• 【發(fā)布單位】81004
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-08-29
• 【生效日期】1995-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市林地管理?xiàng)l例

 南京市林地管理?xiàng)l例
 
（1995年3月23日南京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議制定1995年6月16日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)1997年6月5日南京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò),、1997年8月29日江蘇省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈南京市林地管理?xiàng)l例〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為有效地保護(hù)和合理利用林地,，加強(qiáng)林地管理，發(fā)展林業(yè)生產(chǎn),，提高森林覆蓋率,，維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)森林法》,、《
中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事林地保護(hù),、管理和利用等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守本條例。



 第三條 本條例所稱林地是指林業(yè)用地,，包括喬木林地,、灌木林地、疏林地,、新造林地,、采伐跡地、火燒跡地,、苗圃地,、縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

 城市綠化用地按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定保護(hù),、管理,。



 第四條 本條例由南京市人民政府林業(yè)行政主管部門組織實(shí)施，區(qū),、縣林業(yè)行政主管部門按規(guī)定的管理權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的林地保護(hù)和管理工作,。

 土地、城建、規(guī)劃等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，協(xié)同林業(yè)行政主管部門做好林地的保護(hù)和管理工作。



 第五條 地方各級(jí)人民政府的林業(yè)行政主管部門的主要職責(zé)：

 （一）宣傳,、貫徹,、執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)林地保護(hù)、管理的法律,、法規(guī)和政策,。

 （二）編制林地的開(kāi)發(fā)、利用規(guī)劃,，并監(jiān)督檢查林地保護(hù),、管理和使用情況。

 （三）對(duì)征用集體林地,、占用國(guó)有林地的申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核和辦理山林權(quán)屬變更手續(xù),。

 （四）在同級(jí)人民政府主持下，會(huì)同有關(guān)部門調(diào)處林地權(quán)屬糾紛,，檢查和處理違法征用,、占用林地的案件。



 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)十分珍惜和合理利用林地,，堅(jiān)決制止亂占濫用和非法開(kāi)荒開(kāi)礦等毀壞林地的行為。



 第七條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)林地的義務(wù),，有權(quán)對(duì)侵占,、破壞林地的行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)依法保護(hù),、管理林地成績(jī)突出的單位和個(gè)人,，市、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 林地權(quán)屬





 第八條 林地的權(quán)屬分為國(guó)家所有、集體所有,。國(guó)家所有或集體所有的林地,，可依法確定給全民所有制單位、集體所有制單位和個(gè)人使用,。



 第九條 國(guó)家所有,、集體所有的林地和個(gè)人使用的林地，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府登記注冊(cè),，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，核發(fā)林權(quán)證，確認(rèn)林地所有權(quán)和使用權(quán),。

 需要變更林地所有權(quán)或使用權(quán)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門審核同意后,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，方可辦理變更登記手續(xù),，更換林權(quán)證,。



 第十條 郊區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，做好核發(fā)林權(quán)證的具體工作,。核發(fā)林權(quán)證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）林地的權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議；

 （二）界線清楚,、標(biāo)志明顯,、與毗鄰單位具有認(rèn)界協(xié)議；

 （三）面積,、四至界線的登記文件和圖面資料同實(shí)地吻合,；

 （四）有關(guān)圖表完備、材料齊全,。



 第十一條 依法取得林地所有權(quán)或使用權(quán)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的范圍,，負(fù)責(zé)設(shè)置林地四至界線的界樁、界標(biāo),，并負(fù)責(zé)保護(hù)和管理林木,。



 第十二條 國(guó)有林業(yè)場(chǎng)圃、森林公園,、自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)各類土地面積及界線,，除經(jīng)過(guò)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意或依法批準(zhǔn)征用、占用以外,，其他單位和個(gè)人不得變更,。



 第十三條 發(fā)生林地權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)由各方當(dāng)事人協(xié)商解決,，協(xié)商不成的,，按照下列辦法處理：

 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法進(jìn)行處理,。

 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)生的林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議,，由縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)提出調(diào)處方案，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn),。

