• 【發(fā)布單位】81904
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-03-30
• 【生效日期】2000-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市旅游管理條例

 廣州市旅游管理條例
 
（1999年12月16日廣州市第十一屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過2000年3月30日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準2000年7月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強旅游資源開發(fā)的管理，規(guī)范旅游經(jīng)營行為,，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，促進旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本條例,。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游資源開發(fā)建設(shè),、旅游經(jīng)營及其管理活動，適用本條例,。



 第三條 市,、區(qū)、縣級市人民政府應當把旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。



 第四條 市人民政府建立旅游發(fā)展協(xié)調(diào)制度，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重大問題,。



 第五條 市人民政府設(shè)立旅游發(fā)展專項資金,，納入預算安排。

 區(qū),、縣級市人民政府可根據(jù)旅游發(fā)展的需要,，在預算內(nèi)設(shè)立旅游發(fā)展專項資金。

 政府鼓勵和支持多渠道投資發(fā)展旅游業(yè),。



 第六條 市旅游行政管理部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)旅游管理工作,，組織實施本條例。

 區(qū),、縣級市旅游行政管理部門在市旅游行政管理部門指導下,，負責本轄區(qū)內(nèi)旅游管理工作。

 市,、區(qū),、縣級市人民政府有關(guān)行政管理部門，在各自的職責范圍內(nèi)協(xié)同實施本條例,。




 第二章 旅游資源開發(fā)





 第七條 本條例所稱旅游資源,，是指可供游覽，為旅游業(yè)發(fā)展利用的自然景觀和人文景觀,。



 第八條 市,、區(qū)、縣級市人民政府應當采取有效措施保護和合理開發(fā)利用旅游資源,。



 第九條 編制旅游資源開發(fā)規(guī)劃,，應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、因地制宜、合理利用,、可持續(xù)發(fā)展的原則,。

 區(qū)、縣級市旅游資源開發(fā)規(guī)劃應符合市旅游資源開發(fā)規(guī)劃,。



 第十條 旅游資源開發(fā)規(guī)劃,，應當按照城市總體規(guī)劃，由旅游行政管理部門會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門組織編制,。

 旅游資源開發(fā)規(guī)劃的起草工作,，應當委托具有編制規(guī)劃資格的專業(yè)機構(gòu)承擔。

 旅游資源開發(fā)規(guī)劃報同級人民政府批準后,，由旅游行政管理部門協(xié)調(diào)實施,。



 第十一條 市、區(qū),、縣級市旅游行政管理部門會同有關(guān)管理部門,，對旅游資源進行普查和評估，建立旅游資源檔案,，為開發(fā)旅游資源提供編制規(guī)劃的依據(jù),。



 第十二條 旅游資源開發(fā)建設(shè)，應當遵守環(huán)境保護,、消防安全,、文物保護、森林管理,、自然保護區(qū)與風景名勝保護區(qū)管理等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定。




 第三章 旅游經(jīng)營管理





 第十三條 本條例所稱旅游經(jīng)營者,，是指組織旅游者進行旅游活動和為旅游者提供食宿等有償服務的單位和個人,。



 第十四條 旅游經(jīng)營者應當遵守國家法律、法規(guī),，遵守自愿,、平等、公平,、誠實信用的原則,。

 旅游經(jīng)營者依法自主經(jīng)營，有權(quán)拒絕違反法律,、法規(guī)規(guī)定的收費和攤派,，其合法權(quán)益受法律保護。



 第十五條 旅游經(jīng)營者應當建立安全管理責任制,，配備與經(jīng)營范圍相適應的安全設(shè)備和設(shè)施,，對可能危及旅游者人身,、財物安全的事宜，應當向旅游者作出真實的說明和明確的警示,，切實保障旅游者人身,、財物安全。

 旅游經(jīng)營者應當加強對旅游設(shè)備,、設(shè)施的日常維護和保養(yǎng)，保證其安全運轉(zhuǎn),。

 經(jīng)營涉及人身安全的特種旅游項目的管理辦法,，由市人民政府另行規(guī)定。



 第十六條 旅游經(jīng)營者應當按照衛(wèi)生法律,、法規(guī)和防疫標準,，保持經(jīng)營區(qū)范圍內(nèi)食品衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，預防疾病發(fā)生,。



