• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[2000]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-01-03
• 【生效日期】2000-01-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的通知

 天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的通知
 
（津政發(fā)〔2000〕1號(hào)二000年一月三日）
各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：

 市委七屆五次全體會(huì)議提出,，全市工作的基調(diào)是：乘勢(shì)而上,，開拓創(chuàng)新，全面上水平,。要求突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整,、技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)大對(duì)外開放三件大事。為推動(dòng)我市對(duì)外開放全面上水平,，加快天津發(fā)展,，現(xiàn)就進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的有關(guān)問(wèn)題通知如下。



 一,、統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)緊迫感，切實(shí)把對(duì)外開放擺在重點(diǎn)戰(zhàn)略的位置

 黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),，市委,、市政府堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨中央改革開放的基本國(guó)策，始終把對(duì)外開放作為城市發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇,，努力做好對(duì)外開放這篇大文章,。通過(guò)對(duì)外開放，引進(jìn)了大量的資金,、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),，加速了經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有大中型企業(yè)的嫁接、改造,、調(diào)整,，加快了濱海新區(qū)的建設(shè)和舊城區(qū)的改造，壯大了經(jīng)濟(jì)實(shí)力,。1994至1998年,，全市外貿(mào)出口從19．4億美元增加到55億美元，年均遞增23％,。外貿(mào)出口占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到34％,，5年間提高了14個(gè)百分點(diǎn)。直接利用外資5年累計(jì)實(shí)現(xiàn)合同外資額188億美元,，是1979年至1993年15年的4．4倍,。外商投資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市的近40％，稅金占全市的27％,，就業(yè)人數(shù)約37萬(wàn)人,。對(duì)外開放從總體上推動(dòng)了“三、五,、八,、十”四項(xiàng)階段性目標(biāo)的實(shí)施，使天津經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活發(fā)生了深刻的變化,，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越,。總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，很重要的一條是,，天津的發(fā)展得益于不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。

 但是,，與落實(shí)中央對(duì)天津城市定位的要求和實(shí)現(xiàn)面向新世紀(jì)的奮斗目標(biāo)相比,，我市對(duì)外開放還存在著一些差距。主要是：全市開放意識(shí),、開放層次,、協(xié)調(diào)力度和組合優(yōu)勢(shì)亟待加強(qiáng)、提高和充分發(fā)揮,。同時(shí),，政策靈活度不夠，服務(wù)工作還不完全到位,，資金使用比較分散,，投融資體制改革相對(duì)滯后，出口商品結(jié)構(gòu)不合理,，人才資源呈現(xiàn)萎縮趨勢(shì),，重點(diǎn)形象設(shè)施建設(shè)跟不上等問(wèn)題，直接影響到我市進(jìn)一步擴(kuò)大開放,，制約著全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

 世紀(jì)之交，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在發(fā)生重大而深刻的變化,。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快,，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代正在向我們走來(lái),。當(dāng)前,，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入大調(diào)整期，跨國(guó)公司相互兼并勢(shì)頭強(qiáng)勁，國(guó)際資本流向出現(xiàn)許多新情況,。我國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織,，勢(shì)必帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的一系列新變化。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局,，面對(duì)已經(jīng)變化的新形勢(shì),，面對(duì)世紀(jì)性的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須著眼天津新世紀(jì)的發(fā)展,，以高度的緊迫感,、責(zé)任感和使命感，以極大的膽識(shí)和勇氣,，采取更有效的對(duì)策和措施,，切實(shí)把對(duì)外開放擺在重點(diǎn)戰(zhàn)略的位置，加大工作力度,，實(shí)現(xiàn)全面上水平,。



 二,、以創(chuàng)新為動(dòng)力,，拓寬思路，不斷提高對(duì)外開放層次和水平

 我市對(duì)外開放要主動(dòng)適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì),，積極推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，提高參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工和競(jìng)爭(zhēng)的能力,；主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的潮流，積極推動(dòng)科教興市戰(zhàn)略的實(shí)施,，力爭(zhēng)搶占新世紀(jì)發(fā)展的制高點(diǎn),；主動(dòng)適應(yīng)中央對(duì)天津城市定位的要求，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變,，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的市場(chǎng)化水平；主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織的新變化,，積極采取對(duì)策，趨利避害,，把握主動(dòng)權(quán)。要以創(chuàng)新為動(dòng)力,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)行換位思維,，強(qiáng)化總體運(yùn)籌,，發(fā)揮組合優(yōu)勢(shì),，選準(zhǔn)工作切入點(diǎn),，推動(dòng)我市對(duì)外開放不斷上新水平,。

