• 【發(fā)布單位】81607
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-11-03
• 【生效日期】1992-11-03
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

洛陽市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例

 洛陽市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例
 
（1992年10月9日洛陽市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第二十四次會議通過1992年11月3日河南省第七屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃,，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》（以下簡稱《
城市規(guī)劃法》）,、《河南?。?城市規(guī)劃法＞實(shí)施辦法》（以下簡稱《省實(shí)施辦法》），結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于市城市規(guī)劃區(qū)、縣人民政府所在地鎮(zhèn)和縣以下建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū),。

 市城市規(guī)劃區(qū)是指城市各區(qū),、郊區(qū)、吉利區(qū),、龍門風(fēng)景名勝區(qū),、漢魏城遺址，以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展,，需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域,。

 縣人民政府所在地鎮(zhèn)、縣以下建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃區(qū),，由縣,、鎮(zhèn)人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。



 第三條 制定和實(shí)施城市規(guī)劃,，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè),，必須遵守本條例。

 本條例所稱的各項(xiàng)建設(shè),，系指新建,、擴(kuò)建、改建,、翻建各類房屋建筑,，市政管線、架空桿線、鐵路,、道路,、橋梁、人防,、防洪,、公園、城市綠地,、行道樹,、河渠水系、水源井,、圍墻,、停車場、堆料場等建設(shè)工程和一切構(gòu)筑物,，以及城市雕塑,、廣告設(shè)施等。



 第四條 城市規(guī)劃實(shí)行合理發(fā)展,，健全功能,，提高整體素質(zhì)的方針。

 城市規(guī)劃和建設(shè)必須保護(hù)文物古跡,、自然景觀,、森林植被,、城市風(fēng)貌，體現(xiàn)歷史文化名城特點(diǎn)。

 城市各項(xiàng)建設(shè)必須合理用地,，節(jié)約用地,。

 城市各項(xiàng)建設(shè)要有利于提高和改善城市質(zhì)量,，不得污染和破壞生態(tài)環(huán)境,。



 第五條 城市規(guī)劃的編制，應(yīng)依據(jù)本市的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及自然環(huán)境,、資源條件,、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn),，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系,，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署,。

 城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)按照國家基本建設(shè)程序的規(guī)定納入城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，分步實(shí)施,。



 第六條 市,、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作,。主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)城市規(guī)劃的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,；

 （二）承辦城市規(guī)劃編制的具體組織工作；

 （三）參與建設(shè)項(xiàng)目建議書和可行性研究工作,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址，核發(fā)選址意見書,；

 （四）負(fù)責(zé)建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃管理,，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可讓、建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；

 （五）對城市規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查,，查處違反城市規(guī)劃的行為；

 （六）參加建設(shè)工程竣工驗(yàn)收,，積累和管理城市規(guī)劃檔案資料,；

 （七）參與制定本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，國土規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,；

 （八）其他城市規(guī)劃管理工作,。

 區(qū)城市規(guī)劃管理部門根據(jù)市城市規(guī)劃行政主管部門的授權(quán)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃實(shí)施的管理工作,。

 縣以下建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作,。



 第七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)每二至三年對城市規(guī)劃實(shí)施情況和有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查,，并向同級人民政府代表或其常務(wù)委員會和總體規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出報告,。



 第八條 任何單位或個人都必須遵守城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理,，有權(quán)對城市規(guī)劃提出意見和建議,，監(jiān)督城市規(guī)劃的實(shí)施，對違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告,。




 第二章 城市規(guī)劃的編制和審批





 第九條 編制城市規(guī)劃,，一般分總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃,。澗西區(qū),、西工區(qū)、老城區(qū),、□河回族區(qū)的分區(qū)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)總體規(guī)劃編制,。

 編制城市規(guī)劃應(yīng)遵照《
城市規(guī)劃法》、《省實(shí)施辦法》和本條例規(guī)定的原則,、內(nèi)容和要求,。



 第十條 城市總體規(guī)劃由市,、縣、縣以下建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制,。

