• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-03-27
• 【生效日期】2003-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于我省國有糧食購銷企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)施意見

貴州省人民政府關(guān)于我省國有糧食購銷企業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)施意見





各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣(自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為了盡快建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的糧食流通體制，根據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（黔府發(fā)〔2002〕1號）和國家計(jì)委等8部門《關(guān)于印發(fā)加快國有糧食購銷企業(yè)改革和發(fā)展意見的通知》（計(jì)綜合〔2002〕677號）精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就國有糧食購銷企業(yè)改革和發(fā)展提出以下實(shí)施意見,。



 一、國有糧食購銷企業(yè)改革的目標(biāo)



 按照糧食購銷市場化的要求,，以減員增效和企業(yè)組織形式創(chuàng)新為重點(diǎn),，積極推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換和管理體制創(chuàng)新, 建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的糧食流通體制，使企業(yè)真正成為“自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧,、自我約束、自求發(fā)展”的市場競爭主體,。



 二,、國有糧食購銷企業(yè)改革的內(nèi)容



 （一）政企分開。實(shí)現(xiàn)行政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),、行政行為與企業(yè)行為,、政府職能與企業(yè)職能的分離。



 各級糧食行政管理部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,，把工作重點(diǎn)放在貫徹國家糧食政策,履行指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)職責(zé)上來,，按照政企分開原則不干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營活動,；行政領(lǐng)導(dǎo)不在企業(yè)兼職，糧食行政管理部門不得自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,，不得從事糧食經(jīng)營活動,，不準(zhǔn)向企業(yè)攤派；國有糧食購銷企業(yè)依法享有經(jīng)營管理自主權(quán),，按照市場配置糧食資源的規(guī)律自主開展經(jīng)營活動,，接受國家法律法規(guī)和政策約束，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,。



 （二）建立“委托代理制”,。2003年起，政府糧食宏觀調(diào)控及政策性業(yè)務(wù),，委托國有糧食購銷企業(yè)承擔(dān),；政府與國有糧食購銷企業(yè)簽訂“委托代理責(zé)任書”，通過合同形式建立政府與企業(yè)新型的權(quán)責(zé)關(guān)系,。



 （三）國有糧食購銷企業(yè)實(shí)行購銷市場化改革前的庫存糧食,，通過退耕還林糧供應(yīng)和財(cái)政補(bǔ)差銷售予以消化；對鑒定為陳化的糧食,，明確權(quán)責(zé)報國務(wù)院批準(zhǔn)后,，通過競賣方式定向銷售給飼料、釀酒,、酒精生產(chǎn)企業(yè),當(dāng)?shù)毓ど毯图Z食行政管理部門要跟蹤監(jiān)管,，防止出現(xiàn)倒賣陳化糧流入口糧市場的違法違規(guī)行為,；銷售發(fā)生的差價虧損暫實(shí)行掛帳（按國家有關(guān)規(guī)定處理），價差利息從糧食風(fēng)險基金中列支,。



 （四）國有糧食購銷企業(yè)市場化改革前的各種新老財(cái)務(wù)掛帳及新增虧損的處理,，國家已有政策規(guī)定的按政策辦理，目前尚沒有政策規(guī)定的,，待國家政策明確后再統(tǒng)一處理,。



 （五）合理調(diào)整企業(yè)布局。按照有利于政府宏觀調(diào)控,，提高糧食的綜合生產(chǎn)能力,，確保糧食安全，促進(jìn)糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展,；有利于增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力,充分發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用的要求,，原則上以縣為單位組建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的糧食購銷公司；對經(jīng)營量小,、經(jīng)營成本高,、已喪失功能的糧食購銷企業(yè)或基層站點(diǎn)，經(jīng)當(dāng)?shù)卣饪梢猿凡?，退出國有糧食購銷企業(yè)行列,，各地要搞好撤并站點(diǎn)糧食的集運(yùn)保管工作，確保糧食安全,。國有糧食購銷企業(yè)實(shí)行兼并,、重組,、拍賣和轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)制度改革,，必須在落實(shí)銀行債權(quán)的前提下進(jìn)行,，防止國家信貸資金的流失。



