• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-05-31
• 【生效日期】2005-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例（2005修正）

廈門市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例（2005修正）
 
（2000年2月20日市第十一屆人民代表大會第三次會議通過根據(jù) 2005年5月31日廈門市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《廈門市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈廈門市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例〉和〈廈門市預(yù)算審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范廈門市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（以下簡稱計劃）的審查,、批準(zhǔn)和監(jiān)督，促進(jìn)我市國民經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)持續(xù),、健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》的規(guī)定，遵循有關(guān)法律,、行政法規(guī)的基本原則,，結(jié)合本市實際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于廈門市人民代表大會及其常務(wù)委員會對本市的五年計劃,、年度計劃的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督,。




第三條 廈門市人民代表大會（以下簡稱市人民代表大會）審查和批準(zhǔn)本市五年計劃,、年度計劃及其執(zhí)行情況的報告。



 廈門市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）監(jiān)督本市計劃的執(zhí)行,，審查和批準(zhǔn)計劃的調(diào)整方案,。



 廈門市人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會（以下簡稱市人大財經(jīng)委員會）負(fù)責(zé)對計劃及其調(diào)整方案的初步審查和計劃執(zhí)行情況監(jiān)督的具體工作。




第四條 廈門市人民政府（以下簡稱市人民政府）負(fù)責(zé)計劃的編制,、執(zhí)行,。市人民政府的計劃部門（以下簡稱市計劃部門）具體組織計劃的編制、執(zhí)行,。



 市人民政府應(yīng)在每個計劃年度或五年計劃終結(jié)前完成下年度或下個五年計劃的編制工作,。




第五條 經(jīng)批準(zhǔn)的計劃和計劃調(diào)整方案，非經(jīng)法定程序,，不得調(diào)整,。




第二章 計劃草案的初步審查




第六條 市計劃部門在計劃編制過程中，應(yīng)通知市人大財經(jīng)委員會參加計劃編制的主要會議,，并于計劃草案主要內(nèi)容送市人大財經(jīng)委員會前,，就計劃編制的有關(guān)情況，向市人大財經(jīng)委員會作專題匯報,。




第七條 市計劃部門應(yīng)在市人民代表大會舉行的一個月前,，將計劃草案的主要內(nèi)容,，提交市人大財經(jīng)委員會進(jìn)行初步審查。計劃草案的主要內(nèi)容包括：



 （一）上年度或上個五年計劃的執(zhí)行情況,；



 （二）編制計劃的依據(jù)及說明,；



 （三）國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的預(yù)測目標(biāo)和完成目標(biāo)的措施。



 市計劃部門還應(yīng)同時提供：



 （一）主要投資,、建設(shè)項目概況,；



 （二）對本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境有重大影響的或項目總投資額相當(dāng)于市本級當(dāng)年可支配財力百分之五以上的重點建設(shè)項目的可行性論證材料,；



 （三）初步審查所必須的其他材料,。




第八條 市人大財經(jīng)委員會進(jìn)行初步審查時，應(yīng)當(dāng)聽取市人民政府有關(guān)部門,、單位的情況介紹,，征求市人大有關(guān)專門委員會和部分市人大代表的意見；可組織對有關(guān)問題進(jìn)行視察或?qū)ｎ}調(diào)查,；邀請有關(guān)專家學(xué)者論證,。




第九條 市人大財經(jīng)委員會根據(jù)調(diào)查研究情況，向市計劃部門通報對計劃執(zhí)行和草案編制的意見或建議,。市計劃部門應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真研究,，并于計劃草案提交市人民政府審定之前，向市人大財經(jīng)委員會報告意見,、建議的采納情況,。




第十條 市人大財經(jīng)委員會應(yīng)當(dāng)召開全體會議，對計劃草案進(jìn)行審議,。必要時,，市人民政府計劃、統(tǒng)計等有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)列席會議,，對計劃草案作出說明,，回答詢問,。市人大財經(jīng)委員會初審會議應(yīng)形成審查報告,，內(nèi)容包括：



 （一）對上年度或上個五年計劃執(zhí)行情況和本年度或本五年計劃安排的總體評價；



 （二）對計劃草案的意見和實現(xiàn)計劃的建議,；



 （三）對計劃草案提出是否批準(zhǔn)的建議,；



 （四）其他應(yīng)予報告的內(nèi)容。




第十一條 市人大財經(jīng)委員會的審查報告,，應(yīng)于市人民代表大會舉行前報送市人大常委會,，由市人大常委會送發(fā)給全體代表。




第三章 計劃草案的審查和批準(zhǔn)




第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將上年度計劃執(zhí)行情況和本年度計劃草案的報告于市人民代表大會會議舉行的十日前,，五年計劃草案應(yīng)于會議舉行的二十日前提交市人大常委會,，由市人大常委會送發(fā)給全體代表,。




第十三條 市人民代表大會審議市人民政府關(guān)于上年度或上個五年計劃執(zhí)行情況和本年度或本五年計劃草案的報告，同時審議市人大財經(jīng)委員會的審查報告,。



 審議可以采用分組審議,、專題審議、代表團(tuán)審議和大會審議等方式進(jìn)行,。




第十四條 市人民代表大會在全面審查計劃草案時,，重點審查如下內(nèi)容：



 （一）計劃的編制是否符合國家的法律規(guī)定和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，是否有利于發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)作用,，是否適應(yīng)本市經(jīng)濟(jì)生活和社會發(fā)展的實際要求,；



 （二）計劃草案提出的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)、物價水平,、就業(yè)水平,、城鄉(xiāng)居民收入水平、進(jìn)出口總額等主要預(yù)測指標(biāo)的依據(jù)是否充分,；



