• 【發(fā)布單位】廈門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】廈發(fā)改高技〔2009〕63號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-09-25
• 【生效日期】2009-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廈門(mén)市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門(mén)市市級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理辦法

廈門(mén)市市級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理辦法

(廈發(fā)改高技〔2009〕63號(hào))





 各有關(guān)單位：



 為促進(jìn)我市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，進(jìn)一步優(yōu)化我市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,，確保市級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金的使用效益,，特制定《廈門(mén)市市級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 廈門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì)



 二ＯＯ九年九月二十五日



 廈門(mén)市市級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理辦法




第一章 總則




第一條 為規(guī)范管理廈門(mén)市市級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)廈門(mén)市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,，根據(jù)《福建省促進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化扶持辦法（修訂）》（閩發(fā)改政策〔2006〕571號(hào)）,，并參照《國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第43號(hào)）等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要任務(wù)，經(jīng)廈門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市發(fā)展改革委”）批準(zhǔn)列入廈門(mén)市市級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃,，并安排市財(cái)政預(yù)算內(nèi)基建撥款（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)助資金”）的項(xiàng)目,。




第三條 本辦法所稱市級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目包括：



 （一）市級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，是指以關(guān)鍵技術(shù)的工程化集成,、示范為主要內(nèi)容,，或以規(guī)模化應(yīng)用為目標(biāo)的自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,；



 （二）市級(jí)重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,；



 （三）市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目，包括市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目和市級(jí)工程研究中心建設(shè)項(xiàng)目,；



 （四）6?18促進(jìn)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,；



 （五）其他市級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。




第二章 組織管理




第四條 市發(fā)展改革委是市級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的組織部門(mén),，主要履行以下職責(zé)：



 （一）研究確定年度市級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù),；



 （二）組織篩選市級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，批復(fù)市級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告,；



 （三）編制和下達(dá)年度市級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目計(jì)劃和投資計(jì)劃,；



 （四）協(xié)調(diào)市級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施工作，組織或委托項(xiàng)目評(píng)估,、驗(yàn)收工作,。




第五條 項(xiàng)目單位應(yīng)具有較好的經(jīng)營(yíng)管理水平，具備承擔(dān)市級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目所需的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和資金籌措,、工程建設(shè),、組織管理能力，并履行下列主要職責(zé)：



 （一）按照本辦法和項(xiàng)目公告的要求,，向各區(qū)（發(fā)改局）,、火炬高新區(qū)（經(jīng)發(fā)處）報(bào)送市級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告,并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任；



 （二）按照市發(fā)展改革委批復(fù)資金申請(qǐng)報(bào)告的建設(shè)內(nèi)容和要求實(shí)施項(xiàng)目,；



 （三）按要求向市發(fā)展改革委定期報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況,及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng),；



 （四）接受市發(fā)展改革委和財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的中期審查,、稽察,、后評(píng)估和審計(jì)、檢查等,；



 （五）項(xiàng)目總體目標(biāo)達(dá)到后,，及時(shí)按要求進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。




第三章 申報(bào)及審核




第六條 市發(fā)展改革委根據(jù)年度資金計(jì)劃和工作重點(diǎn)提出當(dāng)年市級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目安排原則,、重點(diǎn)方向,、申報(bào)條件、補(bǔ)助資金安排方式等,，通過(guò)報(bào)紙,、市發(fā)展改革委網(wǎng)站等渠道發(fā)布通知。




第七條 各區(qū)（發(fā)改局）和火炬高新區(qū)（經(jīng)發(fā)處）通過(guò)各自渠道轉(zhuǎn)發(fā)通知,，并具體組織轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目單位申報(bào),。




第八條 項(xiàng)目單位應(yīng)按要求編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告，按屬地原則報(bào)送所在區(qū)（發(fā)改局）或火炬高新區(qū)（經(jīng)發(fā)處）,；



 各區(qū)（發(fā)改局）,、火炬高新區(qū)（經(jīng)發(fā)處）將材料匯總后按一式3份的要求統(tǒng)一報(bào)送市發(fā)展改革委。




第九條 市發(fā)展改革委委托市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心對(duì)項(xiàng)目材料進(jìn)行合規(guī)性審查,。市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)提交審查意見(jiàn)并報(bào)市發(fā)展改革委,。




第十條 市發(fā)展改革委審查項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，對(duì)基本符合條件但附件不完整的項(xiàng)目材料,，可要求項(xiàng)目單位在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充完善,；對(duì)不符合主要條件的項(xiàng)目材料，予以退件處理,，并將審查情況集中反饋給各區(qū)（發(fā)改局）和火炬高新區(qū)（經(jīng)發(fā)處）,，再由各區(qū)（發(fā)改局）和火炬高新區(qū)（經(jīng)發(fā)處）轉(zhuǎn)發(fā)給項(xiàng)目單位。