 （六）減員增效,，妥善安置職工。國有糧食購銷企業(yè)職工可通過以下方式安置：一是對距法定退休年齡不足5年或工齡已滿30年的職工,，可以實(shí)行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng),，原則上不解除勞動關(guān)系，內(nèi)退期間由企業(yè)按月發(fā)放生活費(fèi),，生活費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),，并按規(guī)定繼續(xù)為其繳納各項(xiàng)社會保險費(fèi)，達(dá)到法定退休年齡時按規(guī)定辦理退休手續(xù),，享受基本養(yǎng)老保險待遇,；二是對不能實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)的職工，全員解除勞動關(guān)系（具體操作時嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)辦）,，根據(jù)業(yè)務(wù)量,，合理定編,、定崗、定員,，采取公平,、公開方式競爭上崗，對重新競聘上崗的職工,，通過簽定勞動合同,，建立新型勞動關(guān)系；三是企業(yè)在實(shí)施改革改制過程中,，因不能與職工繼續(xù)履行原勞動合同和就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議而解除勞動關(guān)系的,，按照原勞動部《關(guān)于印發(fā)〈違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法〉的通知》（勞部發(fā)〔1994〕481號）執(zhí)行，按職工在本單位工作的時間,，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于1個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,，并按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。對愿意自謀職業(yè)的職工,，解除勞動關(guān)系后,，比照《省人民政府關(guān)于國有小型企業(yè)改革若干問題的補(bǔ)充通知》（黔府發(fā)〔1998〕39號）規(guī)定原則，可據(jù)本人工作年限,，每滿一年按當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY1?5個月的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)一次性安置費(fèi),，不再享受失業(yè)保險待遇。



 （七）社會保險,。未參加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的國有糧食購銷企業(yè)職工,，要按規(guī)定參保并補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)用；已啟動基本醫(yī)療保險的地方,，企業(yè)要按當(dāng)?shù)鼗踞t(yī)療保險政策參加基本醫(yī)療保險,，離休人員的醫(yī)療保險按中央和省的規(guī)定實(shí)行屬地單獨(dú)統(tǒng)籌，單獨(dú)統(tǒng)籌費(fèi)用按省和當(dāng)?shù)匾?guī)定辦理,；企業(yè)欠繳的各種社會保險費(fèi)用,，要按當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核定的標(biāo)準(zhǔn)足額補(bǔ)繳，確實(shí)無力繳納的,，由當(dāng)?shù)卣腥肫髽I(yè)改革成本統(tǒng)籌安排,；已經(jīng)參加失業(yè)保險統(tǒng)籌的職工解除勞動關(guān)系后，符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的,，享受失業(yè)保險待遇,；家庭人均收入尚未達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)的，享受當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ洗?；職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系后,，其社會保險關(guān)系的接續(xù)按有關(guān)政策規(guī)定辦理。



 （八）多渠道籌措改革資金,。企業(yè)按規(guī)定支付解除勞動關(guān)系職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或安置費(fèi)和拖欠的醫(yī)療費(fèi)等遺留問題,，應(yīng)納入企業(yè)改革成本統(tǒng)籌考慮,；改革所需資金主要由企業(yè)自有資金和通過資產(chǎn)處置來解決，省,、地,、縣財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排并組織實(shí)施,；省財(cái)政根據(jù)2001年末國有糧食購銷企業(yè)在冊職工人數(shù),，用原對糧食購銷企業(yè)的扶持性補(bǔ)貼或適當(dāng)動用以前年度節(jié)余的糧食風(fēng)險基金給予一次性補(bǔ)助。省對糧食購銷企業(yè)的補(bǔ)助資金由省財(cái)政對各市（地,、州）實(shí)行定額包干,。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：對2001年實(shí)際人均財(cái)力達(dá)1?9萬元以上的縣，人均補(bǔ)助3000元,；人均財(cái)力不足9000元的縣,，人均補(bǔ)助6000元；其余縣人均補(bǔ)助4000元,。市（地,、州）財(cái)政根據(jù)財(cái)力狀況參照省的補(bǔ)助辦法也應(yīng)給予一次性補(bǔ)助。



