• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1995]96號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-08-03
• 【生效日期】1995-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于區(qū)街集體所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定等有關(guān)問(wèn)題的通知

 關(guān)于區(qū)街集體所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定等有關(guān)問(wèn)題的通知
 
（穗府［1995］96號(hào)）
各區(qū),、縣級(jí)市人民政府,，市府直屬各單位：

 為加快區(qū)街集體所有制企業(yè)的改革步伐，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家《
城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》的規(guī)定,，結(jié)合我市的實(shí)際情況,，就區(qū)街集體所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定等有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、區(qū)街集體所有制企業(yè)（不含掛靠企業(yè)）的資產(chǎn),，屬本企業(yè)勞動(dòng)者（不含臨時(shí)工）集體所有和參與創(chuàng)辦的區(qū)街集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織集體所有,。承擔(dān)了一定行政管理服務(wù)職能的主管公司（如區(qū)街工業(yè)公司），具有集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì),。



 二,、區(qū)街集體所有制企業(yè)都要進(jìn)行清產(chǎn)核資，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,。凡資產(chǎn)凈值在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)）以內(nèi)的,，由本企業(yè)自行進(jìn)行清核，送區(qū)指定的機(jī)構(gòu)審定,。資產(chǎn)凈值在100萬(wàn)元以上的，由區(qū)指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行清核并審定,。負(fù)責(zé)清核和審定的單位必須是國(guó)家承認(rèn)的中介評(píng)估機(jī)構(gòu),。城市信用社的清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定工作按人民銀行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 三,、區(qū)街集體所有制企業(yè)投資主體明確,，投資數(shù)量清楚的，按誰(shuí)投資誰(shuí)所有的原則確認(rèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán),。投資主體不明確,，投資數(shù)量不清楚的，由投資各方協(xié)商確認(rèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán),，有爭(zhēng)議的,，由區(qū)政府指定的部門(mén)裁定。



 四,、區(qū)街集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織在區(qū)街集體所有制企業(yè)創(chuàng)辦和發(fā)展過(guò)程中曾給予協(xié)助,、提供貸款擔(dān)保和承擔(dān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)占有企業(yè)一定比例的產(chǎn)權(quán),。具體比例,，可以根據(jù)企業(yè)的不同情況，在區(qū)政府和街道辦事處的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,，由區(qū)街集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織與區(qū)街集體企業(yè)共同商定,。



 五、區(qū)街集體企業(yè)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī),、政策和減免稅優(yōu)惠而形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)界定按國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局發(fā)布的《
集體企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》執(zhí)行,。



 六,、區(qū)街集體所有制企業(yè)不同于私營(yíng)企業(yè)，其資產(chǎn)的最終所有權(quán)是屬于集體。因此,，在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)認(rèn)定的期間,，不能把集體資產(chǎn)無(wú)償分給個(gè)人，職工個(gè)人在企業(yè)創(chuàng)立初期所交的投資款,，尚未清還的,，按人民銀行的同年利率再加兩個(gè)百分點(diǎn)按年度計(jì)算復(fù)息，一次歸還,。對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)積累的補(bǔ)償,，主要體現(xiàn)在保障繼續(xù)就業(yè)和保障退休養(yǎng)老。



 七,、區(qū)街集體所有制企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)認(rèn)定時(shí),，將形成區(qū)街集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)。區(qū)街集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)不同于全民所有制企業(yè),，也不同于一般集體所有制企業(yè)的集體資產(chǎn),，它具有一定區(qū)域內(nèi)公有資產(chǎn)的性質(zhì)，必須長(zhǎng)期保值,、增值,。這部分資產(chǎn)所獲得的收益不能以任何形式無(wú)償分配給個(gè)人，只能投資發(fā)展新的企業(yè),，用于一定區(qū)域內(nèi)的公益事業(yè)和區(qū)街社會(huì)工作經(jīng)費(fèi),。



 八、為管理好區(qū)街集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織的資產(chǎn),，區(qū)街應(yīng)成立集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),，分別由區(qū)政府和街道辦事處直接領(lǐng)導(dǎo)。為了不增加機(jī)構(gòu)和人員,，可以把區(qū)街原來(lái)主管集體企業(yè)的機(jī)構(gòu)改造為區(qū)街集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司,，集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司的主要職責(zé)和運(yùn)作可參照?qǐng)?zhí)行國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司的有關(guān)規(guī)定和辦法。



