• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政發(fā)[1994]198號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-12-08
• 【生效日期】1994-12-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通 體制改革實(shí)施意見的通知

 浙江省人民政府關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通
 體制改革實(shí)施意見的通知
 
（浙政發(fā)〔1994〕198號(hào)）
各市,、縣人民政府,，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 為了做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)資）供應(yīng)工作,，保持農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定,，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù),、穩(wěn)定,、健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
關(guān)于改革化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體制的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕45號(hào)）精神,，結(jié)合浙江實(shí)際,，現(xiàn)將我省農(nóng)資流通體制改革實(shí)施意見通知如下：



 一、搞好供求總量平衡

 農(nóng)資需求與供給總量平衡,，是穩(wěn)定農(nóng)資市場(chǎng)與農(nóng)資生產(chǎn)的基礎(chǔ),。農(nóng)資供求總量平衡必須實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，省,、市（地）,、縣各級(jí)各有關(guān)部門都要切實(shí)負(fù)責(zé)地組織好供求總量和分地區(qū)、分品種的銜接平衡工作,，努力做到數(shù)量充足,、品種對(duì)路、供應(yīng)及時(shí),。省供銷社,、農(nóng)業(yè)廳每年要對(duì)全省下一年度的農(nóng)資需求及早進(jìn)行預(yù)測(cè)，提出化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等農(nóng)資需求總量,、分品種需求量以及品種調(diào)劑和運(yùn)銷方案建議；省石化廳,、二輕總公司要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)資的總需求,，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)狀況，提出下一年度化肥,、農(nóng)藥,、農(nóng)膜等農(nóng)資生產(chǎn)計(jì)劃建議；省計(jì)經(jīng)委在匯總和進(jìn)行綜合平衡的基礎(chǔ)上,，于每年9月初編制總量平衡計(jì)劃（包括進(jìn)口計(jì)劃建議）,，經(jīng)省政府同意后上報(bào)國(guó)家計(jì)委，并組織有關(guān)部門抓好貨源的落實(shí)工作,。

 為了做好農(nóng)資的生產(chǎn),、收購、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作,，省計(jì)經(jīng)委要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)化,、衢化、寧波港的化肥等農(nóng)資的鐵路運(yùn)輸,，省供銷社農(nóng)資公司要做好與有關(guān)運(yùn)輸部門的具體銜接工作,。



 二、實(shí)行省級(jí)調(diào)控和分級(jí)儲(chǔ)備制度

 為確?；使┣罂偭亢偷貐^(qū)平衡,，在化肥資源短缺的情況下，鎮(zhèn)化生產(chǎn)的尿素,、衢化生產(chǎn)的尿素和碳銨屬省收購部分,，中央調(diào)撥給省的化肥以及地方組織進(jìn)口的化肥資源，由省直接調(diào)控,。省收購的鎮(zhèn)化,、衢化產(chǎn)尿素，主要按糧食定購任務(wù)和糧田面積安排到縣,。地方小化肥廠生產(chǎn)的化肥由市縣掌握調(diào)控,。

 根據(jù)農(nóng)資產(chǎn)品常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的特點(diǎn),，各級(jí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部門必須有一定數(shù)量的經(jīng)營(yíng)性儲(chǔ)備,。同時(shí)，為穩(wěn)定市場(chǎng),，保證救災(zāi)急需和保持企業(yè)正常生產(chǎn),，建立省,、縣及化肥生產(chǎn)企業(yè)三級(jí)儲(chǔ)備制度。其中化肥儲(chǔ)備,，省級(jí)以優(yōu)質(zhì)化肥為主,，縣和化肥生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)搞好小氮肥的儲(chǔ)備。

 1995年省級(jí)儲(chǔ)備的優(yōu)質(zhì)化肥不少于10萬標(biāo)噸,，農(nóng)藥1000萬元,，農(nóng)膜500噸。具體品種由省供銷社農(nóng)資公司商省農(nóng)業(yè)廳安排并負(fù)責(zé)執(zhí)行,。其中優(yōu)質(zhì)化肥資源從收購鎮(zhèn)化,、衢化生產(chǎn)的尿素以及進(jìn)口化肥解決?？h級(jí)農(nóng)資儲(chǔ)備，由縣市政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定,。小化肥生產(chǎn)企業(yè)的化肥儲(chǔ)備數(shù)量,，由其當(dāng)?shù)刂鞴懿块T確定。省,、縣級(jí)農(nóng)資儲(chǔ)備所需的資金,，分別由省、縣農(nóng)業(yè)銀行安排貸款解決,。小化肥生產(chǎn)企業(yè)儲(chǔ)備所需的貸款,，由當(dāng)?shù)毓ど蹄y行安排解決。儲(chǔ)備費(fèi)用和利息按實(shí)結(jié)算,，分別從省,、縣級(jí)化肥價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金中解決，或由同級(jí)財(cái)政承擔(dān),。



