• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-30
• 【生效日期】1995-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例

 湖南省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例
 
（1994年8月30日湖南省第八屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)
 1995年1月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序,，保障建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,，培育和發(fā)展建筑市場(chǎng),，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場(chǎng)管理和建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,、個(gè)人,，均須遵守本條例。



 第三條 本條例所稱建筑市場(chǎng),，是指從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所以及建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和,。

 本條例所稱建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是指建設(shè)工程的勘察,、設(shè)計(jì),、施工、質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè),、監(jiān)理,、咨詢服務(wù)以及建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)、交易活動(dòng),。

 本條例所稱建設(shè)工程,，包括土木建筑、設(shè)備安裝,、管道線路敷設(shè),、裝飾裝修工程。



 第四條 建筑市場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一管理,。從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定,，遵循公開(kāi),、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的原則,；不得損害國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益以及他人的合法權(quán)益。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)管理工作,。其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)建筑市場(chǎng)管理的法律,、法規(guī)；

 （二）對(duì)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位,、個(gè)人進(jìn)行資質(zhì)管理,；

 （三）辦理工程報(bào)建審批手續(xù)；

 （四）監(jiān)督管理建設(shè)工程的發(fā)包承包以及招標(biāo)投標(biāo),；

 （五）會(huì)同有關(guān)行政管理部門制訂工程造價(jià)管理制度,，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量,；

 （六）查處建筑市場(chǎng)中的違法行為。

 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門按照法律,、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),，監(jiān)督管理有關(guān)建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第六條 建設(shè)行政管理部門及其工作人員必須秉公執(zhí)法,，不得參與建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示省建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的證件,。



 第七條 在建筑市場(chǎng)管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府或者建設(shè)行政管理部門給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì),。

 任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉、揭發(fā)違反本條例的行為,。建設(shè)行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處,，并對(duì)檢舉、揭發(fā)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 資質(zhì)管理





 第八條 省建設(shè)行政管理部門規(guī)定的投資額以上的建設(shè)工程項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱工程項(xiàng)目）,。其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)的同級(jí)建設(shè)行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取工程管理資質(zhì)等級(jí)證書；未取得資質(zhì)等級(jí)證書的,，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位代理工程項(xiàng)目的管理工作,。



 第九條 從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì),、施工,、質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)理,、咨詢服務(wù)和建筑構(gòu)配件加工生產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取相應(yīng)的工程建設(shè)資質(zhì)等級(jí)證書，并向工商行政管理部門申請(qǐng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 第十條 省外（含境外）工程建設(shè)單位來(lái)本省行政區(qū)域內(nèi)承攬建設(shè)工程業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向省建設(shè)行政管理部門或者其委托的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理資質(zhì)驗(yàn)證手續(xù)。



 第十一條 取得工程建設(shè)資質(zhì)等級(jí)證書的單位或者個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照省建設(shè)行政管理部門規(guī)定的限期申請(qǐng)資質(zhì)驗(yàn)證,；逾期未驗(yàn)證的，資質(zhì)等級(jí)證書自行失效,。



 第十二條 取得工程建設(shè)資質(zhì)等級(jí)證書的單位或者個(gè)人,，符合國(guó)家和省規(guī)定的資質(zhì)升級(jí)條件的，可以向建設(shè)行政管理部門申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí),；按照國(guó)家和省規(guī)定應(yīng)當(dāng)降低資質(zhì)等級(jí)的,，由建設(shè)行政管理部門予以降級(jí),。



 第十三條 取得工程建設(shè)資質(zhì)等級(jí)證書的單位分立或者合并的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起30日內(nèi),，向原核發(fā)資質(zhì)等級(jí)證書的建設(shè)行政管理部門辦理資質(zhì)注銷登記,，并重新申請(qǐng)辦理資質(zhì)審查手續(xù)。



 第十四條 建設(shè)行政管理部門進(jìn)行資質(zhì)審查或者資質(zhì)驗(yàn)證,，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)按照國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)條件,，辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。