 （三）區(qū)縣之間,、國(guó)有林業(yè)場(chǎng)圃之間發(fā)生的林地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由市林業(yè)行政主管部門提出調(diào)處方案,，報(bào)市級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),。

 在林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得擅自決定砍伐有爭(zhēng)議的林木。




 第三章 林地的保護(hù)和利用





 第十四條 依法使用林地的單位和個(gè)人,，有占有,、使用、收益的權(quán)利和有護(hù)林防火的義務(wù),；對(duì)林地內(nèi)的國(guó)家文物及地下重要礦產(chǎn)資源有保護(hù)的責(zé)任,。



 第十五條 林地的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃與林業(yè)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 經(jīng)批準(zhǔn)的林地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得隨意變改,。



 第十六條 使用林地的單位和個(gè)人不得擅自將林地用于非林業(yè)生產(chǎn),。確需將近期無(wú)力造林的宜林地用于非林業(yè)生產(chǎn)的，屬集體林地應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),；屬國(guó)有林地應(yīng)當(dāng)經(jīng)市級(jí)以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。



 第十七條 禁止違法開(kāi)墾、開(kāi)砂采石,、開(kāi)礦,、取土等毀林行為。

 禁止在新造林地,、幼林地和封山育林區(qū)放牧,、打柴、狩獵和從事其他非林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。



 第十八條 確需使用林地進(jìn)行開(kāi)砂采石,、開(kāi)礦、取土,、勘探等工程建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門審核同意后,，領(lǐng)取臨時(shí)使用林地許可證,，憑證向規(guī)劃、土地,、地礦等行政主管部門辦理有關(guān)手續(xù),。

 臨時(shí)使用林地不得超過(guò)兩年限期，確需超期臨時(shí)使用的,，必須重新領(lǐng)取臨時(shí)使用林地許可證,，并且辦理有關(guān)手續(xù)。



 第十九條 因特殊需要而改變國(guó)有林場(chǎng),、苗圃,、森林公園和自然保護(hù)區(qū)的隸屬關(guān)系，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。



 第二十條 在林區(qū)開(kāi)發(fā)森林旅游資源,，屬集體林地的，必須經(jīng)區(qū)縣林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),；屬國(guó)有林地的,，必須經(jīng)市級(jí)以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。



 第二十一條 集體林業(yè)場(chǎng)圃和國(guó)有林業(yè)場(chǎng)圃在其范圍內(nèi)建設(shè)為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃,，報(bào)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。




 第四章 林地的征用和占用





 第二十二條 國(guó)家和地方建設(shè)需要占用國(guó)有林地和征用集體林地,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

 建設(shè)單位征用集體林地,、占用國(guó)有林地應(yīng)當(dāng)填報(bào)《南京市征用集體林地,、占用國(guó)有林地申請(qǐng)表》。經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門審核發(fā)放林地使用許可證后,，方可按照《南京市建設(shè)用地管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù),。



 第二十三條 征用集體林地、占用國(guó)有林地的審核權(quán)限按照《江蘇省實(shí)施〈
土地管理法〉辦法》第二十一條規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)征用集體林地,、占用國(guó)有林地的單位或個(gè)人，在辦理審核,、審批手續(xù)時(shí),，按照《江蘇省實(shí)施〈
森林法〉辦法》第二十一條的規(guī)定，支付和交納下列費(fèi)用：林地補(bǔ)償費(fèi),、林木補(bǔ)償費(fèi),、附著物補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi),。具體標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）林地補(bǔ)償費(fèi)

 征用集體林地,、占用國(guó)有林地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照前三年平均年產(chǎn)值的五倍計(jì)算,。臨時(shí)使用的林地,，視使用時(shí)間，按年均產(chǎn)值逐年補(bǔ)償,。

 （二）林木補(bǔ)償費(fèi)

