• 【發(fā)布單位】云南省昆明市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-03-31
• 【生效日期】2006-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】昆明市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市轎子雪山保護(hù)和管理?xiàng)l例

昆明市轎子雪山保護(hù)和管理?xiàng)l例

（2006年2月10日昆明市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過 2006年3月31日云南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)）






第一章 總則




第一條 為保護(hù)和合理開發(fā)利用轎子雪山資源,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合實(shí)際，制定本條例,。




第二條 轎子雪山保護(hù)和管理的區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱管理區(qū)）為253平方公里,，位于昆明市祿勸彝族苗族自治縣的烏蒙、轉(zhuǎn)龍,、雪山三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和東川區(qū)的紅土地,、舍塊兩個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境內(nèi)。




第三條 管理區(qū)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù),、統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一管理,、合理開發(fā),、永續(xù)利用的原則。




第四條 市人民政府在管理區(qū)設(shè)立管理機(jī)構(gòu),，對(duì)管理區(qū)實(shí)行保護(hù)和管理,。




第五條 市、縣（區(qū)）建設(shè),、環(huán)保,、林業(yè)、旅游,、規(guī)劃,、國(guó)土、農(nóng)業(yè),、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同管理機(jī)構(gòu)做好管理區(qū)的保護(hù)和管理工作,。




第六條 對(duì)在管理區(qū)的保護(hù)和管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由管理機(jī)構(gòu)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 資源與環(huán)境保護(hù)




第七條 管理區(qū)實(shí)行三級(jí)保護(hù),。



 一級(jí)保護(hù)區(qū)為核心保護(hù)區(qū)，只準(zhǔn)從事經(jīng)批準(zhǔn)的科研教學(xué)活動(dòng),。



 二級(jí)保護(hù)區(qū)為景觀保護(hù)區(qū),，應(yīng)當(dāng)保護(hù)原有的地形地貌、自然景觀和林木植被,，各種建設(shè)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。



 三級(jí)保護(hù)區(qū)為外圍保護(hù)區(qū),，各種活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào),。



 一、二,、三級(jí)保護(hù)區(qū)范圍,，由管理機(jī)構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃劃定，并樹立界樁,、標(biāo)記標(biāo)明,。



 任何單位和個(gè)人不得毀壞或者擅自改變界樁、標(biāo)記,。




第八條 管理區(qū)內(nèi)的林木,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行管理。



 管理區(qū)內(nèi)的古樹名木應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè),，設(shè)置保護(hù)說(shuō)明,，禁止砍伐、移植,、毀損,。



 禁止擅自砍伐管理區(qū)內(nèi)的林木；確需砍伐的,，應(yīng)當(dāng)符合管理區(qū)規(guī)劃的要求,，經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查同意后，報(bào)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。




第九條 管理區(qū)內(nèi)的湖泊,、河（溪）流、河床,、泉水,、瀑布等，除按照管理區(qū)規(guī)劃進(jìn)行整修,、利用外,，禁止擅自圍、填,、堵,、截或者其他人為改變。




第十條 禁止獵捕或者傷害管理區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物,。




第十一條 禁止在一,、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)采礦采石、挖砂取土,。



 因管理區(qū)內(nèi)道路和設(shè)施維護(hù),，確需在三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)采石、挖砂取土的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查同意,，報(bào)國(guó)土資源等有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)后，在指定地點(diǎn)采,、挖,，并按規(guī)定恢復(fù)采區(qū)環(huán)境,。



 管理區(qū)內(nèi)的居民因生活需要，在三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)采石,、挖砂取土自用的,，應(yīng)當(dāng)?shù)焦芾頇C(jī)構(gòu)劃定的區(qū)域內(nèi)在指定的地點(diǎn)采、挖,。




第十二條 未經(jīng)動(dòng)植物檢疫部門檢疫的竹,、木、花草,、種子和動(dòng)物等,，禁止引入管理區(qū)。




第十三條 在一,、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）在巖石和林木上題字,、刻畫或者污損；



 （二）采挖,、踐踏,、砍伐,、攀折花草樹木,；



 （三）亂丟亂堆垃圾、廢棄物或者排放污染物,；



 （四）燒荒,、墾荒、葬墳,；



 （五）儲(chǔ)存和攜帶易燃易爆,、有毒有害物品；



 （六）攜帶火種,、野炊和其他違章用火作業(yè),；



 （七）捕撈、放牧,、野營(yíng),；



 （八）其他破壞資源與環(huán)境的行為。




第十四條 禁止馬幫進(jìn)入一級(jí)保護(hù)區(qū),。



 未經(jīng)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),，禁止馬幫進(jìn)入二級(jí)保護(hù)區(qū)。




第三章 規(guī)劃與建設(shè)




第十五條 管理區(qū)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,，由管理機(jī)構(gòu)組織編制后報(bào)昆明市人民政府批準(zhǔn),。總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃需要修改,、變更時(shí),，由管理機(jī)構(gòu)提出方案,，報(bào)昆明市人民政府批準(zhǔn)。



