• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-30
• 【生效日期】1997-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 關(guān)于頒布施行《福建省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》的公告

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
 關(guān)于頒布施行《福建省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》的公告
 《福建省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》已經(jīng)福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于1997年7月30日通過，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 一九九七年七月三十日



 福建省森林資源轉(zhuǎn)讓條例




 第一章 總則





 第一條 為建立森林資源轉(zhuǎn)讓機(jī)制，規(guī)范森林資源轉(zhuǎn)讓行為,，保障森林資源轉(zhuǎn)讓,、受讓雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面造林,、營林積極性,，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的改革與發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林資源轉(zhuǎn)讓活動(dòng),，必須遵守國家法律,、法規(guī)和本條例。

 改變林地用途,，進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓不適用本條例,。



 第三條 森林資源轉(zhuǎn)讓是指林木所有權(quán)和林地使用權(quán)按一定程序,，以有償方式,，由一方轉(zhuǎn)移給另一方的經(jīng)濟(jì)行為。

 森林資源轉(zhuǎn)讓不包括森林內(nèi)的野生動(dòng)物,、礦藏物和埋藏物,。



 第四條 森林資源轉(zhuǎn)讓應(yīng)有利于保護(hù)、發(fā)展和合理利用森林資源,，不損害國家,、集體利益和社會(huì)公共利益。

 森林資源轉(zhuǎn)讓應(yīng)遵循自愿,、公開,、平等、有償?shù)脑瓌t,。




 第二章 轉(zhuǎn)讓范圍





 第五條 下列森林資源可以轉(zhuǎn)讓：

 （一）用材林,；

 （二）竹林；

 （三）經(jīng)濟(jì)林,；

 （四）薪炭林,。

 但近成過熟用材林的采伐權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。



 第六條 下列森林資源不得轉(zhuǎn)讓：

 （一）山林權(quán)屬不清或有爭議的,；

 （二）屬于名勝古跡和革命紀(jì)念地內(nèi)的,；

 （三）屬于自然保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)小區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的,；

 （四）其他禁止采伐的,。






 第三章 轉(zhuǎn)讓程序





 第七條 集體森林資源的轉(zhuǎn)讓，須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織代表會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過,。



 第八條 森林資源轉(zhuǎn)讓采取拍賣,、招標(biāo)、協(xié)議方式進(jìn)行,，但國有森林資源的轉(zhuǎn)讓不得采取協(xié)議方式,。



 第九條 公開拍賣轉(zhuǎn)讓森林資源的程序：

 （一）轉(zhuǎn)讓方向森林資源所在地的縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門提出書面申請；

 （二）縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門在接到局面申請之日起10日內(nèi)給予是否可以轉(zhuǎn)讓的答復(fù),；

 （三）轉(zhuǎn)讓國有,、集體森林資源的，應(yīng)進(jìn)行森林資源評(píng)估；

 （四）提前一個(gè)月發(fā)出公開拍賣公告,；

 （五）競投者在公告規(guī)定的期限內(nèi)向轉(zhuǎn)讓方登記,，領(lǐng)取有關(guān)資料；

 （六）由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位會(huì)同轉(zhuǎn)讓方及有關(guān)單位組成評(píng)標(biāo)小組,，負(fù)責(zé)審查競投者資格,，確定拍賣主持人；主持人按規(guī)定的時(shí)間,、程序主持拍賣,；

 （七）競投者必須向評(píng)標(biāo)小組交納保證金后，方可參加競投,；

 （八）拍賣競價(jià)中標(biāo)者應(yīng)即時(shí)與轉(zhuǎn)讓方簽訂轉(zhuǎn)讓合同,，并支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)20％的定金,；未中標(biāo)者交納的保證金,，由評(píng)標(biāo)小組當(dāng)場按原數(shù)退還；

 （九）中標(biāo)者按合同規(guī)定付清轉(zhuǎn)讓費(fèi)后,，會(huì)同轉(zhuǎn)讓方向森林資源所在地的縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門申請辦理林木所有權(quán)和林地使用權(quán)變更手續(xù),。

