• 【發(fā)布單位】云南省昆明市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-03-31
• 【生效日期】2006-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】昆明市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市轎子雪山保護(hù)和管理條例

昆明市轎子雪山保護(hù)和管理條例

（2006年2月10日昆明市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過 2006年3月31日云南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準(zhǔn)）






第一章 總則




第一條 為保護(hù)和合理開發(fā)利用轎子雪山資源,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合實(shí)際,，制定本條例。




第二條 轎子雪山保護(hù)和管理的區(qū)域（以下簡稱管理區(qū)）為253平方公里,，位于昆明市祿勸彝族苗族自治縣的烏蒙,、轉(zhuǎn)龍、雪山三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和東川區(qū)的紅土地,、舍塊兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境內(nèi),。




第三條 管理區(qū)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一管理,、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則,。




第四條 市人民政府在管理區(qū)設(shè)立管理機(jī)構(gòu),，對管理區(qū)實(shí)行保護(hù)和管理。




第五條 市,、縣（區(qū)）建設(shè),、環(huán)保、林業(yè),、旅游,、規(guī)劃,、國土、農(nóng)業(yè),、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同管理機(jī)構(gòu)做好管理區(qū)的保護(hù)和管理工作。




第六條 對在管理區(qū)的保護(hù)和管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，由管理機(jī)構(gòu)給予表彰獎勵,。




第二章 資源與環(huán)境保護(hù)




第七條 管理區(qū)實(shí)行三級保護(hù)。



 一級保護(hù)區(qū)為核心保護(hù)區(qū),，只準(zhǔn)從事經(jīng)批準(zhǔn)的科研教學(xué)活動,。



 二級保護(hù)區(qū)為景觀保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)保護(hù)原有的地形地貌,、自然景觀和林木植被,，各種建設(shè)活動和經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行,。



 三級保護(hù)區(qū)為外圍保護(hù)區(qū),，各種活動應(yīng)當(dāng)與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)。



 一,、二,、三級保護(hù)區(qū)范圍，由管理機(jī)構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃劃定,，并樹立界樁,、標(biāo)記標(biāo)明。



 任何單位和個人不得毀壞或者擅自改變界樁,、標(biāo)記,。




第八條 管理區(qū)內(nèi)的林木，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行管理,。



 管理區(qū)內(nèi)的古樹名木應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，設(shè)置保護(hù)說明，禁止砍伐,、移植,、毀損。



 禁止擅自砍伐管理區(qū)內(nèi)的林木,；確需砍伐的,，應(yīng)當(dāng)符合管理區(qū)規(guī)劃的要求，經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查同意后,，報林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。




第九條 管理區(qū)內(nèi)的湖泊、河（溪）流,、河床,、泉水,、瀑布等，除按照管理區(qū)規(guī)劃進(jìn)行整修,、利用外,，禁止擅自圍、填,、堵,、截或者其他人為改變。




第十條 禁止獵捕或者傷害管理區(qū)內(nèi)的野生動物,。




第十一條 禁止在一,、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦采石、挖砂取土,。



 因管理區(qū)內(nèi)道路和設(shè)施維護(hù),，確需在三級保護(hù)區(qū)內(nèi)采石、挖砂取土的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查同意,，報國土資源等有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)后，在指定地點(diǎn)采,、挖,，并按規(guī)定恢復(fù)采區(qū)環(huán)境。



 管理區(qū)內(nèi)的居民因生活需要,，在三級保護(hù)區(qū)內(nèi)采石,、挖砂取土自用的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦芾頇C(jī)構(gòu)劃定的區(qū)域內(nèi)在指定的地點(diǎn)采,、挖,。




第十二條 未經(jīng)動植物檢疫部門檢疫的竹、木,、花草,、種子和動物等，禁止引入管理區(qū),。




第十三條 在一,、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）在巖石和林木上題字、刻畫或者污損,；



 （二）采挖,、踐踏、砍伐,、攀折花草樹木,；



 （三）亂丟亂堆垃圾、廢棄物或者排放污染物,；



 （四）燒荒,、墾荒,、葬墳；



 （五）儲存和攜帶易燃易爆,、有毒有害物品,；



 （六）攜帶火種、野炊和其他違章用火作業(yè),；



 （七）捕撈,、放牧、野營,；



 （八）其他破壞資源與環(huán)境的行為。




第十四條 禁止馬幫進(jìn)入一級保護(hù)區(qū),。



 未經(jīng)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，禁止馬幫進(jìn)入二級保護(hù)區(qū)。




第三章 規(guī)劃與建設(shè)




第十五條 管理區(qū)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,，由管理機(jī)構(gòu)組織編制后報昆明市人民政府批準(zhǔn),。總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃需要修改,、變更時,，由管理機(jī)構(gòu)提出方案，報昆明市人民政府批準(zhǔn),。



