• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)[1999]70號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-10-11
• 【生效日期】1999-10-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范封閉貸款管理有關(guān)問題的通知

 四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范封閉貸款管理有關(guān)問題的通知
 
（一九九九年十月十一日川辦發(fā)〔1999〕70號(hào)）
 根據(jù)中國人民銀行、國家經(jīng)貿(mào)委,、國家計(jì)委,、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于頒布〈封閉貸款管理暫行辦法〉的通知》（銀發(fā)〔1999〕261號(hào)）,，為了規(guī)范我省封閉貸款管理,，既有利于國有虧損企業(yè)走出困難，也有利于國有商業(yè)銀行降低金融風(fēng)險(xiǎn),，特提出以下意見,，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。



 一,、要進(jìn)一步提高對(duì)封閉貸款工作重要性的認(rèn)識(shí),。封閉貸款是指商業(yè)銀行對(duì)因資產(chǎn)負(fù)債率較高、虧損嚴(yán)重等原因,，按照正常條件不能取得貸款,，但政府已決定救助的國有工業(yè)企業(yè)發(fā)放的商業(yè)性流動(dòng)資金貸款。實(shí)施封閉貸款就是幫助這些企業(yè)恢復(fù)和擴(kuò)大有市場,、有效益,、有訂單產(chǎn)品的生產(chǎn)，并使其成為企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，逐步渡過難關(guān),，走出困境,，從而達(dá)到扭虧解困的目的。因此,，要從實(shí)現(xiàn)我省國有企業(yè)3年脫困目標(biāo)的高度提高對(duì)封閉貸款工作重要性的認(rèn)識(shí),，各級(jí)政府、各有關(guān)部門和企業(yè)都要從這個(gè)大局出發(fā),，共同做好封閉貸款工作。



 二,、嚴(yán)格按照封閉貸款條件,、程序?qū)彶榘l(fā)放貸款，努力提高工作效率,。按照《封閉貸款管理暫行辦法》規(guī)定,，申請(qǐng)封閉貸款的企業(yè)，應(yīng)首先提交書面申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)資料報(bào)開戶銀行和經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委,、計(jì)經(jīng)委）,。經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委）可向商業(yè)銀行推薦符合貸款條件的企業(yè),。商業(yè)銀行收到書面申請(qǐng)貸款報(bào)告后,，按照本系統(tǒng)貸款審批管理權(quán)限，立即組織人員,，按照封閉貸款的5個(gè)條件,，進(jìn)行初審、調(diào)查,、評(píng)估,、審批。原則上在受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)正式答復(fù)企業(yè),。對(duì)已具備封閉貸款條件的企業(yè),，商業(yè)銀行在與企業(yè)簽訂“封閉貸款協(xié)議書”后，應(yīng)及時(shí)將放貸情況向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門通報(bào),。商業(yè)銀行要自覺加強(qiáng)金融服務(wù),，提高服務(wù)質(zhì)量水平，努力縮短審批時(shí)間,，提高辦事效率,。



 三、取得封閉貸款的企業(yè),，要深化內(nèi)部改革,，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，努力提高經(jīng)營管理水平,。要制定切實(shí)可行的扭虧措施,，不得在使用封閉貸款期間制定破產(chǎn)及其他非積極扭虧方案,。要嚴(yán)格執(zhí)行封閉貸款專戶管理和帳戶支出款項(xiàng)“雙簽”制度，做到產(chǎn)品銷售收入足額劃入專戶,，真正實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行,，不挪作他用。要切實(shí)用好銀行借款,，使貸款投入使用后有一個(gè)較好效益,。要按期歸還銀行本息，按規(guī)定交納稅款,。要定期向銀行及有關(guān)部門報(bào)告資金運(yùn)用及生產(chǎn)經(jīng)營情況,，求得有關(guān)部門的理解和再支持。



 四,、加強(qiáng)協(xié)調(diào),，相互配合，為封閉貸款工作創(chuàng)造一個(gè)良好外部條件,。封閉貸款工作涉及面廣,，政策性強(qiáng)，執(zhí)行起來難度較大,，各級(jí)政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào),，有關(guān)部門要密切配合。要幫助企業(yè)落實(shí)封閉貸款的各項(xiàng)條件,，為商業(yè)銀行發(fā)放和管理封閉貸款創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。中介機(jī)構(gòu)對(duì)獲得封閉貸款承諾的企業(yè)進(jìn)行抵押物和擔(dān)保評(píng)估所收取的各項(xiàng)費(fèi)用，要實(shí)行減半收??；如企業(yè)此前進(jìn)行過類似評(píng)估并能提供有效評(píng)估報(bào)告的，原則上不得要求企業(yè)另行評(píng)估或另行收取費(fèi)用,；相關(guān)的土地登記費(fèi),、房屋所有權(quán)登記費(fèi)等行政性收費(fèi)，有關(guān)部門應(yīng)予免收,。貸款在封閉運(yùn)行期間,，有關(guān)部門不得從專戶中扣收老的欠稅及各種費(fèi)用；司法部門也要積極支持,、配合封閉貸款工作的開展,，以保護(hù)國有商業(yè)銀行資金的安全。



 五,、加強(qiáng)對(duì)封閉貸款的監(jiān)督和檢查工作,。政府有關(guān)部門和開戶銀行要定期檢查監(jiān)督企業(yè)封閉運(yùn)行情況，對(duì)違反封閉管理規(guī)定的,，要及時(shí)采取措施,，監(jiān)督企業(yè)立即改正,。一旦發(fā)現(xiàn)擠占挪用專戶資金，不能按期歸還封閉貸款本息或逃廢銀行債務(wù)行為的,，政府有關(guān)部門應(yīng)支持商業(yè)銀行對(duì)該企業(yè)立即停止發(fā)放貸款,，情節(jié)嚴(yán)重的，轄區(qū)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)其實(shí)施聯(lián)合制裁,，違者人民銀行將對(duì)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定給予處罰,。



 六、對(duì)執(zhí)行封閉貸款的企業(yè)法人明確責(zé)任,，獎(jiǎng)懲掛鉤,。實(shí)行封閉貸款的企業(yè)法人代表要將年工資總額的25％作抵押金。企業(yè)貸款能夠真正實(shí)現(xiàn)封閉運(yùn)行,，并按期歸還本息和按規(guī)定交納稅款，以及企業(yè)使用貸款取得明顯成效者,，應(yīng)將抵押金如數(shù)退還本人,，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，進(jìn)行通報(bào)表彰并給予兩個(gè)月工資額的獎(jiǎng)金,，獎(jiǎng)金由企業(yè)按規(guī)定開支,。