• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1986]46號(hào)
• 【發(fā)布日期】1986-09-11
• 【生效日期】1986-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于 大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若干問題的規(guī)定

中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于
 大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若干問題的規(guī)定
 
（1986年9月11日吉政發(fā)〔1986〕46號(hào)）
 為貫徹落實(shí)中央對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要“積極扶持,，合理規(guī)劃,，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理”的方針,，實(shí)現(xiàn)省委提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大力發(fā)展的要求,，結(jié)合我省實(shí)際，特作如下規(guī)定：

 1．我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖有一定發(fā)展,，但仍處于起步階段,，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都低于全國平均水平。各級(jí)黨委和政府要認(rèn)清形勢(shì),，總攬全局,，增強(qiáng)緊迫感，用抓糧食生產(chǎn)的勁頭抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，象抓城市工業(yè)那樣抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在近期有個(gè)大發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的組成部分,。

 2．堅(jiān)持“五輪驅(qū)動(dòng),，雙軌運(yùn)行”，在積極發(fā)展鄉(xiāng)村集體企業(yè)的同時(shí),，重點(diǎn)發(fā)展聯(lián)營,、合作和個(gè)體企業(yè)。聯(lián)營,、合作和個(gè)體企業(yè)具有點(diǎn)多面廣,，投資小，見效快的特點(diǎn),，是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的巨大潛力所在,。對(duì)戶辦和聯(lián)戶辦企業(yè)，必須十分重視,，不能因?yàn)猷l(xiāng)村得不到它們的利潤而忽視,，更不能因?yàn)樗鼈儼l(fā)展起來增加了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而排斥。各地要積極工作,，經(jīng)過兩年的努力,，不再有工業(yè)空白鄉(xiāng)和企業(yè)空白村。

 3．發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要因地制宜,，發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，面向市場(chǎng)，注重效益,。堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù),，為人民生活服務(wù),，為大工業(yè)服務(wù)，為外貿(mào)出口服務(wù),，市場(chǎng)需要什么,，自己能搞什么，就搞什么,。要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品種植,、養(yǎng)殖、加工業(yè)和建材業(yè),、建筑業(yè),、采礦業(yè)、運(yùn)輸業(yè)及第三產(chǎn)業(yè),。各地要根據(jù)資源條件和市場(chǎng)需求,，確定幾個(gè)系列化產(chǎn)品項(xiàng)目，集中一定資金和物資,，盡快建立起一批以糧油,、畜禽、土特產(chǎn)品和建筑材料為重點(diǎn)的系列產(chǎn)品加工企業(yè),，逐步形成具有吉林特色的綜合商品基地,。

 各級(jí)“星火計(jì)劃”要把扶持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為重點(diǎn)，為重點(diǎn)行業(yè)和系列化產(chǎn)品項(xiàng)目服務(wù),。

 各種農(nóng)副土特產(chǎn)品完成定購或收購任務(wù)后，允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收購,、加工和銷售,。今后以農(nóng)副土特產(chǎn)品為原料的加工業(yè)主要建在農(nóng)村，國家一般不在城市建新廠和擴(kuò)大生產(chǎn)能力,，城市現(xiàn)有的這類企業(yè)要逐步與鄉(xiāng)村聯(lián)辦,。

 開發(fā)礦產(chǎn)資源應(yīng)本著放開、搞活,、管好的原則,，堅(jiān)持國家、集體,、個(gè)人一齊上的方針,。由省礦產(chǎn)資源管理部門將零星資源或國家近期無力開采的資源劃出一塊，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開采,，由縣（市,、區(qū)）政府審查，核發(fā)開采證,。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的地質(zhì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于一般企事業(yè)單位,，不能全部預(yù)付的,，可先預(yù)付部分勘探費(fèi)用，其余部分可在獲利后償付,，也可以將地質(zhì)費(fèi)用作為投資與企業(yè)聯(lián)辦,。非金屬礦產(chǎn)資源比較集中的縣份，當(dāng)?shù)刎?cái)政也應(yīng)籌集一部分資金用于本地重點(diǎn)礦種,、礦點(diǎn)的勘探,，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和其它單位開發(fā)。

