• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】市政府令第91號
• 【發(fā)布日期】2001-05-10
• 【生效日期】2001-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府令

寧波市人民政府令
 
（第91號）
 《寧波市飲用水源保護和污染防治辦法》已經(jīng)2001年4月30日市人民政府第二十三次常務會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2001年6月1日起施行。



 市長 張蔚文

 二00一年五月十日

 寧波市飲用水源保護和污染防治辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強本市飲用水源保護和污染防治,，改善和提高生活用水質量,，保障人體健康，根據(jù)《
中華人民共和國水污染防治法》及其他有關法律,、法規(guī),，結合本市實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內所有集中式供水的飲用水地表水源保護和污染防治管理,。

 對飲用水地下水源的保護和污染防治按照國家的有關規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 各級人民政府應加強對本轄區(qū)內飲用水源保護區(qū)經(jīng)濟建設,、城鎮(zhèn)建設的規(guī)劃控制,，調整產(chǎn)業(yè)結構和布局，控制飲用水源保護區(qū)人口規(guī)模,，使經(jīng)濟建設,、城鎮(zhèn)建設與飲用水源保護協(xié)調發(fā)展。



 第四條 任何單位和個人都有保護飲用水源不受污染的義務,，并有權阻止,、檢舉污染飲用水源的違法行為。

 對飲用水源保護做出顯著成績的單位和個人,，市或縣（市）,、區(qū)人民政府應當給予表彰或獎勵。




 第二章 管理部門職責





 第五條 市和縣（市）,、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)境保護部門）負責對本轄區(qū)內飲用水源保護和污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，其職責是：

 （一）貫徹國家有關飲用水源保護和污染防治的方針、政策,，組織實施飲用水源保護和污染防治的法律,、法規(guī)及規(guī)章；

 （二）會同有關部門擬定飲用水源保護和污染防治規(guī)劃,；

 （三）協(xié)調各有關行政管理部門的飲用水源保護和污染防治工作,；

 （四）負責對飲用水源保護和污染防治的監(jiān)測、監(jiān)督管理工作,；

 （五）查處污染飲用水源的違法行為和事故,；

 （六）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職責,。



 第六條 市和縣（市）,、區(qū)有關行政主管部門應當按照下列職責做好飲用水源保護和污染防治的監(jiān)督管理工作；

 （一）水行政主管部門負責水資源規(guī)劃和管理,，合理調度水資源,，做好飲用水源地的水土保持工作，在開發(fā)利用水資源時,，應充分注意飲用水源的水質要求,，保證水體的自凈能力；

 （二）建設行政主管部門負責對排污管網(wǎng)及生活污水,、垃圾處理設施建設的管理,；

 （三）市政公用行政主管部門負責對城鎮(zhèn)生活垃圾的收集、清運和無害化處理,，以及對城鎮(zhèn)排污管網(wǎng),、污水處理設施的管理；

 （四）農(nóng)業(yè)行政主管部門負責控制農(nóng)藥,、化肥,、農(nóng)膜,、禽畜糞便對飲用水源的污染,；

 （五）林業(yè)行政主管部門負責植被的保護和管理，控制竹林園施用農(nóng)藥和禽畜糞便對飲用水源的污染,；

 （六）衛(wèi)生行政主管部門負責對飲用水源衛(wèi)生質量的監(jiān)督管理,；

 （七）公安部門負責對劇毒、危險化學物品存放,、運輸和使用的安全管理,；

 （八）交通、漁業(yè)行政主管部門負責控制船舶,、漁業(yè)養(yǎng)殖對飲用水源的污染,；

 （九）計劃、經(jīng)濟,、財政,、工商等行政管理部門，應根據(jù)飲用水源保護和污染防治的要求,，調整產(chǎn)業(yè)結構和項目規(guī)劃布局,，安排飲用水源保護資金和落實各項政策。



 第七條 飲用水源保護區(qū)及其他飲用水源所在地的縣（市）,、區(qū),、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府，街道辦事處及村（居）民委員會,，應教育和督促村（居）民遵守保護飲用水源的法律,、法規(guī)和規(guī)章,，做好所在區(qū)域內的生活污水和垃圾處理設施建設和管理工作，支持,、配合環(huán)境保護部門和其他有關部門查處污染,、破壞飲用水源的違法行為。




