• 【發(fā)布單位】81004
• 【發(fā)布文號】市人大常委會第6號
• 【發(fā)布日期】2000-10-20
• 【生效日期】2001-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民代表大會常務委員會公告

南京市人民代表大會常務委員會公告
 
（第6號）
 《南京市民辦中小學條例》已由南京市第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2000年9月15日制定，江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2000年10月17日批準,，現(xiàn)予公布,，自2001年1月1日起施行。



 南京市人民代表大會常務委員會

 2000年10月20日



 南京市民辦中小學條例

 （2000年9月15日南京市第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議制定 2000年10月17日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準）




 第一章 總則





 第一條 為了鼓勵和保障民辦中小學的健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國教育法》,、國務院《
社會力量辦學條例》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。



 第二條 企業(yè)事業(yè)單位,、社會團體及其他社會組織和公民利用非國家財政性教育經(jīng)費,，在本市行政區(qū)域內(nèi)面向社會設立的全日制普通中小學、職業(yè)中學,、中等專業(yè)學校和特殊教育學校（以下簡稱民辦中小學）,，適用本條例。



 第三條 市人民政府教育行政部門是本市民辦中小學的行政主管部門,。各區(qū),、縣人民政府教育行政部門負責轄區(qū)內(nèi)民辦中小學的管理。

 財政,、民政,、物價、人事,、規(guī)劃,、土地、工商,、勞動,、公安等部門應當在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助教育行政部門做好民辦中小學的管理工作,。



 第四條 民辦中小學是社會主義教育事業(yè)的組成部分,。各級人民政府及其教育行政部門應當遵循“積極鼓勵、大力支持,、正確引導,、加強管理”的方針，重點發(fā)展非義務教育階段的民辦學校，允許舉辦民辦小學,、初級中學作為國家實施義務教育的補充,，將民辦中小學的發(fā)展納入全市中小學布局規(guī)劃。

 市,、區(qū),、縣人民政府對舉辦民辦中小學作出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰和獎勵,。



 第五條 民辦中小學應當遵守法律,、法規(guī)，堅持社會主義辦學方向,，貫徹國家教育方針,，保證教育、教學質(zhì)量,，接受教育督導機構(gòu)和教育行政部門的督導檢查,。


 第二章 設立、變更與解散





 第六條 申請設立民辦中小學應當具備下列條件：

 （一）有明確的辦學宗旨和培養(yǎng)目標,，有健全的組織機構(gòu)和章程,；

 （二）有符合規(guī)定標準的師資、教學場所,、教學設備和輔助設施,；

 （三）有符合規(guī)定數(shù)額的辦學資金和保證學校正常運行的經(jīng)費來源；

 （四）單位應當具有法人資格,，個人應當具有政治權(quán)利和完全民事行為能力,；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 第七條 申請舉辦民辦中小學,，應當向教育行政部門提交下列材料：

 （一）申辦報告；

 （二）舉辦者的資格證明文件,；

 （三）擬任校長或者主要行政負責人以及擬聘教師的資格證明文件,；

 （四）擬辦學校的章程和發(fā)展計劃；

 （五）擬辦學校的場所,、教學設備及輔助設施等資產(chǎn)的證明文件和清單,，租賃教學場所的還須提供租賃合同；

 （六）辦學資金的驗資證明,；

 （七）教育行政部門要求提供的其他材料,。



 第八條 舉辦民辦小學、初級中學,，由所在區(qū),、縣教育行政部門按照本地區(qū)中小學布局規(guī)劃的要求和本條例的規(guī)定審批,，并報區(qū),、縣人民政府和市教育行政部門備案,。

 舉辦完全中學、高級中學,、職業(yè)中學,、中等專業(yè)學校和特殊教育學校，由所在區(qū),、縣教育行政部門初審,，經(jīng)區(qū)、縣人民政府同意后,，報市教育行政部門審批,，并報市人民政府和省教育行政部門備案。



