• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1982-08-24
• 【生效日期】1982-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關于整頓國營工交,、 基建企業(yè)辦的集體企業(yè)的通知

四川省人民政府關于整頓國營工交、
 基建企業(yè)辦的集體企業(yè)的通知
 
（1982年8月24日川府發(fā)〔1982〕140號）
 我省從一九七八年下半年在國營工交,、基建企業(yè)興辦集體企業(yè)以來，對于發(fā)展生產(chǎn),、方便生活,、擴大就業(yè)、促進安定團結(jié)等方面起到了積極的作用,。到目前為止,，全省大多數(shù)全民工交、基建企業(yè)都舉辦了集體所有制企業(yè),，其中工交系統(tǒng)擁有職工二十五萬人,。在這些廠辦集體企業(yè)中，一部分是辦得好的,，它們一開始就實行獨立核算,、自負盈虧，既為本企業(yè)服務,，又為社會需要服務,。但有相當一部分程度不同地存在著名為集體企業(yè)，實由全民企業(yè)包下來,，混合核算,，不管盈虧工資照發(fā)、獎金照拿,，仍存在“大鍋飯”,、“鐵飯碗”；還有一部分是把集體人員安排到全民企業(yè)中混崗勞動,，在工交系統(tǒng)就達十三萬人,。這不僅嚴重影響了全民企業(yè)的經(jīng)營管理和經(jīng)濟效益的提高，而且嚴重妨礙集體所有制企業(yè)長處的發(fā)揮和今后的發(fā)展,。

 產(chǎn)生混合核算,、混崗勞動的原因是多方面的，主要是思想認識問題,，也有缺乏經(jīng)驗和一些實際問題,。根據(jù)最近中央領導同志和省委關于堅決把廠辦集體企業(yè)與全民企業(yè)分開的指示精神，現(xiàn)作如下通知,，請認真貫徹執(zhí)行：



 （一）進一步端正辦集體企業(yè)的指導思想,。各級領導同志特別是各企業(yè)的領導同志,，一定要進一步學習和認真貫徹中央、國務院和省委,、省府的有關文件精神,，端正思想，提高認識,，懂得舉辦集體企業(yè),，擴大就業(yè)門路，是一項長期任務,，不是權宜之計,，從而采取積極的態(tài)度和有力的措施，把廠屬集體企業(yè)辦得更好,。要堅決克服“把廠辦集體企業(yè)包下來”,、“等待機會把集體企業(yè)轉(zhuǎn)入全民企業(yè)”和“一旦有了招工指標，將集體企業(yè)的職工招為全民企業(yè)職工”等思想,。要清醒地看到日前部分企業(yè)實行的混合核算,、混崗勞動的辦法，弊端很多,，對全民和集體企業(yè)的發(fā)展都極為不利,，必須采取果斷措施，堅決地把廠辦集體企業(yè)與全民企業(yè)嚴格分開,，實行獨立核算,、自負盈虧。并把這項工作作為企業(yè)整頓的重要標準之一,。



 （二）廠辦集體企業(yè)與全民企業(yè)嚴格分開,，主要的有三種形式：

 1．根據(jù)為主辦廠的生產(chǎn)、生活服務和為社會需要服務的原則,，廠辦集體企業(yè)可以組織生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品,，經(jīng)主管部門批準可以生產(chǎn)主辦廠擴散的產(chǎn)品和零部件，也可以為主辦廠加工訂貨,。對這種自力更生,、因陋就簡劃分開的廠辦集體企業(yè)，可以按現(xiàn)行規(guī)定,，從分開之日起,，免征所得稅三年和工商稅一年。

 2．主辦廠可以從自己的實際情況出發(fā),，考慮到混崗勞動個體企業(yè)職工之所長,，經(jīng)上級主管部門和財政部門批準，將一定的廠房,、設備作價出售或租賃給本廠辦的集體企業(yè),。凡出售的,，可按這部份固定資產(chǎn)的現(xiàn)值作價，由集體企業(yè)將價款分期逐年付給主辦廠,；凡租賃的,，可由集體企業(yè)付給主辦廠折舊費或租賃費。采取這種形式分開的廠辦集體企業(yè),，可按現(xiàn)行規(guī)定,，從分開之日起，免征所得稅一年,。

 3．少數(shù)企業(yè)在關鍵技術工種上混崗勞動的生產(chǎn)骨干,，一時分不開的，經(jīng)過企業(yè)主管部門批準,，目前可暫時采取過渡性的勞務結(jié)算的辦法，先從經(jīng)濟上劃分開,。是時,，積極創(chuàng)造條件，從一九八二年九月一日算起,，在一年內(nèi)堅決分開,。實行勞務結(jié)算的，全民企業(yè)與集體企業(yè)要簽訂勞務合同,。勞務費用標準不宜定得過高,，也不宜過低，應當使集體企業(yè)在支付這部分職工工資,、獎金,、福利等項費用后有一定的積累。

 無論采取上述那種形式,，都要走群眾路線,，從全局出發(fā)，兼顧國家和集體的利益,，既要積極支持集體企業(yè)的鞏固和發(fā)展,，又決不能使集體企業(yè)躺在全民企業(yè)身上“旱澇保收”。