 4．各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的組織和銜接工作,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要主動(dòng)引進(jìn)技術(shù),、人才、資金,，開發(fā)新產(chǎn)品,。國營、集體企業(yè)和大專院校,、科研單位要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為份內(nèi)任務(wù),，采取產(chǎn)品擴(kuò)散、人才培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)等措施支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,，根據(jù)情況,，逐步與一個(gè)或幾個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)掛鉤，給予具體幫助,。今后擴(kuò)散產(chǎn)品和轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果要首先立足本省,。各級(jí)政府和企業(yè)主管部門要定期檢查開展橫向聯(lián)合情況，并以此作為企業(yè)管理升級(jí)的重要考核條件,。

 5．發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,，要堅(jiān)持“揚(yáng)長(zhǎng)避短，形式多樣,，互利互惠,，共同發(fā)展”的原則。城市國營,、集體企事業(yè)單位與省內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村聯(lián)辦企業(yè)分得的稅后利潤，可一半用作發(fā)展生產(chǎn)基金,，一半用于集體福利和增發(fā)職工獎(jiǎng)金,。企業(yè)派往農(nóng)村參加聯(lián)辦人員的報(bào)酬，可高于原工資標(biāo)準(zhǔn),。

 對(duì)引進(jìn)資金的利息不超過銀行貸款最高利率的,，使用單位除給引進(jìn)者報(bào)銷往返旅差費(fèi)外，再按引進(jìn)資金數(shù)額付給千分之二左右的服務(wù)費(fèi),。引進(jìn)新技術(shù),、新項(xiàng)目,、新設(shè)備或與外地聯(lián)合辦廠牽線搭橋人，根據(jù)其貢獻(xiàn)大小,，由受益單位付給一定的服務(wù)費(fèi),。

 6．省、市,、縣要組織機(jī)關(guān)和大中型企業(yè),、大專院校、科研單位派出人員支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),。對(duì)派出人員除按國家規(guī)定給予補(bǔ)助外,，成績(jī)顯著的可由企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

 7．發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，必須管好用好自有資金,。稅后利潤按規(guī)定提取后，剩余部分的分配比例按5：3：2執(zhí)行,，即50％留企業(yè),，作為生產(chǎn)基金；30％交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村企業(yè)辦公室作為企業(yè)發(fā)展基金,；20％交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提取的部分和稅前列支的10％納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政,，用于“以工補(bǔ)農(nóng)”和其它社會(huì)性開支。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村不按規(guī)定隨意超收的,，其超收部分由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門收繳；拒不上繳的,，銀行停止貸款，稅收不予減免照顧,。

 固定資產(chǎn)折舊費(fèi),，企業(yè)必須按規(guī)定提取，有能力的可適當(dāng)提高折舊率,，最高不能超過10％,，要專戶存儲(chǔ)，可與其它生產(chǎn)基金統(tǒng)一使用,，挪作它用的視為利潤征收所得稅,。大、中,、小修費(fèi)用可直接計(jì)入成本,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中有些應(yīng)酬和招待是必要的,，但決不允許干部借機(jī)大吃大喝。企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室可從留利中提取少量應(yīng)酬招待費(fèi),，有困難的企業(yè)可從銷售總額和稅后留利中各提取一半,。企業(yè)應(yīng)酬招待費(fèi)提取數(shù)額由縣（市、區(qū)）核定,。

 8,、企業(yè)按規(guī)定提取的管理費(fèi)、教育基金由鄉(xiāng)企業(yè)辦公室負(fù)責(zé)如數(shù)收繳,，上交縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門,。管理費(fèi)按縣85％（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦公室人員經(jīng)費(fèi)開支）、市10％,、省5％分配,，教育基金要分給企業(yè)一定數(shù)額。

 放寬管理使用范圍,，除原規(guī)定四項(xiàng)開支外,，還可用于支付對(duì)下級(jí)的獎(jiǎng)金和職工集體福利。

 9．銀行和信用社應(yīng)積極籌集資金扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,。流動(dòng)資金貸款要隨著生產(chǎn)發(fā)展逐年增加投放額度,，新辦企業(yè)和技術(shù)改造的設(shè)備性貸款，未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的,，銀行不予貸款,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要監(jiān)督企業(yè)正確使用貸款，并積極協(xié)助按時(shí)回收,。

