• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)[2000]108號
• 【發(fā)布日期】2000-08-13
• 【生效日期】2000-08-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳關(guān)于 按時足額發(fā)放行政事業(yè)單位職工工資的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于
 按時足額發(fā)放行政事業(yè)單位職工工資的通知
 
（二000年八月十三日川辦發(fā)〔2000〕108號）
 今年以來,，我省國民經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)定增長,，全省財政收入保持持續(xù)增長勢頭，財政支出基本保證了行政事業(yè)單位職工工資及各項重點支出的需要,。但是,，由于地區(qū)間發(fā)展不平衡，部分地方歷年財政赤字包袱沉重,，財政供養(yǎng)人員較多,，加之兌付農(nóng)村合作基金會等因素的影響，縣鄉(xiāng)兩級財政拖欠行政事業(yè)單位職工工資的現(xiàn)象又有所抬頭,，個別地方還比較嚴(yán)重,，挫傷了廣大干部職工的積極性，損害了黨和政府形象,，影響了機關(guān),、事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定大局。保證行政事業(yè)單位在職職工工資和離退休人員離退休費按時發(fā)放,，是各級政府履行其職能的基本前提,，是財政部門的重要職責(zé),。各級政府和財政部門要按照江總書記“三個代表”的重要思想,，把確保行政事業(yè)單位職工工資按時足額發(fā)放與實踐“代表最廣大人民群眾的根本利益”相結(jié)合，千方百計確保財政支付的工資及時足額兌現(xiàn)到個人,。從2000年8月起,，各地不得再發(fā)生欠發(fā)工資的情況。對于以前年度財政拖欠的職工工資,，要采取積極措施,，在2000年底前全部兌現(xiàn)補發(fā)給個人。根據(jù)國務(wù)院和財政部的要求,，結(jié)合我省實際情況,，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下。



 一,、保證由財政供給的職工工資及時發(fā)放,，是同級政府的基本職責(zé)。根據(jù)財政“分級管理”的原則,，以及現(xiàn)行財政體制劃分的財權(quán)和事權(quán)范圍,，各級行政事業(yè)單位職工工資均由同級財政負(fù)擔(dān)。各級政府有責(zé)任和義務(wù)確保本行政區(qū)域內(nèi)行政事業(yè)單位職工工資按時足額發(fā)放,。各地要妥善安排好職工工資,，不能將財政支付工資的責(zé)任轉(zhuǎn)移到上級政府，不能有“等,、靠,、要”的思想。



 二,、堅決按照省委,、省政府提出的財政支出預(yù)算安排序列，足額安排好國家和省規(guī)定的,、應(yīng)由財政支付的工資性支出預(yù)算,。各級政府要把保證職工工資發(fā)放的需要，放在預(yù)算安排的第一位,。足額預(yù)算,，不留缺口。上級財政的轉(zhuǎn)移支付補助,、各類工資專項補助,、政策性減收補助和財政困難補助，以及從預(yù)算外調(diào)入的資金等,，必須優(yōu)先用于安排工資支出,。對于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的工資差額，要通過努力增收,，壓縮其他支出,，以及著力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等措施予以補足,。各地要推行綜合財政管理，統(tǒng)籌政府可支配財力,，實行行政事業(yè)單位財務(wù)統(tǒng)管,，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)實行“零戶統(tǒng)管”，以提高政府資金的使用效率,，緩解預(yù)算內(nèi)財力不足和財政資金調(diào)度緊張的困難,。



