• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政辦[1999]247號
• 【發(fā)布日期】1999-12-30
• 【生效日期】1999-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科委,、財政廳關(guān)于 福建省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行規(guī)定的通知

 福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科委,、財政廳關(guān)于
 福建省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行規(guī)定的通知
 
（閩政辦〔1999〕247號）
寧德地區(qū)行政公署，各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：

 《福建省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 福建省人民政府辦公廳

 一九九九年十二月三十日

 福建省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行規(guī)定

 （省科委、省財政廳 一九九九年十月二十六日）



 根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部,、財政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金暫行規(guī)定的通知以及省委、省政府關(guān)于加快實施科教興省戰(zhàn)略的決定精神,，經(jīng)省人民政府同意,，設(shè)立福建省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金（以下簡稱創(chuàng)新資金）。創(chuàng)新資金用于支持我省科技型中小企業(yè)（以下簡稱中小企業(yè)）技術(shù)創(chuàng)新項目的政府專項資金,。為了提高創(chuàng)新基金的管理水平和使用效益,，特制定本規(guī)定。




 第一章 總則





 一,、創(chuàng)新資金與國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理上相銜接,，資金上予以配套。



 二,、創(chuàng)新資金是一種引導(dǎo)性資金,，通過吸引各級政府、企業(yè),、科技創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和金融機構(gòu)對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資,，逐步建立起符合市場經(jīng)濟規(guī)律、支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新型投資機制,。



 三,、創(chuàng)新資金不以營利為目的，通過對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的支持,，增強其創(chuàng)新能力,。



 四,、創(chuàng)新資金的使用和管理必須遵守國家的有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度,，遵循誠實申請,、公正受理、科學(xué)管理,、擇優(yōu)支持,、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t,。



 五、創(chuàng)新資金的資金來源為省財政按閩委發(fā)〔1999〕10號決定安排的科技專項撥款及其銀行存款利息,。




 第二章 支持對象與方式





 六,、創(chuàng)新資金面向在福建省內(nèi)注冊的各類中小企業(yè)，其支持的項目需符合下列條件：

 （一）符合國家產(chǎn)業(yè),、技術(shù)政策,、有較高的技術(shù)創(chuàng)新水平及較大的市場容量和較強的市場競爭力、有較好的潛在經(jīng)濟效益和社會效益,、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓項目,。

 （二）無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

 （三）項目應(yīng)具備一定的成熟性,。

 1．處于研發(fā)階段的項目,，應(yīng)已擁有被專家認(rèn)可的創(chuàng)新性較高的實用技術(shù)，有明確的技術(shù)路線和產(chǎn)品構(gòu)想,，并有明確的市場應(yīng)用目標(biāo),。

 2．處于中試階段的項目，應(yīng)已完成樣品或樣機,，并有完整,、合理的工藝路線以及有效的生產(chǎn)及市場經(jīng)營計劃；

 3．處于規(guī)?；A段的項目,，應(yīng)已是成熟的產(chǎn)品并已小批量進入市場，具有較強的市場競爭力,。

 創(chuàng)新資金重點項目指南參照科技部每年年初發(fā)布的創(chuàng)新基金年度重點項目指南并結(jié)合我省實際發(fā)展需要組織發(fā)布,。



 七、承擔(dān)創(chuàng)新資金支持項目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：

 （一）已在福建省內(nèi)各地工商行政管理機關(guān)依法登記注冊的各種所有制企業(yè)（中外合資企業(yè)中方股權(quán)需占51％以上）,，具備獨立企業(yè)法人資格,。

 （二）主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā),、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù),，領(lǐng)導(dǎo)班子有較強的市場開拓能力和較高的經(jīng)營管理水平,，并有持續(xù)創(chuàng)新意識。

 （三）職工人數(shù)原則上不超過500人,，其中具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30％,。直接從事研究開發(fā)的科技人員應(yīng)占職工總數(shù)的10％以上，企業(yè)每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費不低于銷售額的3％,。

 （四）已有主導(dǎo)產(chǎn)品并將逐步形成批量和已形成規(guī)?；a(chǎn)的企業(yè)，有良好的經(jīng)營業(yè)績,，資產(chǎn)負(fù)債率不超過70％,，具有健全的財務(wù)管理制度。

 （五）對特種行業(yè)申請的項目,，如醫(yī)藥等,，申請時需要有行業(yè)主管部門意見和有關(guān)測試報告。



 八,、創(chuàng)新資金優(yōu)先支持的對象

 （一）技術(shù)水平高,、持續(xù)創(chuàng)新能力強、管理科學(xué),、產(chǎn)品市場和效益前景好的企業(yè),。

 （二）能夠帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的項目，特別是對我國支柱產(chǎn)業(yè),、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展有推動作用的項目,。

 （三）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有帶動性,、滲透性強的關(guān)鍵技術(shù),、共性技術(shù)及方向性技術(shù),、高附加值的項目,。

