• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1995]96號
• 【發(fā)布日期】1995-08-03
• 【生效日期】1995-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于區(qū)街集體所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定等有關(guān)問題的通知

 關(guān)于區(qū)街集體所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定等有關(guān)問題的通知
 
（穗府［1995］96號）
各區(qū),、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

 為加快區(qū)街集體所有制企業(yè)的改革步伐,，推動集體經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)國家《
城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》的規(guī)定，結(jié)合我市的實際情況,，就區(qū)街集體所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定等有關(guān)問題通知如下：



 一,、區(qū)街集體所有制企業(yè)（不含掛靠企業(yè)）的資產(chǎn)，屬本企業(yè)勞動者（不含臨時工）集體所有和參與創(chuàng)辦的區(qū)街集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織集體所有,。承擔(dān)了一定行政管理服務(wù)職能的主管公司（如區(qū)街工業(yè)公司）,，具有集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織的性質(zhì)。



 二,、區(qū)街集體所有制企業(yè)都要進行清產(chǎn)核資,，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系。凡資產(chǎn)凈值在100萬元（含100萬）以內(nèi)的,，由本企業(yè)自行進行清核,，送區(qū)指定的機構(gòu)審定。資產(chǎn)凈值在100萬元以上的,，由區(qū)指定的機構(gòu)進行清核并審定,。負責(zé)清核和審定的單位必須是國家承認的中介評估機構(gòu)。城市信用社的清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定工作按人民銀行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 三,、區(qū)街集體所有制企業(yè)投資主體明確,，投資數(shù)量清楚的，按誰投資誰所有的原則確認企業(yè)產(chǎn)權(quán),。投資主體不明確,，投資數(shù)量不清楚的，由投資各方協(xié)商確認企業(yè)產(chǎn)權(quán),，有爭議的,，由區(qū)政府指定的部門裁定。



 四,、區(qū)街集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織在區(qū)街集體所有制企業(yè)創(chuàng)辦和發(fā)展過程中曾給予協(xié)助,、提供貸款擔(dān)保和承擔(dān)社會風(fēng)險的，應(yīng)占有企業(yè)一定比例的產(chǎn)權(quán),。具體比例,，可以根據(jù)企業(yè)的不同情況，在區(qū)政府和街道辦事處的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,，由區(qū)街集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織與區(qū)街集體企業(yè)共同商定,。



 五、區(qū)街集體企業(yè)依據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),、政策和減免稅優(yōu)惠而形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)界定按國家國有資產(chǎn)管理局發(fā)布的《
集體企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》執(zhí)行,。



 六,、區(qū)街集體所有制企業(yè)不同于私營企業(yè)，其資產(chǎn)的最終所有權(quán)是屬于集體,。因此,，在進行產(chǎn)權(quán)認定的期間，不能把集體資產(chǎn)無償分給個人,，職工個人在企業(yè)創(chuàng)立初期所交的投資款,，尚未清還的，按人民銀行的同年利率再加兩個百分點按年度計算復(fù)息,，一次歸還,。對勞動者勞動積累的補償，主要體現(xiàn)在保障繼續(xù)就業(yè)和保障退休養(yǎng)老,。



 七,、區(qū)街集體所有制企業(yè)在進行產(chǎn)權(quán)認定時，將形成區(qū)街集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織的資產(chǎn),。區(qū)街集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織的資產(chǎn)不同于全民所有制企業(yè),，也不同于一般集體所有制企業(yè)的集體資產(chǎn)，它具有一定區(qū)域內(nèi)公有資產(chǎn)的性質(zhì),，必須長期保值,、增值。這部分資產(chǎn)所獲得的收益不能以任何形式無償分配給個人,，只能投資發(fā)展新的企業(yè),，用于一定區(qū)域內(nèi)的公益事業(yè)和區(qū)街社會工作經(jīng)費。



