• 【發(fā)布單位】四川省阿壩藏族羌族自治州
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-05-01
• 【生效日期】2007-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

阿壩藏族羌族自治州水資源管理?xiàng)l例

阿壩藏族羌族自治州水資源管理?xiàng)l例
 
（2007年1月24日阿壩藏族羌族自治州第十屆人民代表大會第一次會議通過 2007年3月29日四川省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn) 2007年5月1日阿壩藏族羌族自治州人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自2007年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)水資源的保護(hù)和管理,，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用,，保護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)阿壩藏族羌族自治州（以下簡稱自治州）經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,、《
中華人民共和國水法》、《
四川省〈中華人民共和國水法〉實(shí)施辦法》,、《阿壩藏族羌族自治州自治條例》,，結(jié)合自治州實(shí)際，制定本條例,。




第二條 在自治州轄區(qū)內(nèi)涵養(yǎng)保護(hù),、節(jié)約,、規(guī)劃管理、開發(fā)利用水資源,，防治水害,，適用本條例。



 本條例所稱水資源,，是指地表水和地下水,。




第三條 水資源屬國家所有。自治州人民政府依照法律規(guī)定管理和保護(hù)轄區(qū)內(nèi)的水資源,，按照統(tǒng)一規(guī)劃原則,，實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。鼓勵公民,、法人或者其他組織依法保護(hù),、管理、開發(fā),、利用,、節(jié)約水資源，其合法利益受法律保護(hù),。



 在保護(hù),、管理、節(jié)約,、利用水資源等方面成績顯著的公民,、法人或者其他組織，由州,、縣人民政府給予表彰獎勵,。



 州、縣水行政主管部門按照分級管理權(quán)限負(fù)責(zé)取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實(shí)施,。




第四條 州,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源保護(hù)、管理,、節(jié)約,、利用和開發(fā)工作，將其納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，增加財政投入,，加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài),，保護(hù)環(huán)境,，確保出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)。




第五條 州、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)水資源的規(guī)劃,、保護(hù),、管理、開發(fā),、利用,、節(jié)約和監(jiān)督工作；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，依法做好相關(guān)工作,。




第六條 任何公民、法人或者其他組織都有保護(hù)水資源,、節(jié)約用水的義務(wù),。州、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，加強(qiáng)對節(jié)約用水的宣傳,、管理，逐步完善節(jié)水措施,，培育和發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè),。




第二章 水資源規(guī)劃和保護(hù)




第七條 自治州水資源綜合規(guī)劃及跨縣的江河、湖泊的區(qū)域,、流域規(guī)劃在上級水行政主管部門的指導(dǎo)下，由州水行政主管部門組織編制,，經(jīng)州人民政府批準(zhǔn),，報上級水行政主管部門備案?？h級綜合規(guī)劃應(yīng)服從州級規(guī)劃,，由縣水行政主管部門組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),，報州水行政主管部門備案,。



 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是涵養(yǎng)保護(hù)、節(jié)約,、管理,、開發(fā)利用水資源和防治水害的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,。規(guī)劃的修改應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。



 編制規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)由同級財政予以保障。




第八條 州人民政府建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度,。自治州轄區(qū)內(nèi)的飲用水水源保護(hù)區(qū),，由州人民政府依法劃定，并采取措施，加強(qiáng)水源源頭和水源地的保護(hù),，加快生態(tài)公益林建設(shè),，保護(hù)好自然植被和濕地，涵養(yǎng)水源,，防治水土流失,。



 禁止向水源源頭和水源保護(hù)區(qū)的河道、湖泊,、塘堰,、水庫等水域排污，防止水體污染,，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全,。




第三章 水資源管理和開發(fā)利用




第九條 開發(fā)利用地表水，應(yīng)當(dāng)維持江河的合理流量和湖泊,、水庫的合理水位,，維護(hù)水體的自然凈化能力，按規(guī)定預(yù)留生態(tài)水,，防止對生態(tài),、環(huán)境造成破壞。



