• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1994]141號
• 【發(fā)布日期】1994-09-28
• 【生效日期】1994-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府 關(guān)于做好口岸工作促進(jìn)對外開放的通知

 四川省人民政府
 關(guān)于做好口岸工作促進(jìn)對外開放的通知
 
（一九九四年九月二十八日川府發(fā)［1994］141號）
 口岸是國家的門戶，是對外開放的窗口,。搞好口岸工作，對于深化改革，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),，擴(kuò)大國際友好交往,，具有十分重要的作用,。多年來，國家駐川各檢查檢驗,、交通運(yùn)輸,、金融服務(wù)等口岸部門和單位,，為四川的對外開放和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做了大量工作,，取得了顯著成就。為適應(yīng)我省改革開放的新形勢,，進(jìn)一步做好口岸工作,，現(xiàn)通知如下：



 一,、繼續(xù)做好各項口岸工作,，改善投資環(huán)境

 按照中央確定的全黨全國的工作大局,，我省從實(shí)際出發(fā)，把擴(kuò)大開放放在突出的地位,，以開放促改革,、以改革促發(fā)展，已在全省形成共識,，各地,、各部門正圍繞對外開放這一大局積極開展工作,。我省發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對外友好交往,，涉及資金、物資,、人員進(jìn)出的問題越來越多,，任務(wù)也越來越重。國家駐川各檢驗部門（海關(guān),、邊防,、商品檢驗、衛(wèi)生檢疫,、動植物檢疫,、港監(jiān)、船檢等）,、各運(yùn)輸部門（鐵路,、民航、航運(yùn),、外運(yùn)等）,、各服務(wù)部門（涉外金融、外匯管理,、涉外保險,、郵電通訊等），擔(dān)負(fù)著參與和支持四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任,，應(yīng)一如既往，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，以促進(jìn)四川對外開放為出發(fā)點(diǎn),，自覺服從,、服務(wù)于這個大局，圍繞我省“依托兩市,、抓好兩線,、開發(fā)兩翼、帶動全省”的戰(zhàn)略部署,，搞好本部門的口岸業(yè)務(wù)工作,，為發(fā)展四川經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)，作出更大的貢獻(xiàn),。

 口岸工作具有跨部門,、多環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，絕大多數(shù)部門是以中央“條條”管理為主,。因此,，在日常工作中，口岸各部門要有合作共事的意識,，要倡導(dǎo)服從大局的觀念,，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)合作,、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,，以增強(qiáng)口岸整體功能，形成統(tǒng)一對外服務(wù)的合力,，確?？诎丁鞍踩⑼〞场?。由于口岸各部門有的是代表國家在行使權(quán)力,，有的是代表國家從事壟斷性行業(yè)經(jīng)營，因而尤應(yīng)加強(qiáng)思想政治工作,，加強(qiáng)遵紀(jì)守法,、反腐倡廉的教育，做到“兩手抓,，兩手都要硬”,，把我省的口岸建設(shè)成社會主義精神文明的窗口。

 國家駐川各查驗,、運(yùn)輸,、服務(wù)部門，是我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對外開放不可缺少的工作部門,?？诎陡鞑块T的工作,，是組成我省投資環(huán)境的重要部分。因此,，各部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識,，簡化手續(xù)，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率,；要向各地,、各部門、企業(yè)以及境外投資者,，積極宣傳本部門的工作職能和有關(guān)政策,，為涉外經(jīng)濟(jì)工作提供前期支持或后續(xù)服務(wù)；要認(rèn)真貫徹國家的口岸改革方針,，做到“貨暢其流,，人暢其通”，加快與國際慣例接軌的步伐,，進(jìn)一步改善投資環(huán)境,，使我省在對外開放中取得更大的成效。



 二,、搞好口岸建設(shè),，加快對外開放步伐

 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我省目前有三個國家一類開放口岸（成都雙流機(jī)場,、重慶江北機(jī)場空運(yùn)口岸和重慶港水運(yùn)口岸）,。為了進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，經(jīng)省政府同意,，擬在成都,、重慶、攀枝花各開設(shè)一個二類鐵路口岸,，在萬縣開設(shè)一個二類水運(yùn)口岸,，這幾個口岸的籌建工作正在進(jìn)行之中，爭取早日開通,、發(fā)揮作用,。今后我省還將根據(jù)條件再逐步開放一些水、陸,、空口岸,。這些口岸，是我省外貿(mào)物資,、人員直接出入境的“大門”,。口岸所在地政府和有關(guān)部門,，要把口岸設(shè)施建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃,，做到同步規(guī)劃,、同步實(shí)施；要按照國家有關(guān)政策,，切實(shí)解決口岸建設(shè)中的各種問題,。在加強(qiáng)我省鐵路、航空,、水運(yùn)、公路建設(shè)的同時,，應(yīng)加強(qiáng)各個口岸聯(lián)檢設(shè)施的配套建設(shè),，形成陸水空并舉，“鐵,、水,、空、公”相結(jié)合的立體交通網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)四川的口岸與我國邊境口岸接軌,、與國際口岸接軌，充分發(fā)揮各條對外運(yùn)輸通道的功能,，以增強(qiáng)我省直接對外開放的能力,。