 （九）落實(shí)優(yōu)惠政策,，努力促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè),。國有糧食購銷企業(yè)下崗失業(yè)人員適用國家和我省制定的有關(guān)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的優(yōu)惠政策。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌組織下,，幫助國有糧食購銷企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗分流到其他企業(yè),。對現(xiàn)有的服務(wù)型企業(yè)新增加的崗位（除廣告業(yè)、桑拿,、按摩,、網(wǎng)吧、氧吧外）,，當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上（含30%）,，并與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定,，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)對年度應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅額減征30%,。對新辦服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè),、桑拿、按摩,、網(wǎng)吧,、氧吧外），當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上（含30%）,，并與其簽訂3年以上期限勞動合同的,，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定,，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅；企業(yè)當(dāng)年新招用企業(yè)下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)30%,，但與其簽訂了3年以上期限勞動合同的,，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,，3年內(nèi)可按計(jì)算的減征比例減征企業(yè)所得稅,。對新辦的商貿(mào)企業(yè)（從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售的商貿(mào)企業(yè)除外）,，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30%以上（含30%）,，并與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定,，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,，3年內(nèi)免征城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅,；企業(yè)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員不足職工總數(shù)30%,，但與其簽訂3年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定,，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,，3年內(nèi)可按計(jì)算的減征比例減征企業(yè)所得稅。對國有糧食大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（國家限制行業(yè),、企業(yè)除外）,，凡符合有關(guān)條件的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定,，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,，3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。對國有糧食購銷企業(yè)下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè),、娛樂業(yè),、廣告業(yè)、桑拿,、按摩,、網(wǎng)吧、氧吧等外）,，按國家和我省的有關(guān)規(guī)定,，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅,。上述稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行到2005年12月31日,。



 已按原有勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)和其他扶持就業(yè)優(yōu)惠政策享受減免稅的，仍按原規(guī)定執(zhí)行至期滿,。如果企業(yè)既適用上述優(yōu)惠政策,，又適用原有的優(yōu)惠政策，企業(yè)可選擇適用最優(yōu)惠的政策,，但不能累加執(zhí)行,。



 對國有糧食購銷企業(yè)下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，免收屬于管理類,、登記類和證照類的所有各項(xiàng)費(fèi)用,。涉及的各種經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，嚴(yán)禁強(qiáng)制收費(fèi),，嚴(yán)禁各種形式的集資,、攤派和亂收費(fèi)。國有糧食購銷企業(yè)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的,，可按國家有關(guān)規(guī)定,，提供小額貸款幫助。



 鼓勵國有糧食購銷企業(yè)下崗失業(yè)人員從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和承包荒山荒坡植樹造林（草）,，有關(guān)部門要給予大力扶持；各級政府要對大齡就業(yè)困難對象提供再就業(yè)援助,。 今后國家有新的稅收優(yōu)惠政策出臺,，按國家新的政策執(zhí)行。



 （十）加大資產(chǎn)重組力度,。



 企業(yè)在國有資產(chǎn)不流失,，不逃廢銀行債務(wù)，職工安置有保障,，企業(yè)發(fā)展有后勁的前提下,，加大資產(chǎn)重組力度。資產(chǎn)重組中,，應(yīng)對各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,，并進(jìn)行資產(chǎn)評估論證。



 1?資產(chǎn)處置,。國有糧食購銷企業(yè)可結(jié)合實(shí)際,，在保留經(jīng)營所必需的設(shè)施后，經(jīng)糧食,、財(cái)政,、農(nóng)發(fā)行、國土等有關(guān)部門同意并報當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn),，對其余資產(chǎn)進(jìn)行處置,，所得收入可用于安置分流職工；企業(yè)在實(shí)施資產(chǎn)處置時,，要按有關(guān)規(guī)定到國資部門辦理變更或注銷登記手續(xù),，并據(jù)此到財(cái)政、國土,、工商,、稅務(wù)等部門辦理相關(guān)手續(xù)。在處置企業(yè)土地資產(chǎn)時,，土地使用權(quán)須進(jìn)行評估,，對經(jīng)營性用地必須實(shí)行招標(biāo)拍賣和掛牌方式出讓，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，破產(chǎn)企業(yè)土地出讓金可全額返還企業(yè)用于職工安置,，其他企業(yè)改制時可享受按土地評估價的20%上繳土地出讓金的優(yōu)惠政策。對農(nóng)發(fā)行貸款形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行處置的收入,，應(yīng)先歸還占用貸款本息后再用于安置下崗分流職工,。有條件的企業(yè)可將全部或部分資產(chǎn)出售給解除勞動關(guān)系的職工，對接受資產(chǎn)安置或一次性購買資產(chǎn)的職工,，可依據(jù)《省人民政府關(guān)于國有小型企業(yè)改革問題的補(bǔ)充通知》（黔府發(fā)〔1998〕39號）給予不超過25%的優(yōu)惠,。