 開采地下水應(yīng)當(dāng)遵循總量控制,、優(yōu)化利用,、分層取水的原則，并符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃和年度計劃中確定的可采總量,、井點(diǎn)總體布局,、取水層位的要求，防止水源枯竭,、地面沉降,、地表塌陷和水體污染等地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害的發(fā)生。



 地下水年度可開采量,、井點(diǎn)總體布局,、取水層位、限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)按照分級管理權(quán)限由州,、縣水行政主管部門會同有關(guān)部門確定,，分別報州、縣人民政府批準(zhǔn),。




第十條 直接從自治州轄區(qū)內(nèi)的江河,、湖泊、地下調(diào)度和取用水資源的公民,、法人或者其他組織,，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申請取水許可,，取得取水權(quán)，依法繳納水資源費(fèi),。凡實(shí)行計量取水的必須安裝計量設(shè)施,。



 取水申請批準(zhǔn)后，申請人方能動工興建取水工程,。取水工程完工,，須經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，方能按程序取得正式的取水許可證,。



 對妨礙公共用水,、環(huán)境安全或者損害他人用水合法權(quán)益的，水行政主管部門有權(quán)限制取用水或者禁止取用水,。



 下列五種情形不需要申請取水許可：



 （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、公共社會事業(yè)取用水的；



 （二）家庭生活和散養(yǎng),、圈養(yǎng)畜禽少量取用水的,；



 （三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時應(yīng)急取（排）水的,；



 （四）為消除對公共安全或者公共利益的危害應(yīng)急取用水的,；



 （五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護(hù)生態(tài)與環(huán)境應(yīng)急取用水的。




第十一條 在自治州轄區(qū)內(nèi)直接從江河,、湖泊,、地下調(diào)度和取用水資源并需要申請取水許可的新建、擴(kuò)建,、改建的項(xiàng)目,，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在辦理取水許可申請前，向水行政主管部門提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書,。未提交的，水行政主管部門不得受理取水許可申請,。



 州,、縣水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，遵循“誰發(fā)證,、誰組織,、誰審查”的原則，負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的組織,、審查和報批工作,。



 工程建設(shè)單位或者個人在向建設(shè)項(xiàng)目的審批部門報送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)提交水行政主管部門的取水許可批準(zhǔn)文件,，并附建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報告書,。未提交的,，建設(shè)項(xiàng)目不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn),、備案,。




第十二條 取、用水涉及第三方利益的,，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到取水許可申請之日起七個工作日內(nèi)向社會公告,。第三方對取水許可申請有異議的，應(yīng)當(dāng)在公告后十個工作日內(nèi)向公告機(jī)關(guān)提出,。




第十三條 州,、縣人民政府在管理權(quán)限內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照市場化配置資源的方式公開出讓水能資源開發(fā)權(quán)。獲得水資源開發(fā)權(quán)的公民,、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門繳納水資源補(bǔ)償費(fèi),。



 依法獲得開發(fā)權(quán)、取水權(quán)的公民,、法人或者其他組織,，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以依法有償轉(zhuǎn)讓,、出租或拍賣,，并按有償使用原則變更相關(guān)手續(xù)。



 跨縣域進(jìn)行水資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,，應(yīng)當(dāng)符合水資源保護(hù)規(guī)劃,，并經(jīng)過專項(xiàng)論證，由州水行政主管部門辦理,。




第十四條 自治州對轄區(qū)內(nèi)調(diào)度,、取用地表水、地下水,，依法征收的水資源費(fèi)和對水電站裝機(jī)二十五萬千瓦及其以下征收的水資源費(fèi)除上繳中央部分外,，其余全部專項(xiàng)用于自治州水資源的涵養(yǎng)保護(hù)、節(jié)約,、規(guī)劃管理和開發(fā)利用,，并由同級財政監(jiān)督使用。



 取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的年度取水計劃取水,。超計劃或者超定額取水的,，對超計劃或者超定額部分按征收標(biāo)準(zhǔn)的二至三倍征收水資源費(fèi)。