 城市總體規(guī)劃所含專業(yè)規(guī)劃,，由城市規(guī)劃行政主管部門組織有關(guān)專業(yè)主管部門編制。

 城市近期建設(shè)規(guī)劃,、分區(qū)規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門組織編制?？h以下建制鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制,。

 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域規(guī)劃,，由縣城市規(guī)劃行政主管部門在編到城總體規(guī)劃時編制。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng),、村規(guī)劃的編制,，應(yīng)符合城市總體規(guī)劃。



 第十一條 城市規(guī)劃實(shí)行分級審批,。

 市城市總體規(guī)劃,，報省人民政府審批；縣人民政府所在地鎮(zhèn),、龍門鎮(zhèn),、關(guān)林鎮(zhèn)、白馬寺鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，由市人民政府審批,，并報省城市規(guī)劃行政主管部門備案；縣以下建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，由縣人民政府審批,。城市總體規(guī)劃報請審批前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意,。

 編制的專業(yè)規(guī)劃,，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，報市,、縣人民政府或有審批權(quán)限的上級主管部門審批,。需上報審批的，上報前由市,、縣人民政府提請同級人民代表大會常務(wù)委員會審查同意,。

 城市近期建設(shè)規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃,，由市,、縣人民政府審批,。

 城市分區(qū)規(guī)劃，由市人民政府審批,。

 城市修建性詳細(xì)規(guī)劃,，除重要的由市、縣人民政府審批外,，由市,、縣城市規(guī)劃行政主管部門審批。

 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村規(guī)劃,，經(jīng)市,、縣城市規(guī)劃行政主管部門審查，按有關(guān)規(guī)定審批,。



 第十二條 編制城市規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行多方案論證。城市規(guī)劃報請審批前,，須經(jīng)有審批權(quán)限的上級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織技術(shù)鑒定,。

 有關(guān)部門和單位有義務(wù)提供編制、調(diào)整或修改城市規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料,。



 第十三條 城市規(guī)劃批準(zhǔn)后,，城市人民政府應(yīng)當(dāng)公布，嚴(yán)格執(zhí)行,。任何單位和個人不得擅自改變,，不得妨礙城市規(guī)劃的實(shí)施。



 第十四條 城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要,，對城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,，報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；涉及城市性質(zhì),、規(guī)模,、規(guī)劃區(qū)范圍、發(fā)展方向,、總體布局,、功能分區(qū)、對外交通,、道路結(jié)構(gòu),、綠地水面等重大變更和修改的，須提交同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意后,，報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,。



 第十五條 城市規(guī)劃文件、圖紙等原件,，編制單位須交市,、縣城市規(guī)劃行政主管部門存檔,。




 第三章 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建





 第十六條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、因地制宜、綜合開發(fā),、配套建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施,、公共設(shè)施先行的原則。嚴(yán)格限制零星用地,，分散建設(shè),，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益,。



 第十七條 城市新區(qū)開發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目的選址,、定點(diǎn)，必須符合《省實(shí)施辦法》第二十三條的規(guī)定,。



 第十八條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建,，必須執(zhí)行本市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。



 第十九條 城市舊區(qū)改建應(yīng)遵循加強(qiáng)維護(hù),、合理利用,、調(diào)整布局、逐步改善的原則,，統(tǒng)一規(guī)劃,，分期實(shí)施，逐步改善生活居住及交通運(yùn)輸條件,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),，重點(diǎn)對危房棚戶和設(shè)施簡陋、交通阻塞,、污染嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行綜合整治,。



 第二十條 建筑物和構(gòu)筑物的布置必須符合本市有關(guān)建筑密度、容積率,、建筑高度,、建筑間距和建筑投影最外線退讓道路、河渠,、鐵路,、管線、地界距離等規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定,。

 新建,、擴(kuò)建、改建大型公共設(shè)施,，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置人流疏散場地和停車場地,。