 經(jīng)批準(zhǔn)的管理區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃是管理區(qū)資源保護(hù),、開發(fā)和利用的依據(jù),，任何單位和個(gè)人都不得違反或者擅自改變。




第十六條 管理區(qū)內(nèi)景點(diǎn)和游覽服務(wù)設(shè)施建設(shè),，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行,。



 一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)任何項(xiàng)目。



 二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)破壞景觀,、污染環(huán)境,、妨礙游覽的設(shè)施；只準(zhǔn)建設(shè)游覽步道,、休息亭和設(shè)置廁所,、果皮箱等游覽環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。上述游覽服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和設(shè)置,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合地形地貌,，與周圍景物相協(xié)調(diào)。建設(shè)纜車,、索道,，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃并經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查同意，報(bào)有審批權(quán)的行政主管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行,。



 三級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)破壞地形地貌,、自然山體、林木植被和有污染的項(xiàng)目,。



 各類游覽設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查維修,；凡運(yùn)行和使用中污染環(huán)境或者破壞景觀的，應(yīng)當(dāng)限期拆除,。




第十七條 管理區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)綜合開發(fā),、配套建設(shè)。各種構(gòu)筑物,、建筑物和游覽服務(wù)設(shè)施在布局,、高度、體量,、造型,、風(fēng)格和色調(diào)等方面，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),，體現(xiàn)當(dāng)?shù)孛褡逦幕偷胤教厣?



第十八條 在管理區(qū)內(nèi)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理區(qū)的規(guī)劃，由管理機(jī)構(gòu)審查同意,，并經(jīng)環(huán)保,、規(guī)劃,、建設(shè)等行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)后，方可施工,。




第十九條 管理區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,，其環(huán)保設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用,；達(dá)不到環(huán)保要求的不得施工，不得投入使用,。




第二十條 建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí),，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍的景物,、植被,、水體和地貌環(huán)境，不得造成污染和損壞,；建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn),，并在指定的地點(diǎn)傾倒、處置,；施工結(jié)束,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)環(huán)境原貌,。




第四章 管理與服務(wù)




第二十一條 在管理區(qū)內(nèi)的單位,、居民和游客，應(yīng)當(dāng)保護(hù)管理區(qū)資源和公共設(shè)施,，維護(hù)管理區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，遵守管理規(guī)定和游覽要求,，并接受管理機(jī)構(gòu)的管理,、監(jiān)督和指導(dǎo)。




第二十二條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和群眾,，合理利用三級(jí)保護(hù)區(qū)和周邊地區(qū)資源,，開展與資源特色和保護(hù)方向一致的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè),，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,。




第二十三條 凡需在管理區(qū)內(nèi)從事各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)同意后方可辦理其他手續(xù),。所從事的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的地點(diǎn)進(jìn)行,。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的指示標(biāo)牌，應(yīng)當(dāng)按照管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的式樣,、規(guī)格制作,，并在指定的地點(diǎn)設(shè)置,。




第二十四條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，保證服務(wù)質(zhì)量,，不得強(qiáng)行向游客兜售商品或者強(qiáng)行提供服務(wù),，不得欺詐、脅迫,、誤導(dǎo)游客消費(fèi),。




第二十五條 禁止在一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置,、張貼,、散發(fā)各類廣告。




第二十六條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理區(qū)內(nèi)的治安,、消防,、護(hù)林防火、道路交通,、游覽設(shè)施等安全管理,，建立健全安全管理制度，保護(hù)游客安全和景物完好,，維護(hù)管理區(qū)內(nèi)的公共秩序,。對(duì)管理的車輛、纜車,、索道等交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期檢查,；在險(xiǎn)要道路、繁忙道口及危險(xiǎn)地段應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志,，加強(qiáng)管理和維護(hù),。




第二十七條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照道路交通管理的規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，并保持完好,。



 管理區(qū)內(nèi)的車輛,，應(yīng)當(dāng)按照管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的路線行駛，并在規(guī)定的地點(diǎn)?？?。




第二十八條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定和有關(guān)法規(guī)做好管理區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和食品安全工作，對(duì)飲食,、服務(wù)業(yè)的衛(wèi)生和食品安全進(jìn)行管理,，可以根據(jù)需要規(guī)定管理區(qū)內(nèi)禁止經(jīng)營(yíng)的商品、服務(wù)項(xiàng)目以及禁止使用的燃料,、包裝物品,。




第二十九條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定防雪崩、暴雨、大霧,、泥石流等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案,，配備信息發(fā)布設(shè)備，及時(shí)發(fā)布警示信息,。



 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地確定各景區(qū),、景點(diǎn)的游客容量和游覽路線，制定旅游旺季疏導(dǎo)游客的具體方案,，禁止超過容量接納游客,。