第四章 評(píng)審與確定




第十一條 市發(fā)展改革委委托市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心組織專家評(píng)審,。市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)形成評(píng)審報(bào)告,。



 財(cái)政補(bǔ)助資金在50萬(wàn)元（不含50萬(wàn)元）以下的項(xiàng)目可采取集中評(píng)審、書(shū)面評(píng)審,、自行評(píng)審和簡(jiǎn)易評(píng)審等形式,。




第十二條 項(xiàng)目評(píng)審按所涉及領(lǐng)域成立專家組，專家組應(yīng)由專業(yè)性,、權(quán)威性,、代表性、中立性,，且與項(xiàng)目無(wú)重大利益的專家組成,。專家組評(píng)審項(xiàng)目時(shí)應(yīng)本著科學(xué)、客觀,、公正的原則進(jìn)行,。




第十三條 項(xiàng)目單位參加答辯的應(yīng)當(dāng)是單位的主要負(fù)責(zé)人。




第十四條 市發(fā)展改革委委托市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心組織各區(qū)（發(fā)改局）和火炬高新區(qū)（經(jīng)發(fā)處），赴項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考核,，對(duì)照項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)規(guī)模、工藝路線,、資金籌措,、項(xiàng)目進(jìn)展等情況是否一致，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為應(yīng)取消項(xiàng)目參審資格,。




第十五條 項(xiàng)目單位根據(jù)專家組咨詢意見(jiàn)和調(diào)研意見(jiàn)完善資金申請(qǐng)報(bào)告,；各區(qū)（發(fā)改局）、火炬高新區(qū)（經(jīng)發(fā)處）相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目備案等手續(xù),。




第十六條 項(xiàng)目評(píng)分采取綜合評(píng)分,，其中專家組咨詢?cè)u(píng)分和和市發(fā)展改革委審核評(píng)分各占50%。




第五章 資金管理




第十七條 市發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目綜合評(píng)分情況,明確列入補(bǔ)助資金計(jì)劃的項(xiàng)目及補(bǔ)助資金額度,，并以市級(jí)基本建設(shè)計(jì)劃文件形式下達(dá)至項(xiàng)目單位,。




第十八條 市財(cái)政預(yù)算內(nèi)基建撥款可采用補(bǔ)助或貸款貼息的方式下達(dá)。




第十九條 各區(qū)（發(fā)改局）,、火炬高新區(qū)（經(jīng)發(fā)處）跟蹤落實(shí)列入計(jì)劃的項(xiàng)目進(jìn)展情況,，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及資金需求，向市發(fā)展改革委申請(qǐng)撥付補(bǔ)助資金,，項(xiàng)目單位同時(shí)提交進(jìn)度有效證明材料,。



 補(bǔ)助項(xiàng)目憑固定資產(chǎn)實(shí)際完成投資（發(fā)票），貸款貼息項(xiàng)目憑銀行借款憑證,。




第二十條 補(bǔ)助資金主要用于項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā),、購(gòu)置必要的技術(shù)、軟件,、生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn),、測(cè)試儀器，建設(shè)必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施等,。




第二十一條 項(xiàng)目單位對(duì)補(bǔ)助資金要?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得截留,、挪用補(bǔ)助資金,。市發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)補(bǔ)助資金加強(qiáng)監(jiān)管，督促項(xiàng)目單位按照補(bǔ)助資金的使用方向合理使用,。




第六章 項(xiàng)目實(shí)施與管理




第二十二條 市級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目單位責(zé)任制,，項(xiàng)目單位依照有關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的籌劃、籌資,、建設(shè),、運(yùn)營(yíng)等,，并配合市有關(guān)部門(mén)和做好對(duì)補(bǔ)助資金使用的中期審查、稽察,、檢查和審計(jì)工作,。




第二十三條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)市發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理系統(tǒng)定期填報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況。



 市發(fā)展改革委委托市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心對(duì)項(xiàng)目動(dòng)建情況和財(cái)政資金使用情況進(jìn)行一次中期審查,。各區(qū)（發(fā)改局）,、火炬高新區(qū)（經(jīng)發(fā)處）應(yīng)加大監(jiān)督管理力度，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施,。




第二十四條 項(xiàng)目單位應(yīng)按照資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)的總體目標(biāo)組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中,，項(xiàng)目出現(xiàn)重大情況需調(diào)整的,，應(yīng)報(bào)市發(fā)展改革委，經(jīng)市發(fā)展改革委批復(fù)后方可進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,。