 （三）計劃草案提出的科教文衛(wèi)體和其他公益事業(yè)等方面的發(fā)展目標(biāo)是否符合本市經(jīng)濟(jì),、社會發(fā)展的需要和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求；



 （四）對計劃草案中人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題的解決措施是否可行,；



 （五）本條例第七條第二款第（二）項所列建設(shè)項目是否可行,；



 （六）年度計劃安排與五年計劃是否相銜接。




第十五條 市人民代表大會審查上年度或上個五年計劃執(zhí)行情況和計劃草案時,，提出的詢問,、質(zhì)詢案和修正案，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第十六條 大會主席團(tuán)在聽取各代表團(tuán)對上年度或上個五年計劃執(zhí)行情況和計劃草案審議意見，審議,、通過市人大財經(jīng)委員會關(guān)于計劃的審查報告后,，提出是否批準(zhǔn)上年度或上個五年計劃執(zhí)行情況報告和本年度或本五年計劃草案的決議草案，決議草案經(jīng)全體代表討論修改后,，提交大會表決,。




第十七條 計劃年度開始后，計劃草案在市人民代表大會批準(zhǔn)前,，市人民政府可以根據(jù)需要提出政府投資項目的預(yù)安排方案,，并報市人大常委會備案。預(yù)安排的項目,，原則上為續(xù)建項目,。



 預(yù)安排方案在年度計劃被批準(zhǔn)后失效，預(yù)安排投資項目的計劃以經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)的計劃為準(zhǔn),。




第四章 計劃的調(diào)整




第十八條 在計劃的執(zhí)行過程中,，由于國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策或環(huán)境重大變化或自然災(zāi)害,、戰(zhàn)爭等不可抗力情形的發(fā)生，致使原定計劃在執(zhí)行中出現(xiàn)重大偏差時,，可以進(jìn)行計劃部分調(diào)整,。



 國內(nèi)生產(chǎn)總值出現(xiàn)與經(jīng)批準(zhǔn)的計劃目標(biāo)偏差幅度在百分之三以上時，應(yīng)進(jìn)行部分調(diào)整,。



 計劃需作調(diào)整時,，市人民政府應(yīng)提出計劃調(diào)整方案及說明。



 年度計劃調(diào)整方案的提出不得遲于當(dāng)年第三季度,，五年計劃調(diào)整方案的提出不得遲于第四年的第一季度,。




第十九條 計劃調(diào)整方案的初步審查，適用本條例第二章的規(guī)定,。




第二十條 市人大常委會應(yīng)聽取市人民政府的計劃調(diào)整方案和市人大財經(jīng)委員會的審查報告,，經(jīng)過審議后，作出是否批準(zhǔn)調(diào)整方案的決定,。計劃的調(diào)整自市人大常委會批準(zhǔn)之日起生效,。



 經(jīng)批準(zhǔn)的計劃調(diào)整方案及批準(zhǔn)決定應(yīng)報市人民代表大會會議備案。




第二十一條 市人大常委會在審查計劃調(diào)整方案時,，提出的詢問,、質(zhì)詢案和修正案，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第五章 計劃執(zhí)行的監(jiān)督




第二十二條 計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督重點是：



 （一）國民經(jīng)濟(jì)主要預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)情況；



 （二）對本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、生態(tài)環(huán)境有重大影響的或投資額較大的重點項目完成情況,；



 （三）農(nóng)業(yè)、教育,、科技及社會保障事業(yè)的發(fā)展情況,；



 （四）人民群眾關(guān)心的重大項目完成情況；



 （五）市人民代表大會批準(zhǔn)決議的落實情況,；



 （六）市人大常委會認(rèn)為其他應(yīng)該監(jiān)督的事項,。




第二十三條 市人民政府應(yīng)在每年第三季度向市人大常委會報告年度計劃的半年執(zhí)行情況和對完成全年計劃的預(yù)測。



 市人民政府有關(guān)部門應(yīng)按月將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析和月報表及相關(guān)資料及時報送市人大財經(jīng)委員會,。對計劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的重大情況和問題應(yīng)及時向市人大常委會報告,。




第二十四條 市人大財經(jīng)委員會應(yīng)當(dāng)聽取市人民政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門關(guān)于計劃執(zhí)行和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的匯報,，并就可能影響計劃執(zhí)行的有關(guān)問題進(jìn)行專題調(diào)研,，提出意見和建議，向市人大常委會主任會議或市人大常委會報告,。



 市人大財經(jīng)委員會根據(jù)需要可對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行視察,、專項調(diào)查,。對計劃執(zhí)行中的突出問題可以向市計劃部門發(fā)出監(jiān)督意見書，監(jiān)督意見書同時報送市人大常委會,。




第二十五條 市人大財經(jīng)委員會對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督時應(yīng)征求市人大有關(guān)專門委員會的意見,。




第二十六條 市人大常委會應(yīng)舉行會議聽取年度計劃的半年執(zhí)行情況報告，市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)到會回答詢問,。



 市人大常委會可根據(jù)需要對計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行視察,、執(zhí)法檢查、提出質(zhì)詢案,、組織專項調(diào)查,。




第二十七條 市人民政府及其有關(guān)部門對市人民代表大會及其常委會有關(guān)計劃的決議、決定和市人大常委會,、市人大財經(jīng)委員會的監(jiān)督意見,，應(yīng)積極采取措施予以落實，并及時將落實情況向市人大常委會和市人大財經(jīng)委員會報告,。




第六章 附則




第二十八條 廈門市各區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的審查,、批準(zhǔn)、監(jiān)督可參照本條例執(zhí)行,。




第二十九條 本條例由市人大常委會負(fù)責(zé)解釋,。




第三十條 本條例自頒布之日起施行。