 在開放目標(biāo)上，按照建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際港口大都市的標(biāo)準(zhǔn),，立足21世紀(jì)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則與國(guó)際接軌,，提高國(guó)際化程度,。努力建設(shè)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)際慣例的投資環(huán)境,、經(jīng)營(yíng)環(huán)境,、人文環(huán)境,、休閑環(huán)境,、城市環(huán)境,、法制環(huán)境等。努力實(shí)現(xiàn)全市外貿(mào)出口增長(zhǎng)高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)水平,，直接利用外資力爭(zhēng)保持全國(guó)先進(jìn)城市水平，在質(zhì)量上有顯著提高,。全面實(shí)現(xiàn)10年基本建成濱海新區(qū)的目標(biāo),。

 在開放布局上,，大力推動(dòng)市級(jí)和區(qū)縣開放區(qū)域以及各開放主體（企業(yè)）形成結(jié)構(gòu)不同、特點(diǎn)突出,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的開放格局,。市級(jí)擴(kuò)大開放的重點(diǎn)是政策制定和協(xié)調(diào)落實(shí)，具體突破點(diǎn)放在金融,、保險(xiǎn)、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò),、咨詢服務(wù)和大交通框架上,，以構(gòu)筑總體寬松的綜合投資環(huán)境為主,。各區(qū)縣開放區(qū)域以實(shí)業(yè)投資及發(fā)展商貿(mào),、服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主，不斷提高開放度,。在國(guó)家,、市級(jí)的有關(guān)政策和措施的支持下,，促進(jìn)各開放主體（企業(yè)）積極尋找客戶,，擴(kuò)大合資,、合作的領(lǐng)域，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。

 在開放措施上,，積極爭(zhēng)取中央的支持,，立足于強(qiáng)化自身的突破舉措,，把利用外資的重點(diǎn)放到提高質(zhì)量上來(lái),，實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置,。在繼續(xù)大力利用國(guó)內(nèi)外資金加快發(fā)展加工制造業(yè)的同時(shí)，注重引進(jìn)國(guó)外高新技術(shù)企業(yè),，加快培育我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),。加快在金融、保險(xiǎn),、信息,、咨詢和商品零售業(yè)等領(lǐng)域利用外資,，加速第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。通過(guò)主動(dòng)高效的服務(wù),，樹立天津高度開放,、高度活躍的國(guó)際形象,，帶動(dòng)人流,、物流,、資金流,、信息流，促進(jìn)城市總體功能的發(fā)展,。

 在開放環(huán)境上,，要通過(guò)不斷深化經(jīng)濟(jì)體制和政策職能的改革,，打破地區(qū),、行業(yè)和所有制的界限,，構(gòu)筑更加有利于對(duì)外開放的氛圍，努力使用對(duì)外開放的手段更加靈活,、有效，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放的領(lǐng)域,。



 三、抓準(zhǔn)切入點(diǎn),，總體運(yùn)作,，實(shí)施對(duì)外開放的新突破

 （一）成立全市對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)。為加強(qiáng)開放工作領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性和綜合協(xié)調(diào)能力,，成立由市長(zhǎng)任主任,、分管市長(zhǎng)和顧問(wèn)任副主任,、有關(guān)部門參加的對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì),。委員會(huì)下設(shè)專題工作小組,、外國(guó)投資服務(wù)中心,、外貿(mào)發(fā)展服務(wù)中心等辦事機(jī)構(gòu),。委員會(huì)定期召開會(huì)議，研究開放形勢(shì),，協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目,，調(diào)整制定政策,。必要時(shí)市長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究全市對(duì)外開放中的重大事項(xiàng)。

 （二）強(qiáng)化政府服務(wù)職能,，加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè),。按照政府機(jī)構(gòu)改革的要求,，加快政府職能轉(zhuǎn)變,，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),，積極營(yíng)造公開、公平,、公正的外部環(huán)境，加快涉外經(jīng)濟(jì)立法步伐,，強(qiáng)化執(zhí)法工作,、行政工作和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作,，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率和透明度,。加大治理“三亂”的力度，控制收費(fèi)和地價(jià),。全面清理涉外政策法規(guī)和審批管理程序，提出精簡(jiǎn)審批和管理程序的方案。各部門提出的審批和管理規(guī)章制度,，由市開放工作領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)研究審定后頒布執(zhí)行,。清理收費(fèi)項(xiàng)目，公布全市統(tǒng)一的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善市外國(guó)投資服務(wù)中心建設(shè),，抓緊進(jìn)行ＩＳＯ9000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,，加快外資管理體制與國(guó)際接軌的步伐,。