 第九條 申請設立民辦中小學應當于當年9月30日前提出,，教育行政部門應當于次年4月30日前以書面形式給予答復,。



 第十條 經(jīng)批準設立的民辦中小學，由教育行政部門頒發(fā)國家教育行政部門統(tǒng)一印制的辦學許可證,，并予以公布,。

 民辦中小學在取得辦學許可證后，按照有關(guān)規(guī)定到民政部門辦理民辦非企業(yè)單位登記,，方可開展教育,、教學活動。



 第十一條 民辦中小學的合并,、解散以及變更舉辦者,、學校名稱、性質(zhì),、層次,、辦學場所，應當報原批準設立的教育行政部門批準,。

 變更校董會成員,、學校法定代表人、校長等事項,，應當報教育行政部門核準,。



 第十二條 申請解散民辦中小學，應當提前六個月向教育行政部門提出申請并提交下列材料：

 （一）學校法定代表人簽章的解散申請書,；

 （二）善后工作計劃,；

 （三）資產(chǎn)、債權(quán),、債務清理文件,；

 （四）教育行政部門要求提供的其他材料,。



 第十三條 民辦中小學解散時，應當妥善安置在校學生,，教育行政部門可以予以協(xié)助,。屬于義務教育階段的，教育行政部門應當安排在校學生繼續(xù)就學,。



 第十四條 民辦中小學解散時,，應當按照下列順序進行財產(chǎn)清算：

 （一）預留安置學生的費用；

 （二）支付所欠教職員工的工資和社會保險費用,；

 （三）償還學校所欠的債務,；

 （四）返還舉辦者。




 第三章 行政與教學管理





 第十五條 民辦中小學應當設立校董會,，實行校董會領導下的校長負責制,。

 國家工作人員不得兼任民辦中小學的董事，但因特殊需要由縣級以上人民政府或者其有關(guān)部門委派的除外,。



 第十六條 校董會履行下列主要職責：

 （一）聘任與解聘校長,；

 （二）籌措辦學經(jīng)費，確定學校的重大建設項目和學校建設經(jīng)費的使用,；

 （三）確定學校的機構(gòu)設置,、辦學規(guī)模、專業(yè)設置,、教職工編制和工資總額等,；

 （四）審議并批準學校經(jīng)費預、決算方案,；

 （五）修改校董會章程,；

 （六）決定學校的其他重大事項。



 第十七條 民辦中小學校長的主要職責是：

 （一）按照教育行政部門的規(guī)定組織實施學校的教育,、教學活動,；

 （二）組織實施學校的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；

 （三）執(zhí)行學校經(jīng)費預算計劃,；

 （四）聘用與解聘教職員工,；

 （五）代表學校對外開展工作；

 （六）行使學校章程賦予的其他職權(quán),。



 第十八條 民辦中小學校長的任職條件參照國家舉辦的同級同類學校的任職條件執(zhí)行,。聘用退休人員擔任校長的，年齡可適當放寬,，但一般不得超過七十周歲,。



 第十九條 民辦中小學的教職工有權(quán)依法建立工會等群眾組織，維護其合法權(quán)益,。

 民辦中小學可以設立監(jiān)事會,，對學校運行情況進行監(jiān)督,。



 第二十條 民辦中小學自主聘用教師，其中專任教師人數(shù)應當占教師總數(shù)的一半以上,。

 民辦中小學聘用的教師應當具有國家規(guī)定的教師資格和任職條件,。聘用教師可以由政府人事部門所屬的人才服務機構(gòu)進行人事代理。



 第二十一條 民辦中小學按照國家規(guī)定自主招生,。招生計劃和辦法應當經(jīng)教育行政部門核準,。 向外地招生的,，應當按規(guī)定報教育行政部門批準,。



 第二十二條 民辦中小學發(fā)布招生廣告和簡章，應當經(jīng)教育行政部門審查,。廣播,、電視、報刊等媒體應當依據(jù)教育行政部門的審查證明發(fā)布招生簡章和廣告,。



 第二十三條 民辦中小學應當執(zhí)行國家有關(guān)學制,、課程計劃、教學大綱和選用教材的規(guī)定,。需要調(diào)整學制,、課程計劃的，應當按照有關(guān)規(guī)定報教育行政部門審批,。

 民辦中小學應當建立健全教育,、教學管理制度，保證教育,、教學的正常開展和檔案資料的完備,。



 第二十四條 民辦中小學應當執(zhí)行教育行政部門制定的學籍管理制度。



 第二十五條 民辦中小學的學生完成學業(yè),，經(jīng)考試合格的,，學校應當按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)相應的學歷證書。




 第四章 財務與財產(chǎn)管理





 第二十六條 民辦中小學應當依照《
中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律法規(guī),，建立健全學校會計制度和財務財產(chǎn)管理制度,，并報教育行政部門備案；財務財產(chǎn)獨立核算,。會計須持證上崗,，會計主管人員的任用應當符合《
中華人民共和國會計法》的規(guī)定。



 第二十七條 民辦中小學收取學費,、住宿費,、各類服務性費用，由學校根據(jù)生均教育成本擬定收費標準,，經(jīng)教育行政部門審核后,，由物價部門審批,。



 第二十八條 民辦中小學收費應當使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

 民辦中小學學費,、住宿費,、各類服務性費用應當按物價部門的規(guī)定按學期或?qū)W年計收，不得以儲備金等形式收費,。



 第二十九條 民辦中小學學生退學,、轉(zhuǎn)學時，學校應當按照市教育行政部門的規(guī)定處理退費,。



 第三十條 民辦中小學在學校存續(xù)期間,，應當依法管理和使用學校財產(chǎn)，不得將學校財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者用于擔保,。