 （四）能夠出口創(chuàng)匯，能大量吸納就業(yè),，節(jié)能降耗,，有利于環(huán)境保護，經(jīng)濟效益和社會效益顯著的項目,。

 （五）有望形成新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的項目,，特別是國家863計劃、攻關(guān)計劃,、火炬計劃的商品化,、產(chǎn)業(yè)化項目。

 （六）科研院所整體轉(zhuǎn)制科技型企業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目,，產(chǎn),、學(xué),、研聯(lián)合項目及海外留學(xué)人員攜帶具有產(chǎn)業(yè)化前景的高新技術(shù)項目。

 （七）利用高新技術(shù)特別是信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的項目,。



 九,、創(chuàng)新資金不支持低水平的重復(fù)建設(shè)、單純的基本建設(shè),、技術(shù)引進和一般加工工業(yè)項目,。



 十、根據(jù)中小企業(yè)和項目的不同特點,，創(chuàng)新資金分別以貸款貼息,、無償資助、資本金投入等不同的方式給予支持：

 （一）貸款貼息：對已具有一定水平,、規(guī)模和效益的創(chuàng)新項目,、原則上采取貼息方式支持其使用銀行貸款，以擴大生產(chǎn)規(guī)模,。重點資助成長期和成熟期企業(yè),。一般按貸款額年利息的50％－－100％給予補貼，貼息總額一般不超過80萬元,，個別重大項目最高不超過150萬元,。

 （二）無償資助：主要用于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中產(chǎn)品研究開發(fā)及中試階段的必要補助、科研人員攜帶科技成果創(chuàng)辦企業(yè)進行成果轉(zhuǎn)化的補助,。重點資助初創(chuàng)期企業(yè),。資助數(shù)額一般不超過80萬元，個別重大項目最高不超過150萬元,，而且企業(yè)必須有等額以上的自有配套資金,。

 （三）資本金投入：對少數(shù)起點高、具有較廣創(chuàng)新內(nèi)涵,、較高創(chuàng)新水平并有后續(xù)創(chuàng)新潛力,、預(yù)計投產(chǎn)后具有較大市場需求、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項目,，采取資本金投入方式,。資本金投入以引導(dǎo)其它資本投入為主要目的，數(shù)額一般不超過企業(yè)注冊資本的20％,，原則上可以依法轉(zhuǎn)讓,，或采取合作經(jīng)營的方式在規(guī)定期限內(nèi)依法收回投資。具體辦法另行制定,。

 凡列入國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金支持的項目,，創(chuàng)新資金視項目的創(chuàng)新水平、市場前景及執(zhí)行情況,，也可給予按國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金支持額度的30％－－80％的配套,，個別重大項目配套比例可達100％,。貼息不超過3年，無償資助不超過2年,。




 第三章 組織機構(gòu)及職能





 十一,、省科學(xué)技術(shù)委員會是創(chuàng)新資金的主管部門，負(fù)責(zé)審議和發(fā)布創(chuàng)新資金年度支持重點和工作指南,，審議創(chuàng)新資金運作中的重大事項,，批準(zhǔn)創(chuàng)新資金的年度工作計劃，并會同省財政廳審批創(chuàng)新資金支持項目,，向省政府提交年度執(zhí)行情況報告等,。



 十二、省財政廳是創(chuàng)新資金的監(jiān)管部門,，參與審議創(chuàng)新資金年度支持重點和工作指南,，并根據(jù)創(chuàng)新資金年度工作計劃，每年分兩批將創(chuàng)新資金經(jīng)省科委撥入創(chuàng)新資金管理中心專用帳戶,，同時對資金運作和使用情況進行監(jiān)督,、檢查。



 十三,、設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新資金管理中心（以下簡稱管理中心）,。管理中心的設(shè)置按有關(guān)程序?qū)ｎ}報批，并在科技部門和財政部門指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金的運作和管理工作,，履行下列職能：

 （一）研究提出創(chuàng)新資金年度支持重點和工作指南，統(tǒng)一受理創(chuàng)新資金項目申請并進行程序性審查,；

 （二）研究提出有關(guān)創(chuàng)新資金項目的評估,、評審、招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),，提出參與創(chuàng)新資金管理的評估機構(gòu)及其他中介機構(gòu)的資格條件,；

 （三）委托或組織有關(guān)單位或機構(gòu)進行創(chuàng)新資金項目的評估、評審,、招標(biāo)等工作,；

 （四）負(fù)責(zé)編制創(chuàng)新資金的年度財務(wù)決算和工作計劃,，提出創(chuàng)新資金年度支持的項目建議,，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金的運作；

 （五）全面負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金項目實施過程的綜合管理,，負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金項目的統(tǒng)計,、監(jiān)理和定期報告工作。



 十四,、設(shè)立創(chuàng)新資金專家咨詢委員會,，由具有一定權(quán)威的技術(shù),、經(jīng)濟、管理專家和企業(yè)家組成,，在省科委領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)研究創(chuàng)新資金年度優(yōu)先支持領(lǐng)域和重點項目,，指導(dǎo)創(chuàng)新資金年度支持重點和工作指南的制定，為創(chuàng)新資金管理中心提供技術(shù)咨詢,。




