• 【發(fā)布單位】80604
• 【發(fā)布文號】沈陽市人大常委會第5號
• 【發(fā)布日期】1999-12-07
• 【生效日期】1999-12-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽市人民代表大會常務委員會公告

沈陽市人民代表大會常務委員會公告
 
（第5號）
 《沈陽市水污染防治條例》由沈陽市第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于1999年11月5日通過,，已經(jīng)遼寧省第九屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于1999年11月25日批準，現(xiàn)予公布,，自1999年12月20日起施行,。



 沈陽市人民代表大會常務委員會

 1999年12月7日

 沈陽市水污染防治條例

 （1999年11月5日沈陽市第十二屆人民代表大會

 常務委員會第十二次會議通過 1999年11月25日

 遼寧省第九屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準）




 第一章 總則





 第一條 為了防治水污染，保護和改善水質,，保證水資源的有效利用,，保障人體健康，促進可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國水污染防治法》等法律,、法規(guī)的有關規(guī)定，結合本市實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內的河流、湖泊,、運河,、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治,。



 第三條 市人民政府對本行政區(qū)域內的水環(huán)境質量負責,。區(qū)縣（市）人民政府按照管轄分工對本行政區(qū)域內的水環(huán)境質量負責。

 市區(qū),、縣（市）人民政府應將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，采取對策和措施，保證水污染防治目標的實現(xiàn),。



 第四條 市環(huán)境保護行政主管部門對本市水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

 區(qū)、縣（市）環(huán)境保護主管部門按照規(guī)定的管理權限,，負責本行政區(qū)域內水污染防治的監(jiān)督管理,。

 計劃、經(jīng)貿,、水利,、城建、技術監(jiān)督、農(nóng)業(yè),、衛(wèi)生等行政主管部門按照各自的法定職責,，協(xié)同做好水污染防治工作。



 第五條 任何單位和個人都有保護水環(huán)境的義務,，有權制止和檢舉污染損害水環(huán)境的行為,。

 因水污染危害直接受到損失的單位和個人，有權要求致害者排除危害和賠償損失,。




 第二章 水污染防治的監(jiān)督管理





 第六條 市環(huán)境保護行政主管部門會同市計劃,、經(jīng)貿、城建,、水利等部門和區(qū),、縣（市）人民政府,，依據(jù)省人民政府批準的水污染防治規(guī)劃和水污染物排放總量的控制計劃,，編制本市水污染防治規(guī)劃和水污染物排放總量控制計劃，報市人民政府批準后執(zhí)行,，并報市人民代表大會常務委員會備案,。

 經(jīng)批準的水污染防治規(guī)劃和水污染物排放總量控制計劃是防止水污染的基本依據(jù)。應當將其防治目標和治理任務分解到相關的區(qū),、縣（市）人民政府,、市直有關部門和單位，實行目標管理責任制,。



 第七條 對排放水污染物的單位,，由環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)水污染物排放總量控制計劃、建設項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表以及排污申報表,，核定其水污染物排放總量控制指標,。



 第八條 新建、改建,、擴建直接或間接向水體排放污染物的建設項目,，必須按照國家規(guī)定，進行環(huán)境影響評價,；其水污染防治設施,，必須與主體工程同時設計、同時施工,、同時投產(chǎn)使用,。未經(jīng)有審批權的環(huán)境保護行政主管部門的批準，不得開工建設,；經(jīng)批準后的建設項目的性質,、規(guī)模、地點或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化，必須重新報批,；水污染防治設施未建成,、未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，建設項目的主體工程不得投產(chǎn)使用,。

 工業(yè)園區(qū),、風景旅游區(qū)、自然保護區(qū),、開發(fā)區(qū),、城市新區(qū)建設等區(qū)域性開發(fā)，編制建設規(guī)劃時,，必須進行環(huán)境影響評價,，報市環(huán)境保護行政主管部門審批。