 三、建立“工資資金專戶”,，確保工資資金及時足額到位,。從2000年9月1日起，各級財政部門在同級人民銀行國庫部門“地方財政存款”科目下增設(shè)“財政工資資金專戶”,。各地必須按照省財政廳核定的比例將當(dāng)日入庫的本級“一般預(yù)算收入”和上劃“兩稅”收入就地留庫的資金轉(zhuǎn)入“工資資金專戶”（具體辦法由省財政廳另行制定）,。省財政對各地的轉(zhuǎn)移支付補助、各類工資專項補助,、政策性減收補助和財政困難補助等,，按月及時平均撥付到市（地、州）“工資資金專戶”,；若仍有不足,，各地可將預(yù)算外資金收入和政府性基金收入按一定比例將其資金調(diào)入“工資資金專戶”。省,、市（地,、州）財政要加強庫款調(diào)度，幫助一些困難地縣解決季節(jié)性收支不均造成的工資難以正常發(fā)放的問題,。



 四,、實行財政直接支付，保證工資及時兌現(xiàn),。財政直接支付工資是保證行政事業(yè)單位職工工資發(fā)放的重要手段,，各地要按照省財政廳、省人事廳,、省編辦,、人行成都分行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實施財政直接支付工資改革的通知》（川財行〔2000〕74號）及其相關(guān)辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,，認(rèn)真組織實施,。同時，要積極創(chuàng)造條件,，從2000年10月起對教師工資實行直接支付,。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放中小學(xué)教師工資有困難的，應(yīng)改為縣級財政統(tǒng)籌安排,。



 五,、加大轉(zhuǎn)移支付力度,，增強財政困難縣保障工資支出的能力。各市（地,、州）財政要調(diào)劑部分財力,，建立對所屬困難縣鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付補助制度,，幫助縣鄉(xiāng)克服財力不足的困難,。同時，省財政也將視財力情況適當(dāng)集中資金重點增加對困難縣的轉(zhuǎn)移支付補助,，支持各地確保工資兌現(xiàn),。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠發(fā)工資的情況比較突出，各縣（市,、區(qū)）工資發(fā)放時間要先鄉(xiāng)鎮(zhèn)后縣本級,，優(yōu)先保證教師工資足額發(fā)放。



 六,、精減政府機構(gòu)和人員,，減輕財政支出壓力。各地要以政府機構(gòu)改革為契機,，按規(guī)定調(diào)整和精減機構(gòu),，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)除少數(shù)必須單獨設(shè)立的辦事機構(gòu)外，其他辦事機構(gòu)可根據(jù)職能和業(yè)務(wù)相近的原則合并設(shè)立,。嚴(yán)格各項行政事業(yè)編制管理,，按有關(guān)規(guī)定清退各種臨時工（合同工）和招聘人員。結(jié)合實施財政直接支付工資辦法,，清理財政供養(yǎng)人員,，嚴(yán)格控制財政供給范圍，對超編人員,，財政一律不供經(jīng)費,。嚴(yán)格審核工資項目及標(biāo)準(zhǔn)，杜絕超范圍,、超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資,、補貼等現(xiàn)象。



 七,、加強工資支出的監(jiān)督管理,，嚴(yán)格考核制度。從2000年8月起,，各級財政部門每月（季）向本級政府和上級財政部門填報行政事業(yè)單位職工工資發(fā)放情況表并將本級及下級政府的工資發(fā)放情況作專題報告,。對工資發(fā)放情況實行逐級考核制度。凡是拖欠職工工資的地方,，同級財政不得安排黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出國,、出省考察經(jīng)費和修建樓,、堂、館的支出,，不得安排小汽車,、移動通訊和高檔辦公設(shè)施經(jīng)費；如有上述情況發(fā)生,，上級財政要酌情核減財力補助和專項撥款補助,。特別是對于不按規(guī)定將上級補助的轉(zhuǎn)移支付資金、財力困難補助首先用于工資性支出的地方,，上級財政將扣減對有關(guān)地方的各項財力補助和專項撥款補助,。對在工資發(fā)放問題上隱瞞實情不報、弄虛作假,、誤導(dǎo)上級決策,，并釀成不安定因素，影響穩(wěn)定大局的,，將從嚴(yán)追究單位主要負(fù)責(zé)人及部門主要責(zé)任人的責(zé)任,。