 經(jīng)批準(zhǔn)的管理區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃是管理區(qū)資源保護(hù),、開發(fā)和利用的依據(jù)，任何單位和個人都不得違反或者擅自改變,。




第十六條 管理區(qū)內(nèi)景點(diǎn)和游覽服務(wù)設(shè)施建設(shè),，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行。



 一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)任何項目,。



 二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)破壞景觀,、污染環(huán)境、妨礙游覽的設(shè)施,；只準(zhǔn)建設(shè)游覽步道,、休息亭和設(shè)置廁所、果皮箱等游覽環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。上述游覽服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和設(shè)置,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合地形地貌，與周圍景物相協(xié)調(diào),。建設(shè)纜車,、索道，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃并經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查同意,，報有審批權(quán)的行政主管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行,。



 三級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)破壞地形地貌,、自然山體、林木植被和有污染的項目,。



 各類游覽設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查維修,；凡運(yùn)行和使用中污染環(huán)境或者破壞景觀的，應(yīng)當(dāng)限期拆除,。




第十七條 管理區(qū)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)綜合開發(fā),、配套建設(shè)。各種構(gòu)筑物,、建筑物和游覽服務(wù)設(shè)施在布局,、高度、體量,、造型,、風(fēng)格和色調(diào)等方面，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),，體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛褡逦幕偷胤教厣?



第十八條 在管理區(qū)內(nèi)實(shí)施的建設(shè)項目,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理區(qū)的規(guī)劃，由管理機(jī)構(gòu)審查同意,，并經(jīng)環(huán)保,、規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)后,，方可施工,。




第十九條 管理區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目，其環(huán)保設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投入使用；達(dá)不到環(huán)保要求的不得施工,，不得投入使用,。




第二十條 建設(shè)項目施工時，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施,，保護(hù)施工現(xiàn)場周圍的景物,、植被、水體和地貌環(huán)境,，不得造成污染和損壞,；建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，并在指定的地點(diǎn)傾倒,、處置,；施工結(jié)束，應(yīng)當(dāng)及時清理場地，恢復(fù)環(huán)境原貌,。




第四章 管理與服務(wù)




第二十一條 在管理區(qū)內(nèi)的單位,、居民和游客，應(yīng)當(dāng)保護(hù)管理區(qū)資源和公共設(shè)施,，維護(hù)管理區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生,，遵守管理規(guī)定和游覽要求，并接受管理機(jī)構(gòu)的管理,、監(jiān)督和指導(dǎo),。




第二十二條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和群眾，合理利用三級保護(hù)區(qū)和周邊地區(qū)資源,，開展與資源特色和保護(hù)方向一致的生產(chǎn)和經(jīng)營活動,，發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,。




第二十三條 凡需在管理區(qū)內(nèi)從事各種經(jīng)營活動的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)同意后方可辦理其他手續(xù)。所從事的各項經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)在管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的地點(diǎn)進(jìn)行,。經(jīng)營場所的指示標(biāo)牌，應(yīng)當(dāng)按照管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的式樣,、規(guī)格制作,，并在指定的地點(diǎn)設(shè)置。




第二十四條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)收費(fèi)項目及標(biāo)準(zhǔn),，保證服務(wù)質(zhì)量,，不得強(qiáng)行向游客兜售商品或者強(qiáng)行提供服務(wù)，不得欺詐,、脅迫,、誤導(dǎo)游客消費(fèi)。




第二十五條 禁止在一,、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置,、張貼、散發(fā)各類廣告,。




第二十六條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理區(qū)內(nèi)的治安,、消防、護(hù)林防火,、道路交通,、游覽設(shè)施等安全管理，建立健全安全管理制度,，保護(hù)游客安全和景物完好,，維護(hù)管理區(qū)內(nèi)的公共秩序。對管理的車輛、纜車,、索道等交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查,；在險要道路、繁忙道口及危險地段應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志,，加強(qiáng)管理和維護(hù),。




第二十七條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照道路交通管理的規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，并保持完好,。



 管理區(qū)內(nèi)的車輛,，應(yīng)當(dāng)按照管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的路線行駛，并在規(guī)定的地點(diǎn)?？?。




第二十八條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定和有關(guān)法規(guī)做好管理區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和食品安全工作，對飲食,、服務(wù)業(yè)的衛(wèi)生和食品安全進(jìn)行管理,，可以根據(jù)需要規(guī)定管理區(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營的商品、服務(wù)項目以及禁止使用的燃料,、包裝物品,。




第二十九條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定防雪崩、暴雨,、大霧,、泥石流等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，配備信息發(fā)布設(shè)備,，及時發(fā)布警示信息,。



 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地確定各景區(qū)、景點(diǎn)的游客容量和游覽路線,，制定旅游旺季疏導(dǎo)游客的具體方案,，禁止超過容量接納游客。



