• 【發(fā)布單位】81804
• 【發(fā)布文號】武漢市人大常委會第17號
• 【發(fā)布日期】1999-10-30
• 【生效日期】1999-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市人民代表大會常務(wù)委員會公告

武漢市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第17號）
 武漢市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過的《武漢市農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同條例》,，已經(jīng)湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布施行。



 武漢市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會

 1999年10月30日



 武漢市農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同條例

 （1999年7月30日武漢市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 1999年9月27日湖北省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為了保護農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù),、健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》,、《
中華人民共和國合同法》,、《
中華人民共和國土地管理法》、《湖北省農(nóng)村集團經(jīng)濟承包合同管理條例（試行）》等法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同,，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與其成員及其他單位或個人（以下稱農(nóng)業(yè)經(jīng)營者）之間，在不改變集團土地所有權(quán)性質(zhì)的前提下,，為利用土地資源從事種植業(yè),、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)而訂立的承包,、租賃,、經(jīng)營權(quán)拍賣合同。

 沒有建立村集體經(jīng)濟組織的,，可以由村民委員會代行職權(quán),。

 本條例所稱土地資源，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的或依法取得使用的耕地,、山地,、荒地、水面、灘涂等,，不包括地下資源及埋藏物,。



 第三條 訂立農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同，必須遵守法律,、法規(guī),，遵循自愿、公平,、公開公正,、誠實信用的原則,，有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，保護自然資源和生態(tài)環(huán)境。



 第四條 農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在合同有效期限內(nèi)應(yīng)合理使用土地資源,，保持地力,，不得閑置拋荒，不得毀林,，不得擅自改變土地資源的農(nóng)業(yè)用途,。



 第五條 農(nóng)業(yè)經(jīng)營者享有經(jīng)營自主權(quán)和收益權(quán)，并有權(quán)抵制法律,、法規(guī)規(guī)定以外的收費或勞務(wù),。



 第六條 農(nóng)村集團經(jīng)營組織服從國家建設(shè)用地的需要，土地被征用而終止農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同時,，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者享有依法獲得經(jīng)濟補償?shù)臋?quán)利,。



 第七條 市、區(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街）農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)依法負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同的管理工作,。




 第二章 合同的訂立和履行




 第一節(jié) 一般規(guī)定





 第八條 土地承包、租賃及經(jīng)營權(quán)拍賣方案應(yīng)按照《
中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定,，提交村民會議討論通過,。村集體經(jīng)濟組織應(yīng)按通過的方案簽訂農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同。



 第九條 農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

 （一）土地資源的名稱,、區(qū)位,、數(shù)量和等級；

 （二）當(dāng)事人雙方的權(quán)利和義務(wù),；

 （三）合同經(jīng)營期滿,，地上附著物的處置辦法；

 （四）違約責(zé)任,；

 （五）合同糾紛的解決辦法,；

 （六）需要約定的其他事項。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法收取提留和統(tǒng)籌費用的,，合同中應(yīng)有相應(yīng)的內(nèi)容,。

 農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同約定的經(jīng)營期限,，應(yīng)符合法律、法規(guī)和國家政策的有關(guān)規(guī)定,。



 第十條 當(dāng)事人雙方就農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同條款協(xié)商一致,，并在合同書上簽字、蓋章,，集體經(jīng)濟組織須蓋公章,，合同即成立。

 農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同訂立后,，當(dāng)事人一方或雙方要求鑒證或公證的,，應(yīng)當(dāng)依法提交農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)鑒證或公證機關(guān)公證。



 第十一條 農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同分別由當(dāng)事人收執(zhí)并送上一級農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)登記,、存檔,。



 第十二條 有下列情形之一的，合同無效：

 （一）無權(quán),、越權(quán),、濫用代理權(quán)簽訂農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同；

 （二）惡意串通,，損害國家,、集體或第三人利益；

 （三）以欺詐,、脅迫手段訂立的合同,；

 （四）違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定,。

 無效農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同從訂立之日起就不具有法律效力,。因合同是否有效發(fā)生爭議的，應(yīng)提請仲裁機構(gòu)或人民法院確認(rèn),。



 第十三條 合同經(jīng)確認(rèn)無效后,，有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償受損方的損失，雙方都有過錯的,，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。



 第十四條 農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同期滿，原承包方,、租賃方,、購買方在同等條件下享有優(yōu)先承包、租賃,、購買的權(quán)利,。



 第十五條 農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同期滿需簽訂新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同，應(yīng)在原合同期滿6個月前訂立。