 九,、區(qū)街集體所有制企業(yè),，經(jīng)持有產(chǎn)權(quán)的區(qū)街集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織同意和職代會(huì)表決通過(guò)，可以向自然人和法人轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán),，包括向境外轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán),。既可以買(mǎi)賣的方式轉(zhuǎn)讓，也可以租賃的方式轉(zhuǎn)讓,，轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的所得原則上用于創(chuàng)辦新的集體所有制企業(yè),，如果不再創(chuàng)辦新的集體所有制企業(yè)，轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的所得,，原屬于企業(yè)職工集體股的部分歸區(qū)街集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織所有,。為保證原有退休職工繼續(xù)享受退休費(fèi),，可從產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中劃出一定款項(xiàng)存入銀行，用這部分存款利息支付原有退休職工的退休費(fèi),，不足部分由區(qū)街集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助,，這部分存款本金的所有權(quán)也屬于區(qū)街集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織，也可以采取其它方式解決原有退休職工的退休養(yǎng)老費(fèi)問(wèn)題,。



 十,、區(qū)街集體所有制企業(yè)在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,。對(duì)實(shí)行公司制（包括有限責(zé)任公司和股份有限公司）的企業(yè),，要按照《
公司法》的要求加以規(guī)范。有條件的企業(yè),，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),，可以試行股份合作制。今后,，新設(shè)立的區(qū)街集體所有制企業(yè),，原則上都須按《
公司法》的要求進(jìn)行組建。



 十一,、試行股份合作制的區(qū)街集體所有制企業(yè)，在國(guó)家沒(méi)有頒布企業(yè)股份合作制的法規(guī)以前,，可以實(shí)行法人股,、職工集體股和職工個(gè)人股的股權(quán)結(jié)構(gòu)。法人股由企業(yè)外的法人在本企業(yè)的資產(chǎn)或投資形成,。職工集體股由企業(yè)積累形成,，它歸企業(yè)勞動(dòng)群眾集體所有。區(qū)街集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織所持有產(chǎn)權(quán)也可以以法人股的形式出現(xiàn),。職工個(gè)人股由職工個(gè)人用資金,、合資資產(chǎn)（包括無(wú)形資產(chǎn)）投資形成。企業(yè)中如果有投資性國(guó)有資產(chǎn)的,，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)同意后,，可暫留企業(yè)使用，不作股權(quán),，不參與分紅,，企業(yè)按規(guī)定交納資產(chǎn)占用費(fèi)。職工集體股可作為紅股量化到職工名下,，但只享有分紅權(quán),，不擁有股權(quán)的所有權(quán)。這部分紅股的分配要體現(xiàn)崗位,、技術(shù),、貢獻(xiàn)以及本企業(yè)工齡等因素,，具體方案由企業(yè)職工代表大會(huì)通過(guò)。職工集體股量化到職工的比例不超過(guò)集體股總量的50％,。



 十二,、要繼續(xù)完善向區(qū)街集體企業(yè)收取管理費(fèi)的辦法，既要保證街道辦事處的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,，又要減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),。改組為股份制或股份合作制的街道集體所有制企業(yè)后，當(dāng)街道集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)按股分紅所得已經(jīng)達(dá)到該企業(yè)應(yīng)上繳的管理費(fèi)數(shù)額時(shí),，企業(yè)可不再繳交管理費(fèi),；也可把界定為區(qū)街集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)暫留企業(yè)使用，繼續(xù)按原規(guī)定收取企業(yè)一段時(shí)期的管理費(fèi),。



 十三,、區(qū)街集體所有制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定等有關(guān)工作，政策性很強(qiáng),，各區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好調(diào)查研究,，掌握好政策界限,，并指定具體部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、落實(shí)這項(xiàng)工作,，以推動(dòng)區(qū)街集體經(jīng)濟(jì)持續(xù),、健康、快速發(fā)展,。



 廣州市人民政府

 一九九五年八月三日