 第二十一條 城市私有房屋的新建,、擴(kuò)建、改建不得超出土地使用證件的用地范圍,，不得侵占城市道路,、公共綠地、鄰里通道,，并應(yīng)當(dāng)處理好給水,、排水、通風(fēng),、采光等方面的相鄰關(guān)系,。

 城市規(guī)劃確定綜合開發(fā)、成片改造的區(qū)域,，實(shí)施改造前只能進(jìn)行舊房維護(hù),，危房翻建。




 第四章 建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理





 第二十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè),，必須向市,、縣城市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取選址意見書。



 第二十三條 核發(fā)選址意見書,，實(shí)行分級負(fù)責(zé)。

 縣人民政府有關(guān)行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目,，由縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書,。

 市、郊區(qū),、吉利區(qū)人民政府有關(guān)行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目,，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

 國家和省審批的建議項(xiàng)目,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定報請審批后,，由市、縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書,。



 第二十四條 辦理選址意見書的程序是：

 （一）建設(shè)單位或個人持批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書,、文件，向市,、縣城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請,；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門組織有關(guān)部門選址，自接到選址申請之日起三十日內(nèi),，核發(fā)選址意見書或提出審查意見,。

 建議項(xiàng)目可行性研究報告報請批準(zhǔn)時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書,。




 第五章 建設(shè)用地規(guī)劃管理





 第二十五條 城市規(guī)劃區(qū)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃,，服從規(guī)劃管理,。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要用地的建設(shè)單位或個人，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地,，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

 縣人民政府所在地鎮(zhèn)和縣以下建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)用地,，由縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。



 第二十六條 辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證的程序是：

 （一）建設(shè)單位或個人持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、選址意見書,，向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)用地定點(diǎn),；

 （二）城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)用地方案，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,；

 （三）建設(shè)單位或個人報送總平面設(shè)計(jì)方案,，申請領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃行政主管部門審查總平面設(shè)計(jì)方案,，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì),、規(guī)模征求有關(guān)部門意見，在接到總平面設(shè)計(jì)方案之日起三十日內(nèi),，符合條件的,，核定建設(shè)用地位置和界限，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。不符合條件的,，提出審查意見；

 （四）需要做初步設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目,，城市規(guī)劃行政主管部門對總平面設(shè)計(jì)方案的審查意見作為初步設(shè)計(jì)的重要依據(jù),。城市規(guī)劃行政主管部門參與審查初步設(shè)計(jì)，確認(rèn)其符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和總平面設(shè)計(jì)方案審查意見方可核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。



 第二十七條 建設(shè)單位或個人,，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T申請用地,。

 在辦理征用,、劃撥建設(shè)用地過程中，確需改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證核定的用地位置或界線的,，必須經(jīng)原發(fā)證的城市規(guī)劃行政主管部門同意,，換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后方可改變。

 建設(shè)用地批準(zhǔn)文件應(yīng)抄送同級城市規(guī)劃行政主管部門備案,。



 第二十八條 建設(shè)單位或個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后六個月未申請辦理建設(shè)用地手續(xù)的,，應(yīng)在期滿前向原發(fā)證部門申請延期，延期期限不得超過六個月。



 第二十九條 建設(shè)單位或個人須根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)模一次申請報批用地,，不得化整為零,。

 分期建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)分期領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，不得先征待用,。

 征而未用、多征少用,、用地單位撤銷或搬遷由城市人民政府依法收回的土地,，重新安排建設(shè)時，必須辦理報批手續(xù),。



 第三十條 城市規(guī)劃行政主管部門在確定建設(shè)用地界線時,，應(yīng)將相鄰的規(guī)劃道路、綠地,、河渠控制地帶,、衛(wèi)生、安全防護(hù)隔離帶,、公用環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地等,，同時劃入建設(shè)用地范圍。



 第三十一條 任何單位或個人應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)和界線使用土地,；確需改變使用性質(zhì)或調(diào)整界線的,，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審批。