 第十七條 發(fā)生旅游安全,、衛(wèi)生事故，旅游經(jīng)營者應當及時采取措施,，積極組織救護,，并及時向公安、衛(wèi)生,、旅游等有關(guān)管理部門報告,。



 第十八條 旅游經(jīng)營者應當公開服務項目和收費標準。



 第十九條 旅游經(jīng)營者不得有下列行為：

 （一）向公眾發(fā)放虛假的,、引人誤解的資料,、廣告；

 （二）隱瞞真實情況,，提供質(zhì)價不符的服務,；

 （三）出售假冒偽劣商品；

 （四）采用明示或暗示的方式向旅游者索取合同約定以外的費用,。



 第二十條 旅游經(jīng)營者應當向旅游行政管理部門如實填報統(tǒng)計報表,，提供有關(guān)經(jīng)營接待情況。



 第二十一條 設(shè)立旅行社,，應先向市旅游行政管理部門提出書面申請,，按規(guī)定領(lǐng)取旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證，然后向工商,、稅務行政管理部門辦理工商登記,、稅務登記。



 第二十二條 申請設(shè)立旅行社,，應當按照國家規(guī)定的標準向旅游行政管理部門交納質(zhì)量保證金,。

 質(zhì)量保證金的管理和使用按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十三條 旅行社需設(shè)立分支機構(gòu)的，應經(jīng)擬設(shè)地的區(qū),、縣經(jīng)市旅游行政管理部門審核同意后,，報市旅游行政管理部門備案。

 旅行社設(shè)立的分支機構(gòu),，應當接受所在地縣以上地方人民政府旅游行政管理部門的監(jiān)督管理,。



 第二十四條 經(jīng)營導游業(yè)務、旅游咨詢業(yè)務的,，應當向市旅游行政管理部門提出書面申請,。

 市旅游行政管理部門應當在收到申請之日起十五日內(nèi)作出批準或者不批準的書面答復。



 第二十五條 除旅行社外的旅游經(jīng)營者或境外旅游組織在本市設(shè)立辦事機構(gòu)的,，應向市旅游行政管理部門申請,，根據(jù)國家規(guī)定辦理。

 辦事機構(gòu)只能從事旅游咨詢,、聯(lián)系,、宣傳活動，不得經(jīng)營旅游業(yè)務,。



 第二十六條 境外旅游組織在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦旅游展銷,、旅游項目推介等活動的，應報市旅游行政管理部門備案,。



 第二十七條 旅行社組織旅游時,，應當與旅游者訂立旅游服務合同，約定行程安排,、服務項目,、價格標準、旅游保險和違約責任等事項,。

 旅行社將已簽約的旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社出團或者與其他旅行社聯(lián)合出團的,，在旅行中增加服務項目需要加收費用的，變更與調(diào)整旅游項目和服務標準的,，應當事先征得旅游者的同意,。



 第二十八條 旅行社不能如期出團，應向旅游者說明原因,，并承擔違約責任,。若是不可抗力造成的，旅行社可以依法免責,，但應根據(jù)合同約定,，將旅游者交付的旅游費用退回旅游者。

 旅行社轉(zhuǎn)讓出團或聯(lián)合出團,，造成旅游者權(quán)益損害的,，由簽約旅行社承擔賠償責任,。

 損害責任是由其他旅行社造成的，簽約旅行社承擔賠償責任后,，有權(quán)向?qū)嶋H造成損害的旅行社追償,。



 第二十九條 旅行社應當為旅游者提供符合保障人身、財物安全要求的服務,，并履行下列告知義務：

 （一）對旅游地可能引起旅游者誤解或產(chǎn)生沖突的法律規(guī)定,、風俗習慣、宗教信仰等,，應當事先給旅游者以明確的說明和忠告,；

 （二）向赴境外旅游的旅游者，說明國家有關(guān)外匯兌換等規(guī)定,；

 （三）在本行政區(qū)域內(nèi)旅游時，告知我市環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定,，并督促旅游者自覺遵守,；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)事項,。



 第三十條 旅游飯店（酒店）,、旅游船實行星級評定制度。星級評定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 星級飯店（酒店）,、旅游船應當按照相應星級標準提供服務。

