• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號(hào)】市政府令第91號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-05-10
• 【生效日期】2001-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府令

寧波市人民政府令
 
（第91號(hào)）
 《寧波市飲用水源保護(hù)和污染防治辦法》已經(jīng)2001年4月30日市人民政府第二十三次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2001年6月1日起施行。



 市長(zhǎng) 張蔚文

 二00一年五月十日

 寧波市飲用水源保護(hù)和污染防治辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)本市飲用水源保護(hù)和污染防治,，改善和提高生活用水質(zhì)量,，保障人體健康，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》及其他有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有集中式供水的飲用水地表水源保護(hù)和污染防治管理,。

 對(duì)飲用水地下水源的保護(hù)和污染防治按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃控制,，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，控制飲用水源保護(hù)區(qū)人口規(guī)模,，使經(jīng)濟(jì)建設(shè),、城鎮(zhèn)建設(shè)與飲用水源保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。



 第四條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水源不受污染的義務(wù),，并有權(quán)阻止,、檢舉污染飲用水源的違法行為。

 對(duì)飲用水源保護(hù)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，市或縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 管理部門職責(zé)





 第五條 市和縣（市）,、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境保護(hù)部門）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)飲用水源保護(hù)和污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,，其職責(zé)是：

 （一）貫徹國(guó)家有關(guān)飲用水源保護(hù)和污染防治的方針、政策,，組織實(shí)施飲用水源保護(hù)和污染防治的法律,、法規(guī)及規(guī)章；

 （二）會(huì)同有關(guān)部門擬定飲用水源保護(hù)和污染防治規(guī)劃,；

 （三）協(xié)調(diào)各有關(guān)行政管理部門的飲用水源保護(hù)和污染防治工作,；

 （四）負(fù)責(zé)對(duì)飲用水源保護(hù)和污染防治的監(jiān)測(cè),、監(jiān)督管理工作；

 （五）查處污染飲用水源的違法行為和事故,；

 （六）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé),。



 第六條 市和縣（市）,、區(qū)有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列職責(zé)做好飲用水源保護(hù)和污染防治的監(jiān)督管理工作；

 （一）水行政主管部門負(fù)責(zé)水資源規(guī)劃和管理,，合理調(diào)度水資源,，做好飲用水源地的水土保持工作，在開(kāi)發(fā)利用水資源時(shí),，應(yīng)充分注意飲用水源的水質(zhì)要求,，保證水體的自凈能力；

 （二）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)排污管網(wǎng)及生活污水,、垃圾處理設(shè)施建設(shè)的管理,；

 （三）市政公用行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾的收集、清運(yùn)和無(wú)害化處理,，以及對(duì)城鎮(zhèn)排污管網(wǎng),、污水處理設(shè)施的管理；

 （四）農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)控制農(nóng)藥,、化肥,、農(nóng)膜、禽畜糞便對(duì)飲用水源的污染,；

 （五）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)植被的保護(hù)和管理,，控制竹林園施用農(nóng)藥和禽畜糞便對(duì)飲用水源的污染；

 （六）衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)飲用水源衛(wèi)生質(zhì)量的監(jiān)督管理,；

 （七）公安部門負(fù)責(zé)對(duì)劇毒,、危險(xiǎn)化學(xué)物品存放、運(yùn)輸和使用的安全管理,；

 （八）交通,、漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)控制船舶、漁業(yè)養(yǎng)殖對(duì)飲用水源的污染,；

 （九）計(jì)劃,、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政,、工商等行政管理部門,，應(yīng)根據(jù)飲用水源保護(hù)和污染防治的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目規(guī)劃布局,，安排飲用水源保護(hù)資金和落實(shí)各項(xiàng)政策,。



 第七條 飲用水源保護(hù)區(qū)及其他飲用水源所在地的縣（市）、區(qū),、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府,，街道辦事處及村（居）民委員會(huì)，應(yīng)教育和督促村（居）民遵守保護(hù)飲用水源的法律,、法規(guī)和規(guī)章,，做好所在區(qū)域內(nèi)的生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理工作，支持,、配合環(huán)境保護(hù)部門和其他有關(guān)部門查處污染,、破壞飲用水源的違法行為。




 第三章 飲用水源保護(hù)和污染防治





 第八條 在飲用水源地,，必須按照不同水域特點(diǎn)和防護(hù)要求,，劃定一定的水域和陸域?yàn)轱嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū),。