 1,、用材林：新造林按照實(shí)際消耗的資金、勞力計(jì)算補(bǔ)償費(fèi),。幼齡林按照主伐出材量銷售價(jià)的60－80％補(bǔ)償,；中齡林按照主伐出材量銷售價(jià)的40－60％補(bǔ)償,；近熟林按照主伐出材量銷售價(jià)的20－40％補(bǔ)償；成熟林按照主伐出材量銷售價(jià)的10－20％補(bǔ)償,。

 2,、防護(hù)林、特種用途林：分別按照用材林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍和三倍補(bǔ)償,。

 3,、竹林、經(jīng)濟(jì)林：未滿園和新造林按照實(shí)際所消耗的資金,、勞力計(jì)算補(bǔ)償,；已滿園或已有產(chǎn)品收獲的，按照前三年平均產(chǎn)量銷售價(jià)計(jì)算補(bǔ)償,。

 臨時(shí)使用林地的林木補(bǔ)償費(fèi),，按照上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

 （三）附著物補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)

 按照《江蘇省實(shí)施〈
土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （四）森林植被恢復(fù)費(fèi)

 被征用的集體林地、占用的國(guó)有林地按照新造林每畝實(shí)際所需費(fèi)用的5至10倍計(jì)算森林植被恢復(fù)費(fèi),。

 交納的森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)納入林業(yè)發(fā)展基金,，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)用于異地造林和森林植被的恢復(fù)。



 第二十五條 臨時(shí)使用林地的單位,，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門出具森林植被恢復(fù)保證書(shū),，并交納森林植被恢復(fù)費(fèi)和林木補(bǔ)償費(fèi)。在使用期滿并恢復(fù)森林植被后,，由林業(yè)行政主管部門組織驗(yàn)收,，驗(yàn)收合格，退還森林植被恢復(fù)費(fèi),。



 第二十六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)征用,、占用林地的單位，需砍伐被征用,、占用林地上的林木時(shí),，必須按照《江蘇省實(shí)施〈
森林法〉辦法》第三十二條規(guī)定，向縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)辦理林木采伐審批手續(xù),，領(lǐng)取林木采伐許可證后，方可采伐,。



 第二十七條 自然保護(hù)區(qū),、國(guó)家森林公園、母樹(shù)林,、林木良種繁育基地等特種用途的林地,，不得隨意征用和占用,。確需征用、占用的,，應(yīng)當(dāng)由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核同意后,，按本條例第二十四條規(guī)定辦理。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)征用集體林地,、占用國(guó)有林地的,，買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓林地的,，按照《江蘇省實(shí)施〈
森林法〉辦法》第四十一條規(guī)定處罰,。



 第二十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)，在林地區(qū)域內(nèi)進(jìn)行開(kāi)砂,、采石,、開(kāi)礦、取土,、修建墳?zāi)沟葰牧值氐?，由縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門責(zé)令停工，賠償損失,，補(bǔ)種毀林株數(shù)一至三倍的樹(shù)木,。



 第三十條 臨時(shí)使用林地期滿未履行保證書(shū)的，縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門不退還森林植被恢復(fù)費(fèi),。



 第三十一條 擅自移動(dòng)林地權(quán)屬界樁的,，按侵占林地權(quán)論處，并追究當(dāng)事人的法律責(zé)任,；破壞林地權(quán)屬界樁的,，責(zé)令限期恢復(fù)。



 第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在收到處罰決定之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定通知書(shū)之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴。也可以在接到處罰決定之日起30日內(nèi)直接向人民法院起訴,。期滿不申請(qǐng)復(fù)議,，也不起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十三條 拒絕、阻礙林政管理人員依法履行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和林業(yè)管理人員,，違反本條例規(guī)定,，玩忽職守，濫用職權(quán),，徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)主管部門視情節(jié)輕重，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)處理。




 第六章 附則



 第三十五條 國(guó)有林業(yè)場(chǎng)圃（果園,、茶場(chǎng)）,、森林公園、森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)等范圍內(nèi)用于發(fā)展林業(yè)的各類土地的保護(hù),、管理和利用也適用本條例,。



 第三十六條 本條例自公布之日起施行。