 第三十二條 嚴(yán)格控制臨時用地,。

 需要臨時使用土地的建設(shè)單位或個人,，必須向市、縣城市規(guī)劃行政主管部門提出申請,，經(jīng)審查批準(zhǔn),，領(lǐng)取臨時用地規(guī)劃許可證后,，向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T申請辦理臨時用地手續(xù),。

 臨時用地的期限不得超過兩年。期滿應(yīng)當(dāng)及時騰遷,，恢復(fù)生產(chǎn)條件或原狀,；因特殊情況確需延期使用的，應(yīng)提前一個月辦理延期使用手續(xù),。

 臨時用地期限內(nèi),，城市建設(shè)需要時，臨時用地單位或個人應(yīng)當(dāng)騰遷,。

 臨時用地不得出租,、轉(zhuǎn)讓；嚴(yán)禁在臨時用地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施,。



 第三十三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓,，必須符合城市規(guī)劃。出讓地塊的位置,、使用性質(zhì)及其他規(guī)劃建設(shè)要求,，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃確定，作為土地使用權(quán)出讓條件的組成部分,。



 第三十四條 任何單位或個人不得擅自占用城市道路,、廣場、公共綠地,、河（渠）湖水面,、高壓供電走廊和壓占地下管線、重要?dú)v史文化遺址進(jìn)行建設(shè),。

 風(fēng)景名勝,、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū),、文教體育,、園林綠地和其他公共活動場地，不得進(jìn)行與該用地性質(zhì)不符合的建設(shè),。

 必須嚴(yán)格保護(hù)微波通道,、水域岸線、防洪排澇設(shè)施,、機(jī)場凈空,，保證城市出入口的暢通。

 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖砂,、取土,、圍填水面、堆置廢渣和垃圾,、開采礦山資源等,，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，有關(guān)主管部門方可批準(zhǔn)進(jìn)行,。



 第三十五條 根據(jù)城市發(fā)展需要,，城市規(guī)劃行政主管部門可以提出用地調(diào)整方案，報城市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 任何單位或個人必須服從城市人民城市根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定,。



 第三十六條 有下列情況之一的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證無效：

 （一）非城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)放的,，城市規(guī)劃行政主管部門超越審批權(quán)限發(fā)放的及采用欺騙手段騙取發(fā)放的,；

 （二）領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證后超過六個月未申請辦理土地征用劃撥手續(xù)又未辦理延期使用手續(xù)的；

 （三）辦理土地征用劃撥手續(xù)后超過兩年未使用土地的；

 （四）建設(shè)用地單位被撤銷或遷出已批準(zhǔn)建設(shè)的地址的,；

 （五）領(lǐng)取臨時用地規(guī)劃許可證使用土地超過兩年,，未重新辦理使用手續(xù)的；

 （六）未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)改變土地使用性質(zhì)的,；

 （七）偽造或涂改的,。




 第六章 建設(shè)工程規(guī)劃管理





 第三十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，任何單位或個人進(jìn)行各項(xiàng)工程和設(shè)施建設(shè),，包括農(nóng)村居民住宅,、鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施,、公益事業(yè)和特殊用地的建設(shè),，均須向城市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 第三十八條 辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的程序是：

 （一）建設(shè)單位或個人持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)用地證件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)工程申請,。城市規(guī)劃行政主管部門對準(zhǔn)予建設(shè)的項(xiàng)目,，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

 （二）建設(shè)單位或個人向城市規(guī)劃行政主管部門報送設(shè)計(jì)方案,，經(jīng)審查同意或組織方案評選后,，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)參加初步設(shè)計(jì)審查,。

 （三）建設(shè)單位或個人報送施工圖紙和有關(guān)文件,，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在三十日內(nèi)完成審查。符合要求的,，由認(rèn)定的測繪單位定線,，按規(guī)定收取規(guī)劃管理費(fèi)及竣工資料保證金，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)書,。不符合要求的,，提出審查意見。建設(shè)單位或個人憑建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)書申請辦理開工手續(xù),。