 （三）招工,、補員等勞動政策要有利于促進廠辦集體企業(yè)與全民企業(yè)的分開,。今后，凡是分崗勞動,、獨立核算,、自負盈虧的廠辦集體企業(yè)，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要,，經(jīng)過批準,，可以招收主辦廠的職工待業(yè)子女和城鎮(zhèn)待業(yè)青年,，全民所有制單位的職工退休、退職或死亡需要補員時,，如果家中無其他待業(yè)青年,，可以招收其在集體所有制企業(yè)工作的子女，但必須經(jīng)過全面考核,，堅持招工條件,；其職工如因生產(chǎn)確實需要和照顧夫妻關系需要調(diào)動的，可以在集體企業(yè)之間互相商調(diào),。



 （四）在工資福利待遇方面,，要貫徹按勞分配的原則，有利于促進廠辦集體企業(yè)的發(fā)展,，有利于促進其分開,。廠辦集體企業(yè)的工資水平、勞保待遇應與企業(yè)經(jīng)營的好壞掛起鉤來,，允許浮動,，凡是經(jīng)營好、收入多,、貢獻大的,，工資福利可以等于高于主辦廠同工種的水平，可以實行年終分紅,。在內(nèi)部分配上,，要堅決反對平均主義，“吃大鍋飯”,。但要恰當處理職工個人分配,、集體福利和企業(yè)積累之間的關系，不能分光分盡,。工資形式,，應由企業(yè)職工民主討論決定，可以實行計時工資加獎勵的辦法,，有條件的也可以實行個人計件,、小組計件和收入分成等辦法。



 （五）已經(jīng)實行獨立核算,、自負盈虧的廠辦集體企業(yè),，要圍繞提高經(jīng)濟效益搞好企業(yè)整頓。要認真整頓和建設好領導班子,，建立健全必要的管理機構(gòu)和管理制度,，貫徹各盡所能、按勞分配的原則,，不斷改進經(jīng)營管理,，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，生產(chǎn)物美價廉，適銷對路的產(chǎn)品,，進一步把企業(yè)辦好,。



 （六）對廠辦集體企業(yè)要切實加強領導。廠辦集體企業(yè)是主辦廠所屬的一個單位,，各主辦廠領導以及各職能部門,，要把鞏固、發(fā)展和整頓本廠所屬集體企業(yè)作為自己的重要任務,，在布置,、檢查、總結(jié)本廠生產(chǎn)和工作的同時,，把集體企業(yè)的產(chǎn)供銷等生產(chǎn)業(yè)務和工作納入議事日程,，做到有部門和人員負責這項工作。如果一個企業(yè)辦有幾個集體企業(yè)的,，主辦廠還應該有個分管集體企業(yè)的職能部門,。各企業(yè)主管部門及其有關業(yè)務部門，要把廠辦集體企業(yè)的有關業(yè)務作為自己的一個部分認真負責地抓好,。各級計委,、經(jīng)委,、建委,、財辦、商業(yè),、供銷,、物資、糧食,、物價,、財政、銀行,、稅務和工商部門要同工會,、共青團、婦聯(lián)等組織,，協(xié)同配合,，在統(tǒng)籌規(guī)劃下，按照現(xiàn)行政策和規(guī)定,，采取積極支持廠辦集體經(jīng)濟發(fā)展的措施,，為廠辦集體經(jīng)濟的健康發(fā)展負起自己應盡的責任。



 （七）今后辦集體經(jīng)濟,，一定要實行獨立核算,，自負盈虧,，主要辦小集體和個體經(jīng)濟。

 廠辦集體企業(yè)與全民企業(yè)混崗“吃大鍋飯”的問題,，是當前企業(yè)存在的主要問題之一,。解決這個問題，會遇到不少困難和阻力,，一定要加強思想政治工作,，把工作做深、做細,、做扎實,。各級領導一定要克服軟弱狀態(tài)，下大決心,，敢于觸及,，敢于碰硬。只要領導態(tài)度堅決,，把道理講清,，群眾是會接受的。宣傳,、教育,、文化、新聞,、理論等部門,，要加強對集體所有制企業(yè)地位和作用的宣傳工作。教育從事集體所有制企業(yè)的職工和社會待業(yè)青年正確認識社會分工,，破除輕視集體經(jīng)濟,、鄙薄服務行業(yè)的舊觀念。要教育廠辦集體企業(yè)的職工和他們在全民企業(yè)工作的父母顧大局,，識大體,，真正懂得分崗勞動、獨立核算,，無論對全民企業(yè)和集體企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展,、經(jīng)營管理以及他們個人的經(jīng)濟利益都是有好處的。各級干部,，特別是各級領導干部,，要帶頭教育自己的子女和親屬，樂于從事集體經(jīng)濟和服務行業(yè)的工作,，在分崗勞動中起模范帶頭作用,。總之，通過整頓廠辦集體企業(yè),，要達到促進生產(chǎn)發(fā)展,，改進經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益,，進一步促進安定團結(jié)的目的,。

 其他行業(yè)，亦可參照本通知精神執(zhí)行,。