 10．新辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，除飼料、食品等幾個(gè)行業(yè)繼續(xù)按規(guī)定實(shí)行稅收優(yōu)惠政策外,，其它企業(yè)從有收益之日起,，免征所得稅一年，免征期滿后納稅仍有困難的,，經(jīng)批準(zhǔn)可再給予減免稅照顧,。凡用自有資金進(jìn)行技術(shù)改造或技術(shù)引進(jìn)而增加的利潤，給予免征所得稅一年的照顧,。民政部門核定的貧困鄉(xiāng),、村以及少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)新辦的開發(fā)性企業(yè),，從投產(chǎn)之日起免征所得稅三年,，國營、集體企業(yè)事業(yè)單位到這些地區(qū)興辦或與當(dāng)?shù)芈?lián)辦（其投資額占全部投資額60％以上）的企業(yè),，除享受上述待遇外,，免稅期滿后,，再給予兩年減征所得稅50％的照顧。

 鄉(xiāng)村集體工業(yè)企業(yè)連續(xù)虧損兩年以上,，扭虧為盈后減征或免征所得稅一年,。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷部門，為調(diào)劑余缺高來低走的物資,，納稅有困難的,，經(jīng)批準(zhǔn)可給予減免稅照顧。

 集資聯(lián)辦企業(yè)繼續(xù)實(shí)行稅前付息政策,。稅前列支利息的利率不得高于農(nóng)行現(xiàn)行貸款利率,。

 11．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品銷售可以實(shí)行各種形式的銷售承包，獎(jiǎng)金按銷售收入提取,，在產(chǎn)品銷售費(fèi)用中列支,；原材料采購也可實(shí)際承包，獎(jiǎng)金可先從企業(yè)稅后留利中解決,，留利不足的在征收稅金時(shí)給予照顧,。具體標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況，由縣稅務(wù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門共同商定,。

 企業(yè)利用富余的生產(chǎn)能力從事社會(huì)運(yùn)輸,、加工和企業(yè)大修工程、技術(shù)改造工程由外包轉(zhuǎn)入內(nèi)包的,，可從所得凈收入和純節(jié)約價(jià)款中提取適當(dāng)?shù)膭趧?wù)費(fèi),，作為付給勞動(dòng)者的報(bào)酬。

 企業(yè)職工集資入股的股金分紅,，在征收獎(jiǎng)金稅時(shí),，可給予不超過職工集資入股額15％的照顧。

 凡經(jīng)縣以上批準(zhǔn)立項(xiàng)的技術(shù)引進(jìn),、技術(shù)改造項(xiàng)目,，保證質(zhì)量按計(jì)劃提前完工所節(jié)省的費(fèi)用，可從中提取一定數(shù)額獎(jiǎng)給項(xiàng)目具體負(fù)責(zé)人和有突出貢獻(xiàn)的人員,，此項(xiàng)獎(jiǎng)金視同節(jié)約獎(jiǎng),，列入工程造價(jià)。

 有條件的企業(yè)可試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金制度,，按職工工資總額5－10％提取，允許稅前列支,，專項(xiàng)用于老,、退、病,、殘人員的生活補(bǔ)貼,。

 12．鄉(xiāng)村集體企業(yè)獎(jiǎng)金稅,，計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)按一九八六年省農(nóng)村工作會(huì)議確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，無論季節(jié)或常年生產(chǎn)都按全年計(jì)算,。獎(jiǎng)金稅全部由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政列入扶持企業(yè)周轉(zhuǎn)金,。

 13?！捌呶濉逼陂g,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工商各稅年增長(zhǎng)部分，一九八六年的全部用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，后四年用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的部分不少于一半,。其中20％交縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門管理，用于建設(shè)為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和扶持薄弱鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),；80％列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政作為扶持企業(yè)周轉(zhuǎn)金,。

