• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1985]140號(hào)
• 【發(fā)布日期】1985-12-10
• 【生效日期】1985-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣州市人民政府關(guān)于對(duì)流浪乞討,、暗娼、 精神病患者等盲流人員的收容處理辦法

廣州市人民政府關(guān)于對(duì)流浪乞討,、暗娼,、
 精神病患者等盲流人員的收容處理辦法
 
（穗府（1985）140號(hào)一九八五年十二月十日）
各區(qū)、縣人民政府,，市府直屬各單位：

 我市自實(shí)行對(duì)外開(kāi)放和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，形勢(shì)越來(lái)越好,，全國(guó)各地慕名而來(lái)參觀訪問(wèn)的日益增多,，這是好事。但是,，混雜而來(lái)的盲流人員也不斷增加,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1－10月全市共收容流浪乞討人員10063人（平均每天有300人活動(dòng)于市內(nèi)）,；抓獲暗娼,、嫖客（包括窩主和介紹人）810人。這些人以乞討,、賣(mài)淫為生財(cái)之道,，甚至不擇手段專(zhuān)找外賓、外商,、華僑,、港澳同胞糾纏，完全不顧國(guó)家的政治影響,。此外還有一些精神病和麻瘋病患者以及危重病人時(shí)常出現(xiàn)于街頭,，無(wú)人照理。有些則是家長(zhǎng)把病人當(dāng)做“包袱”,，有意推給社會(huì)的,。

 廣州是祖國(guó)的南大門(mén)，大批盲流人員出現(xiàn)在街頭,，不僅影響市容和社會(huì)治安,，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，而且嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家的政治聲譽(yù),。

 對(duì)上述人員的收容,、管教、遣送等工作,，國(guó)務(wù)院和省,、市政府及有關(guān)部門(mén)曾經(jīng)多次發(fā)過(guò)文件，作出規(guī)定。我市各有關(guān)部門(mén)根據(jù)上級(jí)的指示,，作了很多工作,，盡了很大的努力，成績(jī)是肯定的,。但隨著新的情況變化,，遇到了一些新的問(wèn)題，如有關(guān)部門(mén)的工作分工不十分明確,，收容管理費(fèi)用和收容場(chǎng)所不足等,，在一定程度上影響了收容、管理,、遣送工作的進(jìn)行,。

 為了進(jìn)一步做好對(duì)流浪乞討人員、無(wú)人管理的精神病患者,、麻瘋病患者和敗壞社會(huì)風(fēng)氣的暗娼的收容,、管理、遣送工作,，現(xiàn)根據(jù)上級(jí)的有關(guān)規(guī)定和我市的實(shí)際情況,，重新明確如下：



 一、各有關(guān)部門(mén)的分工

 （一）對(duì)游浪乞討人員,，由公安部門(mén)收容,，除有違法犯罪行為者由政法部門(mén)依法處理外，其余的送民政局收容站,，分別情況予以處理：

 凡有勞動(dòng)能力的,，由收容站轉(zhuǎn)送農(nóng)場(chǎng)勞動(dòng)半年后，由民政部門(mén)遣送回原籍,；

 沒(méi)有勞動(dòng)能力的老人和攜帶兒童的婦女,，也要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間教育后再予遣送；

 肢體殘缺人員,，由收容站轉(zhuǎn)送指定的收容區(qū)教育半年后,，遣送回原籍；

 癡呆人員,，由收容站轉(zhuǎn)送社會(huì)福利院的專(zhuān)門(mén)收容區(qū),，審查清楚后，由民政部門(mén)遣送回原籍,；

 盲人聾啞人,，以收容站為主，請(qǐng)市盲聾啞人協(xié)會(huì)協(xié)助,，審查教育后，遣送回原籍。

 上述人員中,，無(wú)家可歸（包括一時(shí)弄不清姓名,、籍貫、住址的）,、無(wú)處遣送者,，由民政部門(mén)臨時(shí)安置。公安部門(mén)給予辦理集體戶口,，糧食部門(mén)給予供應(yīng)口糧,。