 （三）強(qiáng)化城市載體功能,，努力改善投資硬環(huán)境。以直接利用外資為主,，間接利用外資為輔，多方籌集資金,，建設(shè)天津陸?？站C合交通樞紐,，加快軌道交通設(shè)施建設(shè)。利用京,、津機(jī)場(chǎng)的組合優(yōu)勢(shì),，加快天津機(jī)場(chǎng)與北京機(jī)場(chǎng)合作的步伐，促進(jìn)天津機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建與升級(jí),。瞄準(zhǔn)中國(guó)北方和東北亞地區(qū),，搞好海河下游港口多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃，并納入“十五”規(guī)劃,；利用海河岸線資源,，吸引內(nèi)外資金建港，發(fā)展前碼頭后工廠的加工和物流基地,；興建若干個(gè)大的商品集散市場(chǎng),，最大限度地發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置的作用。加快城市現(xiàn)有道路,、交通設(shè)施的改造,，抓緊已納入規(guī)劃的若干條高速公路和大型立交橋的建設(shè)，切實(shí)改善城市交通條件,。按照城市總體規(guī)劃,，加快籌劃一批新世紀(jì)工程，逐步完善現(xiàn)代化港口大城市的綜合城市功能,。

 （四）創(chuàng)新貿(mào)易方式,，積極擴(kuò)大出口。要全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)擴(kuò)大出口的政策,，調(diào)動(dòng)各方面的積極性,，大力推進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高機(jī)電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品出口的比重,，不斷增強(qiáng)我市出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。促進(jìn)各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際連鎖采購(gòu)系統(tǒng)。發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)上交易等現(xiàn)代貿(mào)易手段,。加大我市企業(yè)為跨國(guó)公司配套的工作力度,，借船出海，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額,。加快出口加工區(qū)建設(shè),，促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展。設(shè)立市一級(jí)外貿(mào)出口發(fā)展基金,，擴(kuò)大資金來(lái)源,。基金要采用市場(chǎng)運(yùn)作方式，實(shí)行良性循環(huán),，主要用于支持各類有國(guó)際市場(chǎng)前景的企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展,，推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品及其他名牌、重點(diǎn)產(chǎn)品上規(guī)模,、上檔次，增強(qiáng)天津產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。

 （五）創(chuàng)新招商方式,，千方百計(jì)擴(kuò)大利用外資。重點(diǎn)落實(shí)好國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資的若干優(yōu)惠政策,，發(fā)揮政策的聚集效應(yīng),，提高項(xiàng)目質(zhì)量、技術(shù)含量和市場(chǎng)占有率,。積極探索代理招商,、以商招商、網(wǎng)上招商等多種現(xiàn)代招商形式,，切實(shí)加大招商工作力度,。繼續(xù)瞄準(zhǔn)跨國(guó)公司和大項(xiàng)目，同時(shí)注重吸引國(guó)外中小企業(yè)投資,。各出國(guó)商務(wù)團(tuán)組要真正在招商上下功夫,，有談判、有反饋,、有進(jìn)展,、有結(jié)果。市外國(guó)投資服務(wù)中心要密切同各部門,、各地區(qū)合作,，掌握一批大項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù),。要實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制,，做到重點(diǎn)項(xiàng)目有人盯死，重點(diǎn)談判有人專管,，切實(shí)推動(dòng)大項(xiàng)目的落實(shí),。繼續(xù)搞好間接利用外資，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),，及時(shí)搜集信息,，擴(kuò)大領(lǐng)域和渠道。

 （六）改革投融資體制,，吸引國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和投資機(jī)構(gòu),。爭(zhēng)取中央支持，加快金融保險(xiǎn)、信息咨詢及相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開放,。爭(zhēng)取啟動(dòng)外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù),，爭(zhēng)辦中外合資保險(xiǎn)公司。積極吸引國(guó)際投資機(jī)構(gòu),、國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資基金,、國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等來(lái)我市投資。吸引國(guó)際知名跨國(guó)公司在天津設(shè)立投資性公司,。努力爭(zhēng)取建立區(qū)域性銀行,、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)投資公司和按照國(guó)際慣例運(yùn)作的上市投資公司,。按照政策引導(dǎo),、市場(chǎng)運(yùn)作的規(guī)則，將現(xiàn)市屬投資公司進(jìn)行調(diào)整,，組建有一定規(guī)模,、較強(qiáng)調(diào)控能力、內(nèi)資與外資優(yōu)化組合的市直屬投資公司,，把有限的資金集中使用在對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整有重大帶動(dòng)作用的重大項(xiàng)目,，使資金效率成倍放大。