 14．國家給企業(yè)減免的稅款和按規(guī)定提留的各種費(fèi)用，都要?？顚Ｓ?，不準(zhǔn)挪用，更不能作為利潤分配,，由稅務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門監(jiān)督執(zhí)行,。違反規(guī)定的重新征收所得稅。

 15．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)所需的原輔材料,、設(shè)備,、工具，包括汽車,、拖拉機(jī),、進(jìn)出口物資等，允許鄉(xiāng)企業(yè)供銷部門經(jīng)營,，多渠道進(jìn)貨,。可以自購自銷,，代購代銷,，聯(lián)購聯(lián)銷。經(jīng)營的物資應(yīng)主要銷往鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，也允許按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)牌價(jià)與同城內(nèi)其它單位調(diào)劑余缺,。

 16．凡列為國優(yōu)、部?jī)?yōu)及省優(yōu)產(chǎn)品,、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品,、中小農(nóng)具等，要根據(jù)情況納入產(chǎn)品計(jì)劃，所需原輔材料按計(jì)劃分配供應(yīng),。產(chǎn)品由國家計(jì)劃調(diào)撥的,，生產(chǎn)所需物資要與地方國營企業(yè)一視同仁、企業(yè)維修所需主要物資,，每年都要在計(jì)劃內(nèi)安排一些,。定型產(chǎn)品和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)秀產(chǎn)品所需原輔材料，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)物資中,，由物資部門優(yōu)先安排,。用于扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的各種物資，由各級(jí)計(jì)劃物資部門砍塊給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門分配,。

 17．切實(shí)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品銷售自主權(quán),，納入計(jì)劃銷售的產(chǎn)品，如煤炭等,，收購部門不能及時(shí)收購的,，允許企業(yè)自行銷售。未納入計(jì)劃銷售的產(chǎn)品,，尤其是非金屬礦產(chǎn)品,，允許企業(yè)自銷，有關(guān)部門不得限產(chǎn)限銷,，更不能壓價(jià)收購,。企業(yè)用自行采購的原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品，允許高來高走,。

 18．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口產(chǎn)品的基地建設(shè),，要列入計(jì)劃，從其專項(xiàng)基金中安排相應(yīng)的資金給以扶持,?；匾酝獾某隹诋a(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)首先利用本省窗口,，也允許自選窗口,，直接聯(lián)系出口。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口創(chuàng)匯的待遇,，要與國營企業(yè)一視同仁,，有權(quán)按規(guī)定提取和使用外匯。

 19．計(jì)劃,、教育,、人事部門要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分配大、中專畢業(yè)生,。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的,，干部待遇不變，取消見習(xí)期，工資可向上浮動(dòng)兩級(jí),，連續(xù)工作滿五年，可以變?yōu)楣潭üべY,，并同時(shí)享有國家統(tǒng)一調(diào)整工資的待遇,。合同期滿，勞動(dòng)人事部門優(yōu)先給予分配工作,，工齡連續(xù)計(jì)算,。

 20．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聘用的離退休人員可發(fā)給服務(wù)津貼，并繼續(xù)享受國定規(guī)定的離退休待遇,。在職的科技人員（黨政機(jī)關(guān)工作人員除外）,，經(jīng)所在單位同意可以擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)顧問，個(gè)人所得報(bào)酬視其貢獻(xiàn)由企業(yè)自定,；利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行技術(shù)咨詢,，允許本人收取應(yīng)得的報(bào)酬。

 21．縣（市,、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門可會(huì)同有關(guān)部門按國家規(guī)定考核評(píng)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)人員職稱,，也可以參照國家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定本系統(tǒng)的技術(shù)人員職稱，由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局組織實(shí)施,。

 22．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)隊(duì)伍要在整頓基礎(chǔ)上搞好培訓(xùn),，提高素質(zhì)?！捌呶濉逼陂g將管理干部和技術(shù)骨干輪訓(xùn)一遍,，考試合格的發(fā)給證書，兩年內(nèi)沒有取得證書的財(cái)會(huì)人員不能繼續(xù)任職,。