 （四）建設(shè)單位或個人申請對基槽或樁孔進(jìn)行驗(yàn)線,，對基礎(chǔ)進(jìn)行復(fù)驗(yàn),。符合條件的,，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在五日內(nèi)，進(jìn)行驗(yàn)線或復(fù)驗(yàn),。驗(yàn)線或復(fù)驗(yàn)無誤的,，發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 第三十九條 建設(shè)臨時使用的建筑物、構(gòu)筑物,、道路,、管線或其他設(shè)施的，應(yīng)向市,、縣城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)申請,，經(jīng)審查并在繳納規(guī)劃管理費(fèi)和按期拆除保證金后，領(lǐng)取臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 臨時建設(shè)工程使用期限不超過兩年,。確需延期使用的，應(yīng)提前一個月申請辦理延期手續(xù),。使用期滿或雖未期滿但城市建設(shè)需要時,，建設(shè)單位或個人必須負(fù)責(zé)拆除。建設(shè)單位或個人在規(guī)定期限內(nèi)拆除的,，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)退還按期拆除保證金,。

 臨時建筑物、構(gòu)筑物不得改變使用性質(zhì),，不得出租,、轉(zhuǎn)讓。



 第四十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民新建,、擴(kuò)建,、改建、翻建私有住房,，應(yīng)向城市居民委員會或村民委員會提出申請,，由城市居民委員會或村民委員會征求四鄰意見，并簽署意見后,，持戶籍證件,，土地使用權(quán)屬證件，房屋產(chǎn)權(quán)證件,，用地范圍的地形圖,，設(shè)計(jì)方案，報街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（在城市區(qū)的還應(yīng)報區(qū)城市規(guī)劃管理部門）審查,，向市,、縣城市規(guī)劃行政主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)書后方可開工。

 居民私有住房竣工驗(yàn)收合格后,，換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。



 第四十一條 在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)，不得新建建筑物,、構(gòu)筑物,，確需進(jìn)行建設(shè)的,，按文物保護(hù)法規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè),。

 在文物保護(hù)單位和確定保護(hù)的傳統(tǒng)街區(qū),、傳統(tǒng)建筑和建設(shè)控制地帶內(nèi)，新建,、擴(kuò)建,、改建、翻建的建筑物,、構(gòu)筑物,，其性質(zhì)、高度,、體量,、風(fēng)格、色調(diào)等,，均須與保護(hù)對象相協(xié)調(diào),。



 第四十二條 城市新建道路，應(yīng)按管線規(guī)劃綜合的斷面埋設(shè)地下管線或預(yù)埋管套等設(shè)施,。

 任何單位和個人不得占用城市道路紅線內(nèi)的城市管線路徑修建專用管線,。



 第四十三條 城市道路、管線等公用工程施工,，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),，不得更改走向、方位和埋深等,；管線工程鋪設(shè)后,，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線，方可覆蓋,。



 第四十四條 有下列情況之一的,，建設(shè)工程規(guī)劃許可證件無效：

 （一）非城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)放的，城市規(guī)劃行政主管部門超越審批權(quán)限發(fā)放的及采用欺騙手段騙取發(fā)放的,；

 （二）建設(shè)單位已被撤銷或已遷移出批準(zhǔn)的地址的,；

 （三）獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件后超過六個月未進(jìn)行施工建設(shè)又未辦理延期手續(xù)的；

 （四）獲得臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證超過規(guī)定使用期限的,；

 （五）偽造或涂改的,。



 第四十五條 未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃批準(zhǔn)書的建設(shè)工程，有關(guān)部門不予辦理開工,、付款,、供電、供水,、供氣等手續(xù),，不予安排施工隊(duì)伍；未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程,，不得進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、進(jìn)入房地產(chǎn)交易市場,。



 第四十六條 建設(shè)工程的施工單位,，必須按照資格證書的規(guī)定承接已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的工程，并應(yīng)按照城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行施工,。需要變更施工圖的,，凡涉及到建設(shè)工程的平面、立面,、層數(shù),、高度、外形,、色彩,、室外裝修材質(zhì)、結(jié)構(gòu)類別等重大變更的,，必須報原審批的城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),。