 管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)保護(hù)環(huán)境和恢復(fù)生態(tài)的需要，對(duì)重要景區(qū),、景點(diǎn)實(shí)行定期封閉輪休,。




第三十條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定旅游游覽注意事項(xiàng)，設(shè)置導(dǎo)游圖文標(biāo)識(shí),，做好文明游覽的宣傳教育工作,，引導(dǎo)游客遵守公共秩序，愛護(hù)管理區(qū)內(nèi)的資源,、環(huán)境衛(wèi)生,、公共設(shè)施。




第三十一條 管理區(qū)內(nèi)的資源和設(shè)施實(shí)行有償使用,。凡利用管理區(qū)內(nèi)資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和使用設(shè)施的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)向管理機(jī)構(gòu)繳納資源保護(hù)費(fèi)和設(shè)施維修費(fèi)，用于管理區(qū)維護(hù),、建設(shè)和環(huán)境保護(hù),。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照云南省人民政府批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。




第五章 法律責(zé)任




第三十二條 違反本條例第七條第六款規(guī)定的,，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其恢復(fù)原狀，賠償損失,，可以并處500元以上2000元以下的罰款,。




第三十三條 違反本條例第九條規(guī)定的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期恢復(fù)原狀,，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期或者拒不恢復(fù)原狀的,，承擔(dān)恢復(fù)原狀所發(fā)生的一切費(fèi)用,。




第三十四條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀,，并按每立方米處100元的罰款，不足1立方米的，按照1立方米計(jì)算,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處1000元以上5000元以下的罰款。




第三十五條 違反本條例第十三條第一項(xiàng)規(guī)定的,，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為,，限期采取補(bǔ)救措施，并處100元以上1000元以下的罰款,。



 違反本條例第十三條第二項(xiàng)規(guī)定的,，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收采挖,、砍伐,、攀折的花草樹木，可以并處100元以上1000元以下的罰款,。



 違反本條例第十三條第三項(xiàng),、第四項(xiàng)、第五項(xiàng),、第六項(xiàng),、第八項(xiàng)規(guī)定之一的，由管理部門責(zé)令限期改正,、限期搬遷,、恢復(fù)原狀，沒收儲(chǔ)存和攜帶的易燃易爆,、有毒有害物品以及火種,；逾期不改正或者拒不恢復(fù)原狀的，由管理機(jī)構(gòu)對(duì)單位處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款,，對(duì)個(gè)人處1000元以上5000元以下的罰款,；逾期不搬遷的墳?zāi)梗晒芾頇C(jī)構(gòu)強(qiáng)制搬遷,。



 違反本條例第十三條第七項(xiàng),、第十四條規(guī)定的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，并處100元以上500元以下的罰款,。




第三十六條 違反本條例第十六條第二款、第三款,、第四款規(guī)定之一的,，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的,，由管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制拆除,，并對(duì)單位處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,，對(duì)個(gè)人處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。




第三十七條 違反本條例第二十條規(guī)定的,，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,、恢復(fù)原狀；逾期不改正的,，由管理機(jī)構(gòu)對(duì)單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款,，對(duì)個(gè)人處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。




第三十八條 違反本條例第二十三條,、第二十五條規(guī)定之一的,，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改的,，由管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制拆除,，對(duì)單位處1000元以上5000元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處500元以上1000元以下的罰款,。




第三十九條 違反本條例第八條,、第十條、第十一條第一款和第二款,、第十二條,、第十六條第一款、第十八條,、第十九條,、第二十四條規(guī)定的，由林業(yè),、國(guó)土,、規(guī)劃、環(huán)保,、建設(shè),、價(jià)格等行政主管部門依法給予行政處罰。




第四十條 管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為但無(wú)權(quán)處理的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送或者通報(bào)有權(quán)處理的部門,，有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)予以處理，并將處理情況通報(bào)管理機(jī)構(gòu),。




第四十一條 管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）未按規(guī)定對(duì)管理區(qū)各種資源進(jìn)行調(diào)查登記,，建立檔案,，設(shè)置標(biāo)志的；



 （二）不按管理區(qū)規(guī)劃要求和本條例規(guī)定的審批程序批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的,；



 （三）未按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志和作出防范說(shuō)明的；



 （四）超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動(dòng)，造成傷亡事故的,；



 （五）管理不善造成管理區(qū)資源,、環(huán)境破壞的；



 （六）串通經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人,，敲詐勒索游客的,；



 （七）擅自提高資源保護(hù)費(fèi)和設(shè)施維修費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)的；



 （八）挪用資源保護(hù)費(fèi)和設(shè)施維修費(fèi)的,；



 （九）對(duì)違反本條例的行為不依法處理的,；



 （十）其他濫用職權(quán)、玩忽職守的,。




第四十二條 違反本條例規(guī)定造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第四十三條 管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則或者單項(xiàng)管理規(guī)定，報(bào)昆明市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。




第四十四條 本條例自2006年5月1日起施行,。