 八,、為管理好區(qū)街集體經(jīng)濟聯(lián)合組織的資產(chǎn),，區(qū)街應(yīng)成立集體資產(chǎn)管理機構(gòu)，分別由區(qū)政府和街道辦事處直接領(lǐng)導(dǎo),。為了不增加機構(gòu)和人員,，可以把區(qū)街原來主管集體企業(yè)的機構(gòu)改造為區(qū)街集體資產(chǎn)經(jīng)營管理公司，集體資產(chǎn)經(jīng)營管理公司的主要職責(zé)和運作可參照執(zhí)行國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司的有關(guān)規(guī)定和辦法,。



 九,、區(qū)街集體所有制企業(yè)，經(jīng)持有產(chǎn)權(quán)的區(qū)街集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織同意和職代會表決通過,，可以向自然人和法人轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán),，包括向境外轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)。既可以買賣的方式轉(zhuǎn)讓,，也可以租賃的方式轉(zhuǎn)讓,，轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的所得原則上用于創(chuàng)辦新的集體所有制企業(yè)，如果不再創(chuàng)辦新的集體所有制企業(yè),，轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的所得,，原屬于企業(yè)職工集體股的部分歸區(qū)街集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織所有。為保證原有退休職工繼續(xù)享受退休費,，可從產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中劃出一定款項存入銀行,，用這部分存款利息支付原有退休職工的退休費，不足部分由區(qū)街集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織補助,，這部分存款本金的所有權(quán)也屬于區(qū)街集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織,，也可以采取其它方式解決原有退休職工的退休養(yǎng)老費問題。



 十,、區(qū)街集體所有制企業(yè)在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上,，要進一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。對實行公司制（包括有限責(zé)任公司和股份有限公司）的企業(yè),，要按照《
公司法》的要求加以規(guī)范,。有條件的企業(yè)，經(jīng)過批準(zhǔn),，可以試行股份合作制,。今后,，新設(shè)立的區(qū)街集體所有制企業(yè)，原則上都須按《
公司法》的要求進行組建,。



 十一,、試行股份合作制的區(qū)街集體所有制企業(yè)，在國家沒有頒布企業(yè)股份合作制的法規(guī)以前,，可以實行法人股,、職工集體股和職工個人股的股權(quán)結(jié)構(gòu)。法人股由企業(yè)外的法人在本企業(yè)的資產(chǎn)或投資形成,。職工集體股由企業(yè)積累形成,，它歸企業(yè)勞動群眾集體所有。區(qū)街集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織所持有產(chǎn)權(quán)也可以以法人股的形式出現(xiàn),。職工個人股由職工個人用資金,、合資資產(chǎn)（包括無形資產(chǎn)）投資形成。企業(yè)中如果有投資性國有資產(chǎn)的,，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門同意后,，可暫留企業(yè)使用，不作股權(quán),，不參與分紅,，企業(yè)按規(guī)定交納資產(chǎn)占用費。職工集體股可作為紅股量化到職工名下,，但只享有分紅權(quán),，不擁有股權(quán)的所有權(quán)。這部分紅股的分配要體現(xiàn)崗位,、技術(shù),、貢獻以及本企業(yè)工齡等因素，具體方案由企業(yè)職工代表大會通過,。職工集體股量化到職工的比例不超過集體股總量的50％,。



 十二、要繼續(xù)完善向區(qū)街集體企業(yè)收取管理費的辦法,，既要保證街道辦事處的經(jīng)費來源,，又要減輕企業(yè)的負擔(dān)。改組為股份制或股份合作制的街道集體所有制企業(yè)后,，當(dāng)街道集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織資產(chǎn)按股分紅所得已經(jīng)達到該企業(yè)應(yīng)上繳的管理費數(shù)額時,，企業(yè)可不再繳交管理費；也可把界定為區(qū)街集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織所有的資產(chǎn)暫留企業(yè)使用,，繼續(xù)按原規(guī)定收取企業(yè)一段時期的管理費,。



 十三、區(qū)街集體所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定等有關(guān)工作,，政策性很強,，各區(qū)政府及有關(guān)部門要高度重視,，加強領(lǐng)導(dǎo)，做好調(diào)查研究,，掌握好政策界限,，并指定具體部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)、落實這項工作,，以推動區(qū)街集體經(jīng)濟持續(xù)、健康,、快速發(fā)展,。



 廣州市人民政府

 一九九五年八月三日