• 【發(fā)布單位】81004
• 【發(fā)布文號】市人大常委會第6號
• 【發(fā)布日期】2000-10-20
• 【生效日期】2001-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告

南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第6號）
 《南京市民辦中小學(xué)條例》已由南京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2000年9月15日制定,，江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2000年10月17日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布,，自2001年1月1日起施行,。



 南京市人民代表大會常務(wù)委員會

 2000年10月20日



 南京市民辦中小學(xué)條例

 （2000年9月15日南京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議制定 2000年10月17日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為了鼓勵和保障民辦中小學(xué)的健康發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國教育法》,、國務(wù)院《
社會力量辦學(xué)條例》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他社會組織和公民利用非國家財政性教育經(jīng)費(fèi),，在本市行政區(qū)域內(nèi)面向社會設(shè)立的全日制普通中小學(xué),、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校和特殊教育學(xué)校（以下簡稱民辦中小學(xué)）,，適用本條例,。



 第三條 市人民政府教育行政部門是本市民辦中小學(xué)的行政主管部門。各區(qū),、縣人民政府教育行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民辦中小學(xué)的管理,。

 財政、民政,、物價,、人事、規(guī)劃,、土地,、工商、勞動,、公安等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助教育行政部門做好民辦中小學(xué)的管理工作,。



 第四條 民辦中小學(xué)是社會主義教育事業(yè)的組成部分,。各級人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)遵循“積極鼓勵、大力支持,、正確引導(dǎo),、加強(qiáng)管理”的方針，重點(diǎn)發(fā)展非義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校,，允許舉辦民辦小學(xué),、初級中學(xué)作為國家實(shí)施義務(wù)教育的補(bǔ)充，將民辦中小學(xué)的發(fā)展納入全市中小學(xué)布局規(guī)劃,。

 市,、區(qū),、縣人民政府對舉辦民辦中小學(xué)作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵,。



 第五條 民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī)，堅持社會主義辦學(xué)方向,，貫徹國家教育方針,，保證教育、教學(xué)質(zhì)量,，接受教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和教育行政部門的督導(dǎo)檢查,。


 第二章 設(shè)立、變更與解散





 第六條 申請設(shè)立民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有明確的辦學(xué)宗旨和培養(yǎng)目標(biāo),，有健全的組織機(jī)構(gòu)和章程,；

 （二）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的師資、教學(xué)場所,、教學(xué)設(shè)備和輔助設(shè)施,；

 （三）有符合規(guī)定數(shù)額的辦學(xué)資金和保證學(xué)校正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)來源；

 （四）單位應(yīng)當(dāng)具有法人資格,，個人應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力,；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第七條 申請舉辦民辦中小學(xué),，應(yīng)當(dāng)向教育行政部門提交下列材料：

 （一）申辦報告；

 （二）舉辦者的資格證明文件,；

 （三）擬任校長或者主要行政負(fù)責(zé)人以及擬聘教師的資格證明文件,；

 （四）擬辦學(xué)校的章程和發(fā)展計劃；

 （五）擬辦學(xué)校的場所,、教學(xué)設(shè)備及輔助設(shè)施等資產(chǎn)的證明文件和清單,，租賃教學(xué)場所的還須提供租賃合同；

 （六）辦學(xué)資金的驗(yàn)資證明,；

 （七）教育行政部門要求提供的其他材料,。



 第八條 舉辦民辦小學(xué)、初級中學(xué),，由所在區(qū),、縣教育行政部門按照本地區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃的要求和本條例的規(guī)定審批，并報區(qū),、縣人民政府和市教育行政部門備案,。

 舉辦完全中學(xué)、高級中學(xué)、職業(yè)中學(xué),、中等專業(yè)學(xué)校和特殊教育學(xué)校,，由所在區(qū)、縣教育行政部門初審,，經(jīng)區(qū),、縣人民政府同意后，報市教育行政部門審批,，并報市人民政府和省教育行政部門備案,。



 第九條 申請設(shè)立民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年9月30日前提出，教育行政部門應(yīng)當(dāng)于次年4月30日前以書面形式給予答復(fù),。



 第十條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦中小學(xué),，由教育行政部門頒發(fā)國家教育行政部門統(tǒng)一印制的辦學(xué)許可證，并予以公布,。

 民辦中小學(xué)在取得辦學(xué)許可證后,，按照有關(guān)規(guī)定到民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記，方可開展教育,、教學(xué)活動,。



 第十一條 民辦中小學(xué)的合并、解散以及變更舉辦者,、學(xué)校名稱,、性質(zhì)、層次,、辦學(xué)場所,，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)設(shè)立的教育行政部門批準(zhǔn)。

 變更校董會成員,、學(xué)校法定代表人,、校長等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報教育行政部門核準(zhǔn),。