 2?兼并重組。鼓勵管理水平高,、經(jīng)營業(yè)績好的國有糧食購銷企業(yè)或糧油加工企業(yè),，通過參股、兼并,、聯(lián)合等方式,，實(shí)行跨地區(qū)重組，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn),、人員,、管理等生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，更好地發(fā)揮主渠道作用,。



 3?破產(chǎn)拍賣,。對資不抵債、扭虧無望,、無變現(xiàn)能力的國有糧食購銷企業(yè),，可依法實(shí)施破產(chǎn)拍賣，拍賣所得按法定清償順序進(jìn)行處置,。



 各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和企業(yè)特點(diǎn),，采取其他符合政策的改革措施；對保留必需的骨干企業(yè)，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度方向,，依據(jù)《公司法》進(jìn)行規(guī)范的公司制改造,，設(shè)立有限責(zé)任公司或股份有限公司；對國有糧食購銷企業(yè)進(jìn)行非公有制經(jīng)濟(jì)形式改革的,，可先行試點(diǎn),；國有糧食購銷企業(yè)在改革改制過程中，應(yīng)當(dāng)按法律,、法規(guī)的規(guī)定落實(shí)債權(quán),、債務(wù)，嚴(yán)禁以任何形式逃廢銀行債務(wù),。



 三,、國有糧食購銷企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，不斷適應(yīng)市場化的要求



 糧食部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，以對國家對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真做好各項(xiàng)工作,。



 （一）改革勞動、人事和分配制度,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部機(jī)制創(chuàng)新,。糧食購銷企業(yè)實(shí)行勞動合同制度，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)量和正常的盈利水平,，合理定編,、定崗、定員,，引入競爭機(jī)制,，公開競聘，擇優(yōu)上崗,，形成職工能上能下,，能進(jìn)能出的新型用工機(jī)制。合理調(diào)整內(nèi)部人員結(jié)構(gòu),，保留業(yè)務(wù)骨干,，精減管理人員，對會計(jì),、質(zhì)檢,、倉儲等專業(yè)人員實(shí)行持證上崗。要堅(jiān)持效率優(yōu)先,，兼顧公平,，建立以崗位工資為基礎(chǔ)，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和個人貢獻(xiàn)雙掛鉤的激勵工資制度,。



 （二）以財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn),，加強(qiáng)和改善購銷企業(yè)內(nèi)部管理,。國有糧食購銷企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理，使管理水平的提高成為企業(yè)應(yīng)對市場變化,，實(shí)現(xiàn)增效的重要手段,；將財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理的重點(diǎn)，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出,，搞好成本核算，降低經(jīng)營管理費(fèi)用,；嚴(yán)格執(zhí)行收購資金封閉管理規(guī)定,，及時回籠銷售貨款，足額歸還銀行貸款本息,，不得擠占挪用國家信貸資金,；要改善企業(yè)資金管理，改進(jìn)資金結(jié)算方式,，有效防止呆帳,、壞帳損失，嚴(yán)禁企業(yè)為任何單位和個人提供借貸擔(dān)保,；嚴(yán)格按照《會計(jì)法》和企業(yè)會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算,，確保會計(jì)信息真實(shí)可靠，堅(jiān)決制止任意改變核算辦法的行為,，嚴(yán)禁套取國家財(cái)政補(bǔ)貼和虛列補(bǔ)貼收入,。



 （三）國有糧食購銷企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，與時俱進(jìn),，因地制宜,，盤活存量資產(chǎn)，拓寬經(jīng)營渠道,，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求,，積極與科研單位,、加工企業(yè)、糧食生產(chǎn)者聯(lián)營,，逐步形成生產(chǎn),、收購、加工,、銷售一體化的龍頭企業(yè),，在做好各項(xiàng)政策性委托業(yè)務(wù)的同時，努力搞活經(jīng)營,，提高經(jīng)濟(jì)效益,。