 第十六條 農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同簽訂后,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行自己的義務(wù),，不得擅自變更或解除合同。不得因農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人的變動而變更或解除合同,。農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同在有效期限內(nèi),，當(dāng)事人一方死亡或法人單位合并，由繼承人或合并后的法人單位承擔(dān)原合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),；法人單位分立的,，由分立時協(xié)議確定繼續(xù)經(jīng)營的法人單位承擔(dān)原合同的權(quán)利和義務(wù)，并及時通知對方當(dāng)事人,。

 農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同經(jīng)營期滿未續(xù)簽的,，對該土地資源上投資形成的開發(fā)成果和地上附著物應(yīng)合理作價，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者予以補償,。




 第二節(jié) 承包經(jīng)營合同





 第十七條 承包經(jīng)營合同是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為發(fā)包方將其集體所有或依法取得使用權(quán)的土地資源發(fā)包給承包方進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動而訂立的合同,。



 第十八條 承包經(jīng)營合同除具備本條例第九條的內(nèi)容外,，還應(yīng)包括下列內(nèi)容：

 （一）承包期限,；

 （二）承包方按國家規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的稅、費及勞務(wù),；

 （三）發(fā)包方向承包方提供的服務(wù)內(nèi)容和方式,；

 （四）合同兌現(xiàn)結(jié)算時間和方式。



 第十九條 在土地承包經(jīng)營期限內(nèi),，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當(dāng)調(diào)整的,，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和區(qū)級人民政府農(nóng)業(yè)綜合管理部門批準(zhǔn),。

 訂立農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營合同，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán),。農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的,，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處批準(zhǔn),。



 第二十條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部承包方應(yīng)依法和按合同約定繳納稅費和承擔(dān)勞務(wù)；外部承包方應(yīng)按合同約定繳納承包金,。



 第二十一條 對承包方有下列情形之一的,，發(fā)包方應(yīng)勸其改正，拒不改正的,，有權(quán)終止合同,，收回經(jīng)營權(quán)：

 （一）對耕地連續(xù)兩年棄耕拋荒；

 （二）改變土地資源農(nóng)業(yè)用途。



 第二十二條 經(jīng)發(fā)包方書面同意,，承包經(jīng)營的土地資源可以轉(zhuǎn)包,、合同約定的權(quán)利和義務(wù)可以轉(zhuǎn)讓。

 轉(zhuǎn)包土地資源應(yīng)由原承包方與第三方訂立轉(zhuǎn)包合同,，原承包方必須繼續(xù)履行原承包合同約定的權(quán)利和義務(wù),。

 轉(zhuǎn)讓合同約定的權(quán)利和義務(wù)應(yīng)由原承包方與新承包方訂立轉(zhuǎn)讓合同。轉(zhuǎn)讓合同經(jīng)發(fā)包方確認(rèn)后,，原發(fā)包方和原承包方依據(jù)合同約定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系即行終止,，由新承包方向發(fā)包方繼續(xù)履行合同。




 第三節(jié) 租賃經(jīng)營合同





 第二十三條 租賃經(jīng)營合同是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將其所有的土地資源出租給承租方進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,，并由承租方支付租金的合同,。



 第二十四條 租賃經(jīng)營合同除具備本條例第九條的內(nèi)容外，還應(yīng)包括下列內(nèi)容：

 （一）所租賃土地資源的用途,；

 （二）租賃期限和開發(fā)限期,；

 （三）租金及交付的期限和方式。



 第二十五條 農(nóng)業(yè)土地資源的租賃期限一般不超過20年,，屬于開發(fā)荒地,、荒坡、荒水,、荒灘（以下簡稱“四荒”資源）經(jīng)營的租賃期限可延長到50年,。



 第二十六條 對承租方有下列情形之一的，出租方應(yīng)勸其改正,；拒不改正的,，可以終止合同：

 （一）改變土地資源農(nóng)業(yè)用途；

 （二）擅自將土地資源轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)讓,；

 （三）破壞生態(tài)環(huán)境和相關(guān)公用設(shè)施,；

 （四）在合同成立后兩年內(nèi)未進行實質(zhì)性投入開發(fā)；

 （五）不按合同約定繳納租金,。



 第二十七條 土地資源經(jīng)出租方書面同意,，可以轉(zhuǎn)租給第三方經(jīng)營。

 轉(zhuǎn)租土地資源應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)租合同,。承租方與第三方確定轉(zhuǎn)租關(guān)系后,，原合同約定的承租方與出租方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系不變。




 第四節(jié) 經(jīng)營權(quán)拍賣合同





 第二十八條 經(jīng)營權(quán)拍賣合同是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將其所有“四荒”資源經(jīng)營權(quán)拍賣給購買方從事農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)營,，并由購買方支付拍賣金的合同,。



 第二十九條 拍賣“四荒”資源經(jīng)營權(quán)必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)確定的原則,，公開,、公平,、公正地進行，標(biāo)定拍賣底價,，實行公開競價,，價高者中標(biāo)。