 （七）積極探索工業(yè)物業(yè)管理模式,，加快引進(jìn)中小企業(yè),。盡快研究制定相關(guān)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)物業(yè)管理,，為國(guó)內(nèi)外中小企業(yè)投資提供從市場(chǎng)調(diào)研,、可行性研究到后期配套的全程服務(wù)，吸引國(guó)內(nèi)外中小企業(yè)與創(chuàng)業(yè)資本的集聚和投入,。抓緊啟動(dòng)在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、北辰科技區(qū)、飛鴿出口基地內(nèi)設(shè)立的試點(diǎn)區(qū)的運(yùn)作,。

 （八）充分利用“泰達(dá)”品牌,，加快各開放區(qū)域的發(fā)展。天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)15年的建設(shè)和發(fā)展,，已形成大跨國(guó)公司聚集的格局,，擁有較強(qiáng)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及與國(guó)際接軌的經(jīng)濟(jì)管理模式和政策、機(jī)制優(yōu)勢(shì),?！疤┻_(dá)”的國(guó)際知名度已成為我市招商引資的重要資源和寶貴財(cái)富。各區(qū)縣開放區(qū)域在招商引資工作中,，可以充分利用這一無(wú)形資產(chǎn),。在不擴(kuò)充面積的前提下，可在部分區(qū)域試用“泰達(dá)”品牌，對(duì)外統(tǒng)一招商,，對(duì)內(nèi)利益分享,，優(yōu)惠政策互通，以增強(qiáng)國(guó)際影響力,，減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。全市17個(gè)不同類型的開放區(qū)域,，應(yīng)根據(jù)各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)突出招商重點(diǎn),，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和集聚效應(yīng)。天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)堅(jiān)持外向型,、科技型的方向，加快發(fā)展以高新技術(shù)為主的制造業(yè),，在對(duì)外開放,、體制創(chuàng)新、環(huán)境建設(shè)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等多方面起到帶動(dòng)作用,；天津港保稅區(qū)以強(qiáng)化陸?？站C合物流中心功能為主，加快籌建空港保稅區(qū),，并朝著東北亞配送中心的方向發(fā)展,；天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以強(qiáng)化研發(fā)中心和發(fā)展高科技企業(yè)為主；各開發(fā)小區(qū)要結(jié)合本地資源優(yōu)勢(shì),，實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展,。

 （九）進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。適應(yīng)我國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì),，主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)，加快與國(guó)際接軌的步伐,，加速利用外資,，推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)科技含量和現(xiàn)代化水平,。重點(diǎn)加快商貿(mào),、運(yùn)輸、小城鎮(zhèn)建設(shè),、信息咨詢,、文化、體育,、教育,、衛(wèi)生及相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域招商引資的步伐。積極引進(jìn)一批具有國(guó)際影響力的外資商業(yè)企業(yè)、外資物流運(yùn)輸企業(yè),、外資咨詢機(jī)構(gòu),、外資律師事務(wù)所、外資會(huì)計(jì)師事務(wù)所以及其他具有國(guó)際特色的服務(wù)機(jī)構(gòu),。

 （十）加速利用外資嫁接改造調(diào)整國(guó)有企業(yè),。為解決老企業(yè)合資合作的股本金，盡快研究我市的具體辦法,，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)存量資本轉(zhuǎn)為投資,，加快我市工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。通過(guò)市場(chǎng)化方式優(yōu)選項(xiàng)目,，確保資金形成良性循環(huán),，滾動(dòng)發(fā)展壯大實(shí)力。要在國(guó)家政策指導(dǎo)下,，密切與國(guó)有商業(yè)銀行的資產(chǎn)管理公司合作,，積極探索向跨國(guó)公司出讓國(guó)有資產(chǎn)（管理公司擁有的國(guó)有企業(yè)股權(quán)）的新辦法，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)的跨國(guó)購(gòu)并,。

