• 【發(fā)布單位】吉林省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省人民政府令第207號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-07-18
• 【生效日期】2009-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】吉林省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省用能和排污計(jì)量監(jiān)督管理辦法

吉林省用能和排污計(jì)量監(jiān)督管理辦法

（吉林省人民政府令第207號(hào)）



 《吉林省用能和排污計(jì)量監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2009年6月4日省政府第8次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布,，自2009年9月1日起實(shí)施,。



 省 長(zhǎng)



 二○○九年七月十八日



 吉林省用能和排污計(jì)量監(jiān)督管理辦法




第一章 總 則




第一條 為保證計(jì)量數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，推動(dòng)節(jié)能減排,，保護(hù)和改善環(huán)境,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事用能和排污計(jì)量活動(dòng)以及實(shí)施能源和排污監(jiān)測(cè),、計(jì)量監(jiān)督管理,，遵守本辦法。




第三條 縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)用能和排污的計(jì)量監(jiān)督管理工作,。



 縣級(jí)以上人民政府其他行政部門,，按照各自職責(zé)做好用能和排污計(jì)量工作。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展用能和排污計(jì)量工作,，推廣先進(jìn)的計(jì)量檢測(cè)技術(shù)和計(jì)量管理方法,。對(duì)計(jì)量器具配備和管理先進(jìn),、節(jié)能減排成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 用能,、排污及監(jiān)測(cè)單位的計(jì)量責(zé)任和義務(wù)




第五條 用能和重點(diǎn)排污單位應(yīng)保證用能和排污計(jì)量工作正常運(yùn)行,。明確計(jì)量管理職責(zé)，配備計(jì)量管理人員,，建立健全相關(guān)計(jì)量管理制度,，確保能源和排污的計(jì)量數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。



 用能和重點(diǎn)排污單位計(jì)量管理人員,，應(yīng)具備計(jì)量管理知識(shí)和相應(yīng)的能力,。




第六條 用能單位應(yīng)按照 《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》規(guī)定的配備率和準(zhǔn)確度，配備能源計(jì)量器具,。



 重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范,，配備排污計(jì)量器具。




第七條 由于工況條件惡劣或計(jì)量器具制造水平的限制,，無法配備計(jì)量器具的,，用能和排污單位應(yīng)制定用能量、損耗量,、排污量相應(yīng)的限額和評(píng)定方法,，并按管轄分工，報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案,。




第八條 非重點(diǎn)排污單位應(yīng)提高計(jì)量管理和測(cè)試水平,，積極配備符合要求的計(jì)量器具。




第九條 用能和排污單位使用的計(jì)量器具應(yīng)依法進(jìn)行強(qiáng)制檢定或定期校準(zhǔn),。




第十條 重點(diǎn)排污單位所使用的在線監(jiān)控計(jì)量器具應(yīng)依法進(jìn)行強(qiáng)制檢定,。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按管理權(quán)限在依法檢定周期內(nèi)應(yīng)進(jìn)行比對(duì)監(jiān)測(cè)。




第十一條 禁止使用下列計(jì)量器具：



 （一）未經(jīng)檢定 （校準(zhǔn)）或超過證書有效期的,；



 （二）準(zhǔn)確度或防作弊裝置遭到破壞的,；



 （三）計(jì)量器具檢定標(biāo)記、封緘被偽造或破壞的,；



 （四）計(jì)量器具性能被擅自改變的,；



 （五）國(guó)家明令禁止使用的。




第十二條 有關(guān)單位采購,、安裝和使用納入國(guó)家 《計(jì)量器具產(chǎn)品型式批準(zhǔn)目錄》的用能和排污計(jì)量產(chǎn)品應(yīng)有制造計(jì)量器具許可證及其標(biāo)志,。