 第十二條 申請解散民辦中小學(xué),，應(yīng)當(dāng)提前六個月向教育行政部門提出申請并提交下列材料：

 （一）學(xué)校法定代表人簽章的解散申請書；

 （二）善后工作計劃,；

 （三）資產(chǎn),、債權(quán)、債務(wù)清理文件,；

 （四）教育行政部門要求提供的其他材料,。



 第十三條 民辦中小學(xué)解散時,，應(yīng)當(dāng)妥善安置在校學(xué)生,，教育行政部門可以予以協(xié)助。屬于義務(wù)教育階段的，教育行政部門應(yīng)當(dāng)安排在校學(xué)生繼續(xù)就學(xué),。



 第十四條 民辦中小學(xué)解散時,，應(yīng)當(dāng)按照下列順序進(jìn)行財產(chǎn)清算：

 （一）預(yù)留安置學(xué)生的費(fèi)用；

 （二）支付所欠教職員工的工資和社會保險費(fèi)用,；

 （三）償還學(xué)校所欠的債務(wù),；

 （四）返還舉辦者。




 第三章 行政與教學(xué)管理





 第十五條 民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)設(shè)立校董會,，實(shí)行校董會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,。

 國家工作人員不得兼任民辦中小學(xué)的董事，但因特殊需要由縣級以上人民政府或者其有關(guān)部門委派的除外,。



 第十六條 校董會履行下列主要職責(zé)：

 （一）聘任與解聘校長,；

 （二）籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，確定學(xué)校的重大建設(shè)項(xiàng)目和學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)的使用,；

 （三）確定學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置,、辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)設(shè)置,、教職工編制和工資總額等,；

 （四）審議并批準(zhǔn)學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算方案,；

 （五）修改校董會章程,；

 （六）決定學(xué)校的其他重大事項(xiàng)。



 第十七條 民辦中小學(xué)校長的主要職責(zé)是：

 （一）按照教育行政部門的規(guī)定組織實(shí)施學(xué)校的教育,、教學(xué)活動,；

 （二）組織實(shí)施學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；

 （三）執(zhí)行學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算計劃,；

 （四）聘用與解聘教職員工,；

 （五）代表學(xué)校對外開展工作；

 （六）行使學(xué)校章程賦予的其他職權(quán),。



 第十八條 民辦中小學(xué)校長的任職條件參照國家舉辦的同級同類學(xué)校的任職條件執(zhí)行,。聘用退休人員擔(dān)任校長的，年齡可適當(dāng)放寬,，但一般不得超過七十周歲,。



 第十九條 民辦中小學(xué)的教職工有權(quán)依法建立工會等群眾組織，維護(hù)其合法權(quán)益,。

 民辦中小學(xué)可以設(shè)立監(jiān)事會,，對學(xué)校運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。



 第二十條 民辦中小學(xué)自主聘用教師,，其中專任教師人數(shù)應(yīng)當(dāng)占教師總數(shù)的一半以上,。

 民辦中小學(xué)聘用的教師應(yīng)當(dāng)具有國家規(guī)定的教師資格和任職條件,。聘用教師可以由政府人事部門所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行人事代理。



 第二十一條 民辦中小學(xué)按照國家規(guī)定自主招生,。招生計劃和辦法應(yīng)當(dāng)經(jīng)教育行政部門核準(zhǔn),。 向外地招生的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報教育行政部門批準(zhǔn),。



 第二十二條 民辦中小學(xué)發(fā)布招生廣告和簡章,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)教育行政部門審查。廣播,、電視,、報刊等媒體應(yīng)當(dāng)依據(jù)教育行政部門的審查證明發(fā)布招生簡章和廣告。



 第二十三條 民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)學(xué)制,、課程計劃,、教學(xué)大綱和選用教材的規(guī)定。需要調(diào)整學(xué)制,、課程計劃的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報教育行政部門審批。

 民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)建立健全教育,、教學(xué)管理制度,，保證教育、教學(xué)的正常開展和檔案資料的完備,。



 第二十四條 民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行教育行政部門制定的學(xué)籍管理制度,。



 第二十五條 民辦中小學(xué)的學(xué)生完成學(xué)業(yè)，經(jīng)考試合格的,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)歷證書,。




 第四章 財務(wù)與財產(chǎn)管理





 第二十六條 民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律法規(guī)，建立健全學(xué)校會計制度和財務(wù)財產(chǎn)管理制度,，并報教育行政部門備案,；財務(wù)財產(chǎn)獨(dú)立核算。會計須持證上崗,，會計主管人員的任用應(yīng)當(dāng)符合《
中華人民共和國會計法》的規(guī)定,。



 第二十七條 民辦中小學(xué)收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi),、各類服務(wù)性費(fèi)用,，由學(xué)校根據(jù)生均教育成本擬定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)教育行政部門審核后,，由物價部門審批,。



 第二十八條 民辦中小學(xué)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

 民辦中小學(xué)學(xué)費(fèi),、住宿費(fèi),、各類服務(wù)性費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按物價部門的規(guī)定按學(xué)期或?qū)W年計收,，不得以儲備金等形式收費(fèi)。



 第二十九條 民辦中小學(xué)學(xué)生退學(xué),、轉(zhuǎn)學(xué)時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照市教育行政部門的規(guī)定處理退費(fèi),。