 （十一）加大高科技項(xiàng)目招商引資力度,。按照已確定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，抓緊編制和完成對(duì)外招商項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,，加快招商引資步伐,，促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程。不斷完善吸引高科技外商投資企業(yè)的配套政策,，鼓勵(lì)外商來(lái)我市投資設(shè)立研發(fā)中心和先進(jìn)技術(shù)型企業(yè),。

 （十二）積極推動(dòng)到境外投資設(shè)廠。加快啟動(dòng)埃及蘇伊士經(jīng)濟(jì)特區(qū)項(xiàng)目,。爭(zhēng)取利用國(guó)家無(wú)息貸款,，推動(dòng)在蘇伊士經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)廠房、鑄鐵管道和立德粉等項(xiàng)目盡快投產(chǎn),。充分利用我市現(xiàn)有技術(shù)和閑置設(shè)備到境外投資設(shè)廠,。結(jié)合開拓國(guó)際連鎖企業(yè)采購(gòu)網(wǎng)，在境外設(shè)立企業(yè)和分撥中心,，解決我市出口商品售后服務(wù)跟不上等問(wèn)題,。積極探索在東歐地區(qū)及其他發(fā)展中國(guó)家設(shè)立商品銷售和分撥網(wǎng)絡(luò)，占領(lǐng)市場(chǎng),。

 （十三）充分發(fā)揮天津發(fā)展公司境外窗口的作用,。采取措施，為天津發(fā)展公司注入優(yōu)良資產(chǎn),，擴(kuò)充實(shí)力,，提高按照國(guó)際規(guī)范進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)管理的水平,，增強(qiáng)在境外的融資能力。為促進(jìn)我市高新技術(shù)企業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和老企業(yè)改造,，在條件成熟時(shí)對(duì)其增資配股。

 （十四）加快國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展,。積極推進(jìn)旅游業(yè)管理體制改革研究,，籌集按市場(chǎng)化運(yùn)作的旅游發(fā)展基金，加快旅游業(yè)市場(chǎng)化步伐,。廣泛發(fā)掘近代人文旅游資源,，圍繞山、海,、樓做好文章,，形成以商務(wù)旅游、人文歷史旅游和山,、海休閑旅游為特色的旅游優(yōu)勢(shì),，盡快提高我市旅游產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化和現(xiàn)代化水平。起步建設(shè)海河意式風(fēng)情區(qū),。積極招商引資，相應(yīng)建立意大利工業(yè)區(qū),。擴(kuò)大天津黃崖關(guān)國(guó)際馬拉松旅游活動(dòng)規(guī)模,，籌劃天津國(guó)際幽默藝術(shù)中心和天津國(guó)際喜劇藝術(shù)節(jié)活動(dòng)等具有現(xiàn)代國(guó)際風(fēng)格的旅游項(xiàng)目。

 （十五）切實(shí)落實(shí)吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的鼓勵(lì)政策,。鼓勵(lì)科研部門,、大專院校、自主開發(fā)科技人員與各類生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合,，增強(qiáng)自主開發(fā)能力,；切實(shí)依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；吸引國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)資金加快進(jìn)入我市,，營(yíng)造科技成果轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境,，使我市成為國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)和科技型中小企業(yè)開發(fā)、發(fā)展的孵化器,。進(jìn)一步落實(shí)培養(yǎng)人才,、留住人才、吸引人才的政策,。加強(qiáng)與國(guó)際培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作,，有計(jì)劃地選派優(yōu)秀人才到國(guó)外培養(yǎng)。市人民政府有關(guān)部門要同各區(qū),、縣進(jìn)行人才交流,，掛職服務(wù),，促進(jìn)各區(qū)、縣外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

 （十六）大力強(qiáng)化對(duì)外宣傳力度,，擴(kuò)大天津國(guó)際影響。對(duì)外宣傳工作要與我市對(duì)外開放和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展更緊密地結(jié)合起來(lái),，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市外宣工作,，制定具有突破性力度的宣傳計(jì)劃和方案，形成天津?qū)ν庑麄鞯膰?guó)際聲勢(shì),。加強(qiáng)與國(guó)際知名度高的城市,、國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和跨國(guó)公司合作，積極開展國(guó)際會(huì)議以及國(guó)際性經(jīng)濟(jì),、科技,、教育、文化,、藝術(shù),、體育等交流活動(dòng)。組織高層專題采訪和大型記者招待會(huì),，制作高質(zhì)量的專題宣傳片,。選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，集中力量進(jìn)行高層次的國(guó)際性宣傳,，不斷提高天津的國(guó)際知名度,。