 國家規(guī)定需報市以上環(huán)境保護行政主管部門審批的,，從其規(guī)定,。



 第九條 禁止建設小型造紙廠、制革廠,、染料廠,、農(nóng)藥廠、石棉制品廠和放射性制品廠,；禁止從事土法煉砷,、煉汞、煉鉛鋅,、煉油,、選金、漂染和電鍍生產(chǎn)活動,。

 本條例實施前建設的前款規(guī)定的項目,。實行關閉或停業(yè)。



 第十條 在市區(qū)二環(huán)路以內和已經(jīng)設立基本農(nóng)田保護區(qū)的區(qū)域,，禁止新建化工,、冶金、電鍍,、化學制藥,、造紙、皮革,、洗毛,、漂染、發(fā)酵和釀造等項目,；禁止擴建冶金,、電鍍,、造紙、皮革,、洗毛,、漂染等項目；擴建化工,、化學制藥,、發(fā)酵和釀造項目，其排放的污染物不得超過原項目核定的排放總量,。



 第十一條 對排放水污物的單位實行水污染物排放許可證制度,，排放水污染物的單位必須按照水污染物排放許可證規(guī)定的內容排放污染物。

 對不超過國家和地方水污染物排放標準,，且不超過核定的水污染物排放總量控制指標的單位,，由市環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)水污染物排放許可證。

 對超過國家和地方水污染物排放標準或超過核定的水污染物排放總量控制指標的單位,，責令限期治理,。



 第十二條 對單位決定限期治理，按國家規(guī)定執(zhí)行,。對單位污染源實施限期治理,，由同級環(huán)境保護行政部門決定；省屬以上的,，由市人民政府決定。

 被責令限期治理的單位應當定期向環(huán)境保護行政主管部門報告治理進度,，如期完成治理任務,。環(huán)境保護行政主管部門應當檢查其治理的情況，對完成限期治理的項目進行驗收,，并向同級人民政府報告驗收結果,。



 第十三條 排放水污染的單位必須按國家或省標準的規(guī)定設置排放口，在排放口必須設置排放口標志,、污水水量計量裝置和污水比例采樣裝置,。

 新建項目只能設置一個污染物排物口，改建,、擴建項目不得新增排放口,。在人工河流、渠道,、水庫等水利工程內設置排放口,，必須經(jīng)水行政主管部門同意，報環(huán)境保護行政主管部門批準,。



 第十四條 排放水污染物的單位必須按國家或省標準規(guī)定的采樣點,、采樣頻率和污染物測定方法進行監(jiān)測,，或者委托經(jīng)國家認定資質合格的環(huán)境監(jiān)測機構進行監(jiān)測，監(jiān)測的結果應定期報告環(huán)境保護行政主管部門,。



 第十五條 排放水污染物的單位必須定期據(jù)實向環(huán)境保護行政主管部門報告水污染物排放情況,。排放污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大變化的,，必須提前15日按管理權限分工向環(huán)境保護行政主管部門提出變更申報,。



 第十六條 市環(huán)境保護行政主管部門應當建立健全監(jiān)測制度，會同水利,、城建,、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等行政主管部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡,，加強對本行政區(qū)域內水環(huán)境質量的監(jiān)測,。

 市環(huán)境保護行政主管部門應當定期發(fā)布水環(huán)境質量狀況公報。



 第十七條 排放水污染物的單位必須按國家規(guī)定繳納排污費和超標排污費,。

 向城市污水集中處理設施排放污水,、繳納污水處理費用的，不再繳納排污費,。征收的排污費和超標排污費必須納入財政預算管理,，用于污染的防治，不得挪作他用,。



 第十八條 排放水污染物的單位應當推行清潔生產(chǎn)工藝,。排放水污染物超過國家或省標準規(guī)定的單位，在限期治理期間必須開展清潔生產(chǎn)審計,，對未開展清潔生產(chǎn)審計的單位,，環(huán)境保護行政主管部門不予驗收。