第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收




第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到項(xiàng)目總體目標(biāo)后,，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，并通過(guò)各區(qū)（發(fā)改局）,、火炬高新區(qū)（經(jīng)發(fā)處）向市發(fā)展改革委提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng),。




第二十六條 市發(fā)展改革委委托市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心按《廈門(mén)市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目驗(yàn)收操作規(guī)程》組織項(xiàng)目驗(yàn)收。




第二十七條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中和驗(yàn)收后,，市發(fā)展改革委可視情況組織或委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估和后評(píng)估,。




第二十八條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中取得的專利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬,，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,。




第二十九條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，市發(fā)展改革委可以責(zé)令其限期整改,，核減,、停止撥付或收回補(bǔ)助資金，并可視情節(jié)輕重提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任或法律責(zé)任：



 （一）提供虛假情況,，騙取補(bǔ)助資金的,；



 （二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用補(bǔ)助資金的,；



 （三）擅自改變項(xiàng)目總體目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容的,；



 （四）無(wú)正當(dāng)理由未按要求完成項(xiàng)目總體目標(biāo)，延期兩年未驗(yàn)收的,；



 （五）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為,。




第八章 附則




第三十條 本辦法由廈門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì)解釋。




第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,?！稄B門(mén)市計(jì)委關(guān)于下發(fā)〈高技術(shù)產(chǎn)業(yè)預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金管理暫行辦法〉及相關(guān)配套管理規(guī)定的通知》（廈計(jì)高技〔2004〕29號(hào)）同時(shí)廢止,。



 附件：廈門(mén)市市級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告格式



 附件：



 廈門(mén)市市級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目



 資金申請(qǐng)報(bào)告



 項(xiàng)目名稱：



 申報(bào)單位：



 地 址：



 郵 編：



 聯(lián) 系 人：



 電 話：



 傳 真：



 申報(bào)日期：二00X年X月X日



 資金申請(qǐng)報(bào)告編寫(xiě)提綱



 1、項(xiàng)目意義和必要性,。國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析,，市場(chǎng)分析,。



 2、項(xiàng)目技術(shù)基礎(chǔ),。成果來(lái)源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況,，已完成的研究開(kāi)發(fā)工作及中試情況和鑒定年限，技術(shù)或工藝特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì),，該重大關(guān)鍵技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用,。



 3、項(xiàng)目建設(shè)方案,。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,、規(guī)模，采用的工藝技術(shù)路線與技術(shù)特點(diǎn),、設(shè)備選型及主要技術(shù)指標(biāo),、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)工期和進(jìn)度安排,、建設(shè)期管理,，以及形成的生產(chǎn)能力等。



 4,、項(xiàng)目投資,。項(xiàng)目總投資規(guī)模，投資使用方案（投資估算表）,、資金籌措方案以及貸款償還計(jì)劃,。



 5、環(huán)境保護(hù),、資源綜合利用,、節(jié)能與原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等。



 6,、項(xiàng)目法人基本情況,。項(xiàng)目法人的所有制性質(zhì)，主營(yíng)業(yè)務(wù),，近三年來(lái)的銷售收入,、利潤(rùn)、稅金,、固定資產(chǎn),、資產(chǎn)負(fù)債率,、銀行信用等級(jí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況等,。



 7,、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo),。內(nèi)部收益率,、投資利潤(rùn)率、投資回收期,、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估,，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析,。



 8,、資金申請(qǐng)報(bào)告附件應(yīng)當(dāng)包含：



 ① 銀行承貸證明（市分行以上）文件；



 ② 項(xiàng)目法人近三年的經(jīng)營(yíng)狀況（包括損益表,、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表）和項(xiàng)目法人自籌資金保證落實(shí)文件,；



 ③ 地方,、部門(mén)配套資金及其它資金來(lái)源證明文件；



 ④ 前期科研成果證明材料（需經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證或出具技術(shù)檢測(cè)報(bào)告,、專利證書(shū)等）,；前期科研成果的成熟度，應(yīng)能夠滿足產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)或產(chǎn)業(yè)化示范的要求,；



 ⑤ 相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)意見(jiàn),；



 ⑥ 有關(guān)部門(mén)出具的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可文件（醫(yī)藥,、生物,、農(nóng)藥、信息安全產(chǎn)品等）,；



 ⑦ 土地,、重要原材料以及其它所需證明材料；



 ⑧ 項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件（在有效期內(nèi)且未滿兩年）,；已開(kāi)工項(xiàng)目需提供投資完成,、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料；



 ⑨ 其它,。



 廈門(mén)市發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室 2009年9月25日印發(fā)