。




第三十一條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo),，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭,，損害招標(biāo)人或者其他招標(biāo)人的合法權(quán)益。



 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo),，損害國家利益,、社會公共利益或者其他的合法權(quán)益。



 禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo),。




第三十二條 投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo),，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo),。



 第四章開標(biāo),、評標(biāo)和定標(biāo)




第三十三條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點,。




第三十四條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加,。也可邀請公證機構(gòu)對開標(biāo),、評標(biāo)等招標(biāo)活動進行公證。




第三十五條 開標(biāo)時,，由投標(biāo)人或者其集體推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況,，招標(biāo)人委托公證的，則由公證機構(gòu)進行檢查并公證,。經(jīng)確認(rèn)無誤后,，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱,、投標(biāo)報價和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容,。



 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有符合規(guī)定的投標(biāo)文件,，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封,、宣讀,。



 開標(biāo)時,，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求密封的,，視為無效投標(biāo)文件,，不予送交評審。



 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄,，并存檔備查,。




第三十六條 投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)參加開標(biāo)會議，同時,，參加開標(biāo)會議的投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人應(yīng)隨帶本人身份證,，委托代理人尚應(yīng)隨帶參加開標(biāo)會議的授權(quán)委托書，以證明其身份,。開標(biāo)會議上,，招標(biāo)人查驗身份時投標(biāo)人的法定代表或其委托代理人不能出示以上證件,、資料的,，視為投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議。投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議的,，視為自動放棄投標(biāo),，不予送交評審。




第三十七條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé),。



 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)的技術(shù),、經(jīng)濟等方面的專家組成,，成員為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人,、招標(biāo)代理機構(gòu)以外的技術(shù),、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的專家成員,，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人在開標(biāo)前從有關(guān)部門確定的專家名冊中確定,。一般招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)采取隨機抽取方式,，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定,。



 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人以及對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督的行政監(jiān)督部門工作人員不得進入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會,，已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密,。




第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施,，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù),、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果,。




第三十九條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件初步評審和詳細(xì)評審,，并對其評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn),。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。




第四十條 評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確,、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清,、說明或者補正。投標(biāo)人進行澄清,、說明或者補正應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容,。



 投標(biāo)人拒不按照招標(biāo)文件要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正,，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo),。




第四十一條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo),、串通投標(biāo),、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作為廢標(biāo)處理,。




第四十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng),。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作為廢標(biāo)處理,。




第四十三條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件,，審查并逐項列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差,。




第四十四條 下列情況屬于重大偏差：



 （一）投標(biāo)文件沒有法定代表人或其授權(quán)代表簽字或蓋章和加蓋公章的,；



 （二）沒有按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵的,；



 （三）組成聯(lián)合體投標(biāo)的,，投標(biāo)文件未按要求附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；



 （四）投標(biāo)文件中載明的招標(biāo)項目的質(zhì)量,、標(biāo)準(zhǔn),、參數(shù)、規(guī)格和供貨期限不符合招標(biāo)文件要求的；



 （五）投標(biāo)人以低于成本價報價競爭的,；



 （六）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求,。



 投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng),，并按本辦法第四十二條規(guī)定作廢標(biāo)處理,。招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第四十五條 評標(biāo)委員會根據(jù)本辦法相應(yīng)的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后,，因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決所有投標(biāo),。



 評標(biāo)委員會經(jīng)評審,，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo),。



 依法必須進行建設(shè)工程項目的設(shè)備,、材料招標(biāo)采購的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo),。




第四十六條 招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)合理,，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭,。評標(biāo)可以采用綜合評估或者法律,、法規(guī)、規(guī)章允許的其他評標(biāo)方法,。




第四十七條 采用綜合評估法的,，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的投標(biāo)報價、設(shè)備,、材料規(guī)格響應(yīng)情況,、供貨期限、提供的設(shè)備,、材料的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量、參數(shù)等,，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)進行詳細(xì)評審和比較,。以打分方式進行評估的，涉及對投標(biāo)人有歧視性待遇或地方保護主義的各種評比獎項不得額外計分,。需要量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中明確規(guī)定。




第四十八條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后,，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告,，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法，推薦不超過3名有排列順序的中標(biāo)候選人,，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人,，招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。



 使用國有資金投資或者國家融資的項目,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同,，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的,，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。



 排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的,，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,。




第四十九條 依法必須進行招標(biāo)的設(shè)備、材料,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi),，向市招標(biāo)辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）招標(biāo)投標(biāo)基本情況,，包括招標(biāo)范圍,、招標(biāo)方式、資格審查,、開標(biāo)評標(biāo)過程,、確定中標(biāo)人的方式及理由等。



 （二）相關(guān)招投標(biāo)文件的資料,，包括招標(biāo)備案登記資料,、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、資格預(yù)審文件,、資格預(yù)審申請書,、資格預(yù)審報告、招標(biāo)文件（含澄清,、修改文件）,、開標(biāo)記錄、評標(biāo)委員會名單,、評標(biāo)報告（含評標(biāo)的其他資料）,、中標(biāo)人的投標(biāo)文件等資料。



 前款二項中已先行辦理過備案的有關(guān)文件資料,，無須重復(fù)提交,。




第五十條 市招標(biāo)辦自收到書面報告之日起五日內(nèi)，未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法違規(guī)行為的,，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。




第五十一條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面采購服務(wù)合同,；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再另行簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議,。



 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交,。




第五十二條 招標(biāo)文件連同中標(biāo)人的投標(biāo)文件,、招標(biāo)文件的澄清或者修改通知、答疑文件,、中標(biāo)通知書均為簽訂合同不可分割部分,，中標(biāo)人接到中標(biāo)通知書后，應(yīng)按中標(biāo)通知書規(guī)定的時間會同招標(biāo)人依據(jù)《中華人民共和國合同法》以及有關(guān)法律,、法規(guī),、招標(biāo)文件中規(guī)定的合同格式等規(guī)定，在招標(biāo)文件,、中標(biāo)人的投標(biāo)文件,、招標(biāo)文件的澄清或者修改通知、答疑文件,、中標(biāo)通知書的基礎(chǔ)上簽訂采購服務(wù)合同,，簽訂合同時雙方不得擅自附加不合理條款。




第五十三條 中標(biāo)人不與招標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同或者不按要求提交履約擔(dān)保的,，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格,，并可按規(guī)定授標(biāo)于其他投標(biāo)人，原中標(biāo)人還需賠償有關(guān)損失并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同前,，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人的法律地位與資格審查結(jié)果發(fā)生實質(zhì)性改變的，可以取消其中標(biāo)資格,。



 出現(xiàn)前款情形,，招標(biāo)人應(yīng)按第四十九條規(guī)定向市招標(biāo)提交書面報告。




第五十四條 招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同,，除需雙倍返還投標(biāo)保證金外,，還需賠償有關(guān)損失并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。




第五十五條 采購服務(wù)合同簽訂后,，雙方要嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù),，完成中標(biāo)任務(wù)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目,，也不得將中標(biāo)項目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓,。




第五十六條 合同簽訂后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將合同副本一份報市招標(biāo)辦備案,。



 第五章附則




第五十七條 建設(shè)工程設(shè)備,、材料招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為,，由市建設(shè)行政主管部門、市招標(biāo)辦及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)和執(zhí)法責(zé)任予以責(zé)令改正,，并依法予以處罰。




第五十八條 本實施辦法由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。




第五十九條 本實施辦法施行之日原廈建材字（1998）041號,、廈建材字（1999）016號、廈建建字（1999）017號,、廈建建字（1999）020號文同時廢止,。




第六十條 本實施辦法自2002年1月1日起施行。