 任何生產(chǎn)者,、銷售者,、進口者或者使用者必須在國家規(guī)定的期限內，停止生產(chǎn),、銷售,、進口或者使用已公布的嚴重污染水環(huán)境的設備，停止采用已公布的嚴重污染水環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝,。經(jīng)濟主管部門和環(huán)境保護行政主管部門應當加強監(jiān)督管理,。



 第十九條 單位所屬的水污染物處理設施必須保持正常使用，不得擅自拆除或閑置,。需要拆除或閑置的,，必須向原審批的環(huán)境保護行政主管部門提出申請，環(huán)境保護行政主管部門在收到申請之日起20日內應當作出準予或者不準予的決定,，并通知申請人,；逾期未通知申請人,，視為批準。



 第二十條 水污染物處理設施的設計,、制造,、銷售和安裝必須符合國家和省、市的有關規(guī)定,，由環(huán)境保護行政主管部門會同技術監(jiān)督行政主管部門實施監(jiān)督,。



 第二十一條 環(huán)境保護行政主管部門和有關監(jiān)督管理部門有權對管轄的水污染物排放單位進行下列內容的現(xiàn)場檢查或監(jiān)測：

 （一）水污染物排放情況；

 （二）建設項目水污染防治措施落實情況,；

 （三）水污染物處理設施的運行,、操作、維修和管理情況,；

 （四）限期治理的執(zhí)行情況,；

 （五）監(jiān)測儀器、設備的型號和規(guī)格以及校驗情況,；

 （六）采用的監(jiān)測分析方法和監(jiān)測記錄,；

 （七）其它與水污染防治有關情況。

 被檢查單位應當如實反映情況,，提供必要的資料,，檢查部門有責任為被檢查的單位保守技術秘密和商業(yè)秘密。



 第二十二條 排放水污染物的單位發(fā)生事故或者其它突然性事件,，排放污染物超過正常排放量,，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即采取強制性的應急措施,，控制或消除污染,，在事故發(fā)生兩小時內將情況通報可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護行政主管部門和其他有關行政主管部門報告事故情況,，接受調查處理。




 第三章 工業(yè)和生活廢水的處理,。





 第二十三條 城市工業(yè)和生活廢水應當進行集中處理,。

 市、區(qū),、縣（市）人民政府必須把防治城市水污染納入城市建設規(guī)劃,，增加投入，建設和完善城市排水管網(wǎng),，逐步建設區(qū)域污水集中處理設施,。

 獨立工礦區(qū)、開發(fā)區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)域,，應當統(tǒng)籌建設污水集中處理設施,。



 第二十四條 排入城市排水管網(wǎng)并進入污水集中處理設施進行處理的污水，應當符合污水集中處理設施的進水水質標準要求,；未達到標準要求的,，應在排入城市排水管網(wǎng)前進行預處理，達到標準要求后,，方可排入管網(wǎng)并進入污水集中處理設施,。

 對排入未設置污水集中處理設施的污水，必須采取措施進行處理,，達到國家或者省規(guī)定的排放標準,，方可排放。

 國家確定的第一類污染物必須在現(xiàn)場處理,，在車間或車間處理設施排放口取樣,，達到國家規(guī)定排放標準的，方可排放,。



 第二十五條 排水設施和污水集中處理設施的權屬單位按規(guī)定向排放水污染物的單位和居民征收污水處理費,，污水處理費的收費標準和征管辦法按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

 經(jīng)污水集中處理設施處理后的中水水質必須達到國家或者省規(guī)定的排放標準,。

 污水集中處理設施必須保證正常運行,，未經(jīng)市人民政府批準，不得閑置或拆除,。




 第四章 地表水污染防治





 第二十六條 市環(huán)境保護行政主管部門會同水利,、城建、衛(wèi)生等部門,，根據(jù)地面水域狀況和使用功能對本市水域進行分類,，確定地表水體功能，劃定不同類別的保護區(qū),，界定保護區(qū)的地理界線,，報市人民政府批準后執(zhí)行。

