• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】上海市人大常委會第7號
• 【發(fā)布日期】1998-09-22
• 【生效日期】1998-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第七號）
 《上海市發(fā)展中醫(yī)條例》已由上海市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于1998年9月22日通過，現(xiàn)予公布,，自1998年11月1日起施行,。

 上海市人民代表大會常務(wù)委員會

 1998年9月22日

 上海市發(fā)展中醫(yī)條例

 （1998年9月22日上海市第十一屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第五次會議通過）





 第一條 為繼承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生工作中的作用,，適應(yīng)人民群眾醫(yī)療保健的需要,，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)（包括中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)療,、教育,、科研等活動及其管理。



 第三條 發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)必須貫徹中西醫(yī)并重的方針,，堅持中西醫(yī)結(jié)合,，團結(jié),、依靠中西醫(yī)藥人員，正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系,，發(fā)揚中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢,，立足于創(chuàng)新，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),，促進中醫(yī)藥學(xué)現(xiàn)代化和國際化,，為人民健康服務(wù)。



 第四條 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，并采取相應(yīng)的措施，為發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)提供必要的條件和保障,。



 第五條 市衛(wèi)生行政部門是本市中醫(yī)工作的主管部門,。區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)工作,。

 各級計劃,、財政、人事,、醫(yī)藥,、科技、教育等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)同做好發(fā)展中醫(yī)藥工作,。



 第六條 市和區(qū),、縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的建設(shè)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,。各區(qū)、縣行政區(qū)域內(nèi)政府設(shè)置的獨立的中醫(yī)醫(yī)院或者中醫(yī)門診部不得少于一所,。

 綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)中醫(yī)科室,，并設(shè)置中醫(yī)病床；有條件的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開設(shè)中醫(yī)急診,。

 地段醫(yī)院和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)開展中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動,。村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)運用中醫(yī)藥預(yù)防、治療常見病和多發(fā)病,。



 第七條 設(shè)置,、撤銷或者合并中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市醫(yī)療機構(gòu)管理的有關(guān)規(guī)定,，向市或者區(qū),、縣衛(wèi)生行政部門辦理審批手續(xù),。其中,，撤銷,、合并中醫(yī)醫(yī)院的,，必須經(jīng)市衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),。

 未經(jīng)本市行政部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動,。



 第八條 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)配備的中醫(yī)藥人員、業(yè)務(wù)用房和醫(yī)療設(shè)備應(yīng)當(dāng)達到國家和本市的標(biāo)準(zhǔn),。

 其他醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的,，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員,。

 中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)和其他醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)科室開展門診、住院診療活動的,，其中醫(yī)治療率應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。



 第九條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費的投放,。中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費的增長幅度,，應(yīng)當(dāng)高于衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費的增長幅度,。

 市和區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)安排發(fā)展中醫(yī)專項經(jīng)費，用于扶持中醫(yī)醫(yī)療,、教育,、

科研和科技成果產(chǎn)業(yè)化的重點項目。

 中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費和發(fā)展中醫(yī)專項經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，并接受財政、審計部門的監(jiān)督,。



 第十條 本市鼓勵企業(yè)事業(yè)組織和社會各界,、境內(nèi)外人士以各種形式資助發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。



 第十一條 中醫(yī)藥的醫(yī)療,、教育,、科研機構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼承,、發(fā)揚中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢，發(fā)掘和推廣有獨特療效的中醫(yī)診療技術(shù),，提高中醫(yī)藥的學(xué)術(shù)水平和綜合醫(yī)療服務(wù)能力。

 對國家和市衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的特色中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合?？?、專病項目，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療場所的設(shè)置、醫(yī)務(wù)人員的配備、資金的投入,、設(shè)備的添置、約定醫(yī)療機構(gòu)的定點選擇等方面采取優(yōu)先扶持措施,。



 第十二條 本市鼓勵西醫(yī)藥人員學(xué)習(xí),、運用中醫(yī)藥理論和中醫(yī)診療技術(shù),，鼓勵中醫(yī)藥人員學(xué)習(xí)和運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),，鼓勵中,、西醫(yī)藥人員共同研究中西醫(yī)結(jié)合理論和診療技術(shù),，促進醫(yī)藥科學(xué)的發(fā)展。



 第十三條 中醫(yī)藥高等院校應(yīng)當(dāng)加強中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論教育,，重視中醫(yī)臨床經(jīng)驗和現(xiàn)代醫(yī)藥學(xué)理論的教學(xué)，提高學(xué)生的中醫(yī)藥專業(yè)水平和現(xiàn)代醫(yī)藥學(xué)知識,。其他醫(yī)藥高等院校應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論和基本技能課程,。

 醫(yī)藥高等院校和有關(guān)科研院所應(yīng)當(dāng)有計劃地培養(yǎng)中醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科的研究生,。



