• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政發(fā)[1994]198號
• 【發(fā)布日期】1994-12-08
• 【生效日期】1994-12-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通 體制改革實施意見的通知

 浙江省人民政府關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通
 體制改革實施意見的通知
 
（浙政發(fā)〔1994〕198號）
各市,、縣人民政府,，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 為了做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（以下簡稱農(nóng)資）供應(yīng)工作,，保持農(nóng)資價格基本穩(wěn)定,，切實保護農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù),、穩(wěn)定,、健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《
關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國發(fā)〔1994〕45號）精神,，結(jié)合浙江實際,，現(xiàn)將我省農(nóng)資流通體制改革實施意見通知如下：



 一、搞好供求總量平衡

 農(nóng)資需求與供給總量平衡，是穩(wěn)定農(nóng)資市場與農(nóng)資生產(chǎn)的基礎(chǔ),。農(nóng)資供求總量平衡必須實行分級負責(zé)制,，省、市（地）,、縣各級各有關(guān)部門都要切實負責(zé)地組織好供求總量和分地區(qū),、分品種的銜接平衡工作，努力做到數(shù)量充足,、品種對路,、供應(yīng)及時。省供銷社,、農(nóng)業(yè)廳每年要對全省下一年度的農(nóng)資需求及早進行預(yù)測,，提出化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等農(nóng)資需求總量,、分品種需求量以及品種調(diào)劑和運銷方案建議；省石化廳,、二輕總公司要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)資的總需求,，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)狀況，提出下一年度化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等農(nóng)資生產(chǎn)計劃建議；省計經(jīng)委在匯總和進行綜合平衡的基礎(chǔ)上,，于每年9月初編制總量平衡計劃（包括進口計劃建議）,，經(jīng)省政府同意后上報國家計委，并組織有關(guān)部門抓好貨源的落實工作,。

 為了做好農(nóng)資的生產(chǎn),、收購、調(diào)運和供應(yīng)工作,，省計經(jīng)委要負責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)化,、衢化、寧波港的化肥等農(nóng)資的鐵路運輸,，省供銷社農(nóng)資公司要做好與有關(guān)運輸部門的具體銜接工作,。



 二、實行省級調(diào)控和分級儲備制度

 為確?；使┣罂偭亢偷貐^(qū)平衡,，在化肥資源短缺的情況下，鎮(zhèn)化生產(chǎn)的尿素,、衢化生產(chǎn)的尿素和碳銨屬省收購部分,，中央調(diào)撥給省的化肥以及地方組織進口的化肥資源，由省直接調(diào)控,。省收購的鎮(zhèn)化,、衢化產(chǎn)尿素，主要按糧食定購任務(wù)和糧田面積安排到縣,。地方小化肥廠生產(chǎn)的化肥由市縣掌握調(diào)控,。

 根據(jù)農(nóng)資產(chǎn)品常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的特點,，各級農(nóng)資經(jīng)營部門必須有一定數(shù)量的經(jīng)營性儲備,。同時，為穩(wěn)定市場,，保證救災(zāi)急需和保持企業(yè)正常生產(chǎn),，建立省、縣及化肥生產(chǎn)企業(yè)三級儲備制度,。其中化肥儲備,，省級以優(yōu)質(zhì)化肥為主，縣和化肥生產(chǎn)企業(yè)重點搞好小氮肥的儲備,。

 1995年省級儲備的優(yōu)質(zhì)化肥不少于10萬標噸,，農(nóng)藥1000萬元，農(nóng)膜500噸,。具體品種由省供銷社農(nóng)資公司商省農(nóng)業(yè)廳安排并負責(zé)執(zhí)行,。其中優(yōu)質(zhì)化肥資源從收購鎮(zhèn)化、衢化生產(chǎn)的尿素以及進口化肥解決,?？h級農(nóng)資儲備，由縣市政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定,。小化肥生產(chǎn)企業(yè)的化肥儲備數(shù)量,，由其當(dāng)?shù)刂鞴懿块T確定。省,、縣級農(nóng)資儲備所需的資金,，分別由省、縣農(nóng)業(yè)銀行安排貸款解決,。小化肥生產(chǎn)企業(yè)儲備所需的貸款,，由當(dāng)?shù)毓ど蹄y行安排解決。儲備費用和利息按實結(jié)算,，分別從省,、縣級化肥價格風(fēng)險基金中解決，或由同級財政承擔(dān),。