 第四十七條 建設(shè)單位或個人在建設(shè)工程施工區(qū)臨時搭建的施工設(shè)施和應(yīng)當(dāng)拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物,，必須在建設(shè)工程驗(yàn)收前予以拆除,。



 第四十八條 各類建設(shè)工程投入使用后，需要改變原批準(zhǔn)使用性質(zhì)的,，或因建設(shè)工程的出租,、轉(zhuǎn)讓、買賣改變原使用性質(zhì)的,，必須報市,、縣城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。




 第七章 勘測設(shè)計(jì)圖件





 第四十九條 建設(shè)單位或個人申請領(lǐng)取選址意見書,，建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，建設(shè)工程規(guī)劃許可證件，必須向城市規(guī)劃行政主管部門提交由持相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)單位勘測設(shè)計(jì)的圖紙,、文件,。



 第五十條 設(shè)計(jì)單位必須按照城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、要求及方案審查意見進(jìn)行設(shè)計(jì),，如有特殊原因確需變更的,，須經(jīng)原審批部門同意。不得承接無規(guī)劃設(shè)計(jì)條件或規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的設(shè)計(jì)任務(wù),。



 第五十一條 建設(shè)單位或個人向城市規(guī)劃行政主管部門提交的地形圖,，必須是經(jīng)城市測繪管理部門核準(zhǔn)的城市地形圖或核準(zhǔn)的實(shí)測地形圖,。



 第五十二條 建設(shè)工程的設(shè)計(jì)必須符合消防、抗震,、保護(hù),、衛(wèi)生防疫、文物保護(hù),、園林綠化,、防洪排澇、人民防空,、供電,、通訊等專業(yè)的有關(guān)規(guī)定。需專業(yè)主管部門審查的,，應(yīng)取得其書面意見,。

 送審的勘測設(shè)計(jì)圖件應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的內(nèi)容和要求。




 第八章 監(jiān)督和檢查





 第五十三條 城市規(guī)劃行政主管部門依法對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和檢查,。任何單位或個人必須接受和服從監(jiān)督和檢查,。被檢查的單位或者個人以及相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工單位,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料,，不得隱瞞和阻撓。檢查人員有責(zé)任為被檢查的單位和個人保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密,。

 城市規(guī)劃管理檢查人員執(zhí)行任務(wù)時,，應(yīng)持城市規(guī)劃管理檢查證件。



 第五十四條 城市規(guī)劃行政主管部門參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收,，檢查建設(shè)工程是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和要求,。

 建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格后六個月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工資料。建設(shè)單位按規(guī)定報送有關(guān)竣工資料后,，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)退還竣工資料保證金,。



 第五十五條 市、縣城市規(guī)劃行政主管部門的城市規(guī)劃管理監(jiān)察機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃管理的監(jiān)督檢查工作,。




 第九章 法律責(zé)任





 第五十六條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得或者騙取,、涂改,、買賣、轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，或者超越建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的范圍或改變使用性質(zhì)的,，有關(guān)的批準(zhǔn)文件和證書無效。由城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法活動,，市,、縣（區(qū)）人民政府責(zé)令退出非法占用的土地,，限期恢復(fù)原貌。



 第五十七條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,，按以下規(guī)定處罰：

 （一）違反本條例第三十四條規(guī)定,，妨礙城市發(fā)展，影響城市功能協(xié)調(diào)等嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,，責(zé)令停止建設(shè),，限期拆除,，或者沒收違法建筑物,、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。逾期未拆除的,，由城市規(guī)劃行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,；

 （二）影響城市規(guī)劃實(shí)施，但尚可采取改正措施的,，責(zé)令停止建設(shè),，限期按規(guī)定改正，并處以土建工程造價5％－－10％的罰款,。無法采取改正措施的,，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原貌,，或由市,、縣人民政府沒收；