 在劃定的保護區(qū)內應當采取措施,，保證保護區(qū)內的水制符合規(guī)定用途的水質標準,。



 第二十七條 禁止向地表水體及其保護區(qū)排放、傾倒下列物質：

 （一）工業(yè)廢渣,、城市垃圾和其它廢棄物,；

 （二）油類、酸類,、堿液或者劇毒廢液,；

 （三）放射性固體廢棄物或者含有高放射性和中放射性物質的廢水；

 （四）含有汞,、鎘,、砷,、鉻、鉛,、氰化物,、黃磷等的可溶性劇毒廢渣；

 （五）經(jīng)消毒處理,，未達到國家排放標準的含病原體的污水,；

 （六）其它污染地表水體的物質。



 第二十八條 禁止在地表水體清洗裝貯過油類,、有毒有害污染物的容器和車輛,。



 第二十九條 在秀湖、沈陽西湖,、臥龍湖,、南運河、新開河和衛(wèi)工河等景觀,、娛樂用水區(qū)內,，禁止新建和擴建排污口，禁止行駛以油為燃料的機動船（艇）,。



 第三十條 水利和農(nóng)業(yè)行政主管部門應當加強對利用工業(yè)廢水和城市污水進行農(nóng)田灌溉的管理,，水利供水部門應當保證灌溉用水的水質，農(nóng)業(yè)行政主管部門在灌溉期應當定期監(jiān)測灌溉用水的水質,，保證灌溉用水水質符合國家《農(nóng)田灌溉水質標準》的要求,。

 任何單位和個人未經(jīng)水行政主管部門批準不得引用工業(yè)廢水和城市污水灌溉農(nóng)田。



 第三十一條 城建部門應當加強城市河道的管理,，定期組織清淤,，保證水環(huán)境質量達到景觀用水標準。




 第五章 地下水污染防治及飲用水保護





 第三十二條 建設地下或半地下的加油站,、各類貯罐,、倉庫等，必須采取防滲漏措施,。



 第三十三條 居民小區(qū)化糞池的設計,、施工必須符合水污染防治的要求，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后,，方可使用。物業(yè)管理機構必須加強對化糞池的管理,，環(huán)境保護行政主管部門應當定期組織檢查,，防止污染地下水和二次供水水源。



 第三十四條 市人民政府對集中式飲用水地下水源劃分為一級,、二級和標準保護區(qū)進行管理,。在飲用水源保護區(qū)內禁止下列行為：

 （一）在一級保護區(qū)內建設取水建筑物及其附屬設施以外的其它建筑物和構筑物,，挖掘和設置滲坑、糞坑,、滲井,、污水渠道和廁所；

 （二）在二級保護區(qū)內利用污水灌溉農(nóng)田,；

 （三）在準保護區(qū)內使用無防止?jié)B漏措施的溝渠,、坑塘等輸送或貯存含有毒有害污染物的廢水和廢棄物；

 （四）在各級保護區(qū)內濫建亂占,、挖沙取土,、破壞土層結構及損壞植被；

 （五）在各級保護區(qū)內堆放工業(yè)廢渣,、城市垃圾,、糞便和其它廢棄物，利用其回填砂石坑,、窯坑,、灘地。




 第六章 法律責任





 第三十五條 違反本條例第八條規(guī)定,，由負責審批建設項目環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責令限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù),，擅自開工建設的,，責令停止建設，并按下列規(guī)定分別給予處罰：

 （一）未報批建設項目環(huán)境影響報告書的,，處以五萬元至10萬元的罰款,；

 （二）未報批建設項目環(huán)境影響報告表的，處以三萬元至五萬元的罰款,；

 （三）未報批建設項目環(huán)境影響登記表的,，處以三萬元以下的罰款；

 （四）建設項目的性質,、規(guī)模,、地點或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化，未經(jīng)重新批準的,，處以五萬元以下的罰款,；

 （五）建設項目需要配套建設的水污染防治設施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格,，主體工程投入生產(chǎn)或使用的,，處以三萬元至五萬元的罰款。



