• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1982-08-24
• 【生效日期】1982-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于整頓國營工交,、 基建企業(yè)辦的集體企業(yè)的通知

四川省人民政府關(guān)于整頓國營工交、
 基建企業(yè)辦的集體企業(yè)的通知
 
（1982年8月24日川府發(fā)〔1982〕140號）
 我省從一九七八年下半年在國營工交,、基建企業(yè)興辦集體企業(yè)以來,，對于發(fā)展生產(chǎn)、方便生活,、擴(kuò)大就業(yè),、促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)等方面起到了積極的作用。到目前為止,，全省大多數(shù)全民工交,、基建企業(yè)都舉辦了集體所有制企業(yè)，其中工交系統(tǒng)擁有職工二十五萬人,。在這些廠辦集體企業(yè)中,，一部分是辦得好的，它們一開始就實(shí)行獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧,，既為本企業(yè)服務(wù)，又為社會需要服務(wù),。但有相當(dāng)一部分程度不同地存在著名為集體企業(yè),，實(shí)由全民企業(yè)包下來，混合核算,，不管盈虧工資照發(fā),、獎金照拿，仍存在“大鍋飯”,、“鐵飯碗”,；還有一部分是把集體人員安排到全民企業(yè)中混崗勞動，在工交系統(tǒng)就達(dá)十三萬人,。這不僅嚴(yán)重影響了全民企業(yè)的經(jīng)營管理和經(jīng)濟(jì)效益的提高,，而且嚴(yán)重妨礙集體所有制企業(yè)長處的發(fā)揮和今后的發(fā)展,。

 產(chǎn)生混合核算、混崗勞動的原因是多方面的,，主要是思想認(rèn)識問題,，也有缺乏經(jīng)驗(yàn)和一些實(shí)際問題。根據(jù)最近中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委關(guān)于堅(jiān)決把廠辦集體企業(yè)與全民企業(yè)分開的指示精神,，現(xiàn)作如下通知,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行：



 （一）進(jìn)一步端正辦集體企業(yè)的指導(dǎo)思想。各級領(lǐng)導(dǎo)同志特別是各企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志,，一定要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和認(rèn)真貫徹中央,、國務(wù)院和省委、省府的有關(guān)文件精神,，端正思想,，提高認(rèn)識，懂得舉辦集體企業(yè),，擴(kuò)大就業(yè)門路,，是一項(xiàng)長期任務(wù),，不是權(quán)宜之計(jì),，從而采取積極的態(tài)度和有力的措施，把廠屬集體企業(yè)辦得更好,。要堅(jiān)決克服“把廠辦集體企業(yè)包下來”,、“等待機(jī)會把集體企業(yè)轉(zhuǎn)入全民企業(yè)”和“一旦有了招工指標(biāo)，將集體企業(yè)的職工招為全民企業(yè)職工”等思想,。要清醒地看到日前部分企業(yè)實(shí)行的混合核算,、混崗勞動的辦法，弊端很多,，對全民和集體企業(yè)的發(fā)展都極為不利,，必須采取果斷措施，堅(jiān)決地把廠辦集體企業(yè)與全民企業(yè)嚴(yán)格分開,，實(shí)行獨(dú)立核算,、自負(fù)盈虧。并把這項(xiàng)工作作為企業(yè)整頓的重要標(biāo)準(zhǔn)之一,。



 （二）廠辦集體企業(yè)與全民企業(yè)嚴(yán)格分開,，主要的有三種形式：

 1．根據(jù)為主辦廠的生產(chǎn)、生活服務(wù)和為社會需要服務(wù)的原則,，廠辦集體企業(yè)可以組織生產(chǎn)適銷對路的產(chǎn)品,，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)可以生產(chǎn)主辦廠擴(kuò)散的產(chǎn)品和零部件，也可以為主辦廠加工訂貨,。對這種自力更生,、因陋就簡劃分開的廠辦集體企業(yè)，可以按現(xiàn)行規(guī)定，從分開之日起,，免征所得稅三年和工商稅一年,。

 2．主辦廠可以從自己的實(shí)際情況出發(fā)，考慮到混崗勞動個體企業(yè)職工之所長,，經(jīng)上級主管部門和財政部門批準(zhǔn),，將一定的廠房、設(shè)備作價出售或租賃給本廠辦的集體企業(yè),。凡出售的,，可按這部份固定資產(chǎn)的現(xiàn)值作價，由集體企業(yè)將價款分期逐年付給主辦廠,；凡租賃的,，可由集體企業(yè)付給主辦廠折舊費(fèi)或租賃費(fèi)。采取這種形式分開的廠辦集體企業(yè),，可按現(xiàn)行規(guī)定,，從分開之日起，免征所得稅一年,。

 3．少數(shù)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)工種上混崗勞動的生產(chǎn)骨干,，一時分不開的，經(jīng)過企業(yè)主管部門批準(zhǔn),，目前可暫時采取過渡性的勞務(wù)結(jié)算的辦法,，先從經(jīng)濟(jì)上劃分開。是時,，積極創(chuàng)造條件,，從一九八二年九月一日算起，在一年內(nèi)堅(jiān)決分開,。實(shí)行勞務(wù)結(jié)算的,，全民企業(yè)與集體企業(yè)要簽訂勞務(wù)合同。勞務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不宜定得過高,，也不宜過低,，應(yīng)當(dāng)使集體企業(yè)在支付這部分職工工資、獎金,、福利等項(xiàng)費(fèi)用后有一定的積累,。