 第十五條 資質(zhì)等級(jí)證書除應(yīng)由國(guó)家制發(fā)的外,，由省建設(shè)行政管理部門統(tǒng)一制發(fā),。



 第十六條 禁止偽造、涂改,、轉(zhuǎn)讓設(shè)計(jì)圖簽,、圖章和資質(zhì)等級(jí)證書。




 第三章 建設(shè)工程發(fā)包承包管理





 第十七條 工程項(xiàng)目符合發(fā)包條件的,，由建設(shè)單位發(fā)包,，擇優(yōu)選定承包單位。工程項(xiàng)目按照招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定屬于招標(biāo)范圍的,，必須實(shí)行招標(biāo),。



 第十八條 工程項(xiàng)目立項(xiàng)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目立項(xiàng)審批機(jī)關(guān)的同級(jí)建設(shè)行政管理部門申請(qǐng)辦理工程報(bào)建手續(xù),。



 第十九條 工程項(xiàng)目勘察,、設(shè)計(jì)發(fā)包，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）持有工程項(xiàng)目管理資質(zhì)等級(jí)證書或者與相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同,；

 （二）建設(shè)征地和工程報(bào)建審批手續(xù)完備,；

 （三）具有地形圖、水文和工程地質(zhì),、地下管線等工程勘察設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)資料,。



 第二十條 工程項(xiàng)目施工發(fā)包，除應(yīng)當(dāng)符合第十九條規(guī)定外,，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料,；

 （二）建設(shè)資金和主要設(shè)備來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

 （三）拆遷進(jìn)度符合工程施工要求,。



 第二十一條 工程項(xiàng)目的勘察,、設(shè)計(jì)、施工,，必須發(fā)包給持有相應(yīng)工程建設(shè)資質(zhì)等級(jí)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位,。

 禁止將具有單獨(dú)設(shè)計(jì)資料、可以獨(dú)立組織施工的單位工程肢解發(fā)包。



 第二十二條 從事建設(shè)工程勘察,、設(shè)計(jì),、施工、質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè),、監(jiān)理,、咨詢服務(wù)和建筑構(gòu)配件加工生產(chǎn)的（以下統(tǒng)稱承包方）。必須按照其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍承包業(yè)務(wù),，不得越級(jí),、超范圍承包。



 第二十三條 承包方應(yīng)當(dāng)自行組織完成其承包的全部工程業(yè)務(wù),。但具有分包資格的承包單位,，可以按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定分包部分工程業(yè)務(wù)。

 禁止承包方轉(zhuǎn)包工程業(yè)務(wù),。



 第二十四條 禁止在建筑市場(chǎng)中進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng),。

 任何單位、個(gè)人不得利用職權(quán)分割,、壟斷、封鎖市場(chǎng),；不得以征地,、拆遷、規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、墊資、提供建設(shè)用地,、發(fā)放證照等為條件,，指定承包單位或者強(qiáng)攬工程業(yè)務(wù)；不得以任何形式行賄,、受賄,。



 第二十五條 工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì),、施工發(fā)包承包,，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定,，使用國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)文本簽訂書面合同,。



 第二十六條 具有分包資格的承包單位將其承包工程的部分業(yè)務(wù)分包給其他單位，應(yīng)當(dāng)簽訂分包合同,。分包合同與總包合同的約定應(yīng)當(dāng)一致,；不一致的，以總包合同為準(zhǔn)。



 第二十七條 建設(shè)單位將工程項(xiàng)目管理工作監(jiān)理單位代理的,，應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同,，明確監(jiān)理的權(quán)限和責(zé)任。



 第二十八條 合同在執(zhí)行中發(fā)生糾紛,，當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決,；不愿通過(guò)協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商,、調(diào)解不成的,，可以依據(jù)合同中的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議，向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,。當(dāng)事人沒(méi)有在合同中訂立仲裁條款,，事后又沒(méi)有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴,。