 第三十六條 違反本條例第九條、第十條規(guī)定,，建設禁止新建格擴建嚴重污染水環(huán)境的項目,，由市、區(qū),、縣（市）人民政府責令關閉,。



 第三十七條 違反本條例第十九條規(guī)定，擅自閑置或拆除水污染物處理設施,，致使排放污染物超過規(guī)定標準的,，由環(huán)境保護行政主管部門責令恢復正常使用或者限期重新安裝使用，并處以5000元至1萬元的罰款,。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門給予警告,，或者處以1000元至3000元的罰款：

 （一）拒報或謊報污染物排放申報登記事項的,；

 （二）拒絕環(huán)境保護行政主管部門現(xiàn)場檢查或監(jiān)測，或者弄虛作假的,。



 第三十九條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門分別給予處罰：

 （一）未經(jīng)批準設置污水排放口的,，責令停止排放,，處以三萬元至五萬元的罰款；

 （二）未取得排放許可證,，但排放污染物未超過國家標準的,，給予警告、補辦排放許可證,，并可處以1000元至5000元的罰款,；

 （三）不按照排放許可證的規(guī)定排放污染物的，責令限期改正,，并處以一萬元至五萬元的罰款,；

 （四）發(fā)生水污染事故未造成重大經(jīng)濟損失的，處以一萬元至五萬元的罰款,；

 （五）發(fā)生水污染事故,、造成重大經(jīng)濟損失的，除賠償損失外,，按照直接經(jīng)濟損失的30％處以罰款,，但最高罰款額不得超過20萬元；

 （六）在地表水保護區(qū)內貯存,、堆放污染物或者廢棄物的,，處以2000元至五萬元的罰款；

 （七）向地表水體棄置、傾倒,、排放污染物或者廢棄物的，處以5000元至五萬元的罰款,；

 （八）在地表水體清洗裝貯過污染物的容器和車輛的,，處以5000元至一萬元的罰款；

 （九）在景觀,、娛樂用水區(qū)行駛以油為燃料的機動船（艇）的,，責令改正，并處以三萬元至五萬元的罰款,；

 （十）興建地下或半地下工程,，未采取防滲漏措施，污染地下水的,，處以一萬元至五萬元的罰款,；

 （十一）因化糞池的設計、施工,、管理原因造成化糞池滲透漏,，污染地下水和飲用水源的，處以三萬元至五萬元的罰款,。



 第四十條 違反本條例第十七條規(guī)定,，不按規(guī)定繳納排污費或超標排污費的，由環(huán)境保護行政主管部門除追繳排污費或者超標排污費及滯納金外,，并可處1000元至一萬元的罰款,。



 第四十一條 違反本條例規(guī)定，經(jīng)限期治理,，逾期未完成治理任務的,，除按國家規(guī)定征收兩倍以上的超標準排污費外，可根據(jù)造成的危害和損失處以一萬元至10萬元的罰款,，或者責令其停業(yè)或者關閉,。

 罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定，責令停業(yè)或者關閉由作出限期治理決定的人民政府決定,；責令中央直接管轄的企業(yè),、事業(yè)單位停業(yè)或者關閉，須報國務院批準,。



 第四十二條 違反本條例第三十四條規(guī)定,，在飲用水源保護區(qū)內建設與供水設施和保護水源無關的項目，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期拆除,、遷出,，恢復原狀；在飲用水源保護區(qū)內貯存、輸送,、堆放或回填污染物,、廢棄物，破壞環(huán)境,、污染水源的,，由環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，并處以一萬元至五萬元罰款,。



 第四十三條 當事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請復議或向人民法院提起訴訟。逾期不申請復議,、不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第四十四條 環(huán)境保護行政主管部門的工作人員徇私舞弊,、濫用職權,、玩忽職守，構成犯罪的,，依法追究刑事責任,；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分,。




 第七章 附則



 第四十五條 本條例應用中的具體問題由市人民政府負責解釋,。



 第四十六條 本條例1999年12月20日起施行。