 非星級飯店（酒店）,、旅游船不得假冒星級稱謂,、星級標志進行廣告宣傳。



 第三十一條 旅行社和星級飯店（酒店）的管理人員應按國家規(guī)定,，持證上崗,。



 第三十二條 本市旅游景區(qū)（景點）內(nèi)部從事導游業(yè)務的人員，須經(jīng)導游業(yè)務培訓,，取得導游上崗證方能上崗,。



 第三十三條 旅游者享有下列權(quán)利：

 （一）要求與旅行社訂立書面旅游合同；

 （二）要求旅行社切實履行旅游合同,，并按合同約定的質(zhì)量標準提供服務,。旅行社未能履行合同或提供的服務未達到合同約定的質(zhì)量標準的，旅游者有權(quán)要求旅行社繼續(xù)履行旅游合同,，或者采取補救措施的,，或者予以相應賠償；

 （三）宗教信仰和民族風俗習慣得到尊重,；

 （四）要求告知與保護旅游者權(quán)益相關(guān)的事項,；

 （五）自主決定是否購買商品及是否接受合同約定以外的服務,；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。



 第三十四條 旅游者應當履行下列義務：

 （一）遵守社會公德,、尊重旅游地的民族風俗和宗教信仰；

 （二）保護旅游資源,，愛護旅游設(shè)施,；

 （三）遵守旅游秩序和旅游景區(qū)（景點）安全、衛(wèi)生規(guī)定,；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務。




 第四章 監(jiān)督檢查





 第三十五條 旅游行政管理部門對旅游經(jīng)營者服務質(zhì)量進行監(jiān)督管理,。



 第三十六條 旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生消費權(quán)益爭議的,，可以請求消費者委員會調(diào)解，或者向旅游行政管理部門投訴,，也可以直接向人民法院提起訴訟,。



 第三十七條 旅游行政管理部門接到旅游者投訴后，應當及時調(diào)查處理,。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定不予受理的,，應當在接到旅游者投訴之日起七日內(nèi)通知投訴者并說明理由。對應當由其他行政管理部門處理的,，應及時轉(zhuǎn)交到有關(guān)部門處理并告知投訴者,。

 旅游行政管理部門作出受理決定后，應及時通知被投訴者,，被投訴者應當在接到通知之日起三十日內(nèi)作出書面答復,。旅游行政管理部門應當在接到書面答復之日起十五日內(nèi)作出處理決定，并告知投訴者和通知被投訴者,。




 第五章 法律責任





 第三十八條 有下列行為之一的,，由旅游行政管理部門進行處罰：

 （一）違反本條例第十九條第（二）、（四）項規(guī)定的,，責令改正,，情節(jié)嚴重的處以一千元以上五千元以下罰款；

 （二）違反本條例第二十一條規(guī)定,，擅自設(shè)立旅行社的,，責令其停止非法經(jīng)營，沒收違法所得,，并處一萬元以上五萬元以下罰款,；

 （三）違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，擅自經(jīng)營導游、旅游咨詢業(yè)務的,，責令其停止非法經(jīng)營,，沒收違法所得，處以五千元以上二萬元以下罰款,；

 （四）違反本條例第二十五條第二款規(guī)定,，辦事機構(gòu)經(jīng)營旅游業(yè)務的，責令其停止非法經(jīng)營,，沒收違法所得,，并處一萬元以上五萬元以下罰款；

 （五）違反本條例第三十二條規(guī)定,，無證從事導游活動的,，處以一百元以上五百元以下罰款。



 第三十九條 違反本條例第十五條第一款,、第二款規(guī)定,，造成旅游者人身、財物安全事故的,，認定旅游經(jīng)營者為事故責任人,，依照國家規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第四十條 旅游經(jīng)營者違反本條例有關(guān)規(guī)定,，造成旅游者合法權(quán)益損害的,，旅游行政管理部門可根據(jù)旅游者受損害程度，責令旅游經(jīng)營者予以賠償,。

 旅行社違反本條例有關(guān)規(guī)定的,，由旅游行政管理部門按國務院《
旅行社管理條例》的有關(guān)規(guī)定處理。



 第四十一條 其他有關(guān)行政管理部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi),，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定，對違反本條例的行為,，負責監(jiān)督處理,。



 第四十二條 旅游行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán),、營私舞弊的,，由其所在單位或上一級行政機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。


 第六章 附則



 第四十三條 本條例自2000年7月1日起施行。