 第四章 建設(shè)工程造價(jià),、質(zhì)量管理





 第二十九條 建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)以國(guó)家和省規(guī)定的定額、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),，根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)供求情況和建設(shè)單位對(duì)工期,、質(zhì)量的特殊要求，由雙方協(xié)商確定,。建設(shè)工程竣工后,，工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省規(guī)定的定額、標(biāo)準(zhǔn)以及雙方簽訂的合同及時(shí)編制工程竣工決算文件,。禁止在編制竣工決算文件時(shí)弄虛作假,。



 第三十條 建設(shè)工程質(zhì)量必須符合國(guó)家頒布的勘察、設(shè)計(jì),、施工規(guī)范和驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),。

 建設(shè)工程交付使用前，必須經(jīng)建設(shè)行政管理部門認(rèn)可的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定質(zhì)量等級(jí),；未核定質(zhì)量等級(jí)或者經(jīng)核定質(zhì)量不合格的,，不得交付使用。



 第三十一條 禁止在建設(shè)工程上使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求的建筑材料,、建筑構(gòu)配件,、設(shè)備。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十二條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，視情節(jié)輕重，予以警告,，責(zé)令限期改正,，沒(méi)收非法所得,，降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)等級(jí)證書，可以并處建安工程造價(jià)5％以下的罰款,，但罰款最高不得超過(guò)20萬(wàn)元,；

 （一）將單位工程肢解發(fā)包的；

 （二）轉(zhuǎn)包建設(shè)工程業(yè)務(wù)的,；

 （三）不具備分包資格而將工程業(yè)務(wù)分包的,；

 （四）無(wú)資質(zhì)等級(jí)證書從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

 （五）在建設(shè)工程上使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者設(shè)計(jì)要求的建筑材料,、建筑構(gòu)配件,、設(shè)備的。



 第三十三條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，視情節(jié)輕重，予以警告,，責(zé)令限期改正,，沒(méi)收非法所得，可以并處建安工程造價(jià)5％以下的罰款,，但罰款最高不得超過(guò)10萬(wàn)元：

 （一）應(yīng)當(dāng)報(bào)建而不報(bào)建的,；

 （二）將工程發(fā)包給不具備承包條件的單位的；

 （三）取得工程建設(shè)資質(zhì)等級(jí)證書的單位分立或者合并后未按規(guī)定重新辦理資質(zhì)審查手續(xù),，從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；

 （四）超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程業(yè)務(wù)的；

 （五）以征地,、拆遷、規(guī)劃,、墊資,、提供建設(shè)用地、發(fā)放證照等為條件,，指定承包單位或者強(qiáng)攬工程業(yè)務(wù)的,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，視情節(jié)輕重,，予以警告，責(zé)令限期改正,，沒(méi)收非法所得,，可以并處建安工程造價(jià)5％以下的罰款，但罰款最高不得超過(guò)5萬(wàn)元：

 （一）不具備勘察,、設(shè)計(jì),、施工發(fā)包條件而發(fā)包的；

 （二）不按規(guī)定辦理工程質(zhì)量等級(jí)核定手續(xù)的；

 （三）偽造,、涂改,、轉(zhuǎn)讓設(shè)計(jì)圖簽、圖章或者資質(zhì)等級(jí)證書的,。



 第三十五條 本條例第三十二條,、第三十三條、第三十四條規(guī)定的行政處罰,，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政管理部門按照工程報(bào)建審批權(quán)限決定,。但縣級(jí)人民政府建設(shè)行政管理部門處5萬(wàn)元以上的罰款，設(shè)區(qū)的市,、自治州人民政府和地區(qū)行政公署的建設(shè)行政管理部門處10萬(wàn)元以上的罰款,，須報(bào)上級(jí)建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)。



 第三十六條 在建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,，違反工商,、財(cái)政、物價(jià),、審計(jì),、稅務(wù)等管理法律、法規(guī)的分別由有關(guān)行政管理部門依照法律,、法規(guī)的規(guī)定處罰,。



 第三十七條 建筑市場(chǎng)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán),、敲詐勒索,、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予處分,。



 第三十八條 在建筑市場(chǎng)管理和建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,，違反法律、法規(guī),，情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第三十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,；也可以直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第四十條 本條例自1995年1月1日起施行,。