 飲用水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū),、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

 飲用水源各級(jí)保護(hù)區(qū)的劃分,，由市環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同水利,、規(guī)劃、建設(shè),、土地,、林業(yè)、衛(wèi)生等行政主管部門和有關(guān)縣（市）,、區(qū)人民政府提出劃定方案,，經(jīng)市人民政府審定后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 第九條 市人民政府對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)設(shè)立界碑,。

 禁止任何單位和個(gè)人擅自改變,、破壞界碑。



 第十條 在飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),，必須遵守下列規(guī)定：

 （一）禁止新建,、改建、擴(kuò)建印染,、印花,、造紙、制革,、電鍍,、化工、冶煉,、煉油,、釀造,、化肥、染料,、農(nóng)藥等生產(chǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)生含汞,、鎘、鉻,、砷,、鉛、鎳,、氰化物,、放射性等有毒有害物質(zhì)的項(xiàng)目和設(shè)施；

 （二）直接或間接向水域排放廢水,，必須符合國(guó)家和地方規(guī)定的廢水排放標(biāo)準(zhǔn),；

 （三）禁止設(shè)立劇毒物品倉(cāng)庫(kù)或堆棧；

 （四）禁止設(shè)立污染飲用水源的工業(yè)廢物和其他廢物回收,、加工場(chǎng),；

 （五）禁止堆放、清理,、傾倒危險(xiǎn)廢物,；

 （六）禁止向保護(hù)區(qū)內(nèi)的水體傾倒垃圾、糞便及其他廢棄物,；

 （七）運(yùn)輸劇毒物品的,，必須報(bào)公安部門批準(zhǔn)，并采取有效的防溢,、防漏,、防擴(kuò)散措施；

 （八）新建,、改建,、擴(kuò)建禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng),，必須報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審批,。



 第十一條 在飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必須遵守本辦法第十條規(guī)定外,，還必須遵守下列規(guī)定：

 （一）禁止存放和使用劇毒,、高殘留農(nóng)藥；

 （二）禁止存放劇毒物品,，確需使用劇毒物品的,，必須報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取有效的防止污染的措施；

 （三）禁止填埋工業(yè)廢物,、生活垃圾及其他廢物,。需要臨時(shí)堆放的，必須采取有效的防止污染的措施,；

 （四）存放,、運(yùn)輸和使用酸液、堿液,、毒性液體,、有機(jī)溶劑、油類,、農(nóng)藥,、化肥以及其他可能污染水源的物質(zhì)，必須采取防溢,、防滲,、防漏措施和事故應(yīng)急措施；

 （五）禁止新建,、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,，改建項(xiàng)目必須削減污染物排放總量；

 （六）新建,、改建,、擴(kuò)建可能對(duì)飲用水源造成污染的其他項(xiàng)目和設(shè)施,，必須報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審批,。



 第十二條 在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必須遵守本辦法第十條,、第十一條規(guī)定外,，還必須遵守下列規(guī)定：

 （一）禁止新建、擴(kuò)建與供水,、防洪和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,；

 （二）禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須限期拆除,；

 （三）禁止從事放養(yǎng)禽畜和網(wǎng)箱養(yǎng)殖,；

 （四）禁止堆放垃圾、傾倒糞便及其他廢物,；

 （五）禁止從事旅游和其他可能污染水源的活動(dòng),；

 （六）從事耕種活動(dòng)必須采取有效措施，防止飲用水源水質(zhì)污染,。



 第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民易地發(fā)展,，引導(dǎo)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民發(fā)展無(wú)污染生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。



 第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極籌措資金，用于飲用水源保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水和垃圾的集中處理,。



 第十五條 飲用水源保護(hù)區(qū)所在地的縣（市）,、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府,，街道辦事處及村（居）民委員會(huì),，應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和飲用水源保護(hù)的要求,，組織對(duì)生活污水,、垃圾進(jìn)行集中處理。



 第十六條 在已建成生活污水,、垃圾集中處理設(shè)施的飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi),，任何單位和個(gè)人產(chǎn)生的生活污水、垃圾必須按規(guī)定進(jìn)行集中處理,，不得直接排放或傾倒,。