 三,、改進(jìn)調(diào)撥供應(yīng)辦法

 為減少流通環(huán)節(jié)，省級(jí)調(diào)撥的農(nóng)資由現(xiàn)行的三級(jí)批發(fā)一級(jí)零售（省,、地,、縣批發(fā)，基層供銷社零售）改為一級(jí)批發(fā)一級(jí)零售,，即省農(nóng)資公司批發(fā),，縣農(nóng)資公司與基層供銷社批零結(jié)合，基層供銷社推行代銷制,。地級(jí)農(nóng)資公司為滿足當(dāng)?shù)匦枰孕胁少彽霓r(nóng)資實(shí)行地級(jí)批發(fā),，縣農(nóng)資公司與基層供銷社批零結(jié)合。批零結(jié)合的辦法由各地根據(jù)實(shí)際情況具體制定,。為避免盲目進(jìn)貨,，平衡供求,，控制過高價(jià)格，各市地縣自行組織尿素貨源,，應(yīng)事先報(bào)省農(nóng)資公司,。

 寧波市所需的化肥等農(nóng)資仍按原省市商定的比例及供貨辦法執(zhí)行。

 地方小化肥廠產(chǎn)品實(shí)行地產(chǎn)地銷,，鼓勵(lì)建立健全農(nóng)工商結(jié)合的農(nóng)資社會(huì)化服務(wù)體系,。生產(chǎn)企業(yè)所在地供銷社農(nóng)資公司要積極支工促產(chǎn)，合理配置資源,，減少經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),。



 四、規(guī)范市場(chǎng)流通秩序

 要繼續(xù)發(fā)揮供銷社農(nóng)資部門在農(nóng)資流通中的主渠道作用,，發(fā)揮農(nóng)業(yè)“三站”（即植保站,、土肥站、農(nóng)技推廣站）以及生產(chǎn)企業(yè)自銷的輔助渠道作用,。

 縣及縣以下農(nóng)業(yè)“三站”直接面向農(nóng)民開展技術(shù)推廣,、有償技術(shù)服務(wù)所需化肥、農(nóng)藥,、農(nóng)膜,，可由縣供銷社農(nóng)資公司按批發(fā)價(jià)供應(yīng)，也可從生產(chǎn)企業(yè)直接采購,，但不得轉(zhuǎn)手倒賣,。農(nóng)業(yè)“三站”在供應(yīng)農(nóng)資中不得轉(zhuǎn)為個(gè)人經(jīng)營(yíng)。

 中央調(diào)撥和省內(nèi)鎮(zhèn)化,、衢化生產(chǎn)的尿素,、碳銨等屬省直接調(diào)控的優(yōu)質(zhì)化肥，全部交由省供銷社農(nóng)資公司經(jīng)營(yíng),。國(guó)家計(jì)委下達(dá)的地方進(jìn)口化肥,、農(nóng)藥配額，由省計(jì)經(jīng)委下達(dá)給省供銷社農(nóng)資公司執(zhí)行,。經(jīng)營(yíng)化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜所需的貸款,，有關(guān)銀行要優(yōu)先安排解決,。

 鎮(zhèn)化自銷尿素?cái)?shù)量控制在銷售量的10％。衢化尿素,、碳銨自銷數(shù)量原則上也按銷售量的10％確定,，具體自銷比例由省有關(guān)部門會(huì)同衢化研究，報(bào)省政府同意后執(zhí)行,。鎮(zhèn)化,、衢化優(yōu)質(zhì)化肥的自銷,，須在完成國(guó)家和省收購任務(wù)的前提下進(jìn)行，只能銷售給有化肥經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和生產(chǎn)企業(yè),。

 其他單位和個(gè)人一律不得經(jīng)營(yíng)化肥,、農(nóng)藥、農(nóng)膜,?；鶎庸╀N社在推行代銷制中不得轉(zhuǎn)為個(gè)人經(jīng)營(yíng)。

 各級(jí)工商行政管理部門要會(huì)同物價(jià),、質(zhì)量監(jiān)督以及行業(yè)主管部門加強(qiáng)市場(chǎng)管理,，對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行清理整頓，通過核查把好核準(zhǔn)登記關(guān),，凡不符合規(guī)定的一律予以注銷或變更登記,。要堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)，依法嚴(yán)厲打擊制造和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的坑農(nóng)害農(nóng)行為,。