 第十四條 市和區(qū),、縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，穩(wěn)定和發(fā)展中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)隊伍,。

 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)中醫(yī)藥的學(xué)科帶頭人和中青年業(yè)務(wù)骨干,，制定培養(yǎng)規(guī)劃并組織實施,。

 醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織和支持在職中醫(yī)藥人員參加經(jīng)衛(wèi)生行政部門認(rèn)可的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育。



 第十五條 全社會應(yīng)當(dāng)尊重和保護名中醫(yī)藥專家,。有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)采取專項措施,，做好名中醫(yī)藥專家的學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗的總結(jié)和繼承工作,。

 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織,、開展繼承中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗的師承教育，為師承教育提供必要的條件,。

 師承教育的具體實施辦法，由市衛(wèi)生行政部門會同市人事行政部門另行制定,。



 第十六條 舉辦面向社會招生的非學(xué)歷中醫(yī)教育，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意后,，報教育行政部門審批。



 第十七條 全社會應(yīng)當(dāng)重視和支持中醫(yī)藥文獻的收集,、整理,、翻譯、出版工作,。

 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，落實經(jīng)費，支持出版有較高學(xué)術(shù)價值的中醫(yī)藥著作,。



 第十八條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取保障措施,，加強本市中醫(yī)藥領(lǐng)先學(xué)科的建設(shè)，支持單位,、個人開展中醫(yī)藥理論和臨床的研究,，做好中醫(yī)藥新技術(shù)的開發(fā)工作，促進中醫(yī)藥高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

 科研院所,、醫(yī)藥院校,、醫(yī)療機構(gòu)和藥品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對常見病,、多發(fā)病和疑難病的中醫(yī)藥防治,，中藥單方與復(fù)方的開發(fā)和中藥劑型改革等開展研究工作,。

 本市依法保護中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)和中醫(yī)藥工作者的合法權(quán)益,。



 第十九條 中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團體應(yīng)當(dāng)有計劃地開展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流，組織中醫(yī)藥咨詢服務(wù),，宣傳中醫(yī)藥知識,，組織或者協(xié)助組織中醫(yī)藥人員進行在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育。



 第二十條 本市鼓勵中醫(yī)藥醫(yī)療,、教育,、科研機構(gòu)及醫(yī)藥人員采取多種形式開展國際和地區(qū)間的中醫(yī)藥合作與交流，吸收和運用高新技術(shù)開展中醫(yī)藥研究,，推進中醫(yī)藥產(chǎn)品的開發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化,。



 第二十一條 市衛(wèi)生行政部門和市社會醫(yī)療保險管理部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)列為公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療和社會醫(yī)療保險服務(wù)的約定醫(yī)療機構(gòu),。

 患者前往中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī),，發(fā)生的醫(yī)療費用按照公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療和社會醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定結(jié)算,。



 第二十二條 下列項目的評審和鑒定,，應(yīng)當(dāng)成立專門的中醫(yī)評審、鑒定機構(gòu)或者安排一定比例的中醫(yī)專家參加：

 （一）中醫(yī)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評審,；

 （二）中醫(yī)醫(yī)療,、科研機構(gòu)的評審；

 （三）中醫(yī)藥科研課題的立項和成果鑒定,；

 （四）中醫(yī)醫(yī)療事故的鑒定,；

 （五）市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他項目。



 第二十三條 市和區(qū),、縣人民政府及有關(guān)部門對有下列情形的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵：

 （一）開展中醫(yī)醫(yī)療、教育,、科研和管理工作有突出成績的,；

 （二）捐贈有價值的中醫(yī)藥文獻或者有獨特療效的藥方和中醫(yī)診療技術(shù)的；

 （三）在發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)中有其他突出貢獻的,。



 第二十四條 違反本條例第六條規(guī)定,，未按規(guī)定設(shè)置中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)科室,、中醫(yī)病床或者開展中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的,，由衛(wèi)生行政部門或者人民政府責(zé)令限期改正,，并可給予通報批評。

 違反本條例第七條第一款規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)撤銷或者合并中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的,，由衛(wèi)生行政部門或者人民政府責(zé)令限期改正，并可給予通報批評,。



 第二十五條 違反本條例第七條第二款規(guī)定,，擅自從事中醫(yī)醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動的，由市或者區(qū),、縣衛(wèi)生行政部門依照國務(wù)院《
醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰,。

 違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意和教育行政部門批準(zhǔn),，舉辦面向社會招生的非學(xué)歷中醫(yī)藥教育的,，由教育行政部門依法給予處罰。



 第二十六條 違反本條例第九條第三款規(guī)定,，截留,、挪用中醫(yī)事業(yè)經(jīng)費或者發(fā)展中醫(yī)專項經(jīng)費的，由其上級主管部門責(zé)令限期歸還,，并對直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 衛(wèi)生行政部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 本條例自1998年11月1日起施行,。