 三,、改進調(diào)撥供應(yīng)辦法

 為減少流通環(huán)節(jié),，省級調(diào)撥的農(nóng)資由現(xiàn)行的三級批發(fā)一級零售（省、地,、縣批發(fā),，基層供銷社零售）改為一級批發(fā)一級零售，即省農(nóng)資公司批發(fā),，縣農(nóng)資公司與基層供銷社批零結(jié)合,，基層供銷社推行代銷制。地級農(nóng)資公司為滿足當(dāng)?shù)匦枰孕胁少彽霓r(nóng)資實行地級批發(fā),，縣農(nóng)資公司與基層供銷社批零結(jié)合,。批零結(jié)合的辦法由各地根據(jù)實際情況具體制定。為避免盲目進貨,，平衡供求,，控制過高價格，各市地縣自行組織尿素貨源,，應(yīng)事先報省農(nóng)資公司,。

 寧波市所需的化肥等農(nóng)資仍按原省市商定的比例及供貨辦法執(zhí)行。

 地方小化肥廠產(chǎn)品實行地產(chǎn)地銷,，鼓勵建立健全農(nóng)工商結(jié)合的農(nóng)資社會化服務(wù)體系,。生產(chǎn)企業(yè)所在地供銷社農(nóng)資公司要積極支工促產(chǎn)，合理配置資源,，減少經(jīng)營環(huán)節(jié),。



 四、規(guī)范市場流通秩序

 要繼續(xù)發(fā)揮供銷社農(nóng)資部門在農(nóng)資流通中的主渠道作用,，發(fā)揮農(nóng)業(yè)“三站”（即植保站,、土肥站、農(nóng)技推廣站）以及生產(chǎn)企業(yè)自銷的輔助渠道作用,。

 縣及縣以下農(nóng)業(yè)“三站”直接面向農(nóng)民開展技術(shù)推廣,、有償技術(shù)服務(wù)所需化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜,，可由縣供銷社農(nóng)資公司按批發(fā)價供應(yīng)，也可從生產(chǎn)企業(yè)直接采購,，但不得轉(zhuǎn)手倒賣,。農(nóng)業(yè)“三站”在供應(yīng)農(nóng)資中不得轉(zhuǎn)為個人經(jīng)營。

 中央調(diào)撥和省內(nèi)鎮(zhèn)化,、衢化生產(chǎn)的尿素,、碳銨等屬省直接調(diào)控的優(yōu)質(zhì)化肥，全部交由省供銷社農(nóng)資公司經(jīng)營,。國家計委下達的地方進口化肥,、農(nóng)藥配額,，由省計經(jīng)委下達給省供銷社農(nóng)資公司執(zhí)行。經(jīng)營化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜所需的貸款，有關(guān)銀行要優(yōu)先安排解決,。

 鎮(zhèn)化自銷尿素數(shù)量控制在銷售量的10％,。衢化尿素,、碳銨自銷數(shù)量原則上也按銷售量的10％確定,，具體自銷比例由省有關(guān)部門會同衢化研究，報省政府同意后執(zhí)行,。鎮(zhèn)化,、衢化優(yōu)質(zhì)化肥的自銷，須在完成國家和省收購任務(wù)的前提下進行,，只能銷售給有化肥經(jīng)營權(quán)的單位和生產(chǎn)企業(yè),。

 其他單位和個人一律不得經(jīng)營化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜?；鶎庸╀N社在推行代銷制中不得轉(zhuǎn)為個人經(jīng)營,。

 各級工商行政管理部門要會同物價、質(zhì)量監(jiān)督以及行業(yè)主管部門加強市場管理,，對現(xiàn)有的農(nóng)資經(jīng)營單位進行清理整頓,，通過核查把好核準登記關(guān)，凡不符合規(guī)定的一律予以注銷或變更登記,。要堅決取締非法經(jīng)營,，依法嚴厲打擊制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的坑農(nóng)害農(nóng)行為。



