• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-03-11
• 【生效日期】1997-03-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理暫行規(guī)定

 青島市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理暫行規(guī)定
 
（1997年3月11日青島市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,，保證產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動依法,、有序地進行，防止國有資產(chǎn)流失,，推動國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)合理流動,，提高國有資產(chǎn)運營效益，根據(jù)國家法律,、法規(guī)的有關規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,，是指政府或國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、國有控股公司,、企業(yè)集團和政府特定經(jīng)營機構(gòu)（以下統(tǒng)稱受托機構(gòu)）通過產(chǎn)權(quán)交易市場實現(xiàn)其出資人所有權(quán)及相關財產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移的交易行為,。包括：

 （一）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)整體或部分轉(zhuǎn)讓,；

 （二）公司制企業(yè)中的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓；

 （三）與出資人所有權(quán)相關的財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,；

 （四）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。



 第三條 凡轉(zhuǎn)讓本市所屬的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)活動均應遵守本規(guī)定,。

 國有企業(yè)處置一般性固定資產(chǎn),，按照國家有關規(guī)定辦理。



 第四條 青島市及各縣級市,、嶗山區(qū),、城陽區(qū)、黃島區(qū)國有資產(chǎn)管理局（國資辦）負責其管轄范圍內(nèi)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作,。

 青島市產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)負責辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓登記,，受國有資產(chǎn)管理部門的委托，向有關單位出具產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓憑證和有關文書,。

 市產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提供中介服務,，可根據(jù)需要在各市、區(qū)設立分支機構(gòu),。



 第五條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓主體是指依法參加轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的出讓方和受讓方,。

 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)出讓方是指行使出資者職能或持有產(chǎn)權(quán)的受托機構(gòu)。

 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)受讓方是指具有完全民事行為能力的法人,、自然人或其他經(jīng)濟組織,。



 第六條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應當遵循以下原則：

 （一）有利于國有資產(chǎn)的保值增值，防止國有資產(chǎn)流失,；

 （二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策,，有利于國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置；

 （三）維護國家及其他所有者的合法權(quán)益,；

 （四）公開,、公平、公正,。



 第七條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓均須通過市產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行,。



 第八條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、競價拍賣,、招標轉(zhuǎn)讓等方式,。因企業(yè)兼并或內(nèi)部出售轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，一般采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進行,。



 第九條 市級人民政府的有關部門應當按照各自職責配合國有資產(chǎn)管理局做好企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關監(jiān)督管理工作,。




 第二章 轉(zhuǎn)讓審批





 第十條 整體或部分轉(zhuǎn)讓市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)、屬小型企業(yè)的,，由受托機構(gòu)決定,，報市國有資產(chǎn)管理局備案,；屬中型企業(yè)的，由受托機構(gòu)提出書面論證意見,，市國有資產(chǎn)管理局會同有關部門審查,，報市人民政府批準；屬大型企業(yè)的,，經(jīng)市人民政府同意,，由市國有資產(chǎn)管理局按國家有關規(guī)定報批。

 整體或部分轉(zhuǎn)讓各市,、區(qū)屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán),、屬小型企業(yè)的，由所在市,、區(qū)人民政府批準,，并報市國有資產(chǎn)管理局備案；屬中型企業(yè)的,，經(jīng)所在市,、區(qū)人民政府同意，報送市國有資產(chǎn)管理局審核后,，報青島市人民政府批準,；屬大型企業(yè)的適用前款規(guī)定,。

 涉及國家安全,、國防、尖端技術的企業(yè),，具有戰(zhàn)略意義的稀有金屬開采企業(yè),，由國家專營的涉及國家禁止出讓的其他行業(yè)，不得轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán),。

 國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定重點發(fā)展的能源,、交通、通訊等壟斷性較強的行業(yè),，以及其他關系國計民生的重要行業(yè)和國家支持發(fā)展的骨干企業(yè),，經(jīng)批準可有選擇地部分轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，但國家必須保持控股地位,。



 第十一條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán),，其資產(chǎn)中有中央或省級單位投資或持股的，應當事先分別征得國家授權(quán)的部門,、國家國有資產(chǎn)管理部門或省政府授權(quán)的部門,、省國有資產(chǎn)管理部門的同意。



 第十二條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓包括以土地使用權(quán)作價轉(zhuǎn)讓的,，應當按規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),。涉及承租房產(chǎn)管理部門管理的直管房產(chǎn)的,，須先辦理有償劃撥手續(xù)，獲得房屋所有權(quán),；其中,，原屬單位自建房的，按有關規(guī)定辦理,。



 第十三條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,，應當按照國家規(guī)定委托具有資產(chǎn)評估資格的評估機構(gòu)依法對包括土地使用權(quán)在內(nèi)的資產(chǎn)進行評估。評估價值須經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認,。



 第十四條 實行承包或租賃經(jīng)營的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)在承包或租賃期內(nèi)需轉(zhuǎn)讓的,，應當按有關法律、法規(guī)規(guī)定,，辦理解除承包或租賃經(jīng)營合同手續(xù)后,，方可進行轉(zhuǎn)讓。



 第十五條 有下列情形之一的不得轉(zhuǎn)讓,；

 （一）產(chǎn)權(quán)有爭議的,；

 （二）產(chǎn)權(quán)的處分權(quán)有限制的；

 （三）法律,、法規(guī)規(guī)定的其它情形,。




 第三章 轉(zhuǎn)讓程序





 第十六條 申請企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的出讓方與受讓方須向市產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)辦理轉(zhuǎn)讓登記。繳納登記費,。