 評(píng)標(biāo)小組應(yīng)邀請當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)派公證人員對(duì)拍賣活動(dòng)予以公證，并出具公證書,。



 第十條 招標(biāo)轉(zhuǎn)讓森林資源的程序：

 （一）轉(zhuǎn)讓方向森林資源所在地的縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門提出書面申請,；

 （二）縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門在接到申請之日起10日內(nèi)給予是否可以轉(zhuǎn)讓的答復(fù)；

 （三）轉(zhuǎn)讓國有,、集體森林資源的,，應(yīng)進(jìn)行森林資源評(píng)估；

 （四）提前一個(gè)月發(fā)出招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請書,；

 （五）由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)單位會(huì)同轉(zhuǎn)讓方及有關(guān)部門組成評(píng)標(biāo)小組,，負(fù)責(zé)審查投標(biāo)者資格；

 （六）投標(biāo)者按規(guī)定的時(shí)間投標(biāo),，并向評(píng)標(biāo)小組交納保證金,；

 （七）評(píng)標(biāo)小組對(duì)有效標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審,，擇優(yōu)決定中標(biāo)者并當(dāng)場發(fā)給中標(biāo)通知書,；未中標(biāo)者交納的保證金，由評(píng)標(biāo)小組當(dāng)場按原數(shù)退還,；

 （八）中標(biāo)者在規(guī)定日期內(nèi)持中標(biāo)通知書與轉(zhuǎn)讓方簽訂轉(zhuǎn)讓合同,；

 （九）中標(biāo)者按合同規(guī)定付清轉(zhuǎn)讓費(fèi)后，會(huì)同轉(zhuǎn)讓方向森林資源所在地的縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門申請辦理林木所有權(quán)和林地使用權(quán)變更手續(xù),。



 第十一條 協(xié)議轉(zhuǎn)讓森林資源的程序：

 （一）轉(zhuǎn)讓方向森林資源所在地的縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門提出書面申請,；

 （二）縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門在接到書面申請之日起10日內(nèi)給予是否可以轉(zhuǎn)讓的答復(fù),；

 （三）轉(zhuǎn)讓集體森林資源的，應(yīng)進(jìn)行森林資源評(píng)估,；

 （四）轉(zhuǎn)讓,、受讓雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同；

 （五）受讓方按轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定付清轉(zhuǎn)讓費(fèi)后,，向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門申請辦理林木所有權(quán)和林地使用權(quán)變更手續(xù),。

 集體森林資源采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的，其轉(zhuǎn)讓費(fèi)不得低于森林資源評(píng)估價(jià)格,。




 第四章 轉(zhuǎn)讓管理





 第十二條 轉(zhuǎn)讓森林資源應(yīng)具備以下條件：

 （一）持有轉(zhuǎn)讓的林木所有權(quán)證書或林地使用權(quán)證書,；

 （二）持有有權(quán)部門同意轉(zhuǎn)讓的文件；

 （三）轉(zhuǎn)讓合資,、合作經(jīng)營的森林,，必須征得合資,、合作各方同意,。



 第十三條 轉(zhuǎn)讓森林資源的審批權(quán)限：

 （一）轉(zhuǎn)讓面積在100公頃以下的，由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門審批,；