 五,、加強農(nóng)資價格管理和監(jiān)督

 對化肥價格實行分級管理,、統(tǒng)一費率，同時要嚴格監(jiān)審,。

 鎮(zhèn)化生產(chǎn)的尿素出廠價格按國家計委規(guī)定的價格執(zhí)行,，衢化生產(chǎn)的尿素、碳銨出廠價格由省物價局核定中準價格和淡旺季的上下浮動幅度,。鎮(zhèn)化,、衢化自銷化肥的價格，由省物價局根據(jù)不高于當(dāng)?shù)赝|(zhì)國產(chǎn)化肥零售價格的原則確定,。地方小化肥產(chǎn)品的出廠價格,，由市地物價部門按照兼顧生產(chǎn)者,、經(jīng)營者、消費者利益的原則確定,。

 省農(nóng)資公司的化肥調(diào)撥價格,，由省物價局分別核定到縣，省農(nóng)資公司實行送貨制,。

 化肥的零售價格,，與糧食定購任務(wù)、糧田面積等掛鉤的化肥執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的價格,；其他化肥,，根據(jù)省調(diào)撥價或自行組織的進貨價，加國家和省規(guī)定的經(jīng)營差率和合理運雜費,，由當(dāng)?shù)匚飪r部門核定,。對不同渠道購入的化肥，可以實行綜合價,；也可以按省內(nèi)生產(chǎn)化肥,、進口化肥和自行采購化肥，分別核定零售價格,。在一個縣的范圍內(nèi),，要努力保持零售價格的基本穩(wěn)定，并做到一年一定或兩定,。具體辦法,，由省物價局會同有關(guān)部門另行下達?？h農(nóng)資公司與基層供銷社經(jīng)營差率的具體分配比例或基層供銷社的代銷手續(xù)費率,，由當(dāng)?shù)匚飪r部門會同供銷社確定。

 為平抑市場價格,，減少市場風(fēng)險,，分級建立化肥價格風(fēng)險基金?；收{(diào)撥價或零售價與實際進貨成本（包括進價和經(jīng)營差率,、合理運雜費）的價差，分別作為省,、縣級價格風(fēng)險基金,，盈余時專戶儲存，虧損時專項補貼,，由物價,、財政部門負責(zé)監(jiān)督。

 農(nóng)藥,、農(nóng)膜價格管理原則上仍按現(xiàn)行辦法執(zhí)行,。從1995年起,，由省物價局再確定一至兩個用量大的農(nóng)藥品種實行國家定價。對試銷期屆滿的農(nóng)藥,，由省物價局確定其定價形式,。對農(nóng)膜的出廠、調(diào)撥和銷售價格,，由省物價局按有關(guān)規(guī)定核定,。

 化肥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要嚴格執(zhí)行價格政策,，不得擅自提價,、變相漲價或加收其他費用。要提高價格的透明度,，實行明碼標價,。各級物價部門要加強對農(nóng)資價格的監(jiān)督檢查,，建立農(nóng)資產(chǎn)品價格監(jiān)審和測報制度,，及時掌握農(nóng)資價格動態(tài)。



 六,、強化組織領(lǐng)導(dǎo)工作

 農(nóng)資流通體制改革涉及面廣,，政策性強，省級各有關(guān)部門,、各級人民政府必須高度重視,、健全組織、加強領(lǐng)導(dǎo),、認真落實,。要積極扶持農(nóng)資生產(chǎn)，優(yōu)先安排生產(chǎn)企業(yè)所需的原料,、能源,。對生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)所需的資金，金融部門要給予重點保證,。為了加強對農(nóng)資工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),，按照全國農(nóng)資流通體制改革工作會議的有關(guān)精神，進一步完善省農(nóng)資協(xié)調(diào)小組,，各市,、縣政府也要建立相應(yīng)的組織機構(gòu)，負責(zé)研究制定有關(guān)政策措施,，協(xié)調(diào)有關(guān)問題,。各級政府及各有關(guān)部門要從促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、支持農(nóng)用工業(yè),、保持社會穩(wěn)定的大局出發(fā),，精心組織,，從嚴要求，密切配合,，妥善安排,，切實保證農(nóng)資流通體制改革方案的順利實施。



 浙江省人民政府

 一九九四年十二月八日