 第三章 飲用水源保護和污染防治





 第八條 在飲用水源地,，必須按照不同水域特點和防護要求,，劃定一定的水域和陸域為飲用水源保護區(qū)。

 飲用水源保護區(qū)分為一級保護區(qū),、二級保護區(qū)和準保護區(qū),。

 飲用水源各級保護區(qū)的劃分，由市環(huán)境保護部門會同水利,、規(guī)劃,、建設、土地,、林業(yè),、衛(wèi)生等行政主管部門和有關縣（市）、區(qū)人民政府提出劃定方案,，經(jīng)市人民政府審定后報省人民政府批準,。



 第九條 市人民政府對飲用水源保護區(qū)設立界碑。

 禁止任何單位和個人擅自改變,、破壞界碑,。



 第十條 在飲用水源準保護區(qū)內，必須遵守下列規(guī)定：

 （一）禁止新建,、改建,、擴建印染、印花,、造紙,、制革、電鍍,、化工,、冶煉、煉油,、釀造,、化肥、染料,、農(nóng)藥等生產(chǎn)項目和產(chǎn)生含汞,、鎘、鉻,、砷,、鉛,、鎳、氰化物,、放射性等有毒有害物質的項目和設施,；

 （二）直接或間接向水域排放廢水，必須符合國家和地方規(guī)定的廢水排放標準,；

 （三）禁止設立劇毒物品倉庫或堆棧,；

 （四）禁止設立污染飲用水源的工業(yè)廢物和其他廢物回收、加工場,；

 （五）禁止堆放,、清理、傾倒危險廢物,；

 （六）禁止向保護區(qū)內的水體傾倒垃圾,、糞便及其他廢棄物；

 （七）運輸劇毒物品的,，必須報公安部門批準,，并采取有效的防溢、防漏,、防擴散措施,；

 （八）新建、改建,、擴建禽畜養(yǎng)殖場,、屠宰場，必須報環(huán)境保護部門審批,。



 第十一條 在飲用水源二級保護區(qū)內，除必須遵守本辦法第十條規(guī)定外,，還必須遵守下列規(guī)定：

 （一）禁止存放和使用劇毒,、高殘留農(nóng)藥；

 （二）禁止存放劇毒物品,，確需使用劇毒物品的,，必須報有關部門批準，并采取有效的防止污染的措施,；

 （三）禁止填埋工業(yè)廢物,、生活垃圾及其他廢物。需要臨時堆放的,，必須采取有效的防止污染的措施,；

 （四）存放、運輸和使用酸液,、堿液,、毒性液體,、有機溶劑、油類,、農(nóng)藥,、化肥以及其他可能污染水源的物質，必須采取防溢,、防滲,、防漏措施和事故應急措施；

 （五）禁止新建,、擴建向水體排放污染物的建設項目,，改建項目必須削減污染物排放總量；

 （六）新建,、改建,、擴建可能對飲用水源造成污染的其他項目和設施，必須報環(huán)境保護部門審批,。



 第十二條 在飲用水源一級保護區(qū)內,，除必須遵守本辦法第十條、第十一條規(guī)定外,，還必須遵守下列規(guī)定：

 （一）禁止新建,、擴建與供水、防洪和保護水源無關的建設項目,；

 （二）禁止向水域排放污水,，已設置的排污口必須限期拆除；

 （三）禁止從事放養(yǎng)禽畜和網(wǎng)箱養(yǎng)殖,；

 （四）禁止堆放垃圾,、傾倒糞便及其他廢物；

 （五）禁止從事旅游和其他可能污染水源的活動,；

 （六）從事耕種活動必須采取有效措施,，防止飲用水源水質污染。



 第十三條 各級人民政府應當鼓勵和支持飲用水源一級保護區(qū)內居民易地發(fā)展,，引導二級保護區(qū)內居民發(fā)展無污染生產(chǎn)經(jīng)營項目,。



 第十四條 各級人民政府應當積極籌措資金，用于飲用水源保護區(qū)農(nóng)村生活污水和垃圾的集中處理,。



 第十五條 飲用水源保護區(qū)所在地的縣（市）,、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府,，街道辦事處及村（居）民委員會,，應當按照社會、經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃和飲用水源保護的要求,，組織對生活污水,、垃圾進行集中處理,。



 第十六條 在已建成生活污水、垃圾集中處理設施的飲用水源保護區(qū)內,，任何單位和個人產(chǎn)生的生活污水,、垃圾必須按規(guī)定進行集中處理，不得直接排放或傾倒,。