第十三條 用能和排污單位用于貿(mào)易結(jié)算、考核評(píng)價(jià),、統(tǒng)計(jì)分析的用能,、節(jié)能、損耗、排污及其折算所需用的計(jì)量數(shù)據(jù),，應(yīng)以計(jì)量器具檢測(cè) （化驗(yàn)）的實(shí)測(cè)結(jié)果為基礎(chǔ),，并按國(guó)家、行業(yè)或省統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算方法計(jì)算,。




第十四條 環(huán)境保護(hù)部門在進(jìn)行排污申報(bào)核定,、環(huán)境統(tǒng)計(jì)和重點(diǎn)排污單位排污費(fèi)征收工作中，應(yīng)以重點(diǎn)排污單位安裝的在線監(jiān)控計(jì)量器具出具的數(shù)據(jù)為依據(jù),，不得估量計(jì)費(fèi)和虛報(bào)數(shù)據(jù),。




第十五條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)建立能源消耗的量化管理體系，開展節(jié)能量化自我評(píng)價(jià),，并接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)同有關(guān)部門組織的定期量化評(píng)價(jià)和檢查,。




第十六條 重點(diǎn)用能和重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的管轄分工，定期向省,、市 （州）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報(bào)送節(jié)能減排計(jì)量數(shù)據(jù)和計(jì)量狀況,。




第十七條 進(jìn)行大宗能源交易需要計(jì)量的，能源貿(mào)易供需雙方應(yīng)委托具有資質(zhì)的公正計(jì)量機(jī)構(gòu)進(jìn)行計(jì)量,。




第十八條 能源和排污監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),、能源公正計(jì)量機(jī)構(gòu)、能源效率計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備保證檢測(cè) （監(jiān)測(cè)）質(zhì)量及公正性的條件和能力,，并依法進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定,。




第十九條 推廣用能、排污新產(chǎn)品和技術(shù)改造項(xiàng)目的單位,，應(yīng)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或方案中如實(shí)標(biāo)明節(jié)能或減排計(jì)量指標(biāo)和參數(shù),，可以向具備資質(zhì)的計(jì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)實(shí)施計(jì)量檢測(cè)。




第三章 計(jì)量監(jiān)督檢查




第二十條 省,、市 （州）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)用能和重點(diǎn)排污計(jì)量數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè),，提供節(jié)能減排信息服務(wù)。




第二十一條 重點(diǎn)用能單位的節(jié)能量和重點(diǎn)排污單位的排污量由經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)和確認(rèn),。




第二十二條 重點(diǎn)排污單位的名單由環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定,，并及時(shí)通報(bào)同級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。




第二十三條 計(jì)量監(jiān)督應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法檢查程序,，制定檢查計(jì)劃,，避免重復(fù)檢查。




第二十四條 計(jì)量行政執(zhí)法人員在實(shí)施計(jì)量監(jiān)督檢查時(shí)具有下列職權(quán)：



 （一）對(duì)當(dāng)事人,、證人和有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查,；



 （二）對(duì)一次性顯示、不可復(fù)現(xiàn)的計(jì)量數(shù)據(jù),，可以提前采樣,、測(cè)試；



 （三）查閱,、復(fù)制與被檢查計(jì)量行為有關(guān)的票據(jù),、賬本、合同,、憑證,、報(bào)表、文件,、業(yè)務(wù)函電等有關(guān)資料,；



 （四）使用錄音、攝像等技術(shù)手段提取證據(jù),；



 （五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán),。




第二十五條 被檢查單位應(yīng)配合監(jiān)督檢查，不得拒絕,、阻礙和干擾檢查,；不得偽造、隱匿或者銷毀有關(guān)資料和物品,。




第二十六條 計(jì)量監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：



 （一）用能和重點(diǎn)排污單位計(jì)量管理情況,，包括管理制度、計(jì)量器具一覽表,、網(wǎng)絡(luò)圖,、檔案、標(biāo)識(shí)管理及原始檢測(cè)記錄,、報(bào)表等情況,；