 第三十條 經(jīng)營權(quán)拍賣合同除具備本條例第九條的內(nèi)容外,，還應(yīng)包括下列內(nèi)容：

 （一）拍賣金額,；

 （二）“四荒”資源的用途；

 （三）經(jīng)營期限和開發(fā)限期,；



 第三十一條 “四荒”資源經(jīng)營權(quán)的拍賣期限最長不超過50年,。



 第三十二條 對有下列情形之一的，應(yīng)勸其改正,，拒不改正的,，依據(jù)法律、法規(guī)給予相應(yīng)的處置：

 （一）違法改變“四荒”資源農(nóng)業(yè)用途,；

 （二）破壞生態(tài)環(huán)境和相關(guān)公用設(shè)施,；

 （三）在合同成立后兩年內(nèi)未進行實質(zhì)性投入開發(fā)；



 第三十三條 在合同約定的有效期限內(nèi),，可以將購買的“四荒”資源經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)租,、轉(zhuǎn)讓、入股,、聯(lián)營,，但不得違法改變其農(nóng)業(yè)用途,。




 第三章 合同的變更和解除





 第三十四條 凡發(fā)生下列情形之一的,，允許變更或解除合同：

 （一）經(jīng)雙方協(xié)商同意，并且不損害國家,、集體利益和第三人合法權(quán)益,；

 （二）由于自然災(zāi)害等不可抗力使合同當(dāng)年部分或全部無法履行；

 （三）合同約定的部分或全部土地資源和相關(guān)設(shè)施被依法征用,；

 （四）訂立合同所依據(jù)的法律或國家政策發(fā)生重大變化,，繼續(xù)履行將嚴(yán)重損害一方利益；

 （五）在合同約定期限內(nèi),，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者喪失生產(chǎn)經(jīng)營能力要求解除,；

 （六）由于一方違約，使合同無法履行或履行成為不必要,。



 第三十五條 經(jīng)雙方協(xié)商一致變更或解除合同,，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，簽名蓋章,，并送上一級農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)登記,、存檔,。



 第三十六條 因合同變更或解除，使合同一方遭受損失的,，除依法可免除責(zé)任的外,，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)給予賠償。




 第四章 合同糾紛的調(diào)解和仲裁





 第三十七條 農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同在履行,、變更或解除過程中發(fā)生糾紛的,，雙方應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成或不愿協(xié)商的,，可向所在地農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)申請調(diào)解,。調(diào)解達成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解書,，當(dāng)事人和調(diào)解人簽名并加蓋農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)印章,。雙方當(dāng)事人應(yīng)按調(diào)解協(xié)議自覺履行。



 第三十八條 農(nóng)業(yè)經(jīng)營合同糾紛,，當(dāng)事人不愿調(diào)解或調(diào)解不成的,，可按照合同約定的仲裁條款或事后達成的書面仲裁協(xié)議，依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)向合同仲裁機構(gòu)申請仲裁,；沒有約定仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不履行合同義務(wù),，或者履行合同義務(wù)不符合約定，有下列違約行為之一的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行,，采取補救措施或者賠償損失等違約責(zé)任：

 （一）未按合同約定的期限、數(shù)量提供土地資源,；

 （二）非法干涉對方生產(chǎn)經(jīng)營,；

 （三）未按合同約定提供服務(wù)；

 （四）其他違反合同約定的行為,。



 第四十條 農(nóng)業(yè)經(jīng)營者不履行合同義務(wù),，或者履行合同義務(wù)不符合約定，有下列違約行為之一的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行,，采取補救措施，或者賠償損失等違約責(zé)任：

 （一）除依法可以減免稅,、費和勞務(wù)外,，不按合同約定繳納稅、費或承包金和提供勞務(wù),；

 （二）毀壞土地資源,；

 （三）未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意,，擅自將承包或承租的土地資源轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)讓,；

 （四）其他違反合同約定的行為,。



 第四十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織因下列原因之一，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟損失或資產(chǎn)流失的,，由區(qū)以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門對直接責(zé)任人處以200元以上2000元以下罰款,；有非法所得的，沒收非法所得,，并可處以一至二倍罰款,。

 （一）未將土地資源承包、租賃,、經(jīng)營權(quán)拍賣方案交村民會議或村民代表會議討論同意而擅自訂立合同的,；

 （二）違背村民會議或村民代表會議決定的承包、租賃,、經(jīng)營權(quán)拍賣方案原則要求而訂立合同的,；

 （三）對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者毀壞或者閑置土地資源的行為未采取制止措施的。



 第四十二條 違反本條例構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第四十三條 本條例具體應(yīng)用問題，由市人民政府負責(zé)解釋,。



 第四十四條 本條例自公布之日起施行,。