 五,、加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格管理和監(jiān)督

 對(duì)化肥價(jià)格實(shí)行分級(jí)管理、統(tǒng)一費(fèi)率,，同時(shí)要嚴(yán)格監(jiān)審,。

 鎮(zhèn)化生產(chǎn)的尿素出廠價(jià)格按國(guó)家計(jì)委規(guī)定的價(jià)格執(zhí)行,，衢化生產(chǎn)的尿素,、碳銨出廠價(jià)格由省物價(jià)局核定中準(zhǔn)價(jià)格和淡旺季的上下浮動(dòng)幅度。鎮(zhèn)化,、衢化自銷化肥的價(jià)格,，由省物價(jià)局根據(jù)不高于當(dāng)?shù)赝|(zhì)國(guó)產(chǎn)化肥零售價(jià)格的原則確定。地方小化肥產(chǎn)品的出廠價(jià)格,，由市地物價(jià)部門按照兼顧生產(chǎn)者,、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者利益的原則確定,。

 省農(nóng)資公司的化肥調(diào)撥價(jià)格,，由省物價(jià)局分別核定到縣，省農(nóng)資公司實(shí)行送貨制,。

 化肥的零售價(jià)格,，與糧食定購任務(wù)、糧田面積等掛鉤的化肥執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的價(jià)格,；其他化肥,，根據(jù)省調(diào)撥價(jià)或自行組織的進(jìn)貨價(jià)，加國(guó)家和省規(guī)定的經(jīng)營(yíng)差率和合理運(yùn)雜費(fèi),，由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定,。對(duì)不同渠道購入的化肥,，可以實(shí)行綜合價(jià)；也可以按省內(nèi)生產(chǎn)化肥,、進(jìn)口化肥和自行采購化肥,，分別核定零售價(jià)格。在一個(gè)縣的范圍內(nèi),，要努力保持零售價(jià)格的基本穩(wěn)定,，并做到一年一定或兩定。具體辦法,，由省物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門另行下達(dá),。縣農(nóng)資公司與基層供銷社經(jīng)營(yíng)差率的具體分配比例或基層供銷社的代銷手續(xù)費(fèi)率,，由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門會(huì)同供銷社確定,。

 為平抑市場(chǎng)價(jià)格，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),，分級(jí)建立化肥價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金,。化肥調(diào)撥價(jià)或零售價(jià)與實(shí)際進(jìn)貨成本（包括進(jìn)價(jià)和經(jīng)營(yíng)差率,、合理運(yùn)雜費(fèi)）的價(jià)差,，分別作為省、縣級(jí)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金,，盈余時(shí)專戶儲(chǔ)存,，虧損時(shí)專項(xiàng)補(bǔ)貼，由物價(jià),、財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督,。

 農(nóng)藥、農(nóng)膜價(jià)格管理原則上仍按現(xiàn)行辦法執(zhí)行,。從1995年起,，由省物價(jià)局再確定一至兩個(gè)用量大的農(nóng)藥品種實(shí)行國(guó)家定價(jià)。對(duì)試銷期屆滿的農(nóng)藥,，由省物價(jià)局確定其定價(jià)形式,。對(duì)農(nóng)膜的出廠、調(diào)撥和銷售價(jià)格,，由省物價(jià)局按有關(guān)規(guī)定核定,。

 化肥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策,，不得擅自提價(jià),、變相漲價(jià)或加收其他費(fèi)用。要提高價(jià)格的透明度,，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),。各級(jí)物價(jià)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格的監(jiān)督檢查,，建立農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)審和測(cè)報(bào)制度，及時(shí)掌握農(nóng)資價(jià)格動(dòng)態(tài),。



 六,、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)工作

 農(nóng)資流通體制改革涉及面廣，政策性強(qiáng),，省級(jí)各有關(guān)部門,、各級(jí)人民政府必須高度重視、健全組織,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、認(rèn)真落實(shí)。要積極扶持農(nóng)資生產(chǎn),，優(yōu)先安排生產(chǎn)企業(yè)所需的原料,、能源。對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)所需的資金,，金融部門要給予重點(diǎn)保證,。為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，按照全國(guó)農(nóng)資流通體制改革工作會(huì)議的有關(guān)精神,，進(jìn)一步完善省農(nóng)資協(xié)調(diào)小組,，各市、縣政府也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)研究制定有關(guān)政策措施,，協(xié)調(diào)有關(guān)問題。各級(jí)政府及各有關(guān)部門要從促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,、支持農(nóng)用工業(yè),、保持社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),，精心組織,，從嚴(yán)要求，密切配合,，妥善安排,，切實(shí)保證農(nóng)資流通體制改革方案的順利實(shí)施。



 浙江省人民政府

 一九九四年十二月八日