 第十七條 在飲用水源受到嚴(yán)重污染、威脅供水安全等緊急情況下,，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施，責(zé)令造成水源污染的單位和個(gè)人停止生產(chǎn),，消除污染,。



 第十八條 在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)和其他飲用水源地發(fā)生突發(fā)性事故，造成或可能造成飲用水源水體污染的,，有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人必須立即通知可能受到污染危害的單位和居民,，并及時(shí)向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理,。環(huán)境保護(hù)部門接到報(bào)告后,，應(yīng)及時(shí)采取有效措施，防止污染加重,，減輕其危害,。



 第十九條 造成跨縣（市）、區(qū)飲用水源污染事故的,，由市環(huán)境保護(hù)部門調(diào)查處理,，有關(guān)的縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十條 違反本辦法規(guī)定,，由環(huán)境保護(hù)部門依法給予處罰；涉及其他有關(guān)行政管理部門職能的,，由有關(guān)行政管理部門行政處罰,。



 第二十一條 違反本辦法第九條第二款規(guī)定,，擅自改變、破壞飲用水源保護(hù)區(qū)界碑的,，處2000元以上2萬(wàn)元以上罰款,。



 第二十二條 違反本辦法第十條規(guī)定，在飲用水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)有下列行為之一的,，責(zé)令改正,，并可處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

 （一）設(shè)立劇毒物品倉(cāng)庫(kù)或堆棧；

 （二）設(shè)立污染飲用水源的廢物回收,、加工廠,；

 （三）堆放、填埋,、傾倒危險(xiǎn)廢物,；

 （四）向水體傾倒垃圾、糞便及其他廢物,；

 （五）未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)運(yùn)輸劇毒物品,。



 第二十三條 違反本辦法第十一條規(guī)定，在飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有下列行為之一的,，責(zé)令改正,，并可處3000元以上5萬(wàn)元以下罰款：

 （一）存放或者使用劇毒、高殘留農(nóng)藥,；

 （二）存放或未經(jīng)批準(zhǔn)使用劇毒物品,；

 （三）填埋工業(yè)廢物、生活垃圾或者其他廢物,，臨時(shí)堆放工業(yè)廢物,、生活垃圾但未采取有效的防治污染措施；

 （四）存放,、運(yùn)輸或者使用可能污染飲用水源的物質(zhì),，未采取防溢、防滲,、防漏措施，或者未采取事故應(yīng)急措施,。



 第二十四條 違反本辦法第十二條規(guī)定,，在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，責(zé)令改正,，并處5000元以上20萬(wàn)元以下罰款：

 （一）向水域排放污水,；

 （二）從事放養(yǎng)禽畜或網(wǎng)箱養(yǎng)殖；

 （三）堆放垃圾,、傾倒糞便和其他廢物,；

 （四）從事旅游或其他可能污染水源的活動(dòng),；

 （五）從事污染飲用水源的耕種活動(dòng)。



 第二十五條 違反本辦法第十條第（八）項(xiàng),、第十一條第（六）項(xiàng)規(guī)定,，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，擅自新建,、改建,、擴(kuò)建禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)或其他可能對(duì)飲用水源造成污染的項(xiàng)目和設(shè)施的,，責(zé)令停止建設(shè)或使用,，并處3000元以上5萬(wàn)元以下罰款。



 第二十六條 違反本辦法第十六條規(guī)定,，在已建成生活污水,、垃圾集中處理設(shè)施的飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)直接排放生活污水、傾倒垃圾的,，責(zé)令改正,，并可按照下列規(guī)定予以處罰：

 （一）行為發(fā)生在一級(jí)保護(hù)區(qū)的，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款,；

 （二）行為發(fā)生在二級(jí)保護(hù)區(qū)的,，處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款；

 （三）行為發(fā)生在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的,，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款,。



 第二十七條 違反本辦法第十條第（一）項(xiàng)，第十一條第（五）項(xiàng),，第十二條第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng)的規(guī)定，按有關(guān)法律,、法規(guī)處以罰款或責(zé)令停產(chǎn),、停業(yè)、關(guān)閉,、拆除,。




 第五章 附則



 第二十八條 本辦法由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十九條 本辦法自2001年6月1日起施行,。1995年6月21日市人民政府發(fā)布的《寧波市飲用水水源污染防治管理規(guī)定》（甬政發(fā)〔1995〕11號(hào)）同時(shí)廢止,。