 第三十條 民辦中小學(xué)在學(xué)校存續(xù)期間,，應(yīng)當(dāng)依法管理和使用學(xué)校財產(chǎn)，不得將學(xué)校財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者用于擔(dān)保,。

 任何單位和個人不得侵占民辦中小學(xué)的財產(chǎn),。



 第三十一條 民辦中小學(xué)的舉辦者應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取辦學(xué)許可證后六個月內(nèi)，將投入到學(xué)校的資產(chǎn)移交學(xué)校管理和使用,，并備齊土地使用和房屋產(chǎn)權(quán)證書等資料,，委托社會審計機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)證，并依法登記,。

 民辦中小學(xué)的舉辦者不得虛假出資,，不得在學(xué)校存續(xù)期間以任何形式抽逃出資。



 第三十二條 民辦中小學(xué)的資產(chǎn)中,，國家投入的資產(chǎn),、舉辦者投入的資產(chǎn)、學(xué)校收益形成的資產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)依法分類登記,、建帳。

 民辦中小學(xué)用于教育,、教學(xué)的資產(chǎn)變更用途的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。



 第三十三條 民辦中小學(xué)舉辦五年后,，在保證學(xué)校正常運(yùn)行的前提下,，經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，學(xué)?？梢越o予舉辦者適當(dāng)?shù)莫剟睢?


 第三十四條 民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)在每一會計年度初確定本年度各類人員的工資福利開支占經(jīng)常性辦學(xué)費(fèi)用的比例,，并報教育行政部門備案。

 民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)在每一會計年度結(jié)束后三個月內(nèi),，向教育行政部門提交經(jīng)社會審計機(jī)構(gòu)審計的年度財務(wù)會計報表,。必要時教育行政部門可以委托社會審計機(jī)構(gòu)對其財務(wù)、財產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)審計,。



 第三十五條 民辦中小學(xué)接受的捐贈應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在指定銀行專戶存儲,。學(xué)校接受的捐贈只能用于學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，不得用于分配和校外投資,。

 任何單位和個人不得以辦學(xué)為名,，向企業(yè)事業(yè)單位和個人攤派費(fèi)用,。




 第五章 辦學(xué)保障





 第三十六條 市、區(qū),、縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),、教育行政部門對民辦中小學(xué)在督導(dǎo)評估、業(yè)務(wù)指導(dǎo),、對外交流等方面與國家舉辦學(xué)校同等對待,。



 第三十七條 民辦中小學(xué)的教師依法享有與國家舉辦學(xué)校的教師平等的法律地位。

 民辦中小學(xué)專任教師的資格認(rèn)定,、教齡計算按照國家舉辦的同級同類學(xué)校教師的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定實(shí)行社會化申報，由人事代理機(jī)構(gòu)委托評審,，經(jīng)評審取得資格后由所在學(xué)校自主聘任,。教育行政部門為民辦中小學(xué)教師政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供與國家舉辦學(xué)校教師均等的機(jī)會,。



 第三十八條 民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)保護(hù)教師的合法權(quán)益,，聘用專任教師和其他教育工作者，應(yīng)當(dāng)簽訂聘用合同,，參加社會保險,。



 第三十九條 民辦中小學(xué)的學(xué)生在升學(xué)、就業(yè),、參加考試和社會活動等方面,，依法享有與國家舉辦學(xué)校的學(xué)生平等的權(quán)利。



 第四十條 市,、區(qū),、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況將民辦中小學(xué)建設(shè)用地納入教育用地規(guī)劃，按公益事業(yè)用地辦理,，并優(yōu)先安排,。但是，教育用地不得改變用途,。



 第四十一條 任何單位和個人不得向民辦中小學(xué)違法收取各種費(fèi)用,。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十二條 違反本條例規(guī)定，《
中華人民共和國教育法》和國務(wù)院《
社會力量辦學(xué)條例》等法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第四十三條 違反本條例規(guī)定,，擅自舉辦民辦中小學(xué)的，由教育行政部門責(zé)令停辦并退還所收費(fèi)用,，有違法所得的,，沒收違法所得,。



 第四十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由教育行政部門責(zé)令限

期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生,、吊銷辦學(xué)許可證：

 （一）未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn),，擅自合并、解散學(xué)?；蛘咦兏鼘W(xué)校的舉辦者、名稱,、性質(zhì),、層次、辦學(xué)場所和建設(shè)用地的,；

 （二）未按照教育行政部門核準(zhǔn)的招生計劃和辦法進(jìn)行招生的,。



 第四十五條 挪用、私分,、侵占學(xué)校資產(chǎn)的,，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由教育行政部門責(zé)令其退賠,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十六條 違反本條例其他規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)由物價,、財政、工商等部門處罰的,，由有關(guān)部門依法給予行政處罰,。



 第四十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,；逾期不申請復(fù)議,、不提起訴訟，又不履行處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十八條 教育行政部門或其他有關(guān)行政部門工作人員在民辦中小學(xué)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第四十九條 本條例 自2001年1月1日起施行,。