 任何單位和個人不得侵占民辦中小學的財產(chǎn),。



 第三十一條 民辦中小學的舉辦者應當在領取辦學許可證后六個月內(nèi)，將投入到學校的資產(chǎn)移交學校管理和使用,，并備齊土地使用和房屋產(chǎn)權(quán)證書等資料,，委托社會審計機構(gòu)對資產(chǎn)進行驗證，并依法登記,。

 民辦中小學的舉辦者不得虛假出資,，不得在學校存續(xù)期間以任何形式抽逃出資。



 第三十二條 民辦中小學的資產(chǎn)中,，國家投入的資產(chǎn),、舉辦者投入的資產(chǎn)、學校收益形成的資產(chǎn),，應當依法分類登記,、建帳。

 民辦中小學用于教育,、教學的資產(chǎn)變更用途的,，應當依法辦理有關(guān)手續(xù)。



 第三十三條 民辦中小學舉辦五年后,，在保證學校正常運行的前提下,，經(jīng)教育行政部門批準，學?？梢越o予舉辦者適當?shù)莫剟睢?


 第三十四條 民辦中小學應當在每一會計年度初確定本年度各類人員的工資福利開支占經(jīng)常性辦學費用的比例,，并報教育行政部門備案。

 民辦中小學應當在每一會計年度結(jié)束后三個月內(nèi),，向教育行政部門提交經(jīng)社會審計機構(gòu)審計的年度財務會計報表,。必要時教育行政部門可以委托社會審計機構(gòu)對其財務、財產(chǎn)進行專項審計,。



 第三十五條 民辦中小學接受的捐贈應當按規(guī)定在指定銀行專戶存儲,。學校接受的捐贈只能用于學校的建設和發(fā)展,，不得用于分配和校外投資。

 任何單位和個人不得以辦學為名,，向企業(yè)事業(yè)單位和個人攤派費用,。




 第五章 辦學保障





 第三十六條 市、區(qū),、縣人民政府教育督導機構(gòu),、教育行政部門對民辦中小學在督導評估、業(yè)務指導,、對外交流等方面與國家舉辦學校同等對待,。



 第三十七條 民辦中小學的教師依法享有與國家舉辦學校的教師平等的法律地位。

 民辦中小學專任教師的資格認定,、教齡計算按照國家舉辦的同級同類學校教師的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；專業(yè)技術(shù)職務評定實行社會化申報，由人事代理機構(gòu)委托評審,，經(jīng)評審取得資格后由所在學校自主聘任。教育行政部門為民辦中小學教師政治,、業(yè)務培訓提供與國家舉辦學校教師均等的機會,。



 第三十八條 民辦中小學應當保護教師的合法權(quán)益，聘用專任教師和其他教育工作者,，應當簽訂聘用合同,，參加社會保險。



 第三十九條 民辦中小學的學生在升學,、就業(yè),、參加考試和社會活動等方面，依法享有與國家舉辦學校的學生平等的權(quán)利,。



 第四十條 市,、區(qū)、縣人民政府應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實際情況將民辦中小學建設用地納入教育用地規(guī)劃,，按公益事業(yè)用地辦理,，并優(yōu)先安排。但是,，教育用地不得改變用途,。



 第四十一條 任何單位和個人不得向民辦中小學違法收取各種費用。




 第六章 法律責任





 第四十二條 違反本條例規(guī)定,，《
中華人民共和國教育法》和國務院《
社會力量辦學條例》等法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第四十三條 違反本條例規(guī)定,，擅自舉辦民辦中小學的，由教育行政部門責令停辦并退還所收費用,，有違法所得的,，沒收違法所得。



 第四十四條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由教育行政部門責令限

期改正；情節(jié)嚴重的,，責令停止招生,、吊銷辦學許可證：

 （一）未經(jīng)教育行政部門批準，擅自合并,、解散學?；蛘咦兏鼘W校的舉辦者、名稱,、性質(zhì),、層次、辦學場所和建設用地的,；

 （二）未按照教育行政部門核準的招生計劃和辦法進行招生的,。



 第四十五條 挪用、私分,、侵占學校資產(chǎn)的,，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，由教育行政部門責令其退賠,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十六條 違反本條例其他規(guī)定,，應當由物價,、財政、工商等部門處罰的,，由有關(guān)部門依法給予行政處罰,。



 第四十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,；逾期不申請復議,、不提起訴訟，又不履行處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第四十八條 教育行政部門或其他有關(guān)行政部門工作人員在民辦中小學管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其主管部門依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




 第七章 附則



 第四十九條 本條例 自2001年1月1日起施行,。