 （二）轉(zhuǎn)讓面積在100公頃以上500公頃以下的,，由市（地）林業(yè)行政主管部門審批；

 （三）轉(zhuǎn)讓面積在500公頃以上的,，由省林業(yè)行政主管部門審批,。



 第十四條 森林資源轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)具備以下主要條款：

 （一）轉(zhuǎn)讓、受讓雙方名稱,；

 （二）轉(zhuǎn)讓的森林資源的林種,、樹種、林齡,、地點(diǎn),、面積、四至,、蓄積量,；

 （三）轉(zhuǎn)讓價(jià)款、付款方式和付款時(shí)間,；

 （四）森林管護(hù)責(zé)任,、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)；

 （五）轉(zhuǎn)讓期限,、用途和更新造林責(zé)任,；

 （六）違約責(zé)任。

 森林資源轉(zhuǎn)讓期限不得超過50年,。



 第十五條 招標(biāo)中標(biāo)者未按中標(biāo)通知書規(guī)定的日期與轉(zhuǎn)讓方簽訂轉(zhuǎn)讓合同的,，取消其中標(biāo)資格，所交納的保證金不予退還，造成轉(zhuǎn)讓方損失的,，中標(biāo)者應(yīng)當(dāng)賠償損失,；轉(zhuǎn)讓方不按規(guī)定日期與中標(biāo)者簽訂轉(zhuǎn)讓合同的，應(yīng)如數(shù)退還保證金,，造成中標(biāo)者損失的,，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)賠償損失。

 拍賣競價(jià)中標(biāo)者不按第九條第八項(xiàng)規(guī)定與轉(zhuǎn)讓方簽訂轉(zhuǎn)讓合同和支付定金的,，視為違約,，取消其中標(biāo)資格，所交納的保證金不予退還,，造成轉(zhuǎn)讓方損失的,，中標(biāo)者應(yīng)當(dāng)賠償損失；轉(zhuǎn)讓方不與拍賣競價(jià)中檔者簽訂轉(zhuǎn)讓合同的,，應(yīng)如數(shù)退還保證金,，造成拍賣競價(jià)中標(biāo)者損失的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)賠償損失,。



 第十六條 森林資源評(píng)估,，應(yīng)由具有相應(yīng)評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

 森林資源評(píng)估機(jī)構(gòu)的資格,，由省林業(yè)行政主管部門認(rèn)定,。



 第十七條 受讓林木的采伐按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定管理，采伐量應(yīng)納入所在縣（市,、區(qū)）森林采伐限額,。



 第十八條 森林資源轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的更新造林責(zé)任方在林木采伐后，必須于當(dāng)年或次年內(nèi)完成跡地更新造林,。

 跡地更新造林,，應(yīng)按所在地林業(yè)部門的規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行，并通過所在地林業(yè)行政主管部門的造林質(zhì)量驗(yàn)收和成林驗(yàn)收,。



 第十九條 對(duì)違反本條例規(guī)定的程序進(jìn)行森林資源轉(zhuǎn)讓的,，縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門不予辦理林木所有權(quán)和林地使用權(quán)變更手續(xù)，不予辦理林木采伐許可證,。


 第五章 罰則





 第二十條 違反本條例第六條規(guī)定的,，其轉(zhuǎn)讓行為無效，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門對(duì)轉(zhuǎn)讓方處以1000元至10000元罰款,。



 第二十一條 違反本條例規(guī)定,，未經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，集體所有的森林未經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織代表會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過,，擅自轉(zhuǎn)讓森林資源的,，其轉(zhuǎn)讓行為無效,，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門對(duì)轉(zhuǎn)讓方處以該森林資源轉(zhuǎn)讓價(jià)款總額1％至3％的罰款，其中20％至30％由轉(zhuǎn)讓方直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員承擔(dān),。



 第二十二條 森林資源評(píng)估機(jī)構(gòu)弄虛作假,、營私舞弊的，其評(píng)估行為無效,，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門處以該評(píng)估費(fèi)用的1至2倍罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其評(píng)估資格,；造成轉(zhuǎn)讓方或受讓方損失的,，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

 轉(zhuǎn)讓方或受讓方弄虛作假,，操縱投標(biāo),，騙取批準(zhǔn)的，其轉(zhuǎn)讓行為無效,，并由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門處以該森林資源轉(zhuǎn)讓價(jià)款總額1％至3％的罰款,。

 林業(yè)行政主管部門工作人員，轉(zhuǎn)讓方或受讓方主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,，營私舞弊,，行賄受賄，貪污挪用的,，由其所在單位或其上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第二十三條 森林資源評(píng)估費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由省林業(yè)行政主管部門會(huì)同物價(jià)管理部門另行制定,。



 第二十四條 本條例應(yīng)用解釋權(quán)屬省林業(yè)行政主管部門,。



 第二十五條 本條例自公布之日起施行。