 （三）對城市規(guī)劃實(shí)施和近期建設(shè)影響較輕,，但違反有關(guān)規(guī)定,，影響相鄰單位生產(chǎn)、工作或居民生活的,，責(zé)令停工,，限期改正，并處以土建工程造價5％－－8％的罰款,。無法改正的,，應(yīng)予拆除。不影響相鄰單位生產(chǎn),、工作或居民生活的,，處以土建工程造價8％－－10％的罰款，國家建設(shè)需要時無償拆除,。凡未繳納各項(xiàng)規(guī)定費(fèi)用的,，應(yīng)予繳納。



 第五十八條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，未經(jīng)批準(zhǔn)或超越批準(zhǔn)范圍進(jìn)行挖取砂石,、土方等活動,，破壞城市環(huán)境和風(fēng)貌，影響城市規(guī)劃的,，由城市規(guī)劃行政主管部門或有關(guān)主管部門責(zé)令停止上述活動,，限期整治或者恢復(fù)原有地形、地貌,。

 臨時用地逾期不退地,，又未辦理延期使用手續(xù)的，責(zé)令限期退地,。拒不退地的,，由市、縣人民政府收回用地,。

 不服從城市人民政府調(diào)整用地決定,，影響城市規(guī)劃實(shí)施的，由城市人民政府責(zé)令限期執(zhí)行決定,。



 第五十九條 未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),，改變建筑物、構(gòu)筑物已經(jīng)規(guī)劃確定的使用性質(zhì)的,，責(zé)令限期采取規(guī)定的改正措施,，并處以土建工程造價8％－－10％的罰款。



 第六十條 對違反本條例第五十條規(guī)定的設(shè)計(jì)單位,，處以規(guī)定的設(shè)計(jì)費(fèi)50％－－100％的罰款,。

 對違反本條例規(guī)定進(jìn)行施工，造成違法占地或違法建設(shè)的施工單位,，處以土建工程造價8％－－10％的罰款,。



 第六十一條 對違法建設(shè)單位、相關(guān)的設(shè)計(jì)單位和施工單位的負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人,，由城市規(guī)劃行政主管部門處以300元－－500元的罰款,，并視其情節(jié)和造成經(jīng)濟(jì)損失的大小，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,。



 第六十二條 罰款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納,；逾期不繳納的，每日加收3‰的滯納金,。

 罰沒收入繳同級財政,；辦案所需費(fèi)用，按國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第六十三條 城市規(guī)劃行政主管部門越權(quán)審批,，其他主管部門擅自批準(zhǔn)建設(shè)、改變土地使用性質(zhì)、改變建筑物或構(gòu)筑物使用性質(zhì)的,，對其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,，由其所在單位、上級主管部門或行政監(jiān)察部門給予行政處分,。



 第六十四條 被責(zé)令停止建設(shè)的單位或個人,，必須立即停止施工。繼續(xù)施工的,，由城市規(guī)劃行政主管部門吊銷其建設(shè)工程規(guī)劃許可證件,，查封施工設(shè)備、建筑材料,，拆除繼續(xù)施工部分,，并從重給予行政處罰。

 任何單位或個人,，拒絕或阻礙,、干擾城市規(guī)劃工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處理,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第六十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi),，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第六十六條 市,、縣城市規(guī)劃行政主管部門未按規(guī)定的時限驗(yàn)線，給建設(shè)單位或個人造成誤工損失的,，由城市規(guī)劃行政主管部門賠償誤工損失,。

 城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員必須忠于職守，秉公執(zhí)法,。對玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第十章 附則



 第六十七條 未設(shè)建制鎮(zhèn)的工礦區(qū),、農(nóng)場,、林場、水庫,、駐軍等居民點(diǎn)的規(guī)劃與實(shí)施管理,，參照本條例執(zhí)行。



 第六十八條 本條例的具體應(yīng)用問題由市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第六十九條 本市以前的有關(guān)規(guī)定,，凡與本條例相抵觸的，按本條例執(zhí)行,。

 本條例自公布之日起施行,。