 無論采取上述那種形式，都要走群眾路線,，從全局出發(fā),，兼顧國家和集體的利益，既要積極支持集體企業(yè)的鞏固和發(fā)展,，又決不能使集體企業(yè)躺在全民企業(yè)身上“旱澇保收”,。



 （三）招工,、補(bǔ)員等勞動政策要有利于促進(jìn)廠辦集體企業(yè)與全民企業(yè)的分開。今后,，凡是分崗勞動,、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的廠辦集體企業(yè),，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要,，經(jīng)過批準(zhǔn)，可以招收主辦廠的職工待業(yè)子女和城鎮(zhèn)待業(yè)青年,，全民所有制單位的職工退休,、退職或死亡需要補(bǔ)員時，如果家中無其他待業(yè)青年,，可以招收其在集體所有制企業(yè)工作的子女,，但必須經(jīng)過全面考核，堅(jiān)持招工條件,；其職工如因生產(chǎn)確實(shí)需要和照顧夫妻關(guān)系需要調(diào)動的,，可以在集體企業(yè)之間互相商調(diào)。



 （四）在工資福利待遇方面,，要貫徹按勞分配的原則,，有利于促進(jìn)廠辦集體企業(yè)的發(fā)展，有利于促進(jìn)其分開,。廠辦集體企業(yè)的工資水平,、勞保待遇應(yīng)與企業(yè)經(jīng)營的好壞掛起鉤來，允許浮動,，凡是經(jīng)營好、收入多,、貢獻(xiàn)大的,，工資福利可以等于高于主辦廠同工種的水平，可以實(shí)行年終分紅,。在內(nèi)部分配上,，要堅(jiān)決反對平均主義，“吃大鍋飯”,。但要恰當(dāng)處理職工個人分配,、集體福利和企業(yè)積累之間的關(guān)系，不能分光分盡,。工資形式,，應(yīng)由企業(yè)職工民主討論決定，可以實(shí)行計(jì)時工資加獎勵的辦法,，有條件的也可以實(shí)行個人計(jì)件,、小組計(jì)件和收入分成等辦法,。



 （五）已經(jīng)實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的廠辦集體企業(yè),，要圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益搞好企業(yè)整頓,。要認(rèn)真整頓和建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，建立健全必要的管理機(jī)構(gòu)和管理制度,，貫徹各盡所能,、按勞分配的原則，不斷改進(jìn)經(jīng)營管理,，提高產(chǎn)品質(zhì)量,，生產(chǎn)物美價廉，適銷對路的產(chǎn)品,，進(jìn)一步把企業(yè)辦好,。



 （六）對廠辦集體企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廠辦集體企業(yè)是主辦廠所屬的一個單位,，各主辦廠領(lǐng)導(dǎo)以及各職能部門,，要把鞏固、發(fā)展和整頓本廠所屬集體企業(yè)作為自己的重要任務(wù),，在布置,、檢查、總結(jié)本廠生產(chǎn)和工作的同時,，把集體企業(yè)的產(chǎn)供銷等生產(chǎn)業(yè)務(wù)和工作納入議事日程,，做到有部門和人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。如果一個企業(yè)辦有幾個集體企業(yè)的,，主辦廠還應(yīng)該有個分管集體企業(yè)的職能部門,。各企業(yè)主管部門及其有關(guān)業(yè)務(wù)部門，要把廠辦集體企業(yè)的有關(guān)業(yè)務(wù)作為自己的一個部分認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好,。各級計(jì)委,、經(jīng)委、建委,、財辦,、商業(yè)、供銷,、物資,、糧食、物價,、財政,、銀行、稅務(wù)和工商部門要同工會,、共青團(tuán),、婦聯(lián)等組織,，協(xié)同配合，在統(tǒng)籌規(guī)劃下,，按照現(xiàn)行政策和規(guī)定,，采取積極支持廠辦集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，為廠辦集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展負(fù)起自己應(yīng)盡的責(zé)任,。



 （七）今后辦集體經(jīng)濟(jì),，一定要實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧,，主要辦小集體和個體經(jīng)濟(jì),。

 廠辦集體企業(yè)與全民企業(yè)混崗“吃大鍋飯”的問題，是當(dāng)前企業(yè)存在的主要問題之一,。解決這個問題,，會遇到不少困難和阻力,，一定要加強(qiáng)思想政治工作,，把工作做深、做細(xì),、做扎實(shí),。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要克服軟弱狀態(tài),，下大決心，敢于觸及,，敢于碰硬,。只要領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度堅(jiān)決，把道理講清,，群眾是會接受的,。宣傳、教育,、文化,、新聞、理論等部門,，要加強(qiáng)對集體所有制企業(yè)地位和作用的宣傳工作。教育從事集體所有制企業(yè)的職工和社會待業(yè)青年正確認(rèn)識社會分工,，破除輕視集體經(jīng)濟(jì),、鄙薄服務(wù)行業(yè)的舊觀念。要教育廠辦集體企業(yè)的職工和他們在全民企業(yè)工作的父母顧大局,，識大體,，真正懂得分崗勞動、獨(dú)立核算,，無論對全民企業(yè)和集體企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展,、經(jīng)營管理以及他們個人的經(jīng)濟(jì)利益都是有好處的,。各級干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,，要帶頭教育自己的子女和親屬,，樂于從事集體經(jīng)濟(jì)和服務(wù)行業(yè)的工作，在分崗勞動中起模范帶頭作用,?？傊ㄟ^整頓廠辦集體企業(yè),，要達(dá)到促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,，改進(jìn)經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益,，進(jìn)一步促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)的目的,。

 其他行業(yè)，亦可參照本通知精神執(zhí)行,。