 （二）對(duì)流落街頭的精神病人，由公安部門(mén)收容,。對(duì)其言行政治性明顯的危害社會(huì)治安的,，由公安部門(mén)直接看管；其余送市衛(wèi)生局精神病院治療,，待病情穩(wěn)定后,，送民政局收容站遣送；無(wú)處遣送者,，由民政部門(mén)臨時(shí)安置,。

 （三）對(duì)流落街頭的麻瘋病人，由公安部門(mén)收容,，送皮膚病防治所檢查,，無(wú)污染性的，由民政部門(mén)遣送,；有傳染病的送麻瘋病院治療,，然后由公安部門(mén)協(xié)助衛(wèi)生部門(mén)遣送；無(wú)家可歸,、無(wú)處遣送的麻瘋病患者,，由衛(wèi)生部門(mén)在麻瘋村就地臨時(shí)安置。

 （四）對(duì)躺臥街頭的危重病人,，由公安部門(mén)收容,，送益壽醫(yī)院治療，病情好轉(zhuǎn)后,，送民政局收容站遣送,；無(wú)處遣送者，由民政部門(mén)臨時(shí)安置,。

 （五）對(duì)暗娼,，由公安部門(mén)收容，送婦女教養(yǎng)所,，管教半年至一年,，然后送民政局收容站遣送,。對(duì)性病患者，由衛(wèi)生部門(mén)治療,，費(fèi)用自付,，確有經(jīng)濟(jì)困難者，由衛(wèi)生部門(mén)上報(bào)財(cái)政部門(mén),，實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo),。在收容所里的醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)一由勞教部門(mén)負(fù)責(zé)。有違法行為者,，由政法部門(mén)依法處理,。



 二、經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)

 為了落實(shí)上述收容措施,，需要增設(shè)收容場(chǎng)所和增撥必要的經(jīng)費(fèi),。由市財(cái)政局撥出專(zhuān)門(mén)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和事業(yè)費(fèi)，給公安,、司法,、民政,、衛(wèi)生部門(mén)適當(dāng)增設(shè)和擴(kuò)建收容,、教養(yǎng)、收治場(chǎng)所,；對(duì)收容人員的供給標(biāo)準(zhǔn),，給予定額補(bǔ)助,。

 （一）由市財(cái)政局從罰沒(méi)收入款中撥出100萬(wàn)元給市民政局增設(shè)肢體殘缺人員收容區(qū),、癡呆人員收容區(qū)、精神病院新病區(qū)和維修收容遣送中轉(zhuǎn)站,。

 （二）由市財(cái)政局從罰沒(méi)收入款中撥出30萬(wàn)元給市司法局，開(kāi)辦廣州市婦女收容教養(yǎng)所,。每年的經(jīng)費(fèi),，按400人計(jì),，每人每年500至600元,，由市財(cái)政局核撥。

 （三）在省未統(tǒng)一調(diào)整收容人員供給標(biāo)準(zhǔn)之前,，由市補(bǔ)助給收容人員每人每月10元生活費(fèi),，即市收容站收容人員的供給標(biāo)準(zhǔn)每人每月增至25元,；收容農(nóng)場(chǎng)每人每月增至30元,，從今年第四季度起實(shí)行,。按一站兩場(chǎng)每月平均在站（場(chǎng)）人數(shù)1500人計(jì)算,，三個(gè)月共4．5萬(wàn)元,，由市財(cái)政部門(mén)撥出專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（明年新增的收容人員給養(yǎng)和工作人員費(fèi)用列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，逐年撥給）,。

 （四）市衛(wèi)生部門(mén)增設(shè)治療精神病人床位的經(jīng)費(fèi)，在明年增加的衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)中列支,。各區(qū),、縣新建、改建精神病院（所）,，原則上由區(qū),、縣負(fù)責(zé)，市給予適當(dāng)支持,。

 （五）衛(wèi)生在收治公安部門(mén)轉(zhuǎn)送的精神病,、麻瘋病危重病人，所需的生活費(fèi),、遣送費(fèi),，由民政部門(mén)提供；其醫(yī)療費(fèi),、住院費(fèi),，由衛(wèi)生部門(mén)每個(gè)季度向財(cái)政部門(mén)報(bào)銷(xiāo)一次，實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo),。