 自治州征收的水資源費(fèi)州,、縣按一定比例分配,。




第十五條 在河道管理范圍建設(shè)橋梁和其他攔河、臨河建筑物,、構(gòu)筑物,，鋪設(shè)跨河管道,、電纜，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn),、安全泄洪和其他有關(guān)的技術(shù)要求,，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)按照防洪法的有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。



 禁止在江河,、湖泊,、渠道、水庫內(nèi)棄置,、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物,；禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、從事影響河勢穩(wěn)定,、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動,。




第十六條 在河道管理范圍內(nèi)依法實(shí)行采砂、采石,、取土,、淘金許可制度。進(jìn)行采砂,、石活動的公民,、法人或者其他組織，必須依法取得河道砂,、石開采權(quán),，向有管轄權(quán)的水行政主管部門申請辦理采砂、石許可證,，繳納河道砂,、石資源費(fèi)（當(dāng)?shù)鼐用竦淖宰》课菪蘅標(biāo)璧纳笆猓缓拥纼?nèi)淘金,，還應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的礦產(chǎn)主管部門辦理采礦許可證,，繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和采礦權(quán)價款。




第十七條 任何單位排放的廢水,、城鄉(xiāng)居民生活污水,，應(yīng)按照排污規(guī)定進(jìn)行處理，未達(dá)標(biāo)的不得直接排入水域,。



 州水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水域使用功能對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，確定該水域納污能力,，并對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測,。



 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源動態(tài)監(jiān)測，定期發(fā)布水資源公報,，并與環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)行水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù),、資料共享,。




第十八條 在自治州轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行流域治理以及新建、改建,、擴(kuò)建涉水工程項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)符合水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，按照分級管理權(quán)限,，經(jīng)州或者縣水行政主管部門審查同意后,，按國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報批。




第四章 監(jiān)督檢查




第十九條 州,、縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水政監(jiān)督檢查制度,，對違反水法律、法規(guī)的行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查并依法進(jìn)行查處,。




第二十條 水政監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,，依法行使調(diào)查取證權(quán)、現(xiàn)場檢查權(quán),、制止權(quán)及水事糾紛調(diào)處權(quán),。




第二十一條 州水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本部門行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查。對有違法或者失職行為的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任,。



 水政監(jiān)督執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算,，由同級財政予以保障。




第五章 法律責(zé)任




第二十二條 州,、縣水行政主管部門對未依法辦理取水許可或者未按照批準(zhǔn)的取水條件進(jìn)行取水設(shè)施建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè)；對拒不停止,，繼續(xù)施工的,，可以查封、暫扣用于施工的取水工具,、取水設(shè)施,。



 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，按照分級管理權(quán)限由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施，并征收一萬元以上五萬元以下補(bǔ)償費(fèi)：



 （一）施工降水,、擅自掘井,、基建取水、疏干排水等造成斷流和水質(zhì)惡化的,；



 （二）開采地下水,，引起地面沉降,、水源枯竭的。




第二十三條 利用水域從事旅游開發(fā)或者養(yǎng)殖活動,，違反水功能區(qū)劃要求,、影響行洪安全的，按照分級管理權(quán)限由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施,，并根據(jù)實(shí)際危害程度追加經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。拒不執(zhí)行的,，處一萬元以上五萬元以下罰款,。




第二十四條 不按規(guī)定預(yù)留生態(tài)水的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正,，并征收二萬元以上十萬元以下生態(tài)補(bǔ)償費(fèi),。仍未改正的，責(zé)令停止違法行為,，加倍征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi),。




第二十五條 違反本條例規(guī)定，拒不繳納,、拖延繳納或者拖欠水資源費(fèi),、水資源補(bǔ)償費(fèi)、生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)的,，由水行政主管部門責(zé)令限期繳納,；逾期仍不繳納的，從滯納之日起加收滯納部分每日千分之二的滯納金,，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款,。




第二十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議,，也可以向人民法院提起行政訴訟,。逾期不申請復(fù)議、不起訴也不履行的,，由作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,。




第二十七條 違反本條例其他規(guī)定的按《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》,、《四川省〈中華人民共和國水法〉實(shí)施辦法》執(zhí)行,。




第六章 附則




第二十八條 本條例自公布之日起施行。