 各市,、縣要逐步建立培訓(xùn)中心或職業(yè)學(xué)校，其基本建設(shè)由同級(jí)計(jì)經(jīng)委統(tǒng)籌安排,，設(shè)備和開辦費(fèi)由同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助,。大、中,、專院校要積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)代培管理和技術(shù)人才,，培訓(xùn)費(fèi)由各級(jí)科技管理部門按“星火計(jì)劃”培訓(xùn)任務(wù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，其余部分由學(xué)員所在企業(yè)承擔(dān),。

 23．除省,、市（地、州）政府明文規(guī)定征收的各種費(fèi)用外,，任何部門和單位不得以任何借口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平調(diào)物資或攤派費(fèi)用,，資源使用費(fèi)或產(chǎn)品管理費(fèi)不能重復(fù)收取。有關(guān)部門發(fā)放牌照、簿冊(cè),、證件等,，應(yīng)按物價(jià)部門的規(guī)定收取費(fèi)用。對(duì)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)民,，不收繳勞動(dòng)力調(diào)配費(fèi),。今后,，確定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，必須征得主管部門同意。

 24．實(shí)行行業(yè)管理必須保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營,、產(chǎn)品銷售,、利潤分配的自主權(quán)不受侵犯，不能改變企業(yè)的隸屬關(guān)系,，已經(jīng)改變的都要改過來,。今后凡涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制變更事宜，均須征得上一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門同意,。各專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理,，要從行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)技術(shù)、方針政策,、信息交流,、技術(shù)開發(fā)、人才培訓(xùn)等方面搞好指導(dǎo)和服務(wù),。

 25．要深入進(jìn)行管理體制改革,，切實(shí)解決政企不分問題。各地都要組織力量搞好現(xiàn)有企業(yè)的資產(chǎn)股份化試點(diǎn),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推開,。今后新辦集體企業(yè)，要走聯(lián)辦的路子,，積極吸收職工和其他方面的資產(chǎn)入股,，辦成各種形式的股份經(jīng)濟(jì)。

 26．凡生產(chǎn)特種產(chǎn)品或投資規(guī)模在50萬元以上的新建,、擴(kuò)建企業(yè),，須經(jīng)省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局審批，防止盲目投資,，重復(fù)建廠,。未經(jīng)審批的，不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。

 27．對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作要實(shí)行目標(biāo)管理,，聯(lián)系產(chǎn)值,、利稅、各項(xiàng)提留完成情況進(jìn)行考核,。全面完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的可給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),，未完成的不能評(píng)為先進(jìn)單位或個(gè)人。具體考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法由各地自行確定,。

 28．進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理機(jī)構(gòu),。市（地、州）,、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局要充實(shí)人員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的企業(yè)辦公室要進(jìn)一步健全起來,，人員配備,，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同商定。村要有專人抓企業(yè),，發(fā)展較快的地方,，可設(shè)村企業(yè)辦公室。

 縣以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門要設(shè)專職或兼職審計(jì)員,、出口商品檢驗(yàn)員和計(jì)量管理人員,，在有關(guān)部門指導(dǎo)下開展工作。要逐步建立起產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系,，確保產(chǎn)品質(zhì)量,。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和工業(yè)衛(wèi)生工作,，對(duì)有塵毒危害和污染的企業(yè),，要限期治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部可進(jìn)行優(yōu)秀產(chǎn)品評(píng)比和新產(chǎn)品鑒定,，優(yōu)秀產(chǎn)品由省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局頒發(fā)證書,，并可直接申報(bào)省計(jì)經(jīng)委參加省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評(píng)比。

 29．各級(jí)黨委和政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，審定發(fā)展規(guī)劃,，研究落實(shí)政策，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系,。各級(jí)各有關(guān)部門要把促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展作為本職工作的一項(xiàng)重要任務(wù),，制定扶持規(guī)劃，落實(shí)具體措施,，并把這方面工作列為部門目標(biāo)管理責(zé)任制的一項(xiàng)考核內(nèi)容,。

 30．搞好社會(huì)主義精神文明建設(shè)。要建立健全黨,、團(tuán)組織,，加強(qiáng)思想政治工作,，開展文明生產(chǎn)、文明經(jīng)商,、爭(zhēng)創(chuàng)六好企業(yè)活動(dòng),，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沿著社會(huì)主義軌道健康發(fā)展。