 目前，全國口岸戰(zhàn)線在部門之間,、系統(tǒng)之間,，基本上形成了完整、配套的工作體系,，不少部門還代表我國加入了有關(guān)國際組織,。對此，我省口岸各部門應(yīng)加強(qiáng)同全國各口岸之間的聯(lián)系,，尤其要注意加強(qiáng)同我省有關(guān)的重要口岸的聯(lián)系,，努力同本行業(yè)的國際組織建立工作關(guān)系，利用本系統(tǒng)在國內(nèi),、國外所形成的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和工作渠道,，把四川對外開放的有關(guān)工作延伸到沿邊、沿?？诎渡踔辆惩?，積極支持、幫助我省各地,、各部門和企業(yè)解決行業(yè)的各種問題,，加快我省對外開放的步伐。

 口岸設(shè)施建設(shè)和口岸開放后的長期運(yùn)轉(zhuǎn)所需資金,，可采取多渠道的方式予以解決：一是努力爭取國家有關(guān)主管部門的專項資金,；二是政府財政,、計劃部門納入當(dāng)年預(yù)算和專項投資計劃予以安排；三是按照國家和省上的有關(guān)政策規(guī)定,，經(jīng)省財政,、物價部門批準(zhǔn)，收取口岸專項行政性經(jīng)費(fèi),，并將其開支等納入財政,、物價、審計等部門的監(jiān)督,、管理,；四是口岸聯(lián)檢現(xiàn)場設(shè)在有關(guān)企業(yè)的，由企業(yè)承擔(dān)一部分,。



 三,、認(rèn)真履行職責(zé)，做好口岸綜合服務(wù)

 省和有關(guān)市的口岸管理部門要根據(jù)國務(wù)院國辦發(fā)［1987］21號文和省政府川府函［1991］135號文的規(guī)定,，切實(shí)履行職責(zé)：認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)口岸工作的方針政策,，完成國家對開放口岸所布置的工作任務(wù)；承辦政府交辦的各項工作,；搞好涉及口岸方面的規(guī)劃,、管理、協(xié)調(diào),、服務(wù)等工作,；配合我省各涉外部門、經(jīng)濟(jì)部門和隱蔽戰(zhàn)線開展工作,；協(xié)助解決我省發(fā)生在沿海,、邊境口岸的物資、人員進(jìn)出境等方面的問題,。省和重慶市口岸管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門,，為進(jìn)出成都、重慶航空港的國內(nèi)外重要客人提供口岸迎送禮遇,。鑒于國家明確規(guī)定在一地不設(shè)重疊的政府口岸管理機(jī)構(gòu),，省口岸管理部門除搞好全省面上的各項口岸工作外，還應(yīng)辦理成都地區(qū)的口岸事務(wù),，會同成都市政府的對口職能部門,，為成都地區(qū)的口岸工作服好務(wù)

 口岸各部門要積極支持和自覺配合政府口岸管理部門的工作。要建立工作聯(lián)系制度,，做到互通信息,，及時研究和解決存在的業(yè)務(wù)問題；要密切同我省各地、各部門的工作關(guān)系,，經(jīng)常交流情況,、加強(qiáng)業(yè)務(wù)銜接。政府有關(guān)部門要積極支持和幫助口岸管理部門解決工作中遇到的各類問題,，尤其要在籌措口岸建設(shè)資金、解決機(jī)構(gòu)編制等方面,，為其提供便于開展工作的條件,。各有關(guān)部門應(yīng)團(tuán)結(jié)合作、相互支持,，共同把我省的口岸建設(shè)好,、管理好。



 四,、積極支持國家駐川口岸部門做好工作

 國家駐川各口岸部門為四川經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對外交往服務(wù)，為便于了解情況,，配合工作,，今年我省舉辦的各類大型涉外活動、有關(guān)專業(yè)工作會議,，應(yīng)當(dāng)邀請他們參加；應(yīng)及時交換,、轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)的文件,、資料信息，使他們對全省情況有更多的了解,，在具體工作中給予更好的配合與支持,。對于他們在工作、生活等方面遇到的困難和問題,，地方政府及有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào),，幫助他們排難解憂。按照國家的有關(guān)政策,，凡屬口岸所在地的地方政府解決的問題,，一定要盡力妥善解決；屬“條條”自身解決的問題,，地方政府要積極幫助反映情況,，爭取中央主管機(jī)關(guān)為其在川下屬單位解決問題,。總之,，要讓在川工作的國家各有關(guān)部門在政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,，全心全意為四川的對外開放服好務(wù)。