 第四章 項目申請,、推薦與評審





 十五、凡符合創(chuàng)新資金支持條件的項目,，由企業(yè)按申請要求提供相應(yīng)申請材料,，申請材料須經(jīng)項目推薦單位出具推薦意見，推薦單位為地市科技行政主管部門或行業(yè)主管部門,。其中申請貼息的企業(yè),，還需提供有關(guān)銀行的承貸意見。



 十六,、項目推薦單位要對申請企業(yè)的申請資格,、申請材料的準(zhǔn)確性、真實性等進行認(rèn)真審查,，對符合申請條件和要求的項目,，出具推薦意見。



 十七,、積極引入競爭機制,，推行創(chuàng)新資金項目評估、招標(biāo)制度,。凡符合條件的,，必須通過公開競爭方式擇優(yōu)確定項目承擔(dān)單位。



 十八,、管理中心按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,，統(tǒng)一受理項目申請并負(fù)責(zé)程序性審查，送有關(guān)評估機構(gòu)或?qū)＜疫M行評估,、評審或咨詢,，符合條件的，須進行標(biāo)書制定和評標(biāo)擇優(yōu),。



 十九,、評估機構(gòu)和評審專家對申報項目的市場前景、技術(shù)創(chuàng)新性,、技術(shù)可行性,、風(fēng)險性、效益性、申報企業(yè)的經(jīng)營管理水平等進行客觀評估,、評審,，并出具明確的評估、評審意見,。



 二十,、管理中心根據(jù)評估、評審意見,，提出創(chuàng)新資金年度支持的項目建議,。必要時，省科委和省財政廳可對評估結(jié)果進行復(fù)審,。項目建議經(jīng)省科委會同省財政廳審定批準(zhǔn)后,，由管理中心與企業(yè)簽訂合同，并據(jù)以辦理相應(yīng)手續(xù),。對未通過形式審查和經(jīng)評審,、評估、招標(biāo)后明確不予支持的項目,，管理中心應(yīng)在項目受理之日起3個月內(nèi),，書面通知申報企業(yè)。



 二十一,、省科委和省財政廳每年分批向社會發(fā)布創(chuàng)新資金支持的項目和企業(yè)名單,，接受社會監(jiān)督。




 第五章 經(jīng)費管理與監(jiān)督檢查





 二十二,、創(chuàng)新資金的年度預(yù)算安排由省財政廳確定,。省科委根據(jù)省財政廳的有關(guān)規(guī)定，報告創(chuàng)新資金的使用情況,，并接受省財政廳監(jiān)督,。



 二十三、管理中心應(yīng)按合同要求,，及時足額將創(chuàng)新資金撥至有關(guān)項目承擔(dān)單位,。創(chuàng)新資金不得用于金融性融資、股票,、期貨,、房地產(chǎn)、贊助,、捐贈等支出,，更不得任意挪用。



 二十四,、管理中心用于創(chuàng)新資金項目的評審,、評估,、招標(biāo)和日常管理工作的費用,，實行預(yù)決算管理,，報省財政廳審批后從創(chuàng)新資金利息收入中列支。



 二十五,、項目承擔(dān)單位每年應(yīng)向管理中心報告項目年度執(zhí)行情況,；管理中心應(yīng)向省科委報送年度預(yù)決算及執(zhí)行情況。省科委每年向省財政廳報送年度預(yù)決算及執(zhí)行情況,。



 二十六,、因客觀原因，項目承擔(dān)單位需對項目的目標(biāo),、進度,、經(jīng)費進行調(diào)整或撤銷時，應(yīng)提出書面申請,，經(jīng)管理中心審核,，報省科委和省財政廳審批后，方可執(zhí)行,。已簽合同的項目經(jīng)管理中心批準(zhǔn)撤銷或中止,，承擔(dān)單位應(yīng)進行財務(wù)清算，并將剩余支持資金如數(shù)上交管理中心,。



 二十七,、對在項目申報中采取欺騙等不正當(dāng)手段獲取或挪用創(chuàng)新資金的，或者在項目執(zhí)行中嚴(yán)重違反有關(guān)規(guī)定或合同約定的企業(yè),，將取消或者停止對其資助,，追回已撥付的資金。



 二十八,、管理中心工作人員及項目推薦單位,、評估機構(gòu)等有關(guān)人員在項目申報、受理,、評審,、管理中弄虛作假、以權(quán)謀私的,，或者由于玩忽職守而造成創(chuàng)新資金流失或其他損失的,，由有關(guān)主管機關(guān)或者所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 二十九、根據(jù)本暫行規(guī)定,，由管理中心提出有關(guān)項目管理,、經(jīng)費管理的實施細(xì)則，報省科委和省財政廳批準(zhǔn)后實施。