 管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)保護(hù)環(huán)境和恢復(fù)生態(tài)的需要,，對重要景區(qū),、景點(diǎn)實(shí)行定期封閉輪休。




第三十條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定旅游游覽注意事項,，設(shè)置導(dǎo)游圖文標(biāo)識,，做好文明游覽的宣傳教育工作，引導(dǎo)游客遵守公共秩序,，愛護(hù)管理區(qū)內(nèi)的資源,、環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施,。




第三十一條 管理區(qū)內(nèi)的資源和設(shè)施實(shí)行有償使用,。凡利用管理區(qū)內(nèi)資源進(jìn)行經(jīng)營活動和使用設(shè)施的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)向管理機(jī)構(gòu)繳納資源保護(hù)費(fèi)和設(shè)施維修費(fèi)，用于管理區(qū)維護(hù),、建設(shè)和環(huán)境保護(hù),。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照云南省人民政府批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。




第五章 法律責(zé)任




第三十二條 違反本條例第七條第六款規(guī)定的,，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其恢復(fù)原狀，賠償損失,，可以并處500元以上2000元以下的罰款,。




第三十三條 違反本條例第九條規(guī)定的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期恢復(fù)原狀,，并處5萬元以上10萬元以下的罰款,；逾期或者拒不恢復(fù)原狀的，承擔(dān)恢復(fù)原狀所發(fā)生的一切費(fèi)用,。




第三十四條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定的,，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀,，并按每立方米處100元的罰款,，不足1立方米的，按照1立方米計算,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處1000元以上5000元以下的罰款。




第三十五條 違反本條例第十三條第一項規(guī)定的,，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施,，并處100元以上1000元以下的罰款,。



 違反本條例第十三條第二項規(guī)定的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，沒收采挖,、砍伐、攀折的花草樹木,，可以并處100元以上1000元以下的罰款,。



 違反本條例第十三條第三項、第四項,、第五項,、第六項、第八項規(guī)定之一的,，由管理部門責(zé)令限期改正,、限期搬遷、恢復(fù)原狀，沒收儲存和攜帶的易燃易爆,、有毒有害物品以及火種,；逾期不改正或者拒不恢復(fù)原狀的，由管理機(jī)構(gòu)對單位處5000元以上2萬元以下的罰款,，對個人處1000元以上5000元以下的罰款,；逾期不搬遷的墳?zāi)梗晒芾頇C(jī)構(gòu)強(qiáng)制搬遷,。



 違反本條例第十三條第七項,、第十四條規(guī)定的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，并處100元以上500元以下的罰款,。




第三十六條 違反本條例第十六條第二款、第三款,、第四款規(guī)定之一的,，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的,，由管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制拆除,，并對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款,。




第三十七條 違反本條例第二十條規(guī)定的,，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正、恢復(fù)原狀,；逾期不改正的,，由管理機(jī)構(gòu)對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處5000元以上1萬元以下罰款,。




第三十八條 違反本條例第二十三條,、第二十五條規(guī)定之一的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,；逾期不改的,，由管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制拆除，對單位處1000元以上5000元以下的罰款,，對個人處500元以上1000元以下的罰款,。




第三十九條 違反本條例第八條、第十條,、第十一條第一款和第二款,、第十二條、第十六條第一款,、第十八條,、第十九條,、第二十四條規(guī)定的，由林業(yè),、國土,、規(guī)劃、環(huán)保,、建設(shè),、價格等行政主管部門依法給予行政處罰。




第四十條 管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為但無權(quán)處理的,，應(yīng)當(dāng)及時移送或者通報有權(quán)處理的部門,，有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)依法及時予以處理，并將處理情況通報管理機(jī)構(gòu),。




第四十一條 管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）未按規(guī)定對管理區(qū)各種資源進(jìn)行調(diào)查登記,，建立檔案,，設(shè)置標(biāo)志的；



 （二）不按管理區(qū)規(guī)劃要求和本條例規(guī)定的審批程序批準(zhǔn)建設(shè)項目及經(jīng)營項目的,；



 （三）未按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志和作出防范說明的,；



 （四）超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動，造成傷亡事故的,；



 （五）管理不善造成管理區(qū)資源,、環(huán)境破壞的；



 （六）串通經(jīng)營單位或者個人,，敲詐勒索游客的,；



 （七）擅自提高資源保護(hù)費(fèi)和設(shè)施維修費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)的；



 （八）挪用資源保護(hù)費(fèi)和設(shè)施維修費(fèi)的,；



 （九）對違反本條例的行為不依法處理的,；



 （十）其他濫用職權(quán)、玩忽職守的,。




第四十二條 違反本條例規(guī)定造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第四十三條 管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則或者單項管理規(guī)定,，報昆明市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。




第四十四條 本條例自2006年5月1日起施行。