 第十七條 出讓方辦理轉(zhuǎn)讓登記時,，應當提交下列文件；

 （一）出讓申請書,；

 （二）營業(yè)執(zhí)照,；

 （三）擬轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)歸屬證明文件；

 （四）人民政府,、國有資產(chǎn)管理部門或受托機構(gòu)的審批文件,；

 （五）經(jīng)批準的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，包括企業(yè)概況,、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的目的,、轉(zhuǎn)讓數(shù)量及比例、轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)清單,、收入收繳和職工安置計劃等,；

 （六）國有產(chǎn)權(quán)登記表、土地使用權(quán)出讓合同,、資產(chǎn)評估報告及國有資產(chǎn)管理部門資產(chǎn)評估結(jié)果確認通知書,；

 （七）其他證明文件；



 第十八條 受讓方辦理轉(zhuǎn)讓登記時,，應當提交下列文件：

 （一）受讓申請書,；

 （二）營業(yè)執(zhí)照,；

 （三）資信能力證明書；

 （四）其他文件或證明,。



 第十九條 以企業(yè)兼并方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的,，出讓方和受讓方在進行轉(zhuǎn)讓登記時，還應當提交企業(yè)兼并實施方案和企業(yè)兼并的批準文件,。



 第二十條 企業(yè)改制以內(nèi)部出售方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的,，出讓方和受讓方在進行轉(zhuǎn)讓登記時，還應當提交企業(yè)改制的批準文件,、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)內(nèi)部出售方案及批準文件和認購資金到位證明,。



 第二十一條 以部競價拍賣或招標等方式轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，由市產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在本市及國內(nèi)其他產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)發(fā)布信息予以公告,。



 第二十二條 轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)應當以國有資產(chǎn)管理部門確認的評估值作為底價,。如成交低于底價，須報國有資產(chǎn)管理部門批準,。



 第二十三條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的出讓方與受讓方應當簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同,，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同須經(jīng)市產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)簽章。



 第二十四條 受讓方應當于轉(zhuǎn)讓合同簽訂時向市產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)交付意向價格30％的定金,。轉(zhuǎn)讓合同履行后,，由受讓方收回其交付的定金或抵作價款,。



 第二十五條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后,，受讓方原則上應當一次性付清價款。



 第二十六條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同履行后,，出讓方與受讓方應當?shù)绞挟a(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)領取《青島市企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移證》,，并在30日內(nèi)持有關證件到國有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)杈變更登記或注銷登記手續(xù),，到工商行政,、稅務、財政,、土地,、房產(chǎn)、車輛等管理部門分別辦理相關變更手續(xù),。



 第二十七條 轉(zhuǎn)讓雙方應當按規(guī)定向市產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)交納產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交手續(xù)費,。市產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應當按規(guī)定標準向轉(zhuǎn)讓雙方收費，并接受有關部門的監(jiān)督與稽查,。



 第二十八條 有下列情形之一的,，轉(zhuǎn)讓應當中止：

 （一）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓未成交之前，出讓方或受讓方有正當理由撤回申請的,；

 （二）因不可抗力或意外事故致使轉(zhuǎn)讓活動不能正常進行,；

 （三）其他依法應當中止轉(zhuǎn)讓的事由,。




 第四章 職工安置與財務處理





 第二十九條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，出讓方須提出安置職工的具體方案,。受讓方應當按轉(zhuǎn)讓合同約定負責安置出讓方企業(yè)的在職職工,，具體安置辦法按有關規(guī)定辦理。由受讓方接收和負責管理的出讓方企業(yè)退（離）休人員的醫(yī)療費,，可從轉(zhuǎn)讓收入中列支,，具體計算方法按有關規(guī)定辦理。



 第三十條 未被受讓方安置的在職職工,，由出讓方按有關規(guī)定予以安置,；未被受讓方接收的退（離）休人員的醫(yī)療費，由出讓方按規(guī)定的計算方法和列支渠道解決,。



 第三十一條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)采用競價拍賣,、招標方式，整體轉(zhuǎn)讓的,，由出讓方承擔償債責任,，從轉(zhuǎn)讓收入中列支。

 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)部分轉(zhuǎn)讓的,，應當做好轉(zhuǎn)讓前有關帳務的處理工作，不得違反規(guī)定沖減國家資本金,。



 第三十二條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的收入,，應當先用于安置被出讓企業(yè)職工和清償債務。結(jié)余部分應當根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,，用于國有資本再投入，不得挪作他用,。其收繳使用的具體辦法另行規(guī)定,。




 第五章 監(jiān)督與處罰





 第三十三條 市產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應當定期將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的狀況和存在的問題向市國有資產(chǎn)管理局報告,，并接受市國有資產(chǎn)管理局的指導和監(jiān)督。市國有資產(chǎn)管理局對市產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)實行年檢制度,。



 第三十四條 企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓期間，有關人員玩忽職守,、私分公物,、濫發(fā)獎金，造成國有資產(chǎn)流失的，國有資產(chǎn)管理部門除追還公物和現(xiàn)金外,，視情節(jié)輕重分別給予警告,、處以1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十五條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方惡意串通、弄虛作假,，侵占國有資產(chǎn),，造成國有資產(chǎn)損失的，由國有資產(chǎn)管理部門視其情節(jié)輕重,，給予警告,、處以1000元以上30000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




 第六章 附則



 第三十七條 以無償劃撥方式進行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十八條 本規(guī)定具體執(zhí)行中的問題,，由市國有資產(chǎn)管理局負責解釋。



 第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。