 （四）國有糧食購銷企業(yè)按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,，盡快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，改善經(jīng)營管理,，真正成為獨(dú)立的市場主體,；要實(shí)行科學(xué)決策和民主決策，建立重大決策責(zé)任制度,；積極探索符合企業(yè)實(shí)際的選用人機(jī)制,，在選拔企業(yè)負(fù)責(zé)人時將組織考核推薦和引入競爭機(jī)制、向社會公開招聘結(jié)合起來,，吸收優(yōu)秀人才,；采取多種形式，培育一支思想政治素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),、遵紀(jì)守法、廉潔自律,、愛崗敬業(yè),、懂經(jīng)營、善管理的經(jīng)營管理隊(duì)伍,。



 四,、加強(qiáng)對國有糧食購銷企業(yè)改革和發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)



 （一）各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》和國家計(jì)委等8部門《關(guān)于印發(fā)加快國有糧食購銷企業(yè)改革和發(fā)展意見的通知》精神，落實(shí)好有關(guān)糧食流通體制改革的政策措施,，認(rèn)真研究新情況,，妥善解決好改革過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題，按屬地管理原則組織領(lǐng)導(dǎo)好本地區(qū)國有糧食購銷企業(yè)改革的各項(xiàng)工作,。



 （二）各級政府和有關(guān)部門對糧食購銷企業(yè)要繼續(xù)扶持,。糧食購銷市場化后，各級財(cái)政要根據(jù)自己的財(cái)力情況,，在資金,、政策上繼續(xù)對糧食企業(yè)給予支持；按照財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局等部門《關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問題的通知》（財(cái)稅字〔1999〕198號）要求,，繼續(xù)對國有糧食購銷企業(yè)實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策；國有糧食購銷企業(yè)撤并,、改制過程中的收費(fèi)減免,，按照國家計(jì)委等6部門《關(guān)于對企業(yè)實(shí)施改革改組改造過程中的有關(guān)收費(fèi)實(shí)行減免的通知》（計(jì)價費(fèi)〔1998〕1077號）和國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議《關(guān)于抓緊落實(shí)企業(yè)改制收費(fèi)減免政策的通知》（國減負(fù)〔2001〕10號）及省人民政府對改制企業(yè)收費(fèi)減免有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對改制企業(yè)所欠收費(fèi)可實(shí)行緩繳或免繳,。



 （三）工商行政管理部門要認(rèn)真履行職責(zé),，做好登記注冊和監(jiān)督管理工作，為國有糧食購銷企業(yè)改革改制和發(fā)展創(chuàng)造條件,；要進(jìn)一步管好糧食市場,，搞活糧食流通,，嚴(yán)厲打擊違法收購活動和各種違規(guī)交易，維護(hù)糧食市場健康有序地發(fā)展,。



 （四）農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要繼續(xù)完善貸款封閉管理辦法,，對政策性糧食購銷以及各項(xiàng)糧食宏觀調(diào)控業(yè)務(wù)所需資金，在明確還貸責(zé)任的前提下,，繼續(xù)給予資金保證,；對企業(yè)自主開展經(jīng)營所需資金，按照“以銷定貸,、以效定貸”的原則發(fā)放收購貸款,，支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)效益,；對國有糧食購銷企業(yè)實(shí)行訂單收購的糧食，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在貸款上應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予支持,。



 （五）勞動保障部門要支持國有糧食購銷企業(yè)改革和發(fā)展,，指導(dǎo)企業(yè)做好職工分流安置工作，會同糧食部門制定國有糧食購銷企業(yè)職工分流安置方案,，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益,；努力做好社會保險接續(xù)、再就業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)指導(dǎo)和再就業(yè)服務(wù)等工作,。



 （六）糧食行政管理部門要轉(zhuǎn)變職能，按照政企分開的原則,，負(fù)責(zé)對社會糧食流通的管理,、糧食宏觀調(diào)控和行業(yè)指導(dǎo)，把工作重點(diǎn)放在研究制定糧食流通法規(guī)和行業(yè)發(fā)展規(guī)范,，監(jiān)督糧食風(fēng)險基金的使用和管理,，做好糧食收購資格的審核，指導(dǎo)國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展,，加強(qiáng)糧情監(jiān)測,、糧食質(zhì)量監(jiān)督和信息服務(wù)上，不干預(yù)企業(yè)的日常經(jīng)營活動,，切實(shí)為國有糧食購銷企業(yè)的改革和發(fā)展建功立業(yè),。







二○○三年三月二十七日