 第十七條 在飲用水源受到嚴重污染,、威脅供水安全等緊急情況下，環(huán)境保護部門應當報經(jīng)同級人民政府批準,，采取強制性應急措施,，責令造成水源污染的單位和個人停止生產(chǎn)，消除污染,。



 第十八條 在飲用水源保護區(qū)內和其他飲用水源地發(fā)生突發(fā)性事故,，造成或可能造成飲用水源水體污染的，有關責任單位和個人必須立即通知可能受到污染危害的單位和居民,，并及時向環(huán)境保護部門報告,，接受調查處理。環(huán)境保護部門接到報告后,，應及時采取有效措施,，防止污染加重，減輕其危害,。



 第十九條 造成跨縣（市）,、區(qū)飲用水源污染事故的，由市環(huán)境保護部門調查處理,，有關的縣（市）,、區(qū)人民政府應當予以協(xié)助。




 第四章 法律責任





 第二十條 違反本辦法規(guī)定,，由環(huán)境保護部門依法給予處罰,；涉及其他有關行政管理部門職能的，由有關行政管理部門行政處罰,。



 第二十一條 違反本辦法第九條第二款規(guī)定，擅自改變,、破壞飲用水源保護區(qū)界碑的,，處2000元以上2萬元以上罰款。



 第二十二條 違反本辦法第十條規(guī)定,，在飲用水源準保護區(qū)內有下列行為之一的,，責令改正，并可處1000元以上3萬元以下罰款：

 （一）設立劇毒物品倉庫或堆棧,；

 （二）設立污染飲用水源的廢物回收,、加工廠,；

 （三）堆放、填埋,、傾倒危險廢物,；

 （四）向水體傾倒垃圾、糞便及其他廢物,；

 （五）未經(jīng)有關主管部門批準運輸劇毒物品,。



 第二十三條 違反本辦法第十一條規(guī)定，在飲用水源二級保護區(qū)內有下列行為之一的,，責令改正,，并可處3000元以上5萬元以下罰款：

 （一）存放或者使用劇毒、高殘留農(nóng)藥,；

 （二）存放或未經(jīng)批準使用劇毒物品,；

 （三）填埋工業(yè)廢物、生活垃圾或者其他廢物,，臨時堆放工業(yè)廢物,、生活垃圾但未采取有效的防治污染措施；

 （四）存放,、運輸或者使用可能污染飲用水源的物質,，未采取防溢、防滲,、防漏措施,，或者未采取事故應急措施。



 第二十四條 違反本辦法第十二條規(guī)定,，在飲用水源一級保護區(qū)內有下列行為之一的,，責令改正，并處5000元以上20萬元以下罰款：

 （一）向水域排放污水,；

 （二）從事放養(yǎng)禽畜或網(wǎng)箱養(yǎng)殖,；

 （三）堆放垃圾、傾倒糞便和其他廢物,；

 （四）從事旅游或其他可能污染水源的活動,；

 （五）從事污染飲用水源的耕種活動。



 第二十五條 違反本辦法第十條第（八）項,、第十一條第（六）項規(guī)定,，未經(jīng)環(huán)境保護部門批準，擅自新建,、改建,、擴建禽畜養(yǎng)殖場、屠宰場或其他可能對飲用水源造成污染的項目和設施的，責令停止建設或使用,，并處3000元以上5萬元以下罰款,。



 第二十六條 違反本辦法第十六條規(guī)定，在已建成生活污水,、垃圾集中處理設施的飲用水源保護區(qū)內直接排放生活污水,、傾倒垃圾的，責令改正,，并可按照下列規(guī)定予以處罰：

 （一）行為發(fā)生在一級保護區(qū)的,，處5000元以上5萬元以下罰款；

 （二）行為發(fā)生在二級保護區(qū)的,，處3000元以上3萬元以下罰款,；

 （三）行為發(fā)生在準保護區(qū)的，處1000元以上1萬元以下罰款,。



 第二十七條 違反本辦法第十條第（一）項,，第十一條第（五）項，第十二條第（一）項,、第（二）項的規(guī)定,，按有關法律、法規(guī)處以罰款或責令停產(chǎn),、停業(yè),、關閉、拆除,。




 第五章 附則



 第二十八條 本辦法由市環(huán)境保護局負責解釋,。



 第二十九條 本辦法自2001年6月1日起施行。1995年6月21日市人民政府發(fā)布的《寧波市飲用水水源污染防治管理規(guī)定》（甬政發(fā)〔1995〕11號）同時廢止,。