 （二）用能和重點(diǎn)排污單位計(jì)量器具配備情況；



 （三）在用計(jì)量器具的周期檢定率,、完好率,、合格率情況；



 （四）用能和重點(diǎn)排污量的采集,、傳輸,、匯總與計(jì)量器具檢測(cè)結(jié)果的符合情況；



 （五）組織用能或重點(diǎn)排污監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核查計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性情況,；



 （六）重點(diǎn)用能單位能耗,、主要用能設(shè)備的能源效率及其他用能和排污計(jì)量指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況；



 （七）用能,、排污新產(chǎn)品及技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)能或減排計(jì)量指標(biāo),、參數(shù)的標(biāo)明和計(jì)量檢測(cè)情況。




第四章 法律責(zé)任




第二十七條 違反本辦法第六條第一款規(guī)定,，用能單位能源計(jì)量器具的配備率,、準(zhǔn)確度低于國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,，責(zé)令限期改正。逾期不改正,，不涉及經(jīng)營(yíng)行為的,，處5000元以上1萬元以下罰款；涉及經(jīng)營(yíng)行為的,，處1萬元以上3萬元以下罰款,。



 違反本辦法第六條第二款規(guī)定，重點(diǎn)排污單位未按照國(guó)家相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配備計(jì)量器具的,，責(zé)令限期改正,。逾期不改正，不涉及經(jīng)營(yíng)行為的,，處1000元以下罰款,；涉及經(jīng)營(yíng)行為的，輔助計(jì)量器具處5000元罰款,，主要計(jì)量器具處1萬元以上3萬元以下罰款,。




第二十八條 違反本辦法第十一條規(guī)定使用能源計(jì)量器具的，責(zé)令限期改正,，未給國(guó)家和用戶造成損失的,，處1000元以上5000元以下罰款；給國(guó)家和用戶造成輕微損失的,，處5000元以上1萬元以下罰款,；造成嚴(yán)重?fù)p失的，責(zé)令賠償損失,，處1萬元以上3萬元以下罰款,。



 違反本辦法第十一條規(guī)定使用排污計(jì)量器具的，責(zé)令限期改正,，逾期不改正,，不涉及經(jīng)營(yíng)行為的，處1000元以下罰款,；涉及經(jīng)營(yíng)行為,，責(zé)令賠償損失，處1萬元以上3萬元以下罰款,。




第二十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定,，用能和排污單位不以實(shí)測(cè)結(jié)果作為量值基礎(chǔ)或不按照規(guī)定的計(jì)算方法計(jì)算，不涉及經(jīng)營(yíng)行為的,，處1000元以下罰款,；涉及經(jīng)營(yíng)行為的，責(zé)令賠償損失,，情節(jié)輕微的處1000元以上1萬元以下罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的處1萬元以上3萬元以下罰款,。




第三十條 能源和排污監(jiān)測(cè)單位及從事用能、排污計(jì)量監(jiān)督工作的人員有下列情形之一的,，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處罰,，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）檢測(cè),、監(jiān)測(cè)單位利用職務(wù)之便,，故意出具虛假數(shù)據(jù),，謀取不正當(dāng)利益的,；



 （二）從事能源和排污計(jì)量監(jiān)督工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守,，徇私舞弊的,。




第三十一條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法執(zhí)行,。違反本辦法規(guī)定的其他行為,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰,。




第五章 附 則




第三十二條 本辦法下列用語的含義：



 （一）用能單位是指機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等使用能源的單位,。其中重點(diǎn)用能單位是指年綜合能源消費(fèi)總量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,、省政府節(jié)能主管部門指定的年綜合能源消費(fèi)總量較大的用能單位。



 （二）排污單位是指直接或間接向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶,。其中重點(diǎn)排污單位是指：



 1?列入國(guó)家,、省、市 （州）重點(diǎn)污染源或承擔(dān)重點(diǎn)減排任務(wù)的排污單位,；



 2?向重點(diǎn)流域直接排放工業(yè)廢水的排污單位,；



 3?有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)配套建設(shè)的集中式污水處理設(shè)施的